3篇2023-2023年住建局意识形态领域风险隐患排查情况报告
报告：2023-2023年住建局意识形态领域风险隐患排查情况
尊敬的领导：
经过3年来住建局意识形态领域风险隐患排查工作的不懈努力和各部门的积极配合，我们结合实际情况，认真总结报告，现将有关情况报告如下：
一、雾霾治理意识淡薄隐患
2019年以来，我市雾霾污染严重，对社会生产生活造成了严重威胁。但是，在住建局的一些干部中，仍有一些人对雾霾治理工作缺乏足够的重视，认为这是其他部门的事情，自己无需过多关注。这种流于表面的态度，不仅无益于雾霾治理工作的推进，而且容易引发公众对住建局工作的质疑，给局工作造成不良影响。
针对这种情况，我们提出以下建议：一是要加强干部的意识形态教育，让他们重视雾霾治理工作的重要性。二是要建立相应的激励机制，鼓励干部积极参与雾霾治理工作，并及时予以表彰。
二、群众反映强烈的突出问题隐患
在2021年的调研中，我们发现，社会上存在一些突出问题，例如“黑中介”等，群众对此反映强烈。针对这些问题，住建局
应当发挥职能作用，积极承担社会责任，努力为广大群众提供更加优质的服务。
我们提出以下建议：一是加强部门之间的协作，形成合力，全面打击黑中介等突出问题。二是加强宣传，提高公众的风险意识，让更多的人参与和支持局的工作。三是建立长效机制，加强监督和管理，防止问题反弹。
三、群体观念淡薄隐患
在工作实践中，我们发现一些干部缺乏群体意识，只关注自己的部门和利益，不考虑局整体发展和公共利益。这些现象如果长期存在，容易导致干部自我封闭，阻碍局的整体发展。
为了解决这个问题，我们提出以下建议：一是加强领导、干部在工作中的思想教育，强化群体观念，增强团结协作的精神。二是加大培训力度，提高干部的综合能力，降低鼓励单打独斗和保护所属部门的风险。
总之，在意识形态领域，住建局要更加重视风险隐患排查工作，不仅要加大宣传力度，提高工作的知名度，同时还要建立完善的激励机制，切实提高干部素质和工作效率。希望住建局在今后的工作中，能够根据报告中提出的建议，不断优化工作方式，提升公共服务水平，实现住建业高质量可持续发展。
敬礼！
此致
敬礼！
2023年10月28日针对上述三个方面的隐患和问题，住建局应该采取有效措施，扎实推进工作，确保取得实效。针对雾霾治理意识淡薄隐患，应当加强职责明确，部门间协同联动，依托技术创新，比如空气净化器等，建立健全的应急预案和管理体系，从根本上保障雾霾治理工作的顺利进行。此外，还可以通过加强社会宣传，增强公众环保意识，引导市民积极行动，协同推动雾霾治理。
针对突出问题隐患，住建局应当完善大数据分析，信息公开和接受监督机制，督促部门履行职责，强化工作力度，采取执法和惩处措施，对“黑中介”等突出问题进行全方位的打击，根据实际情况，不断完善解决方案，确保局的形象和公众的利益受到有效保护。
针对群体观念淡薄隐患，住建局应当强化理念认识，注重思想教育和干部培训，加强领导机制，树立正确的管理思想，支持公共利益，增强团队的凝聚力和执行力，推动工作顺利向前进行。
同时，住建局还应当积极探索制度创新，根据市场化、法制化的需求，持续提高综合能力，主动推进改革发展，促进住建业的高质量可持续发展，为全市政府经济工作和城镇化进程贡献力量。
综上所述，住建局不仅要对当前的风险隐患有清晰的认识，深入分析形势，以市场需求为导向，但在整个工作过程中，更加注重细节，时刻关注局的发展情况，实施科学的管理方式和先进的技术手段，坚决打造高效务实的专业团队，推动局工作更好地为市民谋福利，为城市发展作出新的贡献。
学校意识形态领域应急预案
为了加强网络舆情处置工作的规范化、制度化建设及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定，根据《突发事件总体应急预案》和《教育系统突发应急预案》，特制定网络意识形态应急预案。
一、本预案所指意识形态领域突发事件，包括以下几类：
1.与我校师生教育教学密切相关的涉及意识形态的突发事件。教育教学活动中出现传播有害于学校与社会安全稳定的政治谣言和政治性错误观点的突发事件；恶意传播可能危及到学校、社会与在思想意识形态领域安全和稳定的言论等突发事件。
2.网络舆情突发事件。利用校园网络平台发送危害安全、不利于社会安全稳定、谣言惑众、揭人隐私、偏激和非理性等信息造成严重影响的；进行反动、违法、迷信等宣传活动的。
3.信息安全事件。窃取及部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；针对校园网络和信息系统发生的有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。
4.其他意识形态领域的突发事件。
二、学校成立意识形态领域突发事件应急处置工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），全面负责学校意识形态领域突发事件应急处置工作。
1、学校意识形态领域突发事件应急处置工作领导小组
组
长：校长
副组长：安全副校长
成
员：处室、级部主要负责人
2、应急领导小组的主要职责：
在学校党党支部统一领导下，全面负责处置学校意识形态领域突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务；在处理突发事件过程中，协调与校外相关单位的关系；当突发事件超出学校处置能力时，依程序向上级党组织汇报，请求支持与配合。
3、应急领导小组办公室设在校务办公室。
学校应急领导小组办公室的主要职责：履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。及时收集和分析相应的信息和工作情况，提出处置意识形态领域突发事件的指导意见和具体措施报学校应急领导小组；研究决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式；确保以最短的时间、最快的速度，发布最新的消息，消除舆论不良影响；事后及时进行总结和反思，并追究有关责任人的责任；督导、检查校内各部门落实意识形态领域突发事件应急处置工作的情况。
4、建立健全“分级负责，分级管理”的应急管理体制。发生突发事件后，各部门要在应急领导小组统一领导下，迅速启动应急预案。在处置工作中，既要密切配合、齐抓共管，又要明确分工、各负其责，严格落实领导责任制和责任追究制。学校党支书记为意识形态领域突发事件第一责任人。
三、发生意识形态领域突发事件后，党支部书记和各处室、级部负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成以学校“应急领导小组”为指挥和领导核心、其他各部门协同配合的处置工作格局。
四、按照相关法律、行政法规和政策，加强应急管理，提高应急管理水平。做到依法办事、合情合理，使应对意识形态领域突发事件的工作规范化、制度化、法制化。必要时可请求公安、司法等部门介入和援助，提高工作效率。
机关意识形态突发事件应急预案
机关意识形态突发事件应急预案
一、事件概述
机关意识形态突发事件是指在公共意识形态场合或突发事件发生时，针对组织的意识形态、政治方向、价值观等受到严重侵害或威胁的事件。
二、预案目的本预案旨在规范机关在意识形态突发事件发生时，有效组织处置，保障机构安全和维稳，加强组织信心和正面宣传。
三、应急预案
1.发生事件后，立即成立应急指挥部，并启动应急预案。
2.保障机构安全，及时组织安排员工撤离或就近暂避。
3.保障机构物资安全，加强门卫力度，严格控制出入人员和物品，确保机构物资安全。
4.加强现场防控措施，建立现场警戒带，并配备专业警卫人员。
5.与政府有关部门建立联系，及时获取事件信息和应急支援。
6.加强媒体宣传，及时回击谣言和不实报道，维护机构声誉。
7.支援机构安全稳定及处置有关工作，如有需要，可邀请专业机构提供支援。
四、应急预案评估
1.生效评估：评估机构应当定期进行预案评估，及时更新组织需求，确保预案持续高效执行。
2.人员培训：定期组织培训，提高机构应急管理人员技能和应急处置能力。
3.实战演练：根据实际情况，定期组织应急演练，发现漏洞和不足，及时改进预案。
五、总结
机构意识形态突发事件预案的建立，对于保障机构安全稳定，提高组织信心和正面传播具有重要意义。机构要定期进行预案评估，提高应急处置能力，在实际应急处置中不断累积经验，确保机构发生突发事件时能够做出快速反应和科学决策。六、预案实施
机构意识形态突发事件预案的实施需要统一指挥部的指挥和协调，其次，需要全员参与，按照预案的指导要求，领导人员要发挥带头作用，组织全员应急处置。
在实施预案时，关键是快速反应控制现场形势，以保证机构稳
妥有序地执行应急处置工作。同时，需要着重防范和应对可能出现的恶性事件，如极端化行动、暴力冲突等。
预案实施过程中，同时需要加强协调配合，开展联合应急处置。干部职工要根据预案组织好本部门内部应急工作，同时还要积极与其他部门进行协调配合，保证全局联动协同，做好应急处置工作。
七、应急处置后的防范和追踪
