下面是小编为大家整理的(20篇)年法治政府工作总结汇编,供大家参考。
2021年法治政府工作总结汇编
（20篇）
2021年度，我办坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和************关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省市区法治政府建设各项部署，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展。现将有关情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，推动法治政府建设。坚持把依法行政摆上重要议事日程，认真贯彻党的***五中、******精神及************全面依法治国新理念新思想新战略，选派专人参加由四川大学组织的法律培训会1次，提高干部职工依法行政能力。利用三会一课、理论中心组、职工会等，采取集中学习、讨论交流、会后自学等多种形式，组织全体干部职工学习《宪法》《民法典》等政策法律文件，自觉做到敬畏法纪，增强反腐倡廉意识。
（二）常态学法用法，创新普法宣传方式。结合党史学习教育，不断创新法治宣传教育方式，丰富学习载体，增强宣传效果。通过观看法制电视栏目、开展警示教育、建立法律宣传栏，购置《民法典》2套，征订《民主和法制周报》等法制刊物及杂志，设立“红色阅读角”，前往广安邓小平故里、恩阳古镇、问心堂开展实践活动，利用微信、QQ工作群等载体，引导干部职工利用工作之余进行法治思想学习，深入学习红色文化孕育的法治、德治、自治精神，推进法治文化阵地建设。
（三）依法化解矛盾，维护社会秩序稳定。因大部分芦笋补助资金暂未兑现，部分群众情绪激动，我办高度重视，建立信访工作制度，规范信访行为，畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求。2021年以来，我办接访关于芦笋产业领域的信访案件60余次，接访人次达80余人次，相关矛盾纠纷和信访突出问题均得到依法化解。
（四）树牢法治理念，落实疫情防控监督。我办认真贯彻落实***、省市区委关于疫情防控系列决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，制定《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控的工作方案》，建立疫情工作台账，积极开展走访入户活动，通过走访帮扶村、创文包保社区及种笋业主农户，大力开展疫情防控普法宣传。 当前隐藏内容免费查看
二、存在问题
工作人员业务能力待提高，法律法规及政策修订更新快、内容多，很多知识内容靠自学和工作探索，依法行政的业务能力有待进一步提高。
三、下步工作打算
我办将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的******精神和************关于法治政府建设的重要指示精神，加强法律工作人员培训，努力推进我办法治政府建设新水平再上新台阶。
特此报告
2021年，潮阳区审计局坚持以******新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以******法治思想为指导，认真贯彻落实*********、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神、《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）、《法治广东建设规划（2021-2025年）》《广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》精神，紧扣区委、区政府工作中心和上级审计机关工作部署，坚持把推进法治建设作为审计工作的出发点和切入点，认真落实“谁执法谁普法”主体责任，全面落实法治政府建设实施纲要，依法履职尽责，营造良好的法治氛围和法治保障，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将潮阳区审计局2021 年度法治政府建设主要情况报告如下：
一、强化组织领导，落实党组主体责任
局党组高度重视法治审计机关建设，切实履行推进法治建设工作职责，始终贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，坚持依法执政，权责一致，统筹推进依法审计、文明审计和廉洁审计，始终坚持把党的领导贯彻落实到机关法治建设中。
一是局党组坚持把审计法治建设列入重要议事日程，健全完善法治建设工作制度和机制，将法治建设与审计业务工作同安排、同部署、同考核，为全面推进依法审计工作提供强有力的组织保障。党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，定期听取法治工作汇报，与局党组其他成员及时研究解决审计法治工作中的重大问题。每年向区委区政府报告上一年度的法治建设情况，年度报告同时抄送区司法局，并按规定做好信息公开。
二是局党组严格执行重大行政决策法定程序，在日常工作中，严格按规范性要求决策重大事项，切实贯彻执行“三重一大”决策制度，落实好民主集中制，做到依法行政、依法决策。
二、加强法制宣传，营造法治建设氛围
一是局领导班子坚持以身作则、以上率下，带头学法守法用法，将************关于全面依法治国的重要论述、党***、国务院关于法治政府建设的决策部署纳入党组中心组重要学习内容，深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规等。
二是通过组织参加上级审计机关举办的“审计大讲堂”、相关线上学习及测试活动及各种法律法规培训，落实国家工作人员旁听庭审活动等多种形式，对审计人员进行针对性的法律法规培训和业务培训，加强法治队伍建设，营造学法、守法、用法的良好氛围，进一步强化审计人员懂法、守法、普法意识，预防职务犯罪，持续提升审计人员依法审计的水平和拒腐防变能力。2021年度学法考试，参考率100%，参考人员成绩合格率100%。
