[纪检监察]纪委书记监察委主任在巡视巡察工作部署动员会上的讲话
同志们:
大家好!本轮巡察工作就要开始了,现就本次巡察工作讲三点,概况起来就是“三个充分”“三个突出”“三个严格”。请大家在巡察工作中贯彻落实。
所谓“三个充分”,就是充分准备、充分动员、充分运用各种巡察手段
一、充分准备。“凡事预则立,不预则废。”巡察作为一项政治性、政策性很强的工作,要在有限的时间内取得实效,开展巡察工作前,必须要在各方面做好充分的准备,特别是要掌握准确的信息。否则,难免如瞎子摸象,很难尽快找到突破口。一是和纪检、组织、审计、信访、司法等部门联系,了解被巡察单位及人员存在的问题。要通过纪检机关调取涉及到被巡察单位的信访件,通过组织部门了解被巡察单位的班子建设情况,通过审计部门了解对被巡察单位近年来的审计情况。初步掌握被巡察单位的部分问题线索,了解被巡察单位及人员存在的问题,为巡察组综合分析研判提供参考。二是主动和被巡察单位联系,了解职责权限及廉政风险点。积极与被巡察单位沟通,收集被巡察单位近年来党风廉政建设工作开展情况,查阅近年来被巡察单位党组班子民主生活会意见建议整改落实情况和重大事项报告情况,了解被巡察单位的工作职责、业务流程,摸清问题易发多发的关键领域和环节,全面了解掌握被巡察单位的有关情况,做到心中有数、有备而去。三是组织巡察组人员学习掌握巡察业务知识。在开展巡察前,组织巡察组全体人员开展系统的业务培训,通报被巡察单位的情况。使巡察工作人员全面掌握巡察的程序、方式方法内容、具体要求,熟练运用巡察技能,为顺利开展好巡察工作打下良好的基础。
(二)充分动员。首先是开好动员会,明确巡察工作任务。进驻被巡察单位后,及时与被巡察单位主要领导进行沟通,召开巡察工作动员会,在会上,明确巡察总体安排、工作任务、时间安排和具体要求等,使巡察单位和党员干部充分认识开展巡察工作的重大意义,积极支持配合巡察工作。其次是畅通信息渠道,鼓励干部群众大胆举报问题。督促被巡察单位以文件形式通报动员会情况,印发会议精神,并通过纪检监察网站和内部网络、刊物等渠道公开发布动员会信息和巡察组联系方式、举报途径,张贴巡察公告、设置意见箱,让广大干部群众知晓、参与进来,积极反映举报单位存在的问题。
(三)充分运用各种巡察手段。一是做好谈话工作。个别谈话是巡察工作的关键环节,是获取情况的重要手段和途径,谈话的质量直接关系到巡察工作的成效。谈话前,要根据被谈话人的职务、分工和个性特征,认真制定针对性较强
的谈话提纲。谈话过程突出严、诚、细。与主要负责人谈话,组长要亲自谈,要尽量全面深入,重点了解班子及成员执行“六大纪律”、落实八项规定、干部选拔任用方面存在的问题,了解反映、举报较多的人;与班子成员谈话重点了解主要负责人个人情况、履行主体责任情况、群众议论较多的领导干部等。与性格外向倔犟、容易激动的人谈话,以循循善诱方式进行;与老成持重,性情内敛的人谈话,以直来直去、开诚布公方式进行;与怕得罪人、含糊其辞的人谈话,消除其思想顾虑,使其能够敞开心扉,畅所欲言。二是结合实际开展明察暗访。根据收集掌握的问题信息,安排专人有针对性的进行明察和暗访,了解被巡察单位干部职工正常状态和情况,确保掌握情况客观真实、准确可靠,更好更快地发现和找准问题。三是查阅文件、会议记录、档案、案卷等资料。大家可能有这样的体会,我们在检查某项工作时,被检查单位汇报时往往口若悬河,讲领导多么重视,安排多么扎实,成效多么明显。但检查档案资料时,没有资料或资料很少。所以我们注重运用文件、记录、案卷等原始凭证,来核查、印证其所汇报、反映问题的真实性。四是核查被巡察单位有关账务。核查账务是发现问题的突破口,包括核查被巡察单位经费、专项资金、规费、罚没收入等。违反八项规定精神,违规列支三公经费,虚报冒领、乱支滥补、公款旅游及滞留挪用资金等违法违纪问题,都可以从核查账务中发现。五是找管理、服务对象,下属单位了解情况。征求他们的意见和建议,带着问题看实况、查实情。从个别谈话、实地考察、信访受理等途径中了解的情况,进行分类梳理、逐条研判,力求对掌握的情况和发现的问题作出科学、准确的认定。六是利用计算机、信息科技手段了解核实情况。