机构意识形态突发事件的应急处置不仅是针对突发事件，更是一种防范与追踪机制，它需要一套健全的应急处理机制来防止潜在危险的发生，及时监控处理机制是否管用，追踪失误和漏洞，即时及时更改和更新，检验预案的及时性和有效性。
八、预案改进和补充
机构意识形态突发事件预案的改进和补充，是日常应急管理的重要环节，旨在提高预案的完善性和实效性。在预案的改进和补充中，应该考虑到以下因素：
1.机构内部关系变更或重大活动的发生，这需要相应的更新预案中的相关内容，以适应新情况的发生。
2.应急预案的演练和实践过程中反馈的问题和意见，需要及时处理和更新，以保证预案的完整性和实效性。
3.针对未来可能出现的新的突发情况，应及时组织相关的预案
编写和修改工作。
总之，机构意识形态突发事件应急预案的制定和实施，是维护组织安全稳定和积极防范意识形态风险的重要保障。机构应要高度重视，定期进行评估和完善，保证预案的完整性和实效性。遇到突发事件，需要紧急响应，以最快速度进行处置，保证事件迅速得到控制，维护机构的安全稳定。本文就机构意识形态突发事件的预案制定和实施进行了详细阐述。在现今社会形势下，针对此类风险事件的预案制定和实施至关重要。首先，针对机构内部的风险和威胁，应该进行科学制定和完善预案。其次，预案实施需要统一指挥部的指挥和协调，全员参与，进行联合应急处置。实施过程中应加强协调配合，开展全局联动协同，防范恶性事件的发生。应急处置后，需要做好防范与追踪，防潜在危险的发生，及时更新和检查预案的有效性。最后，还需要定期进行评估和完善预案，以确保其完整性和实效性。只有这样，才能有效维护机构安全稳定和积极防范意识形态风险，达到预案的预期效果。因此，机构应高度重视预案制定和实施，确保预案能在突发风险事件中发挥最大作用，保障机构的安全稳定。
2023年度区城市管理综合执法局工作总结及工作总结计划区城市管理综合执法局2023年工作总结及2022年工作总结计划中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要政治任务来抓，局党组中心组全年共组织集中学习研讨16次，开展各种形式的主题党日活动60余次。二是坚守意识形态领域高地。充分发挥局党组意识形态工作领导小组的核心作用，形成了党组统一领导，小组办公室抓好组织协调的工作机制，定期召开专题会议，及时组织学习《全区民族语言授课学校使用国家统编教材实施方案》，并引导广大干部职工做好落实工作。三是筑牢纪律作风建设。运用制度管人管事，组织学习《党章》等相关规定，在重要节点及时召开“以案为鉴、议案促改”警示教育大会，不定期开展执法执纪、人员在岗、规范着装等情况的明察暗访，定期通报暗访情况，及时纠正不足。四是党务政务全面公开。及时受理和办理群众咨询、投诉、监督和举报案件。全年共受理投诉举报信访案件12件，现已全部办结，办结率达100%。完善了党务公开目录和行政权力清单、业务守则、服务指南、行政许可流程等，设置了综合执法局党务政务公示栏，自觉接受群众监督，为群众提供便捷服务。（四）闻令而动，彰显担当。一是成立XX区城市管理综合执法局应对疫情防控工作领导小组，全系统近千名执法人员和协管员，全部深入到社区、村居的各个卡口开展疫情防控政策宣传、入户登记、出入管理、物资发放、值班值勤等工作，确保防控无盲区，让“城管蓝”成为社区居民安心居家的“色彩”。二是指导督促环卫企业、中心城区垃圾处理中心发布管控措施。针对XX区垃圾转运站、公共厕所、环卫作业车辆、垃圾箱等环卫设施设备严格落实消杀制度，29座垃圾转运站、130座水厕、165座旱厕每日消杀2次；生活垃圾日产日清，全面清理卫生死角，清运生活垃圾116208.85吨。在城区重要点位设置专门的废弃口罩收集桶49个、废弃口罩收集分类垃圾箱200个，专人专车收运；出动雾炮车对主要街路喷雾消杀50余次。三是关停园场3处，落实动物园日常消毒，重点加强动物笼舍卫生及消杀工作；
长青公园张贴禁止群体聚集活动公告，对公园游人聚集等活动进行疏散、劝阻，累计疏散人员300余人次；对公园内座椅、垃圾桶、健身设施等的卫生消毒工作。通过防疫工作，提升了城管系统整体形象，得到社会各界广泛认同。二、凝心聚力，以筹备现场会为契机，提升城市精细化管理水平。按照自治区城市精细化管理现场会、XX市“精细化管理集中行动年”要求，开展以“百日攻坚”行动为载体，聚焦抓重点、破难点、创亮点的城乡精细化管理行动，努力实现全区城市管理常态化，环境卫生整洁化。1.控违拆违零容忍。严格按照控增减存的目标要求，坚持源头管控、区域联防、多元共治，加大违建巡查密度和拆违力度；对既有违建建立台账，拆除一处，销号一处。对新生违建采取“零容忍”态度，一经发现或举报立即依法查处。全年拆除新生违建5221平米，拆除存量违建75842.42平米，清理新增违法设施6855处，并对全区临街建筑私自放坡，违规搭建电梯、台阶、门厅、雨搭、吊筐、地锁、防停桩等行为进行全面排查、登记，全年累计清理54514处。2.重点整治“五乱”现象。截止目前全区拆除违规户外广告和楼顶字牌3000余处；清理店外经营、游商散贩26783起；查处偷排建筑垃圾397处，清理建筑垃圾83894.65吨，生活垃圾17711.3吨，乱堆乱放5176处；整治乱停乱放非机动车16691起、乱贴乱画9624处、噪音扰民1142次，不规范建筑工地119起。3.强化迎检路线保障。一是拆除沿线违建578处、楼顶字及龙腾柱691处，粉刷楼体立面43003平米、修补街路两侧台阶6083处、拆卸违规围栏吊框889个。二是新建、更换破损围挡9.57万平，悬挂草皮装饰2.33万平，画面0.15万平。三是更换沪式交通护栏3689套、标识144处、临时信号灯等交通指挥设施19套（台）。四是新建、改造赤锡路西侧、政府广场、姚家洼遗址、西拉木沦大街南侧等绿地6.39平，在重点节点新增摆花合计6.39万平；新建大型花架造型16处，树池口彩色铺装1609处；
更换白蜡树129株，种植云杉树209株，实施动物园笼舍搬迁及粉刷。五是施划道路标线2万平米；更换步道1.1万平米；道路铺油1.7平米；粉刷路灯杆131根，治理路灯飞线6140米；改造XX东高速口抗压路面1999.5㎡。4.城乡环境卫生显著改善。一是围绕让专业人做专业事的目标，2023年继续以政府购买服务的形式引进XX京环公司，确保生活垃圾日产日清。全年清理弃管小区31万平方米，背街小巷垃圾3000余处，出动机械化清扫设备16308次，洒水车1900次，抑尘车90余次，机械化清扫率达到85.5％。清除各类小广告15万余处,累计清洗城区护栏约41公里，城区环卫保洁质量得到大幅度提升。二是垃圾综合处理。生活垃圾、粪便处理继续保持“双百”目标，全年收运生活垃圾30.03万吨、粪便2.4万吨。餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目投产运营，累计处理餐厨垃圾2437吨。三是结合XX区实际，制定了《XX区生活垃圾分类工作实施方案》，建立以法制为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，统筹推进生活垃圾分类工作管理主体、类别、投放、收集、运输、处理6项工作，配套完善生活垃圾分类体制机制、设施设备、分类作业、宣传发动、绩效考评等工作机制，通过以点带面，有序推动生活垃圾分类工作全覆盖。开展生活垃圾分类大型宣传活动，面向群众发放宣传单页1.5万份，发放宣传手册1.5万份，开展垃圾分类专题培训2次，打造示桥北范片区1处，松州园示范小区1处。5.提高政治站位，坚决履行好城市管理生态治理责任。一是扎实做好扬尘污染防治，实施全方位、全天候监察，在重要卡口安装30个高清监控摄像头，做到事前预警、实时显示、事后追踪取证。执法区域全覆盖、24小时不间断巡查，大力打击偷排、乱排建筑垃圾的行为，查处违规行为100余起；二是鼓励和引导新型智能环保渣土车辆入区，老旧渣土车逐步退出，截至目前已密闭改装排渣运输车282辆，更新新型环保密闭车辆161辆，安装卫星定位系统22辆；三是对各级环保督察组反馈问题和群众举报问题进行验收销号，并举一反三。制定黑臭水体排查方案，定期对全区范围进行排查，一经发现，立即处理。
