试论习近平对毛泽东党建思想的继承与发展

〔摘要〕习近平与毛泽东都非常重视党的建设。在总结党领导新民主主义革命历史经验的基础上，毛泽东形成了较为系统的党建思想。在总结党领导改革开放以来中国特色社会主义建设经验的基础上，习近平提出了全面从严治党的思想。习近平与毛泽东的建党思路是一致的，都认为中国社会发展只能靠党的正确领导，如不解决党内存在的问题党就难以肩负起历史重任。为此，他们都主张先从思想根源上加强党建，都认为提高党的战斗力的根本途径在完善民主集中制，都主张把党风建设作为加强党建的切入点和突破口。当然，处在21世纪的习近平并不是简单地继承了毛泽东的建党思想，而是结合新时代新特点紧扣党建中出现的新问题，按照法治精神提出了依照党章全面从严治党的许多新思想。

〔关键词〕习近平；毛泽东；党建；全面从严治党；党风；民主集中制

〔中图分类号〕D2-0 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2016）02-0055-07

中国共产党是依照苏联共产党的榜样建立和发展起来的。正如邓小平所言，“列宁有个完整的建党的学说”，而“把列宁的建党学说发展得最完备的是毛泽东同志”。 〔1〕在延安时期，毛泽东形成了较为系统的党建思想。建国后，毛泽东对如何加强执政党建设作了许多探索。十八大以来，习近平对新时期如何加强执政党的建设发表了许多重要讲话，形成了全面从严治党的思想。比较分析习近平与毛泽东关于加强党建的思想异同，对新时期加强执政党建设具有重要的启迪作用。

一、 中国社会发展只能靠党的正确领导

中国共产党是无产阶级政党。马克思和恩格斯在为世界上第一个无产阶级政党所写的党纲——《共产党宣言》就提出，工人只有联合起来组建自己的政党，才能有效地保护自己的利益。虽然“无产者组织成为阶级，从而组织成为政党这件事，不断地由于工人的自相竞争而受到破坏。但是，这种组织总是重新产生，并且一次比一次更强大，更坚固，更有力”。 〔2〕 沦为半殖民地半封建的中国经历了无数次的曲折动荡，才在中国共产党的领导下逐步从苦难走向了辉煌，党也在历史的磨练中不断地获得新生，从幼稚走向了成熟，变得愈来愈坚强有力。

在革命时期，毛泽东把党的建设视为中国革命能够取得胜利的三大法宝之一。1939年，毛泽东在《中国革命与中国共产党》一文中写到：“整个中国革命是包含着两重任务的。这就是说，中国革命是包括资产阶级民主主义性质的革命（新民主主义的革命）和无产阶级社会主义性质的革命、现在阶段的革命和将来阶段的革命这样两重任务的。而这两重革命任务的领导，都是担负在中国无产阶级的政党——中国共产党的双肩之上，离开了中国共产党的领导，任何革命都不能成功。” 〔3〕

改革开放以来，从党的十二大提出建设中国特色社会主义以来，党的历次代表大会始终强调党在坚持、发展和建设中国特色社会主义中起领导核心作用。2012年11月15日，习近平当选中央委员会总书记后带领新一届政治局常委与中外记者见面时谈到，“我们的党是全心全意为人民服务的政党”，“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心”。 〔4〕同月17日，他在中央政治局第一次集体学习中再次谈到，“党的十八大强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，强调中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，号召全党不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景”。 〔5〕在此，习近平将坚持和发展中国特色社会主义提升到党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，把不懈探索和把握中国特色社会主义规律，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，与永葆党的生机活力视为不可分割的整体。他认为只有坚持党的领导，“只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，我们才能团结带领全党全国各族人民，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来”。 〔6〕

近代以来中国社会历史发展表明，不论革命，建设，还是改革开放，都需要党的正确领导。没有党的正确领导，革命就难以成功。同理，没有党的正确领导，也难以建成中国特色社会主义社会。