所谓“三个突出”,就是突出政治巡察定位、突出“三重一大”决策执行、突出问题导向
(一)突出政治巡察定位。巡察是政治巡察,不是业务巡察,更不是工作督查。一要牢牢把握政治巡察这个基本定位,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党。紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力)。二要针对被巡察单位党组织的性质和作用开展巡察,党委(党组)与机关党委、党总支、党支部的性质和作用不同,开展巡察的内容也不同。三要通过了解业务工作,查找党的领导等方面的问题。
(二)突出“三重一大”决策执行。“三重一大”事项决策及执行是出现腐败问题的重点领域,因此,对被巡察单位的“三重一大”事项,必须深入了解,作为个被谈话、核查资料、账务和明察暗访的重点。有的存在违规决策问题,有的存在违反程序问题,有相当一部分还隐藏着腐败问题,能否发现,是巡察组能力和水平的体现。
(三)突出问题导向。巡察是巡视制度的延伸和补充,必须体现四个着力,发现一批问题线索。一是明确目标。巡察就是“找事儿”,就是“挑刺儿”,要把焦点对准党组织的政治责任,对准党员领导干部应当肩负的政治职责,瞪大眼睛、拉长耳朵,瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查,对显性问题刨根见底,对隐性问题深究细查,真正让问题浮出水面、无处藏身。二是突出重点。牢牢盯住重点人、重点事和重点问题开展巡察工作,切实增强巡察的针对性和实效性。“重点人”,即突出被巡察单位领导班子成员尤其是“一把手”,职级不高但有实权的人。“重点事”,即财务管理,物资管理,人事管理,行政许可,行政执法,行政征收等重点环节和关键领域。“重点问题”,即群众反映强烈又长期得不到解决和解决不好的问题。三是力行力改。发现问题最终是为了解决问题。要坚持边巡察、边整改,把整改贯穿巡察全过程,督促被巡察单位立行立改、即知即改。
所谓“三个严格”,就是严格程序、严格纪律、严格问题线索处置办理
(一)严格巡察工作程序。在巡察中坚持“规定动作不走样、履行程序不变通”。严格按照巡察工作程序、方式、时间要求,开展巡察工作。一是严格信访件处理程序。在巡察过程中,对收到的信访件,认真登记。根据巡察的重点以及被巡察单位的性质、人员等方面的不同,结合反映问题的轻重缓急,分类建立台账。对反映被巡察单位领导班子及其成员的信访件,以及反映下一级单位班子成员问题较严重的信访件,我们都进行了解核实。对其他干部的信访件,转交被巡察单位处理,限期报结果。对不属于巡察受理范围内的信访件,根据反映问题类别,严格按照进行处理。二是严格问题线索报告程序。对巡查发现的问题线索召开组务会认真研究,在巡察的权限内进行分类,按照程序向领导小组报告。对发现的重大、敏感问题,包括重要案件的线索、涉及“一把手”的较大问题和巡察组一时拿不准的问题等,要向市委巡察工作领导小组报告。对一般性问题,巡察组与被巡察单位主要领导及时沟通,交换意见,发现工作思路、工作方法上的问题,及时予以指出。对涉及群众切身利益的具体问题,及时给予提醒。对已经核实清楚也可以说清楚的问题,及时予以说明。特别是对那些属于无中生有、反复诬告的问题,纪委或其他职能部门已经查清,从维护干部工作积极性的角度,正面说明,及时消除不良影响。三是严格在授权范围内开展工作。依靠被巡察单位党组织开展工作,坚持原则,实事求是,客观公正地反映被巡察单位情况,不干预被巡察单位的正常工作,不处理被巡查单位的具体问题,不履行执纪审查的职责。
