2022年度在县（市）区和市委直属党（工）委书记述职述德述廉述责汇报会上的讲话（全文）

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刚才，X位党（工）委书记作了述职述德述廉汇报，其他同志做了书面汇报。X、X、X同志从分管角度做了点评，既肯定了成绩，指出了不足，也提出了希望。

不同于“准备之冬”活动侧重经济社会发展，今天的会议侧重党的建设，但都有总结去年工作、部署今年工作的要求。过去一年，经济下行压力持续，但是党风廉政建设呈现上升状态，成果丰富，亮点纷呈。这主要得益于党***对党建工作的高度重视，得益于群众路线教育实践活动的扎实开展，得益于今年“准备之冬”活动的充分发动，得益于各级党（工）委书记认真履职、党组织齐抓共管、部门协调配合和党员干部的共同努力。

看到成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题:一是对党建工作的认识程度、重视程度不够。现在有种现象，一件事情、一项工作，领导重视了就有效果，反之就没有效果；领导重视程度高，效果就好，反之效果就差。近几年，我们组织召开了很多工作推动会、现场办公会，但并不等于只抓经济工作。二是党建发展不均衡。今年，省在X区召开了和谐社区创建工作现场观摩会，在X市召开了农村服务型党组织建设现场观摩会，出租汽车亮牌评星活动在全区推广，其它县（市）区也探索了一些各具特色的经验做法。但总体上看，从街道（社区）到乡镇（村队），都不同程度地存在领导力量、工作精力、财力投入不够、履职积极性不高、服务群众和党员的载体不多、党员队伍老化、活动场所不健全、“空壳村”现象依然存在等问题。三是创新和运用现代科技手段推动党建工作的力度不够、效果还不突出。X市借助手机、电脑等媒介，将X个公开事项集中发送给村民，有效解决了村务公开不及时、不广泛等问题。这一做法值得在全市推广。四是薄弱村转化问题亟待解决。近两年，虽然已投入为民发展服务专项资金近X亿元，但还没有从根本上解 当前隐藏内容免费查看决薄弱村问题。教育实践活动整改落实过程中，我们开展了整顿软弱涣散基层党组织专项行动，确定了X个薄弱村和“空壳村”，占全市行政村总数的三分之一。这项工作要作为一项任务来抓。五是抓党建存在层层递减现象。全市X%的党务工作者是兼职，抓党建精力有限。滨河新区、综保区行政机构已审批下来，但党组织、纪检机构还没有配置到位。六是教育实践活动整改落实还不到位。一些单位和部门的教育实践活动坚持得不够好，专项整治未能持续推进，问题整改销号、制度制定落实也不到位。刚才的汇报和近期召开的党委班子民主生活会，也谈到了抓党建方面存在的问题，但对自身问题剖析检查不够，存在以班子工作代替个人工作、以经济工作代替党风廉政建设等问题。

会后，市委办公厅、组织部、纪委要对今天汇报、点评中提出的问题进行梳理汇总，研究提出进一步改进的具体措施和意见，并对今后的述职述德述廉述责活动再研究、再完善，严格规范述职汇报内容，确保活动取得实实在在效果。下面，结合贯彻省党建述职会精神，讲四点意见。

一、从严治党，切实负起“守土之责”

党委书记是管党治党第一责任人，抓党建是份内之事、应尽之责。过去相当长一个时期内，我们强调以经济建设为中心，强调改革开放，一些党组织书记对党的建设认识出现偏差，工作重视不够。有的党组织书记重发展、轻党建，重眼前、轻长远，重业务、轻党务；有的说起党建工作重要，抓起来次要，忙起来不要；有的干脆只抓业务、不抓党建。这都反映出一些书记缺乏党的意识，缺乏主业意识，缺乏责任意识。*********在党的群众路线教育实践活动总结大会上语重心长地指出，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义。X书记强调，书记要在其位，谋其政。在其位，不谋其政，不抓党建，不会抓党建，抓不好党建，就不能当书记。希望各位书记牢记责任使命，主动适应新常态下的党建工作，始终保持党要管党、从严治党的清醒认识，心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，始终把党建工作纳入地区经济社会发展大局和部门工作中心，自觉做到“四同四亲自”（坚持将党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）。