三是结合审计业务，通过审计项目进点会、审计情况交流会、张贴审计公告、印发审计相关法律法规汇编等形式，向被审计单位宣讲审计法及相关法律法规，增强领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进广大财会人员和相关业务人员增强贯彻执行财经法律法规的自觉性。
三、推进信息公开，突出审计成果运用
按审计法定职责，落实审计工作报告制度。向区人大常委会作年度审计工作报告及审计整改报告，全面反映一年来的审计成果，审计工作得到上级的充分肯定。年度审计工作报告及审计整改报告依照法定程序在区政府信息公开目录向社会公开。通过向社会公告审计结果，自觉接受社会和舆论监督，进一步满足社会公众和舆论的知情权、参与权和监督权的诉求，同时起到有效督促各相关部门和单位主动整改问题、主动报告情况、主动公开结果的作用。经多方努力，审计整改工作取得阶段性成效，整改完成率明显提高，整改质量得到有效提升。
四、规范审计行为，依法依规严明执法
一是强调依法行政，以法律法规、上级的文件为审计指引，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，依法依规组织开展审计工作。严格落实从审计调查、了解情况、实施方案、现场执行到报告处理、审理复核、整改检查等各个环节的工作要求和责任，执行审计机关业务会议制度，做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定，严格按照法律赋予的权限和职责开展审计工作。
二是实行审前公示等公开制度，接受社会监督。在经济责任审计项目进场时，在被审计单位醒目位置张贴审计内容公示，将审计流程、审计目的、审计内容、审计组成员、审计纪律、监督举报电话予以公开，进一步提高审计工作透明度，确保审计工作在法治轨道上运行。
五、依法开展审计，全面履行法定职责
潮阳区审计局立足实际，坚持围绕中心、服务大局，以促进社会经济发展为己任，依法行政，依法履行法律赋予的审计监督职责，实现对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。2021年1至10月共完成审计（调查）项目19个，涵盖财政管理审计、重大政策措施落实跟踪审计、民生项目和资金审计、国有资产审计等方面，查出违规金额42.04万元，管理不规范金额49870.15万元，发现非金额计量问题101个。提出审计建议25条，移送有关问题线索11件，涉及金额7712.02万元（其中：移送纪检监察机关3661.68万元，移送有关部门4050.34万元）。
（一）持续加大财政“全覆盖”审计力度
一是坚持以提高财政资金使用效益和健全公共财政制度为目标,以“四本预算”全口径审计监督为基础，组织开展2020年度区本级预算执行和其他财政收支审计。重点关注区本级财政预算执行情况、决算草案和其他财政收支等情况，延伸抽查了区直5个单位，揭示本级预算执行和财政管理方面存在的突出问题和风险隐患，促进提高财政管理水平和绩效，加大财政资金统筹力度，优化财政支出结构。
二是坚持以预算管理和财政资金流向为主线，开展2020年度一级部门预算执行审计。充分运用大数据采集、抽查核查及现场重点审计相结合的方式，实现审计全覆盖由“量”到“质”的转变。其中现场重点审计了8个一级预算单位的预算编制和执行的合法合规性、***八项规定及其实施细则精神贯彻落实等情况，达到促进财政政策贯彻落实，促进部门规范资金的管理，推动提高部门预算管理的科学性。
（二）强化经济责任审计
今年1至10月共完成经济责任审计项目5个，查出主要问题金额22345.45万元。其中：查出管理不规范金额21975.98万元，违规金额366.44万元。通过围绕“权力运行、责任落实”，推进部门、乡镇领导干部依法履职尽责和规范用权，审计时重点关注贯彻落实重大决策部署情况、***八项规定精神、重大经济事项的决策执行、财务管理、内部监管、机构编制及廉洁从政情况效果等情况，推进领导干部依法履职尽责，为纪检、组织部门监督管理干部提供审计依据。
（三）规范政府性投资审计
通过审阅、核对、函证、现场检查等方法，开展某政府投资工程决算审计。重点审查工程的基建程序情况、项目资金到位及管理使用情况，抽查了项目合同履行情况、查阅与该项目有关的政府会议纪要、同时抽查审核了该项目的财务收支资料。揭示了项目存在着现场管理制度落实不到位、项目设计变更未按有关规定及时予以审核和批复、工程交工验收后未及时组织竣工决算、违规使用公路建设资金等问题。针对发现问题，责成被审单位加强基建财务管理，规范会计核算，促进有关部门和建设单位加强审核把关和监督管理，确保政府投资资金落到实处、发挥实效。
（四）有序推进政策跟踪审计
一是开展促进优化营商环境专项审计。根据《汕头市审计局关于印发促进优化营商环境专项审计工作方案的通知》精神，选取“放管服”改革方面的“工程建设项目审批制度改革专题”开展专项审计，揭示了工程合同拟定欠缺要素、资金未及时拨付到位、工程工期延期审批手续不合规等问题。通过审计，深化“放管服”改革、加快打造市场化法治化国际化营商环境的要求，深化工程建设项目审批制度改革,推进政府职能转变和深化“放管服”各项工作在潮阳区落实落地。
二是开展促进就业优先政策落实专项审计。开展2020年促进就业优先政策落实情况审计，持续推动党***、国务院关于稳就业、就业优先有关决策部署落地生效，促进实现更高质量和更充分就业，为潮阳就业稳定和经济社会持续健康发展提供审计保障。
三是促进财政资金提质增效方面。重点审计潮阳区2020年以来促进财政资金提质增效情况，综合分析评价项目资金的使用情况，揭示了部分预算项目执行率较低、个别专项债券项目资金支出未完成、城乡义务教育补助经费管理使用等方面存在的问题，要求被审单位落实责任，在强化资金管理、加强协调配合等方面采取有力措施，确保资金的按时到位和专款专用，尽快发挥财政资金的使用效益。
（五）加强国企国资审计监督
统筹整合审计资源，围绕企业资产、负债、损益的真实合法效益和国有资本监管、规范经营、合法运营、严格内部控制等关键点，开展某国有企业资产负债损益情况审计。揭示被审单位存在对外投资失管、债权追收不力、列支下属单位费用及弥补亏损造成少缴财政收益、大额帮扶款开支不合规、业务费开支不合规、资产管理不规范、职工薪酬发放不合规和部分会计核算不规范等10个方面问题，有效推动国有企业规范经营管理、严格制度执行、强化内部控制，为国有企业健康发展保驾护航。
六、存在问题