三、固本强基，以体制改革为动力，推动城市管理工作提质增效。（一）坚持改革创新，形成城市管理执法体制新格局。深入贯彻落实自治区《关于深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，按照《XX市XX区综合行政执法改革实施方案》要求，加快行政执法力量下沉，强化镇街综合执法队伍建设，促进治理资源在镇街聚合，整合XX区行政执法一大队、XX区行政执法二大队、XX区行政执法三大队和渣土管理站相关执法职责，组建XX区城市管理综合行政执法大队，与XX区城市管理综合执法局相关股室，实行“局队合一”体制。涉农镇街设立综合行政执法大队，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡街的名义行使审批服务综合行政执法职能，受区综合执法局的业务指导和监督。中心城区由区综合执法局派驻执法队伍，以区综合执法局的名义履行行政执法职能，受街道办事处和执法局双重管理，按照“镇街吹哨，部门报到”的要求，实行城市精细化管理，构建城市管理体制新格局。(二)坚持以考核促落实，城市管理再上新台阶。充分发挥区城管委统筹、抓总的职能，构建“大督考”工作格局，细化考评标准，建立“月考评月通报”制度，实施精细化规范化常态化考评，及时通报考评结果，客观分析典型问题，强化问题整改落实，城乡日常管理推动更加有力。全年累计督考320次，其中夜间督查27次，通报并整改“零容忍”、“严管理”和常规考评问题4500余个，整改率100%。重点区域（公园、广场）专项整治行动，督查20次，累计发现问题100个，全部完成整改。高铁沿线专项整治行动10次，累计发现75个问题基本整改完毕。赤子峰会专项整治行动5次，发现问题25个全部完成整改。全市重点项目观摩现场会专项整治行动总计督查15次，累计发现问题120处，全部完成整改。制定重大活动（会议）城乡综合管理保障工作方案，明确责任，细化措施，全面加强各类调研考察保障工作。进行沿线环境秩序保障54次，其中国家级路线保障2次，自治区级路线保障15次，市级路线保障33次，区级路线保障9次。（三）坚持科技引领，提升城市管理精细化水平。一是充分发挥数字城管平台指挥棒作用。通过智能实时监控、无人机定期巡查、信息采集车全天巡查、信息巡查员不间断巡视、城管协管员网格化巡查以及110指挥中心接受市民举报六大措施实现了全天候、无缝隙、空地一体的监管督察体系。全年共派遣案件97789件，办结率87%。二是
搭建我区城管、环卫工作督考及户外LED监管平台，提高督察考核效能，对全区LED显示屏进行统一管理，配套出台LED显示屏智能优化管理办法，督促、引导商户将符合规范的LED显示屏统一接入到智能监管平台的管理服务系统，截止目前接入监管平台的LED显示屏商户1600余块，接入工作已基本完成。智慧环卫监测平台建设有序推进，目前进入平台设备安装调试及系统升级阶段，下一步将实现信息化远程监控考核，增强使考核结果的实效性和准确度。（四）坚持行稳致远，法治城管建设成效显著。一是完善各类行政执法工作流程，规范执法流程，完善与相关部门、执法大队的联勤联动、信息共享、案情通报、证据查处、案件移送等制度，文书制作、案件办理均严格依法开展，做到了适用法律法规正确，办理程序依法合规。2023年我局实现了执法人员执法案件全过程使用执法记录仪进行记录，并通过“互联网+监管”平台对执法工作进行了公示。法制参与审核行政处罚、行政强制案件共计186件，其中涉诉26件、复议16件。二是全面贯彻住建部《城市管理执法行为规范》，扎实推动城管系统“强基础、转作风、树形像”专项行动，全年组织法律基础知识培训4次，培训人数达1200余人次，特别是8月27日邀请到国家住建部专家、扬州大学城市管理研究中心、法学院教授王毅老师，为我区执法人员进行了专场网络直播培训，为日后案件处理厘清工作思路。三是严格落实安全生产各项制度，履行好安全生产工作监督管理职责，全年共计组织5安全生产大检查，3次集中整治行动，切实杜绝安全事故发生。（五）坚持服务为先，不断提升人民群众获得感。一是加强植物园、长青公园、XX公园、市民广场精细化管理，开展市容秩序综合整治并建立长效管护机制，为市民打造高品质便民服务活动场所。为有效解决占道经营，满足市民生活需求，设置春节、冬储菜等各类临时市场40余处。二是提高应急抢险的能力。制定并落实《XX区综合执法局防汛工作实施方案》，汛期前疏通排水管线257.09km，清掏检查井及雨水井27472座，对雨污水管网定期巡查，确保城市管网排水系统一直处于安全稳固的高效运行状态。三是开展护考行动。在高考期间免费为家长学生提供临时休息点、矿泉水、解暑药品等服务用品。针对考区环境，出动执法人员100余人，执法车辆12台，累计清理噪音污染30次、占道经营50余次，在社会关注的大型考试期间营造了安静整洁、畅通有序的环境。协调中智公司在考场周边提供1044个免费停车位，以保障停车秩序。四是按照
《关于落实“六保”任务有序放开“地摊经济”的通知》要求，进一步落实“六保”工作，助力复工复产。全区累计恢复和划定临时摊区15处，临时摊位2421余个，解决3000余人就业。五是全年承办人大政协建议提案39件，其中市级人大代表建议1件，区级人大代表建议19件，区政协委员提案19件，办理结果满意度100%。（六）坚持共治共享，城市管理参与度持续提升。积极推行“721”城管执法新模式（70%服务，20%管理，10%执法），充分利用各类媒体、电子屏、广告牌、宣传栏、传单，高频次开展城市管理普法宣传，发放《城管综合执法须知》、《垃圾分类宣传单》2万余份，在XX广播电视台《XX新闻》、《直播XX》、《直播生活》、《走进XX》栏目录播节目68期，在市区两级平面媒体《XX日报》、《XX晚报》刊发稿件48期，区委宣传部融媒体中心《中国XX》报送并刊发稿件42篇，在精细化管理工作中，推出系列报道71期（篇）。积极向区委办信息调研室报送动态、亮点信息35篇。通过宣传，拉近与市民的距离，为城市管理工作的顺利开展营造了良好执法环境和舆论氛围。四、突出重点，以重点项目为支点，撬动基础设施提档升级。（一）基础设施设备逐步完善。建设AAA级标准旅游公厕5座（拟于11月底完工），改造XX镇和XX镇户厕1000户，配合完成生活垃圾焚烧热电联产项目投产，建成日处理能力300吨厨余垃圾处置工程，新建可回收物回收打包中心、大件垃圾分解处理厂、有害垃圾集中存放点各1处，正在推进前期准备工作。新建建筑垃圾处理场1座，选址位于XX镇二道井子村，占地188亩，总投资2550万元，预计11底完工投入使用。施划停车泊位2.05万个，建设路侧开放式智能化停车泊位6350个，智能升降柱13个，建成城市出行诱导69处，违停抓拍15处、交通综合执法警亭36处，建设智能化封闭停车场25处；高杆视频2处，增设封闭车场ETC车道9处，修复封闭车场破损地砖250平米，二期立体停车楼已上报审批2处建设方案，正在等待审批，对万达商圈等区域城市慢行系统进行微改造。紧急实施填埋区扩容工程，增容约30万立，有效解决垃圾填埋库容饱和问题。五、2022年重点工作
2022年，我局将在区委区政府的坚强领导下，着力提升城市精细化管理水平，不断完善城市管理“网格化、精细化、智慧化、法制化、市场化”机制，强化队伍建设和考评问责，继续提升精细化城市管理能力和水平。一是重点抓好工作，引领城管系统党建工作实现新作为、取得新成效。二是做好各类迎检的保障工作。三是扎实推进城乡人居环境整治工作，努力建设美丽乡村。四、实施生活垃圾分类行动计划，推进垃圾分类设备采购、努力让垃圾分类成为新风尚。五是加快环卫、市政基础设施建设，配备环卫设备采购，完善城市硬件设施配置，推进城市精细化管理。六是始终保持控违拆违的高压态势，坚持堵增量，去存量，违建零容忍，逐步形成城市规划区建房不能违，不敢违，不想违的高压氛围，真正步入控违拆违工作良性循环发展轨道。七是做好防汛除雪等应急准备工作，提升险情应对能力。八是对各镇街城乡综合管理与执法工作进行指导考核，定期组织相关法律知识知识和执法技能专业培训。九是完成好上级交办的各项任务及各类急难险重任务。六、2023年重点项目（一）2023年-2022年春节亮化工程（1000万元）为营造喜庆祥和的春节氛围，拟将2023年-2022年春节亮化工程打包实施，包含区政府广场、美术馆广场、长青公园和赤锡路、昭乌达路、哈达街等13个节点、街路。项目总投资约1000万元（其中2023年500万，2022年500万）。计划2023年10月启动设计、审图、评审、招标，2023年元旦后亮灯。（二）垃圾分类设备采购项目（700万元）推进城区垃圾分类项目，继2023年完成25000户居民生活垃圾分类设备配发后，2023年继续稳步推进25000户居民生活垃圾分类设备配发工作，采购预算约700万元。
（三）智慧社区二期项目（650万元）推进智慧社区二期项目，将2023年未纳入智慧社区一期改造的我区各居民小区出入口和重要节点安装摄像头等终端设备，纳入蒙东云计算中心，为防控、各类案件等提供视频监控和破案回放，保障人民群众生命财产安全。项目预算700万元，含设备采购安装和土建工程。（四）数字城管服务项目（420万元）数字城管服务项目2023年招标，合同约定服务期限三年，2023年需继续购买此服务，预算420万元，包含2023年120万元。（五）立体停车楼项目（社会资本方投资）本项目为区级重点PPP项目，总投资10亿元，分两期5年完成。2023年推进项目一期收尾部分的建设工作，提请对项目进行验收，主要以运营管理为主，包括提供更好的停车服务，降低运营成本等。项目二期将继续选择合理的位置进行立体停车楼的审批建设，增加停车位紧张区域的停车资源，缓解XX区核心区域停车难问题。
上海市安全生产委员会办公室、上海市应急管理局关于推进安全宣传“五进”工作的实施意见
文章属性
【制定机关】上海市安全生产委员会办公室,上海市应急管理局
【公布日期】2020.09.17?
【字
号】沪安委办〔2020〕27号
【施行日期】2020.09.17?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】市场规范管理
正文
上海市安全生产委员会办公室、上海市应急管理局关于推进安全宣传“五进”工作的实施意见
