2022年度县市场监督管理局关于年工作总结及工作计划

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县市场监督管理局关于2021年工作总结及2022年工作计划

今年来，县市场监管局按照县委县政府和市局的工作部署，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和历次***精神，紧紧围绕县委“生态与文化立县·全面高质量发展”目标以及全面实施“149”发展战略布局，牢固树立以人民为中心的发展理念，保民生、护安全、强监管、优服务，多措并举保障市场秩序稳定运行，为促进连南经济平稳发展和社会和谐稳定作出了积极努力。

截至目前，我局共计出动执法人员XXXX人次，检查各类经营单位XXXXX家次，无发生食品、药品、特种设备等安全事故，各方面工作取得新的成绩，全县市场监管形势稳定向好。

一、亮点成绩

（一）获得2021年XXX市先进基层党组织荣誉称号。局党支部自成立以来，认真贯彻落实党的路线方针政策，把学习******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿于党员教育工作始终，致力于建设一支信念坚、政治强、本领高、作风硬，让党放心、让群众满意的党员干部队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，突出抓好市场监管工作，推动全县经济社会持续健康稳定发展。

（二）积极探索、大胆创新农村食品安全工作。首先选取大麦山镇塘梨坑村作为示范村，于2021年9月10日，派驻第一位驻村食品安全督查员进驻，期限为3年。拟通过以点带面的方式，辐射周围的村，逐步全面覆盖到全县XX个村（居）委。驻村督查员吃住在镇（村）、工作在村，承担食品安全宣教工作，指导农村食品协管员开展食品安全工作，整治农村食品安全问题，织牢农村食品安全全链条“防护网”，并积极探索农村地区人民喜闻乐见的宣传方式，进一步纠正农村盛行的所谓“不干不净，吃了没病”的观念，助推农村食品安全工作各项任务的落实。

二、2021年工作情况

（一）围绕民生安全，全力增进民生福祉。

1.扎实履行监管职责，全力应战疫情。一是协调做好进口冷链食品疫情防控工作。根据省市决策部署，对全县农贸市场进行核查、摸底建档，逐户逐人登记造册，在摸清底数的基础上，组织对县X家农贸市场、冷库和肉联厂等重点场所开展人员、环境和产品的病毒核酸检测。截至目前，共完成人员核酸检测XXX份，产品监测XXX份，环境监测XXX份,以上核酸检测结果均为阴性。二是统筹开展农贸市场和进口冷链食品疫情防控桌面应急演练，为科学规范处置进口冷链食品突发疫情防控积累了应急处置经验。三是护航第XXX届广交会，牵头组织连南瑶族自治县农贸市场和进口冷链食品疫情防控工作专班各成员单位召开专题会议。四是协调做好疫苗接种工作。积极响应国家号召，组织单位全体干部职工接种新冠疫苗。同时引导农贸市场、商场超市、餐饮单位、生产企业等重点场所从业人员踊跃接种新冠疫苗，做到“应接尽接”。五是发挥零售药店疫情防控“哨点”工作。对全县零售药店多次进行全覆盖检查，要求零售药店严格落实好购买《疫期间需实名登记药品目录》药品人员的信息登记报告工作，顾客进店“三查验”；全县XX家零售药店共上传购药者信息XXXXX条；针对广交会期间禁售XX种药品的规定,督促全县零售药店下架《目录》内XX种药品。六是加强新冠疫苗和检测试剂质量安全检 当前隐藏内容免费查看查，共检查疾控机构X家次，检查新冠疫苗接种点XX家次。

2.扎实推进民生实事，增强群众获得感、安全感。一是落实食品检验量“每千人X批次”工作（涵盖食品流通、食品餐饮、食用农产品、食品生产加工小作坊共XXX批次）。截至目前，共进行食品抽样检验XXX批次，完成率86.2%，其中合格XXX批次，合格率96.5%。二是落实两个农贸市场食用农产品快筛快检。截至目前，共进行快筛快检XXXX批次，合格XXXX批次，不合格XX批次，合格率99.39%，快检不合格产品处理数XX公斤。三是推进餐饮服务单位“明厨亮灶”改造提升工程。截至目前，我县持证食品经营单位总数为734家，已完成“明厨亮灶”改造的XXXX家，持证餐饮服务提供者“明厨亮灶”建设覆盖率达85.4%。全县学校食堂均基本实现“互联网+明厨亮灶”改造，有效降低各学校食堂的食品安全风险，项目共计安装专业摄像头XXX个，初次一次性投入XXXXXX元。进一步落实连南校园食品安全主体责任，提高校园食品安全监管效能，持续提升我县学校食堂及供餐单位（含向学校供餐的集体用餐配送单位）食品安全管理和社会共治水平。