2021年潮阳区审计局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但对照区委政府的要求和社会经济形势的发展，仍存在一些不足：一是普法主要依靠有限的集中学习方式实施，形式不够灵活多样，知识面相对单一。二是审计人员知识结构与新时代审计工作要求还有一定的差距，整体依法审计素质和业务能力有待提高。
七、下一步工作思路
潮阳区审计局将继续深入开展依法行政工作，认真贯彻落实有关依法行政文件精神，健全完善审计委员会工作机制，切实强化党对审计领域重大工作的统筹协调和督促落实；及时更新知识体系，将法治教育培训贯穿到审计人员职业教育培训的全过程，提升审计干部的法制思维和审计业务水平，建立一支作风硬、业务精的审计执法队伍，确保做到依法审计、文明审计、廉洁审计，全面完成审计工作任务，抓好审计整改工作落实，更好地发挥审计在推进法治政府建设中的监督职责。
今年以来，我局深入贯彻******法治思想和对广东重要讲话、重要指示批示精神，全面对标对表我区法治政府建设目标任务，坚持用法的思维方式，切实履行依法行政职责，着力优化法治化营商环境，为我区“十四五”规划开好局及城市三水经济和科技高质量发展提供法治保障。现将相关工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，建立健全组织机构。
一是局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，积极参与《三水区经科局2021年度普法依法治理工作计划》《三水区经科局2021年度“谁执法谁普法责任清单”》等文件制定，将法治建设与经济科技工作同部署、同推进、同督促、同考核，不断增强法治政府建设的理论自觉和行动自觉。
二是领导班子成员严格落实“一岗双责”，加强对分管股室人员的管理，加强法治政府建设相关任务的督促落实，着力营造全员学法、遵法、守法的良好氛围。
三是充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，全年听取法治建设、平安建设工作汇报4次，及时研究解决法治建设过程中的困难和问题，确保法治政府建设工作按期推进、取得成效。
（二）着力细化措施，狠抓法治队伍建设。
一是加强全体干部职工法治教育。局党组坚持个人自学与集中学习结合、学习理论与调查研究结合，建立健全领导干部带头学法制度，深入贯彻学习************重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，自觉运用************全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求武装头脑。同时，采取多元方式，以“12·4”宪法宣传日为契机，积极开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，开展“智慧普法”活动，深入推动社会主义法治文化建设。
二是严格落实领导干部学法制度。领导干部每季度至少进行1次法治专题集中学习，加强对宪法以及相关行政法律法规的学习。积极组织全体干部参加区司法局组织的2021年度领导干部和公务员学法用法考试，切实推进以考促学、以学促用，并认真开展领导干部年度述法工作。
三是强化执法队伍建设。做好19名执法人员证件到期的换证工作，组织相关人员参加培训和考试，强化行政执法人员执法观念，提高执法人员执法水平，19名证件到期人员全部通过考试，通过率100%。
（三）加强制度建设，全面推进依法行政。
一是做好有关规范性文件立改废释工作。牵头出台了《佛山市三水区“三个一批”创新制造企业培育方案（2021-2025年）》《佛山市三水区中小微企业“保险贷”工作实施意见》《佛山市三水区促进外贸发展扶持办法》《佛山市三水区进一步推动外资高质量发展若干政策措施》等10份规范性文件，从优化审批服务、营造公平市场竞争环境、降低企业生产经营成本、助力企业融资、推动企业创新发展、等多个方面为民营企业发展保驾护航，相关政策均按要求完成备案工作。制定《佛山市三水区制造业高质量发展“十四五”规划》《佛山市三水区“十四五”科技发展规划》，确定我区制造业发展、科技创新“十四五”目标和重点任务，指出实现路径和努力方向，为政府职能部门及企业开展相关工作提供科学指引，两份规划均按照重大行政决策程序的规定完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论和决定公布相关工作。
二是扎实提高依法行政水平。发挥法律专家在政府机关法制工作中的专业作用，通过购买服务的方式聘请广东百浩律师事务所为我局法律顾问机构，为我局在依法行政、业务合同审核、政策文件制订、法律知识培训等方面提供协助。截至11月，法律顾问机构提供法律建议超60次，出具法律意见文书超40份，进一步提升了我局依法行政、科学决策的能力和水平。
三是梳理和优化政务服务。对照法律、法规、规章和“三定”方案等各类规范性文件，结合行政许可事项目要求，进一步规范工作程序，明确办事依据和申请条件，精简业务环节，优化业务流程，提升服务水平，提高企业满意度。
（四）加大普法教育，深化法治社会建设。
一是积极为群众释疑解困。结合无线电监管职能，组织开展《广东省无线电管理条例》宣传活动3场，参与群众400多人，进一步宣传无线通讯科普知识，消除群众对通信基站辐射问题的误解。结合金融监管职能，组织开展非法集资、防范化解金融风险、扫黑除恶等专题宣传活动9场，惠及社区群众超1000人，进一步加深社会公众对金融知识的理解,切实增强金融消费者和投资者识别风险和防范风险的能力。
二是主动为企业宣讲扶持政策。围绕企业关心的增资扩产、转型升级、科技创新、融资信贷等，举办政策宣讲近20场，惠及企业1000多家，帮助企业用好用足扶持政策，享受政策红利，加快发展步伐。
三是积极参与涉非涉稳风险排查整治工作。组织区处非领导小组、区教育、民政、文广旅体等部门开展涉非涉稳风险专项排查整治工作，截至11月，共出动执法人员183人次，执法车辆69车次，检查各类广告经营者、发布者170户，监测各类相关广告和资讯信息3236条次，暂未发现非法集资类违法广告。
四是及时处理无线电及金融类投诉。1-11月，我局通过佛山市“市长直通车”、信访、直接来电等方式受理无线电类及金融类咨询投诉累计近40件，主要涉及基站、光纤管线、通信沙井盖及购房首付贷款等，我局高度重视投诉件办理，选派具有多年工作经验、业务水平较高的工作人员加强调研，切实了解情况，积极协调相关部门处理好相关投诉件，未发生群体投诉事件。