(二)严格巡察工作纪律。巡察既是对巡察对象的“体检”,也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。我们在巡察别人,必须自身带头接受监督。
只有心存戒惧,行有所止,才能挺直腰杆,让利剑高悬,震慑常在。因此,在开展巡察过程中,严格要求自己,严格管理巡察干部,牢牢把握住底线和高线,按照党内法规和巡察工作制度办事。严守组织纪律,严格执行请示报告制度,该请示的必须请示、该报告的必须报告,对巡察中发现的问题不擅做取舍、不作个人表态;严守保密纪律,不私下与被巡察单位人员接触,不和被巡察单位干部私下谈论巡察工作任何事,不泄露巡察中掌握的有关信息;严守工作纪律和廉洁纪律,不和被巡察单位发生任何经济关系,不在被巡察单位办私事,不接受被巡察单位任何形式的宴请、不接受被巡察单位土特产、礼品、有价证券等任何形式的馈赠。严格按照巡察工作程序、方式、时间要求,不擅作主张,擅自行动。
(三)严格问题线索处置办理。一是全面梳理,严格保密。对群众举报、巡察谈话、检查了解等各方面反映的问题线索,及时全面的进行梳理,建立台账。指定专人负责登记、报批、汇总、管理等日常工作,严格保密,严禁外泄。二是科学研判,准确分类。对收集到的问题线索,召开组务会认真分析研究,梳理出初步问题线索,在巡察组权限范围内深入了解的基础上,再次召开组务会,对每条线索的问题事实、性质认定逐一进行研判,明确标准,统一分类。三是严格程序,规范处置。我们对巡察发现的问题线索,按照干部管理权限和职责分工,严格按照程序,向市纪委、市委组织部、被巡察单位及相关部门进行移交。移交时,按照分类标准,对每个问题提出相应的处理意见,建议巡察办及相关单位认真办理。
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在巡视巡察反馈问题整改动员部署会上的讲话
同志们:
在清明小长假刚刚过去之后,XX召开巡视巡察反馈问题整改动员部署会,明确整改内容,区分任务责任,严肃提出要求,目的是坚决贯彻习主席重要指示,坚决贯彻XXX和XX党委的部署要求,进一步提升站位、强化自觉、压实责任,以坚定的斗争意志、坚毅的斗争精神、坚强的斗争作风,坚决打好巡视巡察反馈问题整改的攻坚战突击战歼灭战。
今年2到4月份,XX党委组织了对XX的巡视巡察,我们针对X个方面XX个重点关注问题进行了全面自查、整改。3月30日,XX在XX召开了巡视巡察反馈问题整改动员部署会,我代表XX党委在会上作了表态发言、受领了问题清单、签了整改责任书,深切感到,这次巡视巡察反馈问题内容多问题实、时间紧任务重、标准高要求严,是前所未有的,我们倍感责任大、压力大。回来之后,政治工作处就把反馈问题清单发到各团级单位和机关各处,大家利用国庆长假又对反馈问题进行了一次全面梳理,制定了整改措施。昨天下午,XX召开专题党委常委会,认真学习领会习主席关于巡视整改工作重要指示、反馈问题清单和XX的要求,对反馈问题进行梳理消化,研究制订整改方案和整改措施。党委常委一致感到,虽然巡视巡察没有到我们单位,没有指出我们的具体问题,但反馈的这些问题我们大
多都有,只是或多或少、或轻或重、或明显存在或隐匿变形的问题。我们必须照单全收、诚恳接受、上下努力、合力攻坚。刚才,XX兼纪委书记传达了有关巡视巡察问题整改工作的文件精神,部署了整改任务,会议印发了XX党委《整改方案》,大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我就深入贯彻落实习主席重要指示和XX党委的部署要求,坚决抓好巡视巡察反馈问题整改,强调四点意见:
一、提高政治站位,按照“三个绝对”的政治要求,坚决把XX全体同志思想和行动统一到上级指示精神上来
政治站位决定工作摆位,认识到位才能落实到位。大家要切实提升政治站位、增强政治自觉、强化政治担当,把整改迅速付诸实践、真正落到实处。一是问题整改考验政治忠诚度。习主席强调,问题发现了就要整改,整改不落实,就是对党不忠诚。抓好问题整改,不是一般性的业务工作,而是坚决贯彻落实习主席和中央军委指示要求的实际行动。我们必须站在维护核心、看齐追随的政治高度,坚持把问题整改作为清除政治隐患、纯净政治生态的政治任务来抓,作为严字当头、一严到底的政治要求来抓,作为正风肃纪、纠风治弊的政治担当来抓,以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉坚决抓好问题整改工作落实。二是问题整改考验党性纯洁度。从反馈问题看,我们在纠风治弊、革故鼎新等方面还不同程度存在温差、落差、偏差,一些矛盾问题和薄弱环节亟待解决,“四个不
纯”“七个弱化”问题还不同程度存在。我们要清醒认识到,问题整改的过程,就是自我净化、自我革命的过程。必须以刀刃向内的勇气、以一抓到底的钉钉子精神,直面问题、刮骨疗毒,拿出义无反顾、较真碰硬的勇气韧劲去解决。通过严肃认真、扎实有效的整改,推动全面从严治党向纵深发展、向末端延伸、向深层聚焦。三是问题整改考验履职可靠度。组织把我们放在这个位置,我们就要履职尽责,受领了问题整改任务,就要坚决完成任务、保证完成任务。从反馈问题看,有面上的,也有点上的;有XX机关的,也有XX和XX的;有发生在近期的,也有长期以来一直存在的;有容易解决的,也有比较棘手的。解决这些问题绝非易事,需要大家以强烈的忧患意识、责任意识迅即行动,以敢于斗争、较真碰硬的坚定态度攻坚克难,以抓铁有痕、踏石留印的实干作风严抓彻改,切实做到真认账、真反思、真整改。
二、突出问题导向,按照从严从实的过硬要求,坚决不打折扣全面彻底整改反馈问题
抓好问题整改,既是履行责任书,更是兑现军令状。我们要以坐不住的危机感、等不起的责任感、慢不得的紧迫感,真正做到严实标准、精准发力、强势推进。一是要精准对表,细化任务。XX已印发整改方案,各级要认真对照,细化问题清单、责任清单、任务清单,明确整改措施、牵头部门和完成时限。XX党委的问题,我们认账领账、真纠实改;各XX和XX的问题,要坚持“谁的问题谁整改、不改彻底不撒手”;巡视巡察没有反馈的、而我们自身又确实存在的问题,要深入自查自纠,主动改、彻底改。二是要倒排工期,卡严节点。XX给XX的整改截止时间是4月25日,XX给各单位的整改截止时间是4月23日前,这个节点只能提前、不能拖后。只有短短的两周时间,问题摆在面前、时间迫在眉睫,大家必须倒排工期、挂图作战、节点控制,每周一向XX书面报告整改进度,能立即整改的绝不拖延,能提前的尽量提前完成,一时改不了的也要明确完成时限,多法并举、加快推进、务期必成,确保按时保质完成整改任务。三是要对账销号,不留隐患。给整改就是给机会、给信任,大家一定要搞清“自己改”与“帮你改”的本质区别。要照单整改、对账销号,决不能遮遮掩掩、避重就轻,决不能虎头蛇尾、久拖不决,决不能纸上整改、虚假整改。要认真对照相关政策规定,把依法依规贯穿整改工作全过程,不管什么原因和理由,决不能碰纪律法规的高压线,不能以错误掩盖错误,把一个问题变成两个问题。要坚决防止简单机械、就事论事,既解决好面上的显性问题,更从源头和根本上查找深层病灶,找出问题背后的问题,推动问题隐患得以根本性、彻底性解决。
三、压紧压实责任,按照敢于担当的作风要求,坚决履职尽责推进整改工作落实落地