沪安委办〔2020〕27号
各区安全生产委员会、市安委会各成员单位、各区应急管理局、各有关单位：
为进一步落实习近平总书记在主持中央政治局第19次政治学习时提出的推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”
（以下统称“五进”）的重要指示精神，按照《国务院安委会办公室
应急管理部关于印发〈推进安全宣传“五进”工作方案〉的通知》（安委办〔2020〕3号）要求，现结合本市实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神和“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，弘扬“人民至上，生命至上，安全第一”的思想，牢固树立安全发展理念，推动安全责任落实，坚持社会共建共治共享，将安全宣传“五进”作为系统性防控、守牢城市安全底线的一项重要基础性工作，不断增强公众风险防范、安全应急意识和自救互
救能力，积极营造全社会关注安全、全民参与安全的良好安全文化氛围，努力提高人民城市全民安全素质和整体安全水平，为上海建设“五个中心”和社会主义现代化国际大都市提供有力安全保障。
二、重点内容
安全是“人民城市”的基石，是“为人民谋幸福、让生活更美好”的基本条件。各区、各有关部门和单位要充分认识推进安全宣传“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平、筑牢社会安全底线方面的重要作用，聚焦重点，以点带面，着力推进以下工作。
（一）重点做好习近平总书记关于应急管理重要论述以及“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念的宣传教育，进一步强化以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。
（二）重点做好市委、市政府关于本市安全生产、防灾减灾救灾、应急救援工作决策部署的宣传教育，引导社会各方科学理性认识灾难和灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。
（三）重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措和科普知识的宣传教育，创新工作机制和宣传方式，深化社会共治理念，筑牢城市安全的人民防线。
（四）重点做好应急管理相关法律法规及制度标准的宣传教育，宣传党委、政府、有关部门的安全监管职责，企业、从业人员和群众各方面的安全权利、义务和责任，提高全社会安全法治意识和依法安全治理能力。
（五）重点做好公共安全科普知识和事故警示的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，提升规避风险和遇险自救能力，夯实社会安全基础。
三、任务措施
（一）安全宣传进企业
1.活动目标
通过加强企业安全宣传，推动企业落实安全生产主体责任，提高企业安全管理能力，建立健全安全风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。树牢企业负责人安全发展理念和责任意识，提升广大从业人员安全素质和防范意识，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制，形成安全生产工作事事有人抓、件件有落实、人人有责任的氛围。
2.活动要求
（1）健全安全制度，落实安全责任。各类企业要建立健全安全生产宣传教育制度和安全宣誓、安全承诺、安全岗位描述、班前安全会等制度，将安全生产宣传教育纳入企业日常管理工作，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实、同考核，确保有专门责任人和专项工作经费。
（2）强化安全培训，完善培训体系。将安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题研究部署。结合岗位风险防控，突出岗位应知应会教育，定期开展岗位安全知识普及与培训，落实特种作业人员持证上岗，定期开展安全应急演练和气象灾害防御演练。推动危险化学品、建筑施工、道路交通、机械制造、冶金等行业领域建设安全体验馆，强化体验式培训。
（3）加大宣传力度，丰富活动载体。深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产月”、安全生产法治宣讲会以及其他安全生产宣传教育活功，积极开展安全生产大讲堂、安全技能比武竞赛等活动，组织企业职工开展安全应急培训演练，提高应急处置、自救互救能力。
（4）鼓励举报曝光，深入整治隐患。广泛开展“查找身边的隐患”活动，依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，健全激励机制，加大举报奖励力度，鼓
励检举风险隐患和违法行为。邀请新闻媒体走进企业，开展
“安全一线面对面”等报道活动，宣传典型经验和做法，曝光安全隐患和违法违规行为。
（5）开展安全文化建设，营造安全氛围。积极开展安全文化建设工作，推动企业安全文化建设和安全诚信体系建设，开展安全文化创建活动；在醒目位置设置安全宣传栏和岗位安全标识，悬挂张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等；高危行业企业及规模以上企业每季度至少要组织全体职工观看一次安全生产警示教育片。
3.责任单位
市安委会办公室牵头，市安委会各成员单位负责，工会、共青团等群团组织密切参与。
（二）安全宣传进农村
1.活动目标
通过加强农村安全宣传教育，提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力，建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制，结合本市郊区特点，强化农机安全、渔业安全、农药安全和消防安全，大力增强广大农民安全意识和应急避险能力，为国际大都市的社会主义新农村建设提供有力的安全支撑和保障。
2.活动要求
（1）拓展宣传阵地，营造安全氛围。农村党支部、村委会要在集市、主要街道、文化大院、党员群众活动室、农家书屋、文体活动场所等设置安全生产宣传橱窗或宣传栏，张贴安全宣传画和标语，组织播放安全宣传片和科普片，普及安全生产和应急避险、逃生自救知识。
（2）抓住有利时机，扩大宣传效应。既要发挥微信、电子屏等现代信息窗口，又要利用乡村广播和召开村民大会、村民议事会，举办集市、庙会等时机，重
点开展农机、渔业、农药、道路交通、铁路运输、消防、居家等安全宣传教育。
（3）扩大宣传队伍，调动各方参与。发挥挂职干部、大学生村官、支教教师等队伍的作用，调动其在工作之余兼任安全宣传员。鼓励支持本地党员和热心村民担任安全宣传员。
（4）贴近基层一线，开展特色活动。发动农村文艺社团、骨干，编排贴近生活的安全生产曲艺节目，在农闲、节庆、民俗活动和渔民休渔等时机演出。要把安全宣传教育纳入文化下乡、送电影下乡和群众文化等活动。依托志愿者队伍等社会组织定期到农村开展安全宣教活动、提供咨询服务。定期开展建筑施工、渔业、道路交通、农机作业、水上交通、气象灾害防御等安全知识宣讲和防灭火应急演练。
（5）聚焦重点环节，强化安全意识。重点加强对留守老人、儿童及残疾人等弱势群体的安全宣传教育，普及道路交通、水上交通、铁路运输、火灾等方面安全知识，在村民经常性停留或活动的存在安全风险的区域设置警示标语。
3.责任单位
市农业农村委牵头，市公安、住房城乡建设、文化旅游、气象、铁路监管等部门密切参与。
（三）安全宣传进社区
1.活动目标
建立社区安全宣传机制，推动减灾综合示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力；通过加强社区安全宣传，促进广大社区居民将安全意识形成个体强烈的自觉意识，提升社区居民安全素质和应急能力，努力让每个社区都成为安全的幸福家园。
2.活动要求
（1）推动完善体制机制。将安全宣传作为重要内容纳入全国综合减灾示范社区和安全发展示范城市创建等的评定工作；发挥居民委员会、物业服务企业、社区
内企事业单位、社会应急力量在安全宣传中的作用，并从中选取熟悉社区和居民情况的人员，担任安全宣传员、监督员，推动建立社区安全宣传教育制度体系。
（2）加强宣传阵地建设。推动安全体验场馆、应急避难场所和灾害事故科普宣教基地建设，将安全元素融入科技馆、展览馆、体验馆、公园、广场等，拓宽社区居民接受安全宣传教育途径。
（3）广泛开展宣教活动。利用全国防灾减灾日宣传周、安全生产月、消防宣传月、全国科普月、世界气象日等重要节点，通过播放微视频、公益广告，悬挂横幅、海报，发放安全手册等多种方式，在户外电子屏、电梯、宣传栏、社区微信群广泛宣传；集中开展安全宣传科普教育活动，进行火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。
3.责任单位