二、存在不足
主要是普法教育形式比较单一，创新不够、联动不够，干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力不够高，尤其是对企业员工的法律法规宣传，指导各类人员通过法律途径维护自身合法权益的宣传方式不够多样。
三、2022年法治政府建设的工作思路
2022年，我局将进一步创新宣传形式和手段，在区委区政府的领导下，按照法治政府建设的统一安排，以******新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大以及党的******委员会历次***精神，推动我局法治政府建设各项工作不断深入开展，努力开创我局法治政府建设工作新局面。
（一）进一步健全法治宣传教育机制。
根据工作实际，探索建立重大行政执法决定法制审核制度，健全完善规范性文件管理办法和公平性审查办法，进一步夯实依法行政、依法决策、规范执法的制度保障。积极配合上级部门开展经济和科技政策及重点项目执行情况的调研和监督检查，把依法治区、科技创新和信息化工作列入重要考核内容。
（二）扎实开展干部职工学法用法活动。
依靠现有干部队伍，继续深化法治能力建设，严格执行局理论中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。加强干部职工法律意识，利用支部学习日开展学法活动，每季度组织学习《宪法》《公务员法》《经济建设法》以及与业务相关的法律法规1次以上，增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性。
（三）深入推进法治宣传队伍的建设。
通过多种渠道，进一步扩大公共场所法治宣传教育的覆盖面，提高企业经营管理者的法律意识和局工作人员自身的依法行政水平。深入企业调查研究，引导企业按照供给侧结构性改革要求，注重在法治框架下实施各项改革，构建更加科学规范、运行有效的制度体系，保证有法可依，有规可循。加强与专业法律机构对接联系，进一步推动企业诚信守法经营，为我区经济和科技工作高质量发展奠定更加坚实的法律基础。
2021年，在市、县各级的正确指导下，高庙镇党委政府高度重视依法治镇工作，以深入推进“八五”普法工作为目标，以创建“法治示范乡镇”工作为契机，以推进“法律八进”工作为抓手，以打造“调解一起纠纷，上好一堂法治课”普法品牌为突破口，扎实有序推进依法治镇工作，干部带头，层层深入，有的放矢开展各种群众喜闻乐见的普法宣传活动，取得了明显的成效，现将我镇全年依法治镇工作总结如下：
一、高度重视，精心组织，全力推进依法治理工作。
1.镇党委政府高度重视依法治镇工作，坚持把依法治镇工作纳入经济社会工作总体规划，作为重要考核目标，作为全镇重点工作专题研究部署，层层落实工作责任，推行工作责任制，强化问责监督，建立依法治理监督体系。
2.成立以镇党委书记为组长、镇长为常务副组长、政法委员为依法治镇办公室主任，镇属各部门负责人为成员的高庙镇依法治镇工作领导小组，镇党委书记亲自研究部署，亲自解决问题，亲自督促指导，各村相应成立依法治村工作小组，积极指导开展依法治村相关工作。健全和完善党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管、全社会参与的工作机制，工作经费实报实销，为顺利开展法治工作提供有力保障，为推进依法治镇工作奠定坚实基础。
3. 建立健全各项规章制度。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。建立健全依法科学民主决策机制，定期开展党务、政务、村务等公开工作。
二、大力宣传，营造氛围，全力推进依法治村工作。
1.党委健全党政领导干部学法用法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，开展专题学法每年至少4次，建立会前学法制度和干部定期学法制度，镇干部人手一本学法笔记，建立干部学法档案，坚持全体干部会前学法，结合本镇实际，以党史学习教育为平台，专题学习******法治思想，针对反诈、禁毒、农民工权益保障、疫情防控等在各村进行法治专题集中学习，增强广大干部的法治观念和依法执政能力。
2.开展法治示范乡镇、法治示范村建设，全镇四村一社区已建成“法治示范村”。
3.利用微信、短信、流动宣传车集中宣传等方式进行普法宣传，发放宣传资料万余份，受培训群众一万多人。2021年疫情期间，高庙政府积极配合县级防疫部门，坚持依法防疫，大力宣传防疫相关法律法规；开展6.26禁毒法治宣传，坚持长期开展扫黑除恶专项斗争宣传。分管领导亲自带领镇综治办、禁毒办、安办、林业站等部门逢赶场日在场镇集中宣传禁毒、反诈，护林防火条例、新安全法、社区矫正法，道路交通法等，发放宣传资料3000余份，普及3500余人次。通过几年来不断地努力，群众法治水平不断提高。同时高庙镇在法治引领下全面完成村级建制调整，完善各村村规民约的修订，大力倡导依法依规化解矛盾纠纷
三、发挥专业法律服务功能，推进依法执政。
1.法律服务得到规范和拓展，进一步强化了服务功能。充分发挥司法所法律援助职能作用，全面深入开展法律援助工作。切实做好弱势群体的法律援助，积极贯彻落实农民工和弱势群体法律援助工作的有关政策，对农民工和弱势群体申请法律援助简化程序，快速办理。密切同妇联、民政、残联等部门的协调配合，扩大法律援助工作平台。
2.聘请有资质的律师做政府法律顾问，进行专业的法律指导，有效地维护了法律的尊严，确保了政府各部门工作依法有序进行，为全镇经济社会健康快速发展提供了坚实的法治保障。高庙镇已实现“四村一社区法律顾问”全覆盖。
四、我镇依法治镇工作存在的问题
一年来，我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：
1.对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；
2.在切实推进依法治村(社区)工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动村(社区)干部参加依法治镇工作的积极性有待提升；
3.主动性不够，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。