二、用心用功，切实做到“守土尽责”

作为党的基层组织书记，到底履行哪些职责，怎样履行职责，每位同志必须心中有数。我认为要当一名合格的书记，一要思路清晰。思路是纲，纲举才能目张。毛主席早就讲过，领导者的责任，归结起来就是出主意、用干部。书记的首要任务，就是要在认真调查、总结经验、冷静思考的基础上，为基层多提思路、提好思路。我多次强调，少数人靠觉悟、多数人靠制度、全民靠法律，干部群众要靠党员领导来引导。希望大家把好方向和目标，当好引路人。二要有问题意识。“问题是时代的声音”，问题意识是解决问题的前提。脱离“问题”抓党建，党建工作容易抓虚。现在仍有为数不少的同志认为党建是务虚的工作，其原因就是工作没有抓在“问题”上。作为书记，我们要对本地本单位党建工作有“一本账”，善于发现存在的问题，从解决问题做起，紧盯问题谋创新，力求“谋”到点子上、“新”在关键处。像X县开展的“千人百村万户大民情大数据”调查活动，就是从发现、解决问题出发，听实情、察实景、问计于民，收到了较好效果。希望各位书记，学会发现问题，找到根源。也只有这样，才能更好地解决问题。三要学会抓重点。基层事务繁多，抓党建面面俱到是不现实的，必须突出重点，特别是县（市）区和各系统党委书记，要善于抓重点、重点抓。每年选取X-X项具有本地特点、对面上有指导意义的工作，亲自谋划、亲自督查、全程指导，以“点”上的工作突破，推动“面”上的工作上台阶。X市X年就探索开展党组织“评星定级”活动，X年多来，一任书记接着一任抓，不断总结完善，终于打出了“品牌”，并在全区推广。任何一项工作，认准了盯着不放，才能久久为功。这两年各基层单位探索出来的，甚至在全区交流推广的经验做法，比如公共出租行业评星定级、X区社区“网格化管理、组团式服务”、X县“X暖心工程”、X市“三化一满意”等，首先要在全市广泛深入推广，不断完善，打响“品牌”。四要抓好责任落实。各级党组织承担着抓基层党建的主体责任，党委（党组）书记要强化主体责任，当好主体责任的践行者、示范者、引领者和推动者，注重凝聚“一班人”的力量，发挥“一班人”的作用，督促班子成员履行“一岗双责”、部门各尽其责，形成上下贯通，一级抓一级，层层抓落实的责任链。要善于组织发动，将党建责任层层传导、延展到每一个领域、每一项工作，通过抓责任落实，有效解决纪委机构覆盖不全、人员配置不到位、投入保障不够等问题，逐步消除机关党建工作“两张皮”、“灯下黑”等现象。

三、双抓双促，切实做到“互促共融”