3.扎实开展食品、餐饮服务单位地毯式排查，以最严监管推进创国卫工作。为全面推进创国卫工作，我局组织X组巡查组在辖区内开展地毯式排查，切实将食品卫生隐患消灭在萌芽状态，确保群众安全放心用餐。截至目前，我局共出动执法人员XXX人次，检查食品经营服务单位XXXX家次，餐饮服务单位XXXX家次。

（二）围绕服务发展，全力推动经济发展。

持续深化商事制度改革，全面压减企业办理环节和时间。贯彻落实《XXX市市场监督管理局2021年许可注册工作要点》（X市监注〔2021〕62号），并推行承诺审批制，对企业备案、换（补）发执照等到业务，全部承诺当场办结，做到“即办即办”；推行“企业名称自主申报制”，将企业名称预先核准与设立登记两个环节“合二为一”，对新开设的开办企业承诺自受理之日起1个工作日内办结。截至目前，全县期末实有市场主体（企业、个体工商户和农民专业合作社）共XXXX户，比去年同期增加XXX户，同比增长8.35%。注册资本XXXXXX万元，比去年同期增加XXXXXX万元，同比增长66.92%。全县本期登记各类市场主体（含企业、个体工商户和农民专业合作社）共XXX户，同比-3.35%，注册资金XXXXXX万元，同比下降45.39%。受疫情影响，本期注销各类市场主体（含企业、个体工商户和农民专业合作社）共XXX户，同比下降0.25%。大力推行全流程网上办理，推行企业开办“一网通办”。截至目前，成功通过“企业开办一网通办”系统设立企业共XX户，通过全程电子化商事登记管理系统办理变更登记企业共XX户。继续深化“证照分离”改革全覆盖，推行“容缺受理”，优化审批服。继续优化食品经营许可证、食品生产加工小作坊登记证审批服务，提高审批效率。依法豁免个体经营者登记。在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，依法予以豁免登记。贯彻落实《广东省深化市场主体退出制度改革实施方案》，拓展简易注销试用范围，支持未开业和无债权债务企业快速退出市场。共引导XX家企业实行简易注销登记，退出了市场。配合县公资中心做好国有企业公司制改革工作。目前，已有X户通过广东省市场准入信息系统完成改制工作。大力推进“个转企”工作，持续推动具备条件的个体工商户升级为企业，截至目前，共办理个体工商户升级企业3户。继续深化产品准入制度改革。截至目前，办理食品经营许可证421张，药品经营许可证10张，小作坊证6张，二类医疗器械经营备案12户。强化特种设备注册。受理特种设备施工告知15宗，注册登记19宗，特种设备变更登记9宗。

（三）围绕公平竞争，全力维护市场秩序。

加强信用监管。扎实组织开展2020年度年度报告工作，企业年报率为94.45%；农民专业合作社年报率为61.85%；个体工商户年报率为59.67%。列入经营异常名录企业XX户、农民专业合作社XXX户,标记为经营异常状态个体户XXXX户。严重违法失信企业名单14户，办理移出经营异常名录企业XX户，信用修复移出黑名单1户。组织开展长期停业未经营企业核查清理工作，立案XX宗、征询XX户，核查XX户。“双随机、一公开”抽查监管。以联席会议名义制定了《连南瑶族自治县2020年双随机一公开抽查工作计划》，指导县相关职能部门开展“双随机、一公开”抽查工作。抽查计划 XX个，跨部门抽查计划X个。共检查企业XXX户，其中XX户结果正常，XX户通过登记住所（经营场所）无法取得联系，不配合检查情节严重1户，发现问题已整改X户，列入经营异常名录XX户。开展诚信经营示范店创建活动。评选出X家诚信企业和X家诚信经营示范店，为诚信经营树立了标杆。加强价格监管，营造良好的价格环境。检查巡查药店、超市，市场、景区、农副产品专卖店、中介、医院等市场主体XXX家次，派发《价格提醒告诫书》XX份。发出《责令限期改正通知书》1份。开展价格监测XXX余次。受理价格投诉X宗，价格举报XX宗,均已办结，检查总体情况良好。开展打击传销和规范直销执法行动，继续保持打击传销高压态势。开展打击传销规范直销进企业宣传活动X场次，开展集中宣传活动X场次，印制派发宣传单张和宣传小册子共XXXX余份，派发宣传品XXX余份，检查抽查直销网点X家次，未发现有相关违法行为。开展检查无照经营工作。派发《无证无照经营查处办法》小册子XXX余份，专项行动X次，发出《责令改正通知书》X份。开展网络市场监测。线上监测网站、网页XXX个次，对辖区XX户从事互联网经营活动的市场主体开展定期检测。强化合同监督管理。目前辖区内共有XX户企业已经通过公示，其中新公示企业 X户，连续公示企业X户，连续XX年及以上公示企业数X户。切实加强广告监管。检查各类媒介网站、经营场所XXX间/次，检查广告XX条次，发现X家养生馆广告有涉嫌违法广告内容，已责令经营者当场整改。以严格执法为保障，全方位维护市场监管秩序。共立案XX宗，已结案XX宗（其中一般程序XX宗，简易程序X宗），其中食品案件XX宗，商标案件X宗，药品案件X宗，年报案件X宗，广告X宗，无照案件X宗，案值金额XX万元。通过广东省行政执法信息公示平台公开执法决定共XXXX件，其中：行政许可XXXX件，行政处罚 XX1件，行政检查XX件。 