区安委会牵头。区文明办、公安、房屋管理、民政、文化旅游、气象等部门密切参与，各乡镇人民政府、街道办事处负责落实。
（四）安全宣传进学校
1.活动目标
推动安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容；通过建立学校与政府、企事业单位的协作，普及安全知识，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早、从小抓起，根植安全理念，教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会。
2.活动要求
（1）构建完善学校安全教育体系。落实《中小学公共安全教育指导纲要》，丰富学校安全教育资源，推动将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，幼儿园及中小学要保证安全知识教学时长，家长会安排有针对性地安全宣传教育内容，教育学生没有什么东西比生命宝贵，没有什么知识比安全知识重要，鼓励中高等院校
和职业院校开设安全知识选修课，开展各类安全知识讲座，组织安全志愿者服务等社会实践活动。
（2）充分利用各类安全教育资源。在各类科技馆、科普馆中植入安全教育内容，在学校图书馆、活动室设立安全角，提供安全知识读物借阅和电子资料下载；利用校园广播、电子屏、宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网站和“两微一端”等平台刊播安全教育内容；利用全国中小学“安全教育日”，专题开展安全知识教育。
（3）开展形式多样的安全兴趣活动。举办“开学第一课”、安全教育进军训等活动；组织学生参观安全生产宣传教育基地，加强大中小学与社会各行业机构的联系，共享安全教育资源，鼓励有条件的学校设立安全体验教室，拓宽安全教育校外实践领域。
（4）积极推动校园安全风险防控体系建设。定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中；指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。推动各类学校定期开展地震、火灾和避险疏散等安全应急演练。
3.责任单位
市教委牵头，市公安、应急、消防、气象、共青团等相关部门密切参与。
（五）安全宣传进家庭
1.活动目标
以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，提升以家庭为单位的安全能力建设，努力使千千万万个家庭平安幸福。
2.活动要求
（1）积极开展各类安全宣教活动。将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中；与安全宣传“进家庭”相结合，组织开展“安全
明白人”“我把安全带回家”等家庭成员共同参与的共建活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式。
（2）着力提升家庭成员安全技能。编印发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等，利用报刊、电视、网络、广播等媒体宣传科普知识，指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，提升家庭和邻里自救互救能力。
（3）大力推进家庭应急物资储备。推动建立并推广家庭应急物资储备，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放或通过举办活动奖励发放应急安全包、灭火器等，提倡家庭基本安全教育、保险等资金投入。
3.责任单位
区安委会牵头，区党委宣传、文明办、教育、气象、妇联等部门密切参与，各乡镇人民政府、街道办事处负责落实。
三、工作要求
（一）强化组织领导。要坚持党对意识形态工作的领导，层层建立安全宣传教育工作领导机制和工作协调机制，各地区、各有关部门和单位要充分认识安全宣传“五进”工作的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程。各党委宣传部门和政府应急管理、教育、新闻出版、文化旅游等部门主要负责人要亲自过问安全宣传教育工作，分管负责人要直接负责，逐级制定具体措施，落实工作责任。把安全宣传“五进”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合，一并推动落实。
（二）强化督导检查。将安全宣传“五进”工作纳入安全生产责任制目标考核和文明城市、文明乡镇、文明社区、文明校园、文明家庭等创建中。各区、各有关部门和单位要善于总结指导，及时掌握工作中存在的问题，改进和创新工作方式，保证活动效果。
（三）大力宣传引导。各区、各有关部门和单位要采取多种形式积极宣传安全宣传“五进”活动的意义和要求，通过组织本区、本行业开展一批活动、制作一批图册、推出一批微视频、微动漫、适时表扬一批典型做法等方式，形成声势，大力营造关系安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围，推动工作中创新的宣传内容、形式、载体的运用和推广。
（四）建立长效机制。推动建立各单位、各部门共同参与安全宣传“五进”活动的协作机制，形成各司其职、齐抓共管、相互协作的工作局面。充分发挥各区、各部门和各人民团体、群众组织的作用和优势，面向所联系管理的领域和群众，广泛开展安全宣传。加大政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，为开展安全宣传“五进”工作提供有力保障。
上海市安全生产委员会办公室
上海市应急管理局
2020年9月17日
一、教学仪器借用制度
1、为了保证学校实验教学的正常开展，教学仪器不得借给个人使用。
2、教师确因教学需要较长时间借用仪器时，须经主管领导批准，办好借用手续，限期归还，方能借出。贵重仪器和损耗物品不得外借。
3、危险药品严禁外借、挪用，以杜绝事故发生，如有丢失，应立即报告一级领导和有关部门。
4、学期结束时，借出仪器一律归还，借用仪器如有损坏或遗失，须照章赔偿。
5、如有违反规定者，应追究当事人责任。
二、教学仪器管理制度
1、教学仪器是进行实验教学，提高教学质量必不可少的条件，要有一名副校长或教导主任分管这项工作。
2、教学仪器、药品有专柜存放，专人管理，仪器的存放按国家教委对中小学教学仪器配备目录顺序，科学存放。对贵重仪器必须重点保管，对易燃、易爆，剧毒药品要严加管理、专柜存放，建立使用登记制度，并有相应的安全措施。
3、实验室教学仪器要建立完善的帐册，设总帐，分类帐，做到帐帐相等，帐物相符，各种资料及说明书装订成册妥善保管。
4、教师上实验课所需仪器、药品必须提前填好实验记录册，用后及时归还。
5、教学仪器借用、领取和归还，均应办理登记手续。仪器设备丢失损坏和报废，都要按规定处理。
6、对于从事实验教学和实验室工作成绩显著的人员给予表扬、奖励。对于玩忽职守造成重大损失的人要予以追究。
三、实验室工作人员岗位职责
1、忠诚教育事业、热爱本职工作，全心全意为教学服务，模范地执行实验室规章制度
2、努力学习业务知识，掌握各种仪器设备的原理、构造，使用与维修技术，保持仪器完好率，保证实验教学正常开展。
3、每学期清点仪器一次。编制仪器设备添置计划，采购，领取仪器设备。做好仪器帐册，标签登记。
4、按照实验记录册所需器材做好准备，协助教师辅导学生实验和完成教材规
定的实验。实验结束后清点，保养仪器，及时上架入柜。
5、总结经验，创造条件自制、改进教具，指导学生开展课外活动。
6、注意安全、严守操作规程，谨防各种事故的发生。
7、经常对学生进行爱护仪器设备、节约水电药品的教育。
四、实验室规则
1、实验室是全校师生进行实验教学和科研活动的场所，学生进入实验室后要保持肃静，遵守纪律。
2、做实验前，认真听教师讲解实验目的，步骤，仪器的性能操作方法和注意事项、认真检查所需仪器设备，药品是否完好，齐全，如有缺损要及时向教师报告。
3、实验时要遵守操作规程，按照实验步骤认真操作。
4、实验时所产生的废物，废液要倒入指定的容器内。
5、实验时要注意安全，防止意外发生。
6、爱护实验室仪器设备。
7、实验完毕要认真清理仪器设备，关闭。
为深入贯彻落实中央、省、市委关于落实意识形态工作责任制要求，坚决落实“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢牢掌握我局意识形态工作的领导权主动权，结合我局实际，制定如下方案:
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高党员干部的思想政治素质、推动全局政治宣传思想文化建设全面深度发展为目标，紧紧围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”为主线不动摇，用习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论新成果凝聚思想共识，大力弘扬社会主义核心价值观，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，把全体党员干部的思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上，切实做到“两个维护”，为全局意识形态工作的高质量发展提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力。