二、 不解决党内存在的问题党就难以肩负起历史重任

随着世情、国情和党情的变化，中国共产党在不同历史时期会遇到不同的社会问题。这些社会问题也会在党内程度不同地表现出来，威胁到党的生存与发展。只有直面问题，树立问题意识，研究问题，分析问题产生的原因，清醒地认识问题，科学地解决问题，才能使党永葆生机活力，完成其肩负的历史使命。

1941年，毛泽东在《改造我们的学习》一文回顾了中国共产党成立二十年的历史，指出：“我党在幼年时期，我们对于马克思列宁主义的认识和对于中国革命的认识是何等肤浅，何等贫乏，则现在我们对于这些的认识是深刻得多，丰富得多了。”“但是我们还是有缺点的，而且还有很大的缺点。据我看来，如果不纠正这类缺点，就无法使我们的工作更进一步，就无法使我们在将马克思列宁主义的普遍真理和中国革命的具体实践互相结合的伟大事业中更进一步。” 〔7〕 1942年，毛泽东在《整顿党的作风》一文再次提出：“现在我们的党还有什么问题呢？党的总路线是正确的，是没有问题的，党的工作也是有成绩的。”“那末，究竟我们的党还有什么问题没有呢？我讲，还是有问题的，而且就某种意义上讲，问题还相当严重。”“什么问题呢？就是有几样东西在一些同志的头脑中还显得不大正确，不大正派。”“这就是说，我们的学风还有些不正的地方，我们的党风还有些不正的地方，我们的文风也有些不正的地方。所谓学风有些不正，就是说有主观主义的毛病。所谓党风有些不正，就是说有宗派主义的毛病。所谓文风有些不正，就是说有党八股的毛病。这些作风不正，并不像冬天刮的北风那样，满天都是。主观主义、宗派主义、党八股，现在已不是占统治地位的作风了，这不过是一股逆风，一股歪风，是从防空洞里跑出来的。” 〔8〕

习近平在2012年11月与中外记者见面时就谈到，我们的“党领导人民已经取得举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决”。 〔9〕习近平认为党员干部中存在的这些问题，与党规党纪规范不严、失之于宽、失之于软、落实不严等制度性问题密不可分。因此，必须以改革创新精神研究新时期党建中存在的新问题，以更大的决心、勇气和毅力抓好党的自身建设。习近平用“打铁还需自身硬”的比喻形象地说明了加强党建的重要性。

三、 加强党建的根基在于从思想根源上建党

中国共产党是以马克思主义为指导的无产阶级政党。马克思和恩格斯在《共产党宣言》对如何建设新型政党提出了许多新要求，“共产党人的最近目的是和其他一切无产阶级政党的最近目的一样的：使无产阶级形成为阶级，推翻资产阶级的统治，由无产阶级夺取政权”。 〔10〕 共产党人的终极目标是“消灭私有制”，〔11〕建立自由人联合体。“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。” 〔12〕他们的最近目的和最终目标决定了共产主义革命与以往的任何革命都不同，“共产主义革命就是同传统的所有制关系实行最彻底的决裂；毫不奇怪，它在自己的发展进程中要同传统的观念实行最彻底的决裂”。 〔13〕而消灭私有制，与传统的观念决裂，是一个漫长的历史过程。自从人类社会发展到阶级社会以来，各种社会形态中“不管阶级对立具有什么样的形式，社会上一部分人对另一部分人的剥削却是过去各个世纪所共有的事实。因此，毫不奇怪，各个世纪的社会意识，尽管形形色色、千差万别，总是在某些共同的形式中运动的，这些形式，这些意识形式，只有当阶级对立完全消失的时候才会完全消失”。 〔14〕由此可知，实现“两个决裂”绝不是一朝一夕的事，在人类实现自由人联合体之前，是不可能完全实现“两个决裂”的。这也决定了无产阶级执政之后，私有制与公有制的矛盾会长期存在，与此相对应，私有与公有两种意识形态的冲突也会长期存在。