（四）围绕标准提质，全力提升产品与服务质量。

加强质量监督检查。持续开展摩托车电动自行车产品质量安全综合治理，加强对辖区范围内的54家电动自行车、摩托车销售单位日常检查工作，积极落实企业安全生产主体责任，目前已100%落实带牌销售工作；开展钢筋、水泥、电线电缆、儿童玩具、文具等各类产品专项整治。检查各类产品销售单位XX家次，其中约谈钢筋、电线电缆销售单位XX家，签订产品质量安全承诺书XX份。深化标准化建设工作。强化企业产品标准责任主体意识，推动落实企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，鼓励并引导企业自主开展企业产品和服务标准自我声明公开工作。持续推进标准化示范区建设，指导推进连南瑶族自治县八排瑶生态农业发展有限公司开展广东省特色农产品（大叶茶）产业链标准体系试点建设、连南瑶族自治县中医院开展广东省瑶医瑶药标准体系试点建设、连南瑶族自治县三江镇中心小学公共服务试点建设。健全计量基础支持工作。开展2021年集贸市场与基层医疗卫生单位计量器具强制检定工作，组织辖区X个集贸市场和X个基层卫生院填报计量器具台账，并申报强制检定。开展加油机、眼镜制配场所和汽车衡计量专项监督检查，共检查加油机、汽车衡和验光仪等计量器具XX台。持续推进有机产品认证工作，共有有机产品认证获证企业X户，证书X份。大力优化知识产权生态，完善知识产权保护体系。深入开展“知识产权宣传周”系列宣传活动，持续深入企业开展知识产权调研，共计走访企业XX家次。专利授权29件，其中实用新型XX件，外观设计X件。商标有效注册量XXX件。积极组织全县2020年度获得授权专利的企业开展专利类资助和发明专利资助申报工作。其中实用新型专利资助X件，申请资助总金额XXXX元，激发企业知识产权的创造能力。扎实推进商标品牌指导站建设，新设立了“连南瑶族自治县寨岗商标品牌指导站”。同时，做好商标注册预警监测工作，通过XXX市市场监督管理局商标注册预警监测数据库，牢牢掌握商标保护工作的主动权。商标品牌培育指导站接待来访咨询群众XX余人次，向权利人转发商标监测预警通知书X份。加强地理标志产品保护。检查经营户XX户，检查情况总体良好，未发现假冒地理标志的违法行为。持续开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物工作。出动执法人员XXXX人次，检查水产制品生产企业、加工小作坊XXX家次，农贸市场XXX个次，商超130个次，餐饮单位2374个次，监测电商平台（网站）358个次，监测广告XX3条次。组织开展侵权假冒商品统一集中销毁活动。集中销毁近两年开展各项专项整治中查缴的部分侵权假冒伪劣商品，共计xxx件，货值金额XXXXX元。深化消费者维权工作。共受理各类投诉举报XXX宗，其中消费投诉XX宗、举报XX宗，成功调解XX宗，办结率为100％，为消费者挽回经济损失X万元。