推动问题整改,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。我们各级党委知责还要负责、知重更须负重,以实际行动确保整改取得实效。一是党委要扛起主体责任。问题整改抓得到不到位,关键在于党委领导。我们各级党委要自觉担起问题整改的主体责任,既要全面领导、统揽主抓,又要具体指导、加强帮带,还要实时督导、严格把关。党委正、副书记作为第一责任人,要亲自研究整改方案计划、亲自检查整改落实情况、亲自推动矛盾问题解决,当好推动问题整改的主心骨。二是纪委要落实监督责任。纪委作为问题整改的牵头单位,既肩负方案拟制、问题整改的具体任务,也肩负跟踪督导、传导压力的监督职责,必须全程抓、抓全程,确保监督有力、责任压实。要及时摸清问题整改进展情况,了解掌握进度,查纠存在问题,提出具体要求,切实做到责任没尽到不放过、整改不彻底不放过。三是部门要强化主管责任。“谁家孩子谁抱”
“板子打到具体人身上”,是问题整改的总原则。机关要按照分工,既要解决本级的问题,又要指导帮助各团级单位抓好整改,特别是对重难点和棘手问题,要注重群策群力、上下联动、形成合力、聚力攻坚。机关各处要结合业务职责,敢于担当、亲力亲为,把自己“一亩三分地”内的问题分析透、办法研究实、整改落到底。四是领导要履行示范责任。我们领导干部要以走在前列的标准和要求,真正领起来带起来,严起来实起来,切实立起标杆、当好示范,一级带着一级改,一级做给一级看。
要有“新官理旧账”的政治觉悟,主动担责、敢于负责、全力尽责,以模范行动带领部队、感召官兵。在此,我代表XX和XX党委班子成员表个态,一定以“看我的”“跟我上”的标准和要求,带头检讨反思、带头整改落实、带头接受监督。
四、注重抓长抓常,按照举一反三的工作要求,坚决做到抓建结合提升整改工作成效
问题整改的根本目的是推动建设,促进发展。我们要把巡视巡察整改作为推动XXX全面从严治党的有力契机,与当前正在开展的各项工作结合起来,真正做到统筹兼顾、务求实效。一是要固牢根本抓经常,在强化思想引领上有新成效。反馈的问题都能从思想根子上找到原因,抓整改必须首先拧紧思想这个“总开关”。我们在抓理论学习时,要注重实效,真正往深里走、往实里走、往心里走,坚决克服表态化、浅表化现象,切实在学懂弄通做实上下功夫。要把问题整改作为开展“不忘初心,牢记使命”主题教育的重要抓手,把“查”字落细落深,把“改”字贯穿始终,以解决问题的扎实性、彻底性,确保主题教育取得好成效。二是要正本清源强监督,在严格党内生活上有新成效。严肃认真的党内政治生活,是我们党不断成长壮大的一大法宝。大多数问题的发生都和组织功能发挥不充分、党内生活不严肃、好的制度传统没有发挥作用是分不开的。我们要着力解决组织生活制度落实不好的问题,严格落实“三会一课”、思想汇报、领导干部过双重组织生活等制度。要提高民主
生活会质量,把批评和自我批评作为解决自身问题的有力武器,回归本源、突出辣味。要按制度规定搞好干部述责述廉,认真接受组织和群众的监督。三是要查缺补漏立规矩,在深化标本兼治上有新成效。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。没有规矩不成方圆,没有约束就有人不作为乱作为,胡干蛮干、违规违纪。针对反馈的问题,要多从制度方面分析原因,深入查找制度上的缺失、指导上的短板、监管上的盲区、程序上的漏洞,刚性落实现行制度规定,坚决摒弃不符合规矩的习惯做法,建立完善行之有效的制度机制。通过建立健全制度机制,推动各项工作落到实处、提质增效。
一分部署,九分落实,再完善的整改方案,再规范的整改标准,再严厉的整改要求,都必须靠“落实”两个字来实现。我们各级党委、纪委要以坚定坚决、敢于斗争的精神,以务实踏实、忠诚履责的担当,切实在规定的时间内整改问题、改进工作,全面推动XX建设发展呈现新局面、迈上新台阶、实现新跨越,向习主席和中央军委交出合格答卷。