无产阶级思想与非无产阶级思想之间的冲突，在所有无产阶级政党都存在，而在中国共产党内表现尤为突出。

大革命失败后，党的一些领导人对非无产阶级思想的危害性有了越来越深刻的认识。1928年11月11日，周恩来为贯彻执行党的六大决议起草的《告全党同志书》，列举了党内存在的极端民主化、个人意气之争、雇佣革命等十种错误思想，认为这些错误观念与农民占百分之七十五的党员结构有关，提出 “要使党布尔什维克化，第一要加强无产阶级的基础，同时要继续改造党的组织，尤其要坚决地反对小资产阶级的意识”。 〔15〕同月25日，毛泽东在《井冈山的斗争》一文也谈到，“无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。边界各县的党，几乎完全是农民成分的党，若不给以无产阶级的思想领导，其趋向是会要错误的”。 〔16〕在古田会议上，毛泽东指出党内各种非无产阶级思想的存在，极大地妨碍着党的正确路线的执行。1942年2月8日，毛泽东在《反对党八股》一文还谈到，“中国是一个小资产阶级成分极其广大的国家，我们党是处在这个广大阶级的包围中，我们又有很大数量的党员是出身于这个阶级的，他们都不免或长或短地拖着一条小资产阶级的尾巴进党来。小资产阶级革命分子的狂热性和片面性，如果不加以节制，不加以改造，就很容易产生主观主义、宗派主义，它的一种表现形式就是洋八股，或党八股”。 〔17〕毛泽东写的《矛盾论》《实践论》《人的正确思想是从哪里来的？》等著作，为共产党员树立正确的世界观、人生观、价值观提供了理论依据。虽然毛泽东一生都在反对非无产阶级思想，但他在晚年还是受到了无政府主义、民粹派等错误思想的影响。

习近平多次从理想信念的高度阐明了抵制错误思想的重要性。2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上指出：“现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行？为什么不断有人沦为腐败分子甚至变节投敌，走向犯罪的深渊？说到底，还是理想信念不坚定。我常说，理想信念是共产党人精神上的‘钙’，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”“事实一再证明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。” 〔18〕他归纳了干部队伍中受错误思想影响而导致理想信念不坚定的种种表现，有的不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事“问计于神”；有的是非观念淡薄，遇到政治性事件、敏感性问题，没有立场，原则性不强，正义感退化；有的盲从、向往西方的价值观；有的认为共产主义是难以企及、虚无缥缈的幻想；有的奉行及时行乐的人生哲学，美其名曰“今朝有酒今朝醉”“人生得意须尽欢”。更为严重的是有些同志把这些奇怪的想法视为常态，处于“久入鲍鱼之肆而不闻其臭”的状态。习近平认为长此以往，就可能发生温水煮青蛙的后果，就可能重演“霸王别姬”的悲剧。基于这种认识，他号召全党都要警醒起来，认真学习马克思主义理论。

那么，共产党人信仰的马克思主义，与迷信、宗教信仰有何区别呢？共产党人的理想信念，既不是上天的意志，也不是先知先觉者对未来社会的幻想，而是马克思和恩格斯依据自己发现的唯物史观研究人类社会的发展规律，特别是资本主义社会的发展规律，而对人类社会发展趋势提出的科学理论。只有科学是真学问，只有以科学理论为指南的党，才能激发出党员为科学献身的精神，才能实现党员的先锋模范作用。

马克思主义是共产党员的看家本领。只有加强马克思主义教育，才能夯实党的执政基础，筑牢思想上拒腐防变的堤坝，从思想上把好“总开关”。虽然共产党人在入党之前都学过马克思主义，就像入住新房打扫过房间而再不打扫容易染上灰尘一样，不经常进行马克思主义教育同样难以避免各种非无产阶级思想侵入共产党人的精神家园。理想信念就是人的志向。志之所向，无坚不入。有了坚定的理想信念，才能炼就“金刚不坏之身”，“才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心”。 〔19〕

