2022年度市应急管理局行政执法工作总结（全文）

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市应急管理局2020年行政执法工作总结

一、工作推进情况

（一）行政执法主体和行政执法人员情况。

截止2020年12月，我单位有行政执法主体1个，属于市级行政执法主体，不存在单位被追责的情况。具有执法资格的行政执法人员共计13名。其中公务员类行政执法人员6名，其他类行政执法人员7名。不存在执法人员被追究责任情况。

（二）行政执法开展总体情况。

截止2020年12月，我单位共实施行政许可38件，行政处罚23件（重大行政处罚备案3件），结案22件，行政强制0件，行政检查0件。通过“两法”衔接，向公安机关移交涉嫌犯罪案件0件，立案0件。

（三）全面推进行政执法三项制度。

按照《邛崃市人民政府办公室关于印发邛崃市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案的通知》（邛府办发〔2017〕36号）工作要求，全面推进行政执法三项制度。

1.全面落实行政执法公示制度。在成都市政府信息公开网上公示我局2020年执法检查计划、执法人员名录库、随机抽查企业名录库、违法处罚案件信息等，并及时将执法检查情况录入国家执法监管平台；依托成都市市场主体智慧监管平台，完善了检查对象名录库和执法检查人员名录库，并按照要求，督促执法人员及时录入抽查结果。

2.全面落实执法全过程记录制度。配备了执法记录仪，涉及的所有行政处罚，均对关键环节（如现场隐患、整改前后照片对比、执法过程等）进行拍照或摄像取证，对行政执法行为进行记录并及时归档、存储，实现全过程留痕和可回溯管理。

3.全面落实重大执法决定法制审核制度。我局的重大行政执法决定法制审核由综合科承担，明确了法制审核人员。编制《重大执法决定法制审核目录清单》171项。进一步修改完善了现有的审核制度，重点从行政处罚的主体是否合格、事实是否清楚、证据是否确凿、法律法规运用是否准确、程序是否合法、自由裁量是否恰当、文书使用是否正确等方面进行严格审核，力争做到每一个行政处罚环节均合法。

（四）推行行政处罚“三张清单”和包容审慎柔性执法情况。

按照《******邛崃市委全面依法治市委员会办公室关于印发邛崃市全面推广行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法实施方案》的通知》（〔2019〕—12）要求，推行行政处罚“三张清单”和包容审慎柔性执法。

1.行政处罚“三张清单”制定情况。按照《******邛崃市委全面依法治市委员会办公室关于印发＜邛崃市全面推广行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法实施方案＞的通知》，我局根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，对行政权力清单中的行政处罚事项进行了认真梳理研究，形成了市应急管理局行政处罚“三张清单”，不予处罚事项清单9项，减轻处罚事项清单1项，从轻处罚事项清单4项，并在行政处罚过程中严格执行。与去年相比，2020年的行政处罚“三张清单”无变化。

2.行政处罚“三张清单”公开公示情况。我单位于2019年6月在成都市政府信息公开网站对行政处罚“三张清单”进行了公开公示。我单位依据“三张清单”，开展不予处罚案件6件，并成都市政府信息公开网站对案件进行了公开公示。

3.开展包容审慎柔性执法情况。在法定范围内，给予对企业执法检查发现的安全隐患，给予企业警示预警或整改期限。我局在复查期限内予以复查，若发现违法行为并未全部整改合格，则对该企业进行行政处罚。开展预警提示1次、行政约谈4次等。

（五）加强行政执法与刑事司法衔接工作。

进一步加强与市检察院的联系交流，通过加强信息化建设，建立健全无缝衔接工作机制，健全信息共享、案情通报制度。通过“两法衔接”平台移送涉嫌犯罪案件0件，公安机关立案0件。