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市纪委书记在落实省X巡视反馈意见整改工作部署会上的讲话
我们今天专题召开市纪委牵头负责的省X巡视反馈意见整改工作部署会,主要目的是对照中央、省X有关要求,对市纪委牵头整改的任务进行一次全面的动员部署。这次会议既是委机关巡视整改机构成立的动员会,也是扎实做好巡视整改工作的部署会,标志着委机关和全系统的省X巡视反馈意见整改落实工作全面展开。下面,我讲三点意见:
一、提高政X站位,切实把巡视整改摆在再重要不过的位置来抓
XXX强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏;整改不落实就是对党不忠诚。巡视整改是影响巡视效果的关键因素。省X巡视组反馈的意见,代表省X的意见和要求,体现省X的权威。抓好省X巡视组反馈意见的整改,是一项重大政X任务,是对各级党组织和党员领导干部政X态度、政X担当的重要检验。同样,省X巡视组巡视反馈的意见,也是代表省X的意见和要求,也必须不折不扣地认真加以整改。
市X对巡视整改工作高度重视。早在省X巡视组在我市开展巡视期间,市X就要求对巡视发现的问题和移交的问题线索闻风而动、立行立改。XX月XX日省X巡视组向市X反馈巡视意见时,XX同志代表市X当场作了“四个坚决”的政X表态(坚决把讲政X贯穿整改全过程,坚决做到整改责任全承担,坚决实现所有问题全整改,坚决推进整改要求全落实),向省X立下“军令状”。会后,市X迅速召开常X会议,传达XXX关于巡视工作的重要讲话精神,研究巡视整改落实工作,组建巡视整改工作领导小组及办公室,制订整改方案,开出整改任务清单、问题清单、责任清单和时限清单。这几天,市X领导同志按照分工,紧锣密鼓推进整改工作落实到项目、落实到单位、落实到人。最近,市X书记XX同志在听取工作汇报时专门就落实省X巡视反馈意见整改工作提出了明确要求,强调要以强烈的政X担当推进巡视问题整改,坚决全面彻底完成巡视整改任务。
按照市X巡视整改任务分工,市纪委成立工作专班,开列了整改任务清单、问题清单、责任清单,明确了每项整改任务、每条整改措施的责任单位、责任人、整改时限,全力推动整改。同志们要从讲政X的高度来深化认识,真正把巡视反馈问题的整改作为学习贯彻XXX关于巡视工作重要思想的重要行动,作为检验对党忠诚不忠诚、“四个意X”强不强、全面从严治党措施硬不硬的具体体现,迅速采取果断措施,在思想认识上再提高、在整改措施上再加强、在整改进度上再提速,确保省X巡视反馈意见整改任务全面按时完成,取得实实在
在的成效,扎实做好巡视“后半篇文章”,向市X交上一份满意的整改答卷。
二、明确整改要求,确保巡视整改任务不折不扣落实到位
党X央、省X巡视组和市X都对巡视整改提出了明确具体的要求,我们要按照“整改责任全承担、整改要求全落实”的原则,做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、不贰过,把握重点、严格标准,扎扎实实、一项不落地整改好省X巡视组“回头看”发现的问题,推动全面从严治党不断向纵深推进。
(一)必须坚持全面整改,确保一项不落空。省X巡视组向我们反馈的意见,是给我们的“诊断报告”“治疗药方”。我们只有一条也不含糊、一件也不耽搁地把反馈指出的问题全部、彻底整改好,才能实现“药到病除”、肌体痊愈。对市X和市纪委开列的整改任务清单、问题清单、责任清单,各责任单位要按照“全覆盖、无遗漏”的要求,一项一项对照,一条一条落实,做到事事有着落、件件有结果,保证不落一件、不虚一事。这里要特别指出的是,大家要不怕困难,树立必胜信心,有些是涉及面宽处理起来工作量比较大的,有些是过去已经处理要再处理比较麻烦的,有些是矛盾错综复杂处理起来受制约因素较多的,有些是基础条件不很成熟解决起来难度大的,有些是解决起来需要一个过程短期内难以见效的,等等。对这些事项,大家都会觉得比较棘手。但是,不管千难万难,我们都要下决心、下狠心,坚决整改到位,决不能心存侥幸,指望拖延过去、蒙混过去。