四、 完善民主集中制是提高党的战斗力的根本途径

人类只有依靠一定的组织才能有效地改造社会。政党是由许多小的组织组建成的一个大的组织。列宁特别重视组织的作用，强调“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。无产阶级被资产阶级世界中居于统治地位的无政府竞争所分散，被那种为资本的强迫劳动所压抑，总是被抛到赤贫、粗野和退化的‘底层’，它所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的，这个组织把千百万劳动者团结成一支工人阶级的大军”。 〔20〕

中国共产党自成立以来始终把列宁倡导的民主集中制作为党的组织原则和组织制度，要求党组织的各级领导机关由民主选举产生，每个党员必须参加党的一个组织并在其中工作，每个基层组织必须接受其上级领导机关的领导，党内不允许派别存在，全体党员和党的各级组织都必须服从中央的统一领导，严格遵守党的纪律，坚决执行党的路线、方针、政策。

然而，由于受旧的社会风气影响，党从成立以来就不同程度地存在着只考虑本部门小团体局部利益的本位主义、宗派主义等问题。毛泽东在创建井冈山根据地之时就提出反对红军党内存在的“小团体主义”。在延安时期，毛泽东在《整顿党的作风》一文指出，“由于二十年的锻炼，现在我们党内并没有占统治地位的宗派主义了。但是宗派主义的残余是还存在的” 。〔21〕他把宗派主义视为威胁党生存与发展的三大敌人之一。毛泽东认为有宗派主义倾向的人，“总希望使全体利益去服从他们的局部利益。他们不懂得党的民主集中制，他们不知道共产党不但要民主，尤其要集中。他们忘记了少数服从多数，下级服从上级，局部服从全体，全党服从中央的民主集中制”。 〔22〕建国后，毛泽东一直重视民主集中制问题。1962年1月毛泽东谈到，他在1957年就提出要造成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。然而，“现在有些同志，很怕群众开展讨论，怕他们提出同领导机关、领导者不同的意见”。为此，他强调了发展民主的问题，指出：“没有民主，就不可能有正确的集中，因为大家意见分歧，没有统一的认识，集中制就建立不起来。没有民主，就不可能正确地总结经验。没有民主，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。我们的集中制，是建立在民主基础上的集中制。” 〔23〕毛泽东所讲的没有民主就不可能有正确的集中的观点是正确的，但如果把民主仅仅理解为允许大家提意见，实行大民主，还不全面。因为这种观点并没有真正理解民主是与专制相对立的另一种体制。毛泽东晚年倡导的大民主严重破坏了党内正常的组织生活，滋生出许多宗派组织。他还对搞宗派活动的一些中央领导人提出了警告，“不要搞宗派，搞宗派要摔跤的”。 〔24〕

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。习近平在总结历史经验教训的基础上，提出“党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理，不能缺位错位、本末倒置”。 〔25〕他要求既要克服民主不够的问题，又要解决集中不够的问题，要健全以民主集中制为核心的党内民主制度体系。习近平不仅要求按照民主集中制原则来健全制度体系，而且要求各级组织要严格遵守和执行各项规章制度，维护制度的权威。他指出：“民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。” 〔26〕

五、 把党风建设作为从严治党的切入点和突破口

党风就是党和党员的作风，表现在思想、政治、工作、生活各个方面。毛泽东最早在《整顿党的作风》一文提出党风问题，要求反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，认为“学风和文风也都是党的作风，都是党风”。 〔27〕整顿三风的目的在于形成良好的党风。

那么，共产党在长期的革命斗争实践中形成了哪些优良作风呢？毛泽东在1945年党的七大上作的《论联合政府》的报告中，总结了中国共产党成立二十四年的经验教训，指出共产党人区别于其他任何政党的显著标志，就是“在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。 〔28〕正是由于党具有这些优良作风，才赢得了人民的信任和拥护，才带领人民取得了革命的胜利。