党建工作从来都不是孤立的单项工作，抓党建的目的是为推进经济社会建设提供思想、组织保证。过去我也讲过，发展是硬道理，党的建设是硬保证，两者之间是相辅相成、互促共融的关系。公交出租车行业的亮牌评星争先锋活动是一个很好的典型，通过把党建工作融入行业管理，让党员亮牌、车组争星，提高了整个行业的管理水平。现在全市非公经济企业占X%，非公有制经济组织和社会组织党建工作是下一步的重点，要精心谋划，力求在抓好党建促发展、围绕发展抓党建方面实现突破。一要有大局意识。党建工作是当前和今后全部工作的重中之重，和经济工作、社会工作并不矛盾，具有管方向、带全局、抓根本的作用，必须放在统领全局的高度，因势而谋、应势而动、顺势而为，让党组织的政治优势转化为推动发展的强大动力。二要有服务意识。领导的问题，归根结底是服务的问题，是如何更好地服务社会、服务基层、服务党员、服务群众的问题。早在改革开放初期，邓小平同志就提出了“领导就是服务”的论断。这次***作出的加强基层服务型党组织建设的意见，对基层党组织的功能定位认识做了进一步的深化，体现了党在基层执政方式和工作方法的重大转变。大家要顺应形势，转变思维，把工作重心向服务转移，把工作方式向服务转型，使服务成为基层党建工作的鲜明主题，成为广大党员干部的自觉追求。要总结提炼各地服务群众的好经验、好做法，不断创新完善服务模式，提升服务群众水平。各级党员领导干部要严格落实联系服务群众相关制度，切实改进工作作风，真正深入到基层一线，走到群众身边去，实实在在解决村（社区）干部待遇、建好基层党组织阵地等基层期盼的具体问题，努力实现“双增双减”（增加老百姓收入、村集体积累，降低群体性上访、群体性事件发案率）。像上访等问题，很长一段时间制定和实行县委书记大接访、领导干部带案下访，还有一些其它的方式和活动。但形式主义的东西多，给别人看得多。X年要彻底解决这种现象，从我自身做起，每周一天或半天，专门研究信访积案化解等问题，每位分管领导、各条战线负责同志都要这样做，并随时反馈、报送问题解决情况，各县（市）区都要研究探索新的模式。市委组织部要对领导干部落实联系服务群众制度情况进行跟踪督查，及时反馈通报，确保工作落到实处，活动取得实效。三要有创新意识。俗话说，“射箭要看靶子，弹琴要看听众”。加强党的建设，从来没有一成不变的套路和琴谱，要根据形势变化、任务要求，结合各地实际，不断创新思路，创新方式，创新载体，创新内容，以改革创新精神提高党的建设科学化水平。四要敢于较真碰硬。发展无穷期，党的建设更是一项永远不竣工的工程，推进过程中，必然会遇到这样那样的问题，特别是经济发展步入“新常态”、党风廉政形势依然严峻复杂、“四风”问题容易反弹回潮、腐败现象易发多发等特殊时期，要求我们面对矛盾和问题，绝不能安之若素、司空见惯；解决问题，更不能不痛不痒、四平八稳。各级党委（组）书记要认真落实党风廉政主体责任，切实负起整风肃纪重任，对不良作风、贪污腐败的人和事讲党性不讲关系，讲原则不讲人情，讲纪律不讲下不为例，不当木匠“睁只眼闭只眼”，不当泥瓦匠“和稀泥”，以“零容忍”的态度惩治腐败，严肃查处违反制度的行为，做一名敢于担当、勇于负责，群众信得过、靠得住的党组织负责人。

四、加强领导，强化组织保障

近年来，随着宏观形势的发展变化，党建工作任务越来越重，基层党组织和党务干部的工作压力也越来越大。落实好各项党建任务，必须软硬环境一起抓。首先要有一批作风过硬、业务过硬的干部。一方面通过思想教育、组织引导、创造机会和条件让所有党务工作者，积极投身党的基层组织建设，发挥示范引领作用；另一方面补充新生力量，加大从大学生村官中培养选拔乡镇干部工作力度，培养一批扎根基层、勇于实践、致力带动群众增收致富的基层骨干力量，夯实基层党组织发展基础。其次要有必要的条件保障。这些年，各级党委对基层组织建设的投入不断加大，但欠帐还是很多。初步了解，全市村级组织活动场所X平方米以下的村近X多个，有的村冬天炉子都架不起，村干部在零下十几度的房间办公；一些老旧社区至今没有活动场所。这样的现实状况很难让大家心无旁骛地开展工作。一些长期从事基层党务工作的优秀干部职级待遇还没有落实，一些党委没有专职党务干部，社区工作者月生活补贴不足X元，人员流失较为严重。这些问题，各级党委、各位书记要高度重视，下移工作重心，真正重视基层、关心基层、支持基层。人财物要向基层倾斜，保障基层党组织的工作经费、活动经费，确保基层有资源、有能力为群众服务；要努力提高基层干部待遇，改善基层工作条件和环境，激励和引导党员干部扎根基层、奉献基层；要整合捆绑各级各部门支持基层的政策、资金、项目，加大投入力度，做到有人管事、有钱办事、有场所议事；要支持和保障负责党建工作的专职副书记、专职党务干部履职尽责、探索创新，发挥好党务干部抓党建、促发展作用。

同志们，落实从严管党治党的重要任务，各级党（工）委书记肩负着重要责任。述职只是一个手段，目的是给大家提提醒，加加压，更好地履行责任，当好从严治党好书记。关于明年的党建工作，市委将召开全市基层服务型党组织建设推进会、市纪委***全面安排，希望大家认真贯彻落实。