五、下一步工作打算
1.进一步抓深抓实法治宣传工作，把“法律八进”活动落到实处；
2.进一步推进村(社区)法治示范创建活动，提升基层治理能力；
3.着力法律文化建设，大力弘扬法治精神；
4.注重创新方式方法，扩大依法治镇工作覆盖面；加强队伍建设，广泛动员和组织社会力量参与法治建设工作。
2021年度，我办坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和************关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省市区法治政府建设各项部署，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展。现将有关情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，推动法治政府建设。坚持把依法行政摆上重要议事日程，认真贯彻党的***五中、******精神及************全面依法治国新理念新思想新战略，选派专人参加由四川大学组织的法律培训会1次，提高干部职工依法行政能力。利用三会一课、理论中心组、职工会等，采取集中学习、讨论交流、会后自学等多种形式，组织全体干部职工学习《宪法》《民法典》等政策法律文件，自觉做到敬畏法纪，增强反腐倡廉意识。
（二）常态学法用法，创新普法宣传方式。结合党史学习教育，不断创新法治宣传教育方式，丰富学习载体，增强宣传效果。通过观看法制电视栏目、开展警示教育、建立法律宣传栏，购置《民法典》2套，征订《民主和法制周报》等法制刊物及杂志，设立“红色阅读角”，前往广安邓小平故里、恩阳古镇、问心堂开展实践活动，利用微信、QQ工作群等载体，引导干部职工利用工作之余进行法治思想学习，深入学习红色文化孕育的法治、德治、自治精神，推进法治文化阵地建设。
（三）依法化解矛盾，维护社会秩序稳定。因大部分芦笋补助资金暂未兑现，部分群众情绪激动，我办高度重视，建立信访工作制度，规范信访行为，畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求。2021年以来，我办接访关于芦笋产业领域的信访案件60余次，接访人次达80余人次，相关矛盾纠纷和信访突出问题均得到依法化解。
（四）树牢法治理念，落实疫情防控监督。我办认真贯彻落实***、省市区委关于疫情防控系列决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，制定《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控的工作方案》，建立疫情工作台账，积极开展走访入户活动，通过走访帮扶村、创文包保社区及种笋业主农户，大力开展疫情防控普法宣传。
二、存在问题
工作人员业务能力待提高，法律法规及政策修订更新快、内容多，很多知识内容靠自学和工作探索，依法行政的业务能力有待进一步提高。
三、下步工作打算
我办将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的******精神和************关于法治政府建设的重要指示精神，加强法律工作人员培训，努力推进我办法治政府建设新水平再上新台阶。
特此报告
2021年，光明区应急管理局坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***四中、五中***精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的工作部署，严格按照《深圳市光明区2021年法治政府建设重点工作方案》的工作要求，进一步加大法治政府建设力度，完善依法行政制度体系，增强政府工作人员法治思维、提高依法行政水平和业务工作能力。现将相关工作报告如下：
一、学习贯彻落实************全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况：
一是认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为局党委会、支部党员大会、支部委员会议的第一议题，在会议上领学带学，传达******的重要讲话精神，要求党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，加强党性锻炼，注重发挥党员干部模范带头作用。二是持续推进“两学一做”教育，2021年以来，采取集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习贯彻************全面依法治国新理念新思想新战略，结合实际深入谋划推进法治政府建设，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，奋力开创法治政府建设新局面。我局确立了主要负责人为第一责任人，通过局党委、局班子会等形式，研究解决我局在法治建设过程中各项问题的机制。
二、认真做好部署和总结工作，落实法治建设第一责任人职责：
我局严格依照《深圳市光明区2021年全面依法治区工作要点》和《深圳市光明区2021年法治政府建设重点工作方案》，结合我局职责和实际情况，划定工作重点，着力提高年度法治政府建设水平。今年6月，我局召开了2021年度法治政府建设工作部署会。通过认真部署，严格验收，力争通过总结不断提升各项法治政府建设工作，落实法治建设第一责任人职责，保质保量完成以下工作：
（一）制度建设方面：
1.为建立健全各项管理制度，结合实际工作需要，我局今年制定并印发了《深圳市光明区应急管理局预算管理办法》、《光明区应急管理局网络信息安全管理办法》、《深圳市光明区应急管理局采购管理办法（试行）》、《光明区应急管理局国家工作人员因私出国（境）管理工作办法》、《光明区应急管理局工作人员请（休）假制度实施细则》共计5个文件。
2.规范性文件的清理。我局配合区司法局开展规范性文件清理工作，决定清理《光明新区三防应急预备资金使用管理办法》（深光管办〔2009〕207号）等4个规范性文件，拟调整《光明新区安全生产事故报告和调查工作规范》（深光管〔2014〕67号）1个规范性文件。接下来，随着新《行政处罚法》和新《安全生产法》的实施，我局计划将相关规范性文件作同步修订。