（六）安全生产综合监察执法力度进一步加大。

1.严格按照年度监督检查计划开展安全生产监督检查，共检查企业249家次，发现隐患860项，立案处罚（含事故）23起，已结案22起，处罚金额120.596万元。

2.严格按照省市安全生产“铸安2020”监管执法专项行动工作部署，开展“铸安2020”监管执法专项行动，共检查企业36家，出动执法人员86人次，聘用安全专家51人次，查出安全生产隐患252条（其中重大隐患35条），隐患到期整改率100％，立案处罚14起，处罚金额24.03万元。问题隐患督促整改率达100％。

二、工作措施

1.加强对重点行业重点领域的监察执法工作，建立以计划检查为主、集中检查为辅、专业技术检查和重点专项检查为补充的创新安全生产监察执法模式，进一步促进企业安全生产主体责任落实。

2.提升执法对象、方法、裁量精准度，全面开展安全生产精准执法，强力推进安全生产监察效能，促进执法水平再上新台阶。

三、存在的问题、困难及对策措施

（一）执法力量薄弱的问题

执法队伍建设不到位。安全生产是一项综合性工作， 当前隐藏内容免费查看专业性强、责任重、要求高、工作强度大，由于执法大队编制较少，且有执法证的执法人员分配在其他不同业务科室，不能满足实际工作需要；执法人员组成复杂，监察执法机构的人员多数在局内混岗，缺乏系统的法律知识和业务知识培训，法律知识和专业知识有待提高，导致监察力量薄弱。

（二）执法装备和手段不够有力的问题

技术装备设施落后且不足。随着企业数量增加，原配置的便携式笔记本电脑硬件老化，不便于携带，执法大队仅有1套执法电脑，没有打印机，不能满足现行执法需要，还需完善防爆摄像机（便携式）、照相机、测风仪、电筒等取证工具，以及执法人员的安全帽、护目镜、防尘口罩、防静电服、防砸鞋等个人防护用品。

（三）加强安全生产监察执法工作的对策及建议

安全生产监察执法作为一项行政行为，必须遵守依法行政的基本要求，严格遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致。在当前日益繁重的安全生产工作态势下，我们要按照有法必依、违法必究、执法必严的要求，从思想认识、体制机制和队伍建设等方面入手，进一步规范和加强安全生产监察执法工作。

1.加大法制宣传力度，营造良好的执法环境。加大宣传力度，进一步增强全民的安全法制观念。保障法律的贯彻实施，最基本、最重要的是要靠宣传教育。要采取有效措施，充分利用各种新闻媒介和宣传形式，加大《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规的宣传力度，在全社会特别是各级领导和企业法人代表中确立安全生产责任重于泰山的意识，加强组织一线从业人员安全生产法律法规和安全知识的学习，营造一种人人学习安全知识、人人关心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命健康的社会氛围。

2.创新安全生产监察执法思路，打造良好的营商环境。创新安全生产监察执法模式，进一步促进企业安全生产主体责任落实，打造良好的营商环境。加强对重点行业重点领域的监察执法工作，建立以计划检查为主、集中检查为辅、专业技术检查和重点专项检查为补充的创新安全生产监察执法模式。同时全面开展安全生产精准执法，促进执法水平再上新台阶

3.突破瓶颈，加强执法队伍的建设。安全生产执法队伍建设不到位一直是制约安全生产监察执法工作发展的瓶颈，所以必须加强执法队伍的建设，从人员、编制、装备、执法人员素质、业务知识等方面入手，着力打造一支“政治过硬、业务精良、作风清廉、纪律严明、行动快捷”的安全执法专业队伍。

四、2021年工作打算

（一）持续规范开展执法检查工作。按要求，编制我局《2021年邛崃市应急局重点检查计划》。建立随机抽查对象名录库和行政执法人员名录库和编制随机抽查事项清单，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开。

（二）持续推进“三项制度”。继续推进完善行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，合法合规行政。

（三）提高文书制作、案卷整理归档工作质量。严格按照规范制作文书，确保案卷文书逻辑清晰，内容详尽、准确，案卷材料完整。

（四）强化学习，规范使用法律用语。在执法过程中，加强执法人员法律法规学习，提高法律素养，规范使用法律用语，提高执法案卷质量。