那么，怎样才能保持党的优良传统作风呢？为了防止党的干部在革命胜利后出现骄傲自满的情绪，被糖衣炮弹所击垮，毛泽东在1945年党的七届二中全会的报告中提出了有名的“两个务必”的思想，要求“现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。 〔29〕建国后，毛泽东始终重视抓党风建设问题，并结合不同时期的历史特点开展了多次整风运动，惩处了贪官刘青山、张子善，宣传了好干部焦裕禄，这对党员干部形成廉洁为民的工作作风起了非常重要的作用。然而，由于在社会主义建设时期毛泽东犯了右的和“左”的错误，客观上严重影响了党风建设。

改革开放以来，党中央非常重视党风问题，几乎每两次代表大会之间都要专门召开一次全会研讨并制定有关党建的决议，多次强调党风问题是关系党生死存亡的重大问题。然而，在市场经济的冲击下，并未真正实现党风的根本好转。特别是进入21世纪以来，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风愈演愈烈，腐败现象呈上升趋势。深谙党风建设严重性与重要性的习近平，多次指出，“执政党如果不重视作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心”。 〔30〕党的十八大以来，党中央雷厉风行地抓党风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，开展了以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，要求各级领导干部都要树立和发扬党的优良作风，既“严以修身、严以用权、严以律己”，又“谋事要实、创业要实、做人要实”，以“三严三实”的新标准严格要求自己，做焦裕禄式的好干部。与此同时，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严厉清除腐败分子，查处了50多位省部级以上职务的贪官，努力营造风清气正的党风政风和社会风气。

从上面的分析可知，从毛泽东到习近平，都认识到要实现中华民族的独立、富强，使党肩负起复兴中华民族的历史重任，就必须自觉地加强党的建设；也只有不断地加强党的建设，党才能领导人民在革命、建设和改革开放的历史进程中少走弯路，才能在救国、兴国、强国的继续奋斗中不断地取得胜利；才能实现复兴中华民族的中国梦，建成独立自由富强民主文明和谐的新中国。为了加强党的建设，毛泽东和习近平研究了马克思主义政党的基本理论，总结了党建的历史经验，吸收了国内外有关党建的先进思想，探究了党建的内在规律，从理论的高度论述了为什么加强党建和怎样加强党建的问题。习近平与毛泽东在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉等方面的发展思路是一致的，这种一致性来源于他们都遵循着实事求是、群众路线与独立自主的思想路线，都在创造性地运用马列主义解决在中国这种特殊的社会历史环境中如何建设无产阶级政党的问题，都在致力于把党建设成为用科学理论和革命精神武装起来的、同人民群众有着血肉联系的、思想上政治上组织上完全巩固的先进的纯洁的无产阶级政党。

虽然习近平与毛泽东关于加强党建的总体思路是相同的，但处在新的历史时期的习近平已经吸取了毛泽东时期通过运动式整党所导致的历史教训，在强调加强学习的同时，要求按照法治精神，依照党章，全面从严治党。“全面”，是从思想、政治、组织、作风、制度、反腐倡廉等各个角度全方位来加强党的建设；“从严”，是指要以严字当头，不论哪一方面的建设都要体现出“严”的要求，严格标准，严查存在问题，严防各种错误思想侵袭，严把党员入口，严明党纪，严密党的制度，严肃党内政治生活，从严管理干部，党的工作务必从严从实；“治党”，就是用法治思维和法治方式管党。习近平在十八大之后发表的第一篇署名文章——《认真学习党章，严格遵守党章》，就体现了依法治党的思想。全面从严治党的核心是加强党内规章制度建设，依据党的规章制度治党。因为制度具有“根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。 〔31〕全面从严治党的思想，虽然源于毛泽东的建党思想，但更体现了习近平对新时期党内突出问题的强烈忧虑和对党建事业的深刻理解，揭示了新时期党建的特点与规律，体现了科学治党的精神。这一新思想的提出，大大发展了毛泽东的建党思想，丰富了马列主义政党理论，为形成具有中国特色的治党新局面提供了新理论。

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【责任编辑：石本惠】