二、工作措施
(一)坚持党管意识形态工作原则
1、完善意识形态工作责任制。要牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要议事日程，坚持一把手亲自抓，经常分析意识形态领域的动态动向，正确判断意识形态领域形势，不断研究新情况、解决新问题。要深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，宣传党的思想理论和大政方针政策，充分运用各种平台、载体、手段，形成主流思想舆论的强大势能。要强化阵地意识，巩固党和人民团结奋斗的思想基础;要加强阵地建设，认真履行局党组主体责任和第一责任人责任，压实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为硬任务严格落实。
2、坚持马克思主义的指导地位。始终抓好马克思主义的宣传教育，努力推进马克思主义理论大众化，打牢社会主义意识形态的根本思想理论基础。坚持正确导向，积极探索用社会主义核心价值体系引领整合社会思潮的有效途径和有效办法，有力抵制各种错误思想观念的影响。始终高扬主旋律，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，遵循社会主义文化建设的特点和规律。
3、加强意识形态工作队伍建设。做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才。局党组要高度重视意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍，充分保证意识形态工作得以有序开展。逐步完善意识形态工作责任制，完成向开展科学、创新型社会主义意识形态工作的转变。
(二)加强理论武装，夯实思想基础
1、加强学习，巩固思想政治建设。思想理论建设工作是意识形态的根本任务。要积极组织开展中心组理论学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、科学体系、实践要求和习近平总书记关于安全生产、应急管理工作重要论述，指导应急管理工作有序开展。机关党委、各党支部要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，利用“三会一课”、支部主题党日等活动载体，加强对党员干部意识形态工作的教育培训。全年组织开展集中学习不少于10次。
2、深化理论宣传，壮大宣传声势。紧紧围绕社会主义核心价值观、“中国梦”等重大主题，深入宣传党的理论方针政策，主要领导和分管领导必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头做好政策理论宣讲工作，每年理论宣讲不得少于2次，以点带面，扩大宣传声势，为理论宣传营造良好氛围。
3、开展专题调研，加强分析研判。局党组要把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理，精心谋划，统筹安排，认真组织，加强调研。每两个月开展一次专题研究会议，专门研究意识形态工作，探索应对措施。随时做好分析研判，提高意识形态工作的科学性、规范性。有规律有目的性开展专题调研工作，写出有分析、有对策、有质量，观点鲜明，分析透彻，内容丰富，具有创新性、针对性和前瞻性的调研报告。
(三)坚持正面引导，宣扬主旋律
1、做大做强正面宣传引导。用道德讲堂、文明引导、社区志愿服务活动、观看警示教育片、下乡扶贫活动等对党员干部进行主流思想教育，教育党员干部以崇德向善、敬业奉献、自律自省的优秀品质为立身之本。结合重大节庆日，积极参与“我们的节日”活动，不崇洋媚外，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，传承中华传统美德。建立“好人好事榜”，积极宣传思想道德模范和思想政治工作典型，发挥模范典型的正面引导作用，营造创先争优的良好氛围，宣扬主旋律，扎实推进意识形态工作全面渗透进党员干部生活、工作中。
2、做实做牢舆论监管工作。通过局网站、微博、政务微信、社区平台等渠道加强宣传思想工作，大范围宣传正面积极的思想、舆论引导，做大意识形态工作宣传声势，牢固树立坚定不移的政治意识，明确政治站位，坚决抵制不良思潮的侵袭，永葆党的先进性、纯洁性。对党员干部出现的不正言论要及时教育引导纠正，保证坚决不与不正之风同行、不与不良作风同行，时刻谨记彰显党的绝对凝聚力、感染力，将党的政治思想建设工作落实到实处。
3、全面落实意识形态工作主体责任。党组书记是抓意识形态工作的第一责任人，按照自上而下的要求，要始终站在意识形态工作第一线，担负起意识形态工作第一责任，带头抓意识形态工作，带头管阵地管导向，带头维护网络意识形态安全，带头与错误思想，错误言论作斗争，对重要工作亲自部署，重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，保证意识形态领域的绝对安全。
三、阶段划分
第一阶段(2019年3月底前)：动员部署阶段。结合实际，宣传动员，拟定方案，部署工作，完善落实。
第二阶段(2019年4-10月)：集中开展阶段。组织开展集中学习，理论宣讲，形势研判，专题调研等工作。
第三阶段(2019年11-12月)：总结提高阶段。总结经验，找到问题，制定措施，整改提高。
四、相关要求
(一)加强组织领导，明确各自责任。市应急管理局成立意识形态工作领导小组，局党组书记、局长贺晓东同志担任组长，履行第一责任人职责;局领导班子成员担任副组长，对自身和分管范围的意识形态工作负直接责任。局机关各科室、局属各单位主要负责人为领导小组成员，主动履行责任范围内的主体责任。机关党委组织实施，确保意识形态工作落到实处。
(二)完善工作机制，健全工作制度。把意识形态工作纳入领导班子重要议事日程，作为领导班子及领导干部目标管理和年度考核重要内容，严格奖惩兑现。不断完善工作机制，健全意识形态工作制度，为顺利开展意识形态工作提供有力的思想保证、理论基础，筑牢思想基石。
(三)加强协调配合，突出工作效果。机关党委要加强与市委宣传部沟通联系，如实报送应急管理局部门意识形态工作总体进度，并加强对直属单位意识形态工作的指导。全体应急管理干部要密切配合，善始善终地参与研判应急管理领域意识形态工作，整体推进应急管理工作与意识形态工作齐头并进。
稳定是社会发展的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。为防止及妥善处置全市交通运输系统干部职工因思想情绪不稳定而产生的意识形态领域突发事件，提高全市交通运输系统应对突发事件处置的快速反映和协调能力，维护我
市交通运输行业正常工作秩序，根据国家的法律、法规和有关文件精神，结合全市交通运输行业实际，特制订本预案。
一、基本原则及组织机构
1.认真做好全系统干部职工意识形态工作，充分发挥党团组织的作用，积极正确引导，做到在思想上、行动上与党中央保持一致。
2.成立交通运输系统意识形态工作领导小组，建立意识形态工作突发事件应急处理机制，迅速、及时、有效地开展各项处置工作，最大限度地减少对社会稳定大局的冲击，有效地降低和消除由此产生的不良影响。
意识形态工作领导小组组长由局党委书记、局长担任，副组长由局党委副书
记担任，成员由局党委委员、局属各单位负责人组成。意识形态工作领导小组对全市交通运输系统意识形态领域突发性事件的指挥、协调工作负总责。领导小组下设办公室，办公室设在局政秘科，办公室主任由局党委副书记兼任。办公室负责全系统干部职工日常意识形态工作的信息收集、分析和上报工作，全方位的把握职工的思想动态，随时做好职工的意识形态认知工作，预防事态扩大化。
二、应急报告制度
1.严格执行意识形态工作应急情况报告制度，确保应急情况报送渠道畅通，运转有序。
2.发生突发意识形态领域事件，办公室要立即报告局党委。重特大意识形态领域事件发生后，立即报告上级部门。在报送应急信息的同时，及时续报事态进展情况。
3.报告的内容为:事件发生的时间、地点、人员，事件的简要情况等。
4.事件发生后，必须严格做好保密措施，防止事态影响扩散。
三、预案实施
1.处置的基本原则:统一指挥、快速应对、分部门负责、各方配合。在意识形态工作领导小组的统一领导和指挥下，快速开展各项处置工作，尽快恢复正常的工作秩序。
2.发生重、特大事件，主管领导要及时赶赴现场，协调有关力量，果断处置，若本级不能解决的，要及时向上级请示。
3.局机关各科室及局属各单位要在意识形态工作领导小组的统一领导下，积极参与事件的应急处置工作。