3.建立健全法律顾问制度。今年，我局已签订法律顾问合同和坐班律师服务，全面保障日常工作中的合同审查、行政执法案件审查和规范性文件审查等法律审查。
（二）行政决策方面：
我局今年暂无重大行政决策。
（三）行政执法方面：
1.推行行政执法公示制度。我局已按省、市要求建立执法公示等制度，并印发了《光明区应急管理局行政执法公示内部审核与管理暂行规定》和《光明区应急管理局执法记录仪使用、管理和监督工作指引》。全面实行行政执法“事前、事中、事后三公示”，并将相关信息及时在广东省执法公示网站及门户网站向社会公布。
2.行政执法全过程记录。我局已建立行政执法全过程记录制度，共计配备了执法记录仪121台，采集工作站7部，全面实行行政执法全过程记录。
3.重大行政执法决定法制审核。我局已建立重大行政执法决定法制审核制度，全面实行重大行政执法决定必须经由法制科审核，并在“区-街道”两级均配备专职律师开展行政执法案件审核，双重保障审核关，尽最大努力降低行政执法工作的法律风险。
4.执法人员岗前培训及考试、执法知识培训。我局今年共有11名工作人员报名参加了深圳市司法局开展的2021年度行政执法人员网上培训，目前该项工作正在稳步推进中。
5.行政执法案卷评查、行政许可案卷评查工作。我局今年先后四次参加了市、区司法局和市应急管理局组织开展的案卷评查工作，每次工作均全员参与，全力配合，查缺补漏，总结学习，共同提高执法水平。
6.切实履行监管职责，杜绝行政执法不作为。我局对本单位职权范围内的行政执法事项积极作为，无逃避、推诿、阻拦本机关或其他机关进行行政执法行为等情形。
7.行政执法案例指导制度。我局按规定每季度选择具有示范性的行政执法案件进行汇编，最终形成行政执法指导案例。
（四）依法接受监督方面：
1.投诉渠道畅通。我局已在官方门户网站首页设置投诉举报电话、地址和邮箱，且投诉举报值班室每日均有人在岗值班，投诉渠道畅通。
2.行政复议。我局今年共有2宗行政复议案件，其中一宗复议结果为维持行政决定，另一宗暂未结束。
3.行政诉讼方面。我局今年无行政诉讼。
（五）依法行政保障方面：
1.组织开展学法活动。今年，我局按照法治政府建设工作方案的要求，开展了两期《宪法》专题讲座、五期《安全生产法》专题培训、一期《行政处罚法》和“两法衔接”专题培训、证据规则专题培训和案卷评查与法律适用实务培训；参加了一次“民法典知多少”线上答题活动；参加线上学法考试活动。
2.法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。我局已设置法规与信访科，共有法制工作人员5名。
3.落实“谁执法谁普法”。我局按区司法局、区普法办公室要求，报送了2021年度普法责任清单、普法工作措施、亮点及成效，以及参加“谁执法谁普法”履职报告评议活动和广东应急普法“线上马拉松”活动等。
4.开展“12•4”国家宪法日宣传活动。今年我局拟计划开展“12•4”国家宪法日宣传活动，向群众宣传并解读《宪法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规，并派发宣传小册等。
三、2021年法治政府建设工作中的不足及原因：
在今年的法治政府建设工作中，仍存在一些不足：如在行政执法方面，因新的执法系统尚未完善成熟，在对接深圳法治政府信息平台时，出现了数据对接缺漏项的情况；在依法行政保障方面，普法工作形式仍不够多样化、普法范围仍不够广等。
四、下一年度推进法治政府建设的思路和计划：
为提高我局依法行政水平，拟计划在下一年度中，首先要吸取教训，认真部署，完善分工，确保各项工作均有专人负责，全程跟进，并及时双向反馈，形成工作闭环。其次，切实做好台账资料建档工作，做到一事一档。再次，还要持续与区司法局保持沟通联系，积极请教，确保法治政府建设工作稳步推进。
整改和提升：
下一步，我局将深刻讨论，群策群力，认真分析以前工作中的不足和弱项，切实落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全面补足法治政府建设工作中的短板，不断提升依法行政水平，力争做好安全生产和应急管理各项工作。
特此报告。
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇全面贯彻落实党的十九大、***四中、五中***精神和************关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府关于法治建设的各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，推进法治政府各项工作有序开展，法治政府建设取得新进展。结合我镇实际，现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）提高政治站位，专题研究部署
我镇始终对法治政府建设工作给予高度重视，组建法治政府建设工作领导小组，党委书记、镇长带头学法，研究部署法治工作，将法律知识纳入党委中心组学习的重要内容，始终坚持和完善党委统一领导、各部门配合的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格落实《党政第一主要负责人推进法治建设第一责任人职责》，做到法治政府建设工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处，提高领导干部职工群众的法律意识。2020年在琼海市法治政府第三方评估考核中，我镇在各镇区排名中排名前七，被评为优秀等级，法治建设取得一定成效。
（二）注重法治宣传教育，切实增强群众法治意识
按照法治政府建设要求，我镇积极开展法治政府建设集中宣传工作，加大法治宣传教育力度，增大法治宣传教育面，促进我镇党政领导干部学法经常化、制度化，特别邀请海南师范大学法学院副教授张红昌进行《行政处罚法》、《海南自由贸易港法》、北京市普华律师事务所律师刘守豹进行《民法典》等宣讲活动；进一步增强群众法治宣传教育；加强特殊人群的法治教育；深入开展“两进三大”活动、“4.15”国家安全日、6.26禁毒宣传月等重大法治宣传日节点开展法治宣传活动，发放宣传资料、宣传品2000余份。
（三）坚持多措并举，积极有效化解社会矛盾纠纷