（五）围绕安全提升，全力开展市场领域监管。

 一是开展节假日节前食品安全联合检查。牵头组织相关成员单位开展食品安全联合监督检查行动，进一步加强新冠疫情常态化防控期间食品安全监管工作，确保食品市场经营秩序和社会的稳定。二是开展食品安全宣传周，共组织活动XX次，发放宣传材料X万余份，“四进”活动共XX次。开展2021年元旦春节食品安全专项检查，共检查辖区餐饮服务单位XX家次，出动XXX人次，发放监督意见书XX份。三是开展春、秋两季学生返校后食品安全督查工作，出动执法人员XX人次，共检查食品经营单位XXX家次。四是组织召开食品安全从业人员培训会，切实提高全县食品从业人员的水平，餐饮服务单位从业人员共计XXX余人参加。五是开展“公筷公勺”“光盘行动”“文明餐桌行动”，制止餐饮浪费，减少使用一次性用品等宣传活动，共计XXX余人参加会议，向群众派发宣传资料XXX余份，倡导崇尚节约理念。六是开展食用农产品无照经营专项整治行动工作，已有XX间食用农产品经营单位按要求完成整改，成功获证。七是开展含兴奋剂专项检查、中药饮片专项整治、药品经营环节专项检查、药品网络销售专项整治等专项行动，共检查药品零售企业XXX家次、医疗机构XX家次。抽检药品XX批次，完成检验XX批次，不合格X批次，已立案查处。八是加强不良反应的监测工作，收集评价上报 ADR （药品）报告为XX例，MDR（医疗器械）报告为XX例，ACR（化妆品）报告X例。九是组织签订《2021年度安全生产目标责任状》，责任落实到人，落实“一岗双责”，层层压实责任。持续深入推进市场监管部门安全生产专项整治三年行动，认真开展各类专项整治，防范安全风险，遏制事故的发生，努力保持市场监管部门安全生产形势平稳。十是强化特种设备监管。加强特种设备安全监察情况，出动执法人员XXX人次，共检查特种设备使用单位XXX家次，设备XXX台/套，排查隐患问题XX处，下达《特种设备安全监察指令书》XX份。使用双预防系统开展特种设备监管工作，共检查XX家次，扩大双预防系统使用面，提高特种设备监管工作能力；开展气瓶监管改革工作，提前超量完成赋码X万个气瓶任务。全县赋码气瓶数量XXXXX个。现阶段我县X家气瓶充装单位已按照任务节点完成智能秤改造及视频监管联网；开展汛期等极端天气下特种设备安全、电梯鼓式制动器、叉车隐患排查治理等专项行动。

（六）围绕党建引领，全力推进各项中心工作。

以政治建设为统领，规范党内政治生活，扎实推进党组织思想、组织和作风建设。一是持续深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，召开各类学习会议XX次，开展党史专题宣讲入机关、企业、村X次，受众人数XXX余人，推动党的创新理论落地生根；二是接收预备党员X名、转正党员X名、递交入党申请书年轻干部X名，不断优化党员队伍结构；三是规范开展主题党日等组织生活，做好党员信息动态管理，党费收缴工作，共交纳党费XXXXX元；四是坚持抓早抓小，累计约谈领导干部XX人次，提升领导干部意识形态能力，绷紧预防腐败之弦。五是深入推进退休干部“双接种”工作，动员退休干部安装“国家反诈中心”APPXX人，全程接种新冠病毒疫苗人数XX人，除因特殊疾病不能接种外，落实应接尽接。六是紧紧围绕政府中心工作，强化党的建设、落实党风廉政建设、加强干部队伍建设，持续推进打假打传打私、扫黑除恶、扫黄打非、禁毒宣传等工作，各项工作皆稳步推进；落实安装国家反诈中心APP工作，共推广XXX人安装注册使用“国家反诈中心”APP，深入推进“无诈企业”工作，开展宣传XXX家次，张贴海报XX余份。

  三、存在问题

（一）监管职能与监管力量不匹配。我局现监管的经济主体总量逐年增多，监管辖区大、范围广、经营户分散，监管难度大，监管任务重。根据现行的“三定”方案，我县市场监管局编制数量是全系统最少，仅有XX个编制（其中公务员编制XX个，事业编编制XX个），实际在编人员为XX人，被县政府其他组成和职能部门长期借调X人，实际在编在岗人员为XX人，目前休产假X人。现有内设机构XX个，业务股室基本上只有X至X人，基层所人员更为紧缺，监管力量十分薄弱，执法力量难以下沉。此外，机构改革，价格监管、知识产权、公平交易等职能并入我局，工作量急剧增大，但与之相关的监管人员、专业性资源却未随之下沉，一人多职一岗多责，“人少事多”“权小责大”的问题突出，工作质量因此大打折扣。