4.在意识形态领域事件处置中，实行首问负责制。根据事事件的性质和发展的不同阶段，区别情况，区分性质，因情施策，妥善处置。对极端事件报请公安部门依法处理。
四、各类意识形态领域工作中突发事件的处置
1.对影响本单位的事件，在领导小组领导、指挥下进行处置。
2.对本行业职工参与群体性骚乱、非法集会、游行示威和其他邪教活动方面等恶性群体性突发事件，在上级领导小组和局领导小组的领导、指挥下进行处置。
3.对一般性意识形态领域认知错误事件(如公众场合发表错误言论等)，由局
领导小组进行严格教育批评，要求写反省书，并向所在党组织汇报思想反省工作。
5.事件的调查处理必须坚持实事求是、尊重科学的原则，坚持事件原因未查清不放过、事件整改措施未落实不放过、事件责任人未受到处理不放过、责任人未受到教育不放过的“四不放过”原则。
6.重特大事件坚持违法必究、责罚相当，任何个人都不得阻碍、干涉对事件责任人的责任追究工作。
五、纪律与奖惩
1.一旦发生重、特大事件，必须把处置重特大事件放在第一工作位置，主管领导必须立即赶赴现场，组织应急处置工作。
2.有下列事迹之一者，给予表彰或奖励:
一是在处置突发事件工作中，组织严密，指挥得当，出色完成任务者;
二是及时准确报送应急情况，为应急处置赢得时间，成效显著者;
三是为处置应急情况献计献策，成效显著者;
四是其它有特殊贡献，成效显著者。
3.有下列行为之一者，视其情节和危害后果，给予纪律处分;构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任:
一是意识形态突发负面事件发生后玩忽职守，瞒报、缓报、谎报或授意他人瞒报、缓报、谎报以及不及时续报事件处置进展情况，延误处置或造成严重后果和重大影响的;
二是负面事件不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果和重大影响的;
三是在处置突发事件工作中不服从指挥，不负责任，或在紧要关头临阵脱逃的;
四是领导干部未按时到达现场组织应急处置的;
五是阻碍工作人员依法执行公务的;
六是对因信息沟通不及时和组织协调不力等原因，导致突发事件对外报道不利而造成重大影响或严重后果的;
七是其它危害应急处置工作的。
为认真落实省委党校关于加强意识形态领域工作的一系列部署，增强政治意
识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强社会主义工作处意识形态应急工作的规范化、制度化建设，规范处置行为，提高处置能力，有序化解意识形态领域突发事件危机，有效预防、缩小和消除突发事件造成的负面影响，切实维护校院和谐稳定，根据有关法律法规规定，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于社会主义学院各类班次课程设置、培训、项目管控以及本处室工作人员应急处置工作。
二、工作原则
遵循“预防为主”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防治矛盾激化和扩大”的原则，对涉及意识形态突发事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法违规行为，尽快平息事态。力争做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，切实把问题解决在萌芽、解决在基层、解决在内部，努力维护发展稳定的大局。
1.按工作归属，各负其责。处室主要领导对本部门意识形态工作负首要责任。按照“分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好应急及处置工作，工作成效纳入年度考核范围。
2.快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判意识形态领域突发事件。要坚持“双处置”，即事前事后同步处置，事前治本、事后治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与上情下达同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。
3.分级响应，有序应对。根据突发事件可能造成社会影响的大小，针对不同等级的事件，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
三、组织体系及职责
(一)指挥机构
成立社会主义学院工作处重大意识形态突发事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)，处长xxx同志任组长，副处长xxx为副组长，处室其他工作人员为主要成员。
(二)主要成员职责
处长：负责审定突发事件应急处置预案、工作方案并组织实施应急处置工作;统筹、协调、落实突发事件应急处置工作及其他相关工作。
副处长：负责参与突发事件的检测、研判，统筹协调与校院有关部门处置相关敏感突发事件。负责配合协调因突发事件引起的网络舆情的处置工作。
陈平：负责涉及突发事件的监测、研判、预警并提出处置方案;协调与校院相关部门处置相关性突发事件;负责联系相关媒体，及时进行舆情引导，积极化解舆论危机。
张俊禄：协调参与技术反制、事件侦查工作，统筹协调处置相关敏感突发事件。负责及时发现和研判严重影响社会稳定和社会公共秩序的违法有害信息，以及具有现实危害性的行动性、煽动性信息。
马云：负责涉及突发事件的监测、研判、预警并提出处置方案;协调与校院相关部门处置相关性突发事件;负责联系相关媒体，及时进行舆情引导，积极化解舆论危机。
杨多才旦：负责收集、研判涉及社会及校院稳定的网络舆情和社院各班次培训工作中可能存在引发事件之隐患，并及时向有关部门反映情况，妥善应对突发事件。
四、工作范围
涉及意识形态突发事件主要范围：
1.假借考证历史，杜撰故事。歪曲党史、国史、军史，丑化党的领袖，诋毁英雄人物，抹杀党的丰功伟绩，质疑党的执政合法性;
2.发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论、路线、方针政策及重大决策部署，否定中国共产党的领导、共计中国特色社会主义制度等错误思潮;
3.削弱国家意识，宣扬西方“宪政”、极端“民主”和绝对“自由”。刻意夸大和渲染当前我国快速发展中出现的社会问题，故意放大“阴暗面”，淡化党的意志、理想信念、爱国意识、组织纪律、敬业精神等;
4.炒作花边新闻，冲淡思想舆论宣传的主旋律。大肆宣扬“拜金主义”“利己主义”“享乐主义”等与社会主义核心价值观相悖的言论和行为;
5.扭曲“反腐斗争”等热门话题，渲染我国政治体制和政治制度的问题，企图将反腐斗争涂抹上所谓“权力斗争”的色彩;
6.抹黑和围攻敢于坚持原则的党组织、群众组织和领导干部。
五、应对方案
(一)应对原则
1.黄金24小时法则。力争第一时间向校院有关部门反映事件发生原委、事件当事人基本信息、工作状态、身体状态等等，信息要真实透明。
2.信息公开原则。事件发生后，针对大众质疑和提出的问题，要有节奏地抛出系统化的专业信息，不断引导民众舆论。
3.主动沟通原则。突发事件发生中，要积极、主动向校院有关部门建议策划新闻宣传活动，邀请相关媒体，及时发布信息，通过释疑赢得话语主动权。
(二)重要措施
1.启动小新闻发言人机制。根据工作实际，处室指定一名比较熟悉媒体运作，有一定公关宣传经验的工作人员为小新闻发言人。在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地开展新闻发布会，或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。
2.建立信息员制度。处室配备一名信息员，实时跟班监控学员在培训期间的舆论发展动向，负责舆情信息和突发事件的采集上报工作。
3.适时利用第三方成员(如：省委统战部及相关部门)应对突发事件中舆论震荡。可组织有关人士发布价值性评论，扭转“一边倒”的敌我情势。
(三)具体方法
1.迅速调查核实，及时上报，积极沟通。迅速组织调查，核查事实，及时上报校院有关部门。同时，涉事各方加强内外部沟通。
2.适时回应。全面观察以本部门工作人员及学员培训期间突发事件负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员统一口径，放大正面声音，稀释负面影响。
3.快报事实，慎报原因，重报进展。快报事实，即在着重解决线下现实问题的同时，通过微信和手机报等渠道，第一时间告知事实。慎报原因，即不仅要基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信任感，过晚会有“执行不力”之嫌。重报进展，即通过上述微信或手机报等媒体介入，阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复。
4.对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。
六、处置流程