一是发挥我镇、村二级法律顾问作用，镇法律顾问积极做好行政应诉工作，今年我镇行政应诉案件共有50宗，截至目前已审结27宗，其中胜诉26宗；各社区（村）严格落实“一村一法律顾问”制度，16名法律顾问分别为47个社区（村）提供法律咨询、法律宣传等服务，及时向群众释疑解惑，引导群众依法办事，提高群众法律素养。二是坚持科学民主决策，发挥镇法律顾问作用，帮助修改和审核我镇《集体土地征收程序》、出具关于对琼海市嘉积镇人民政府与海南高速公路股份有限公司拟签订《协议书》的法律意见书以及回复各部门法律咨询等。严格落实“三重一大”制度，严格执行民主审定程序，做到依法行政工作有章可循，按章办事，规范操作。三是完善内控制度，严格按照我镇内控制度的规定，强化组织纪律，加强干部管理和作风建设，切实履行职责。四是完善行政执法队伍建设，成立综合行政执法中队，以加强执法巡查，接受上级综合行政执法机构和各相关行政主管部门的业务指导和监督，作好我镇的执法工作。五是积极化解社会矛盾。重点完善信访制度、做好社会矛盾纠纷定期排查和发挥镇、村两级专职人民调解作用，将矛盾纠纷化解在基层，维护我镇的社会稳定。六是加强基层社会治安综合治理网络建设。完善村民自治，加强社区村自治组织建设和社区、村工作队伍建设；广泛开展“平安嘉积”创建活动，建立健全群防群治队伍，维护社区、村治安秩序。七是全面提高依法防控依法治理能力。我镇始终把人民群众的生命安全和身体健康安全放在第一位，坚持依法、科学、有序、防控和治理，统筹推进各项疫情防控工作。
二、存在问题及原因
（一）人员能力不适应
领导学法用法意识有待进一步增强，自主学法意识不足；本单位本部门执法人员依法行政意识不强；对其执法人员的专业培训力度不够。
（二）工作推进不平衡
执法治理过程中按法依章办事与风土乡俗民风之间的矛盾导致降低了政府在人民群众心中的公信力和期待值。
（三）普法宣传教育工作有待加强
广大群众法律意识、自我守法用法意识和能力还需进一步提高。
三、2022年法治建设工作要点及工作计划
（一）深入广泛开展学习和宣传******法治思想，强抓领导干部法律知识方面的学习，扩大对群众的普法宣传范围和深度。
（二）扎实推进依法治市建设。认真贯彻落实***和省委工作会议精神；有针对性地深入开展法治调研，加强法治制度建设、法治督查工作并做好反馈整改。
（三）加强法治保障和服务工作，推进我镇经济高质量发展。持续优化政务服务；强化公平竞争审查，打造公平竞争、规范有序的市场体系；加强防控新冠肺炎疫情常态化法治保障。
（四）加快推进法治政府建设，提高依法行政水平。建立健全重大行政决策法律审核及后评估机制；继续深化行政执法体制改革；建立健全行政规范性文件法律审核备案后评估机制；推进政府信息依法公开；强化行政执法监督。
（五）深化司法体制改革和制约监督体系建设，有效维护司法公正。深入推进平安琼海建设；完善执法执法司法制约监督制度机制；进一步打造综合治理难工作工作大格局；建立完善矛盾纠纷多元化解机制；加强行政复议、行政应诉工作。
（六）推进法治社会建设。加大对执法人员的业务培训力度，积极发挥法律顾问的作用，不断提高公共法律服务水平；坚持和发展新时代“枫桥经验”。
（七）加强法治人才培养；大力加强基层法治建设；加快推进公共法律服务体系建设；打造高素质法治工作队伍；加强法学教育工作等。
2021年，我局坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神，深入践行******法治思想和************对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，加大统计法治宣传力度，强化统计执法监督检查，扎实推进全市依法统计工作。现对照《开平市2021年依法行政工作要点》，将我局今年以来在法治政府建设方面的工作汇报如下：
一、加大培训力度，对统计法律法规再学习再深化
（一）统计系统全覆盖，夯实基层“两防”能力
5月26-27日，我局联合组织部举办了全市统计系统干部能力提升培训班。各镇（街道）、翠山湖管委会分管统计工作领导，统计办公室负责人以及负责工业和投资专业的统计员，市统计局统计干部共计60余人参加学习。会上学习了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等法规文件，有效提升我市领导干部抓经济的工作水平和依法行政水平，营造了不敢假、不能假、不想假的统计工作氛围。
（二）突出“关键少数”，提高全市依法治统水平
1.为进一步落实统计管理体制改革要求，全面提升我市领导干部依法统计业务水平，助推全市经济社会高质量发展，11月5日下午，市委组织部、市统计局联合举办开平市领导干部统计业务培训班。市委常委、市人民政府党组副书记、副市长余文锋同志，市委常委、市委组织部部长、市委党校校长黄惠红同志，各镇（街道）、翠山湖管委会以及市直、驻开平有关单位的主要负责人和分管统计工作的领导70多人参加了培训。会上强调，各单位要坚持依法统计，做好统计要点、风险点分析，确保统计数据全面、准确、真实。
2.为深入贯彻***关于防范和惩治统计造假弄虚作假有关精神，充分发挥身边统计违纪违法案件的教育警示作用，11月12日，开平市统计局召开统计法规工作会议，传达学习《国家统计局关于2021年上半年13起重大统计违法案件的通报》文件精神，各镇（街道）、市有关部门分管领导30多人参加学习。通过此次警示教育学习，参会人员对统计造假、弄虚作假的危害性有了深刻认识，进一步增强了依法统计意识，为今后更好开展防范和惩治统计造假弄虚作假，提高统计数据真实性和准确性打下坚实的基础。
二、严格规范公正文明执法
（一）健全统计执法人员管理制度。做好执法人员的动态管理。对持证执法人员的统计执法证有效期做好跟进，及时安排人员参加执法证的培训和考试，确保执法证件的有效性，保障执法工作规范开展。
（二）依法开展统计执法检查。2021年，我局先后对35家“四上”企业开展统计执法检查，目前已完成全年检查计划任务。检查内容为“国家机关、企业事业单位和其它组织以及个体工商户和个人等统计调查对象执行统计法律法规规章、统计调查制度情况。”检查过程严格按照规范程序开展，并及时将执法检查结果网上公示。另外，选派执法业务骨干参与上级组织的执法检查活动，进一步提高我局统计执法业务水平。