(二)必须坚持标准整改,确保一丝不打折。对省X巡视组反馈的意见,必须用更高的标准、最严的要求抓整改,这体现的是我们的态度、我们的作风、我们的水平。一要坚持政X标准。巡视是政X巡视,巡视整改也要奔着政X目标去。要坚持从政X上认识、推进和检验巡视整改工作,把党的领导是否坚持了、党的建设是否加强了、全面从严治党是否落实了作为整改是否合格的根本标准。各责任单位在下一步的整改推进中,都要注意把握这一条,切实以具体事项的整改为契机,乘势而为,全面加强本部门本单位管党治党工作。二要坚持实践标准。重点看各责任单位党组织有没有对负责事项的整改进行集体研究,有没有组建专班、制订方案,有没有倒排工期、定期调度;看各个整改事项有没有实质性整改措施,需要清理的事项清理了没有,需要查处的问题查处了没有,需要问责的干部问责了没有,需要健全制度的建立了没有;看市X、市纪委整改项目清单规定的要求都落实了没有。三要坚持民意标准。民心是最大的政X。巡视发现和反馈的问题,大多数是干部群众反映的,体现的是民心民意。对巡视反馈意见的整改,就是在回应群众关切,必须坚持把人民群众满意不满意作为根本检验标准。尤其对涉及群众切身利益的整改事项,必须稳妥处理,赢得人民群众认同、支持和满意。
(三)必须坚持限时整改,确保一刻不拖延。巡视整改是刚性任务,是有严格时间要求的。理论上,巡视整改有X个月时间,但除去前期动员部署、制定方案和后期总结等时间,实际上集中整改的时间只有XX个月多一点。现在已经是XX月初,离市X向省X巡视组提
交巡视整改报告和向社会通报巡视整改情况只有XX天时间了。留给市纪委牵头负责事项的整改时间,实际上只有XX个月了,可以说是“时不我待”。我们要切实增强“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感,把按时完成整改作为军令来执行。今天会后,各责任单位党组织就要迅速专题研究加快整改进度的具体措施。要按照既定时间期限,倒排工期、日程管理,将具体整改工作精确到每一天。对需要实地检查督办的立即出发,需要边查边改的问题立行立改,需要开展专项行动的马上实施,需要完善制度的抓紧起草,尽量把工作往前赶,确保按时完成整改任务。
(四)必须坚持长效整改,确保一直不放松。省X巡视组和市X强调,巡视整改,既要就事论事,盯牢盯死,一件一件抓落实;又要举一反三、触类旁通,切实解决好与全面从严治党要求不相符、不适应的一切问题,标本兼治,取得长效。我们在扎实处理好个案问题抓好治标的同时,也要认真查找发生问题的根本原因,既推进当下“改”的举措,也健全长久“立”的机制。一要注意举一反三。巡视反馈的问题不是问题的全部,只是诸多问题的集中体现,移交的问题线索也只是众多违纪违规问题中的少数典型。整改时,我们要善于借势用势,注意举一反三、以点带面,开展自查自纠,深入查找类似问题,并追根溯源,深挖病灶,找准问题的症结和根源。二要加快建章立制。要针对反馈和自查的问题,针对病灶病因,围绕授权、用权、制权等关键点,在健全制度上着力,最大限度减少权力寻租空间,做到用制度管权管人管事,按规矩办事处事成事,从源头上防止类似问题反复发
生。三要坚持公开整改。根据规定,巡视整改情况要以适当方式在党内通报、向社会公开,接受党内和社会的监督。各单位要提前做好这方面的准备,按照市X和市纪委整改领导小组的统一安排,认真做好整改公开相关工作。