结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解突发事件危机。
(一)全面监测
采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重点领域、重要人物、重大事件进行24小时检测，确保第一时间发现舆情。
(二)研判预警
对发现的舆情，各涉事主体要迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告校院相关部门。特别重大突发事件务必1小时内上报，较大和一般突发事件酌情适时上报。
(三)分级处置
1.一般突发事件。指处室成员或学员在培训期间在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，仅有少量围观的舆情(阅读量、跟帖量、舆情总量等均在50篇/条)，且未有主流媒体(电视、报刊)介入报道，评论量也是零星分布，由涉事主体及时解决其诉求，回应其关切。
2.较大突发事件。指涉及有损“两校一院”形象的敏感信息在不同网站出现的(阅读量、跟帖量、舆情总量等均在100-50篇/条)，评论量也有数十条，且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置。
3.重大突发事件。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体(电视、报刊等)介入报道，可能造成重大影响的舆情。由处室有关成员及时提请领导小组研究制定突发事件处置方案，及时有效化解事件危机。
4.特别突发事件。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情(如：发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论、路线、方针政策及重大决策部署，否定中国共产党的领导、共计中国特色社会主义制度等错误思潮;削弱国家意识，宣扬息访“宪政”、极端“民主”和绝对“自由”。刻意夸大和渲染当前我国快速发展中出现的社会问题，故意放大“阴暗面”，淡化党的意志、理想信念、爱国意识、组织纪律、敬业精神。)。在校院统一协调下，11分级响应，及时有效处置。
(四)舆论引导
按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”和“攻防兼备、疏堵结合”的原则，主动设置议题，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动，根据舆论形势、事件进展等情况，采取“新闻发布会”“背景说明会”“组织记者集体采访或单独采访”“发布新闻公报、声明”“利用电话、传真、电子邮件答记者问询”等形式，通过新闻发言人专业、快速、准确地引导网上舆论，减少和消除负面影响。
七、附则
本《预案》自印发之日起实施，具体内容由青海社会主义学院工作处负责解释。
一、教学仪器借用制度
1、为了保证学校实验教学的正常开展，教学仪器不得借给个人使用。
2、教师确因教学需要较长时间借用仪器时，须经主管领导批准，办好借用手续，限期归还，方能借出。贵重仪器和损耗物品不得外借。
3、危险药品严禁外借、挪用，以杜绝事故发生，如有丢失，应立即报告一级领导和有关部门。
4、学期结束时，借出仪器一律归还，借用仪器如有损坏或遗失，须照章赔偿。
5、如有违反规定者，应追究当事人责任。
二、教学仪器管理制度
1、教学仪器是进行实验教学，提高教学质量必不可少的条件，要有一名副校长或教导主任分管这项工作。
2、教学仪器、药品有专柜存放，专人管理，仪器的存放按国家教委对中小学教学仪器配备目录顺序，科学存放。对贵重仪器必须重点保管，对易燃、易爆，剧毒药品要严加管理、专柜存放，建立使用登记制度，并有相应的安全措施。
3、实验室教学仪器要建立完善的帐册，设总帐，分类帐，做到帐帐相等，帐物相符，各种资料及说明书装订成册妥善保管。
4、教师上实验课所需仪器、药品必须提前填好实验记录册，用后及时归还。
5、教学仪器借用、领取和归还，均应办理登记手续。仪器设备丢失损坏和报
12废，都要按规定处理。
6、对于从事实验教学和实验室工作成绩显著的人员给予表扬、奖励。对于玩忽职守造成重大损失的人要予以追究。
三、实验室工作人员岗位职责
1、忠诚教育事业、热爱本职工作，全心全意为教学服务，模范地执行实验室规章制度
2、努力学习业务知识，掌握各种仪器设备的原理、构造，使用与维修技术，保持仪器完好率，保证实验教学正常开展。
3、每学期清点仪器一次。编制仪器设备添置计划，采购，领取仪器设备。做好仪器帐册，标签登记。
4、按照实验记录册所需器材做好准备，协助教师辅导学生实验和完成教材规定的实验。实验结束后清点，保养仪器，及时上架入柜。
5、总结经验，创造条件自制、改进教具，指导学生开展课外活动。
6、注意安全、严守操作规程，谨防各种事故的发生。
7、经常对学生进行爱护仪器设备、节约水电药品的教育。
四、实验室规则
1、实验室是全校师生进行实验教学和科研活动的场所，学生进入实验室后要保持肃静，遵守纪律。
2、做实验前，认真听教师讲解实验目的，步骤，仪器的性能操作方法和注意事项、认真检查所需仪器设备，药品是否完好，齐全，如有缺损要及时向教师报告。
3、实验时要遵守操作规程，按照实验步骤认真操作。
4、实验时所产生的废物，废液要倒入指定的容器内。
5、实验时要注意安全，防止意外发生。
6、爱护实验室仪器设备。
7、实验完毕要认真清理仪器设备，关闭。
一.实验室工作人员要热爱实验与仪器管理工作，树立为教学服务的思想，面向教学，面向师生。
二.实验必须在任课教师指导下进行，对所做实验必须向学生提出要求和注
13意事项，讲清实验要领、设备性能和操作规程。
三.实验室工作人员与任课教师密切配合，提前一周准备好课堂演示和实验分组实验。
四.学生实验要分好实验小组，固定座位，由实验小组长收发实验器材，组织本组实验。
五.要爱护国家财产，教师未讲之前严禁随便动用仪器、药品和工具。实验过程中，一切实验设备不得无故损坏。危险剧毒药品严加控制，计量使用，不得私自带出室外。
六.严格遵守实验室各项规章制度。
七.保持实验室整洁，做完实验将仪器、药品放回规定地方，并认真进行清扫。
一.实验室工作人员要热爱实验与仪器管理工作，树立为教学服务的思想，面向教学，面向师生。
二.实验必须在任课教师指导下进行，对所做实验必须向学生提出要求和注意事项，讲清实验要领、设备性能和操作规程。
三.实验室工作人员与任课教师密切配合，提前一周准备好课堂演示和实验分组实验。
四.学生实验要分好实验小组，固定座位，由实验小组长收发实验器材，组织本组实验。
五.要爱护国家财产，教师未讲之前严禁随便动用仪器、药品和工具。实验过程中，一切实验设备不得无故损坏。危险剧毒药品严加控制，计量使用，不得私自带出室外。
六.严格遵守实验室各项规章制度。
七.保持实验室整洁，做完实验将仪器、药品放回规定地方，并认真进行清扫。
1、参加实验的同学，要遵守记律，依次有序进入实验室，按教室座位就坐。
2、实验前，先填写实验情况记载表，检查仪器是否齐全，如有缺少或破损，应报告老师请求补发或调换，不得任意到其他桌上拿取。
3、实验前，要弄清本次实验的内容、目的、操作步骤，严格遵照老师的指导
14动手去做实验。
4、实验必须按步骤进行，仔细观察现象，如实记录数据，周密思考分析，一丝不苟写好实验报告，不得弄虚作假，伪造数据凑答案。
5、使用电器要严格按操作顺序，在老师许可下方可接通电源，使用完毕立即将电源切断。杜绝违章操作。
6、实验完毕，应整理好仪器器材，如有损坏及时向老师报告，根据具体情况，处置赔偿责任。
7、实验室内的一切物品，未经老师许可，不得带出实验室。
8、离席时将凳子放进课桌下，然后依次退出，不得抢先或大声喧闹。
一、物理课教师必须在授课进度计划中定出实验计划。
二、实验室负责教师要负责设立《实验室仪器、设备总帐》《材料损耗清单》《仪器、设备修理、报废单》等表册，负责采购计划的初订和登记入库、验收工作，并负责本实验室的仪器、仪表、设备的维护、保养和修理工作，使其经常处于完好状态。
三、物理课教师要做好实验前准备工作，负责上好指导课，批改学生实验报告，确定和登记实验成绩。
四、实验室的仪器设备陈列安放，应做到类别有序，并做到防尘、防潮、防晒等，以保护好仪器设备。易燃、易爆等危险品，更应加强管理，以防止一切事故的发生。
五、学生上实验课时，必须按时进入实验室，按指定位置就座，保持良好的秩序。实验前，需清点器材、药品，发现缺损及时报告。
六、未经指导教师许可，不得搬弄仪器、设备，以及擅自开始实验。实验时，应注意安全，按要求操作，如发现异常立即停止。
七、学生分组实验，必须准备充分，严格要求，认真指导，有始有终。实验指导教师要加强对学生进行爱护公物教育。
八、实验完毕，学生应及时整理仪器，并打扫实验室，经教师清点和检查批准后，方可离开实验室。
九、对违反操作规程而损坏仪器者，应照价赔偿，另视情节轻重给予必要的处理。
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