（二）监管形势与监管能力不对等。食品安全社会共治格局还未形成、食品安全隐患凸现、食品安全风险仍然较高。执法力量、监管方法和手段滞后于新形势的发展，监管的效能整体不高的矛盾依然突出。在人员不足的情况下，仅仅是完成日常监管，就已经占去监管人员大部分的时间，且近年来各类检查、专项等有增多之势，导致监管人员疲于应付，监管效能提升难以实现。

（三）经济各项落后与电子化监管不适应。企业开办“一网通办”系统的使用率低，受硬件设施和申请人、从业者知识水平限制，全程电子化登记工作难以较大面积推广。由于电子营业执照用途单一且目前我县没有终端机读取电子营业执照信息，大部分企业群众的办事习惯还是倾向于到登记窗口办理纸质版营业执照。

三、下一步工作计划

下一步，县市场监管局将紧紧围绕“四个最严”和“四有两责”要求，坚持在疫情防控常态化中加强市场监管领域工作。

（一）持续优化营商环境。一是大力推行全流程网上办理，推行企业开办“一网通办”系统和全程电子化系统的使用，推广企业开办全程网上办，提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平，使企业足不出户成功办理营业执照，节省企业办事时间及减少跑动次数。二是继续深化“证照分离”改革全覆盖，推行“容缺受理”，优化审批服务。三是落实注销便利化改革工作要求，优化注销流程，降低注销成本，精简注销登记材料。

（二）牢牢守住安全底线。一是积极申报创建省食品安全示范县，以创建工作为抓手，推动全县食品安全工作高质量发展。二是推进开展“查餐厅”活动，建立常态化制度化长效机制。三是推进全县农村食品安全日常监管和综合治理工作，督促指导各乡镇做好对农村宴席的备案监管指导工作。四是持续推动“互联网+明厨亮灶”工作，持续开展餐饮服务食品安全量化分级评定，持续推进制止餐饮浪费，倡议餐饮服务经营单位减少使用一次性餐具。五是完成食品检验量“每千人4 批次”、农贸市场快筛快检XXXX批次任务，食品生产企业与食品生产加工小作坊全覆盖检查，健康证持证率、食品安全管理员考核、食品销售分级录入完成率达到100%。六是继续加强“两品一械”监管，严厉打击各类违法违规行为。七是抓好特种设备安全监察，继续保持安全事故“零”记录。重点推进气瓶改革工作，着重开展对酒店、大型购物中心等人流密集场所电梯、气站等重点特种设备的检查。八是持续推进质量强县工作，推进计量民生监管工作开展商品质量监测工作，开展生产环节县内工业产品质量监督抽查，加大对不合格商品的清查力度，推进计量民生监管工作，督促指导县X等标准化项目建设工作。 

（三）努力打造公平竞争环境。一是做好商事主体年度报告工作，确保完成年报目标任务。二是全面推进“双随机一公开”监管。三是组织开展清理长期停业未经营企业工作。四是做好价格监管和公平竞争审查等工作，加强反不正当竞争执法工作。五是加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用，依法予以限制或禁入，提高企业失信成本，推进实现“一处失信、处处受限”的惩戒效应。加大涉企信息归集工作力度，推动将涉企信息资源整合到“全国一张网”。六是加强广告监管，重点查处互联网金融、房地产领域等重点领域虚假违法广告。七是加强知识产权宣传工作，营造良好的知识产权保护意识营商环境，继续推进2022年省级项目实施。

（四）维护消费者合法权益。一是加大消费维权力度，深入贯彻新《消法》，做好投诉举报数据动态分析工作。二是继续加强市场监管执法，查处制售假冒伪劣商品违法行为。三是持续推进落实扫黑除恶专项斗争、禁毒、“扫黄打非”、全民反诈等工作。

（六）坚持党建领航筑牢发展基石。一是扎实开展党史学习教育，深学笃用践行初心使命，与解决实际问题相结合，扎实为群众办实事。二是坚持党要管党，驰而不息加强作风建设，严格落实***八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义等群众反映强烈的突出问题，努力营造风清气正的政治生态。