三、加强组织领导,强力推进巡视整改提速、提效
巡视整改是一项重大政X任务,是市X向省X立下的“军令状”,必须坚决落实、坚决完成。现在距离完成巡视整改任务,向省X报告巡视整改情况,只有一个多月时间了,还有大量问题要整改,还有很多工作要做,时间非常紧,任务非常重,整改工作必须集中优势兵力,全面发力、整体提速。同志们要切实增强责任感和紧迫感,进一步加强组织领导,压实工作责任,强化推进措施,强力推动巡视整改提速、提效。
(一)要以严明的责任推进巡视整改提速、提效。巡视整改能否到位,关键在于整改责任是否到位。XX月上旬,市X印发巡视整改方案后,市纪委对牵头负责的整改工作进行了细化,明确了五个方面X项XX条具体整改措施。这些整改任务虽然是市纪委在牵头,但很多具体整改工作的主体责任在相关单位和地方。这里再次强调,党组(党委)主要负责人是巡视整改的第一责任人,必须把这件事抓在自己手上,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作,要把自己摆进去,不当“甩手掌柜”,主动认领责任,带头落实整改。要进一步细化整改问题清单、任务清单、责任清单,把整改
工作责任压实到具体机构、具体人员,做到任务到人、责任到岗、要求到位、时限到天,确保每项工作有人抓、有人管,不悬空、全见底。
(二)要以严格的督查推进巡视整改提速、提效。前段时间,我们抓整改工作的重心主要放在制定方案、分解任务、明确责任上,下一步要转到抓落实、抓督查上来,要以强有力的督查推动整改工作落实。一要建立三级督查网络。通过督查把压力逐级传导下去,强力推进整改。市纪委工作专班要加强全面督查,要集中人员、集中时间、集X办公,对市纪委牵头的整改任务,要总体协调、全面督查,实行挂图作战、销号管理,及时掌握总体进展,适时通报工作情况,全面推动整改工作。委机关各责任部室要加强巡回督查,各责任部室在抓好自身任务落实的同时,要加强对相关市直单位、地方落实整改任务情况的巡回督查,对进展缓慢的,该批评的要批评,该约谈的要约谈,全力推动各项工作往前赶。承担整改任务的市直单位党组和地方党委要加强蹲点督查,及时掌握进展情况,协调解决问题,保证整改任务如期完成。二要建立整改工作进展情况周报告制度。每周由责任部门对所负责的整改工作进展情况进行梳理汇总,并报市纪委巡视整改工作专班。三要建立整改项目销号制度。对整改完成的内容进行严格把关、销号管理,对问题不查清的不放过、有关责任人处理不到位的不放过、相关制度不健全的不放过。
(三)要以严肃的问责推进巡视整改提速、提效。XXX指出:“党风廉政建设的主体责任是各级党委,巡视整改是落实主体责任的具体化”。《市X“两个责任”追究暂行办法》明确规定,对巡视反馈
和移交的问题没有及时按要求整改和办理的,要追究党委(党组)领导班子集体的主体责任。市纪委牵头的巡视整改任务大多都是难啃的硬骨头,要把这些硬骨头啃下来,必须亮出纪律这个强力武器。中央、省X和市X对巡视工作重视到这种程度了,如果还有人把巡视整改不当回事,那我们就要用纪律见真章。对在巡视整改中打折扣、搞变通、推诿拖拉、敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的,无论是哪个单位、哪个干部,该通报的要通报,该处理的要处理,以严的作风、铁的纪律确保巡视整改任务的完成。
担当彰显党性,作为诠释忠诚。全市纪检监察机关和巡察机构,一定要按照省X的巡视整改要求,在市X的坚强领导下,以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动抓好整改落实,以巡视整改的高质量推动党的建设高质量。
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