（三）规范企业统计基础工作。认真履行“谁执法谁普法”责任制，结合“双随机”抽查、统计调研等工作，积极向企业宣讲统计法律法规知识，督促企业严格落实《统计法》第四十二条关于“设置原始记录、统计台账”的法律规定，对未设置的统计调查对象现场责令改正。同时，继续加大对统计台账监管力度，结合统计数据质量补贴实施办法，要求各统计专业负责同志担负起监督企业统计台账及统计制度设置情况的责任，对未按要求设置的企业立即要求整改，并进行扣分处理。
（四）完善行政执法监督机制。通过单位网站向公众公示公开执法事项、执法企业、执法结果、执法流程、执法人员、监督举报电话、邮箱等执法信息。进一步促进行政权力的公开运行，便于社会各界监督。
三、积极推动统计诚信工作
今年6月，我市开展统计诚信示范企业认定工作，大力发动辖区内承担法定的政府统计资料报送义务的企业积极参与申报，以加快形成一批统计诚信示范企业，推动统计诚信工作向纵深发展。目前，我市已为两家“四上”企业申请“统计诚信示范企业”认定。此外，为进一步加强企业及统计从业人员诚信统计意识，我市着力完善统计信用制度，加强维护网站统计失信公示栏目，及时推进我市失信企业及失信人员的信息公示。
四、工作努力方向
目前，我局在执法人才建设和统计普法宣传方面仍有较大提升空间。下一步，我局将持续深化统计管理体制改革，进一步加强对统计工作的组织领导，及时研究解决统计改革发展中的重大问题，更好发挥统计调查、统计服务、统计监督职能，以整改实效推动我市统计高质量发展。
一是加强行政执法的人才建设。目前我局依法治统的专业力量单薄，对统计数据质量的日常监督、开展统计普法、执法等依法行政工作未能提供很好的人力支撑。今后继续加强行政执法方面的人才建设和人力补充，充实执法资源，进一步提升我市统计工作的依法行政水平。
二是加大统计普法宣传力度。明年将结合全国经济普查，大力加强对领导干部和广大统计调查对象的统计法律法规宣传学习教育，促使统计法律法规真正深入人心、深入社会，从源头上确保统计数据质量。
三是稳步推进统计法治建设。深入贯彻落实***关于完善统计体制改革方面的文件精神及************关于防范和惩治统计造假弄虚作假的重要指示批示精神，积极推进统计法治建设工作，努力提高统计数据真实性和政府统计公信力。
今年是开启全面建设社会主义现代化阆中新征程和“八五”普法的第一年。以******法治思想为指引，深入贯彻中、省、市有关文件精神，结合《阆中市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》，我局强化组织领导，完善依法行政制度体系，有效化解社会矛盾纠纷，全面履行行政职能，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。现将我局2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、强化组织领导，提高依法行政的意识和能力
我局高度重视法治建设工作，根据商务经信工作实际，把依法行政工作纳入全年的重要工作目标。一是加强组织领导，强化责任落实。成立了以局长杜炳呈为组长，分管副局罗雪梅为副组长的局法治建设领导小组，全面落实一岗双责，局长为法治建设第一责任人，分管领导为具体责任人，要求科室负责人员对本科室、本部门推进依法行政工作负直接责任。形成依法行政工作整体有人领，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。二是不断提高依法行政的能力水平。围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，我局执行了会前学法治度，采用集中学习与分散学习相结合，统一授课与个人自习相结合，所有执法行政员均进行了法治学习。通过多渠道多层面学法，进一步强化了领导干部和职工的依法行政观念，提高了依法行政的意识和能力。
二、完善各项规章制度，不断规范案件办理程序流程
我局按照《阆中市法治政府建设实施方案（2021—2025）》要求，完善各项规章制度。一是完善领导班子民主集中制。按照《领导集体重大事项议事规则》的各项要求，领导班子始终坚持民主集中制，对项目建设资金、大额经费支出、管理措施的制定等重大事项提交局办公会集体研究决定。二是完善业务工作流程和内部管理制度。我局结合工作实际制定了《行政处罚程序规定》，从案件办理程序上设定了制约机制，使案件办理从立案到结案要经过授权、核审及处罚后的审核等环节，做到调查、核审、处罚三分离，有效地杜绝了以罚代管现象的发生。同时，加强执法队伍建设，严格按照《行政处罚法》规范执法行为，保证了行政执法工作程序完善，执法责任追究落实，案件移交、立案、信息反馈依法进行。
三、以普法宣传为抓手，积极推进法治建设工作
2021年，我局结合阆中市“安全生产月”“打非治违”“宪法日”“八五普法”等活动，深入开展法治宣传教育活动，组织阆中市涉盐企业贯彻学习《食盐专营办法》，危化企业学习《安全生产法》，利用微信、QQ工作群等渠道开展法律法规和防疫知识宣传。对加油加气站点等重点场所，开展经常性的《安全生产法》宣传教育工作。一年来全系统共制作宣传牌匾100多面，悬挂横幅40条，散发宣传资料10000多份。面向社会、面向基层、面向企业，大力宣传安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规、安全生产和自救知识，弘扬安全文化，加强企业安全文化建设，提高广大职工安全意识和技能，强化了全民安全意识。
四、严格规范依法行政，公平文明执法
在履行行政职能中，我局依法行政文明执法。一是规范执法行为，全面推进“双随机、一公开”监管工作。全年针对“环保督察”“散乱污”整治下发停电指令20余份，依法依规停电20余处，全年开展各项行政检查308次，查处油气违法案件罚没1.5万元，没收违法经营食盐600多件，依法维护了社会的公平正义安定和谐。二是落实行政审批制度改革，简化办事流程明确责任清单。根据阆中市统一安排，对我局行权责任清单执法主体进行梳理。同时对整个权力运行流程进行优化，根据依法定责、权责对应，统一规范、突出实用，动态调整、形成长效的原则。全部进入阆中市一体化政务服务平台，最大限度的优化程序，提高办事效率，更好服务经济发展。
五、推进行政决策科学化、民主化，有效化解社会矛盾纠纷
在推进决策科学化的过程中，我局以人为本，切实提高领导干部及其后备人员乃至全体工作员的科学文化素养，建设并形成一支高素质的公务员队伍。更新认识理念和思维方式，提高遵循客观规律办事与科学决策的能力。一是加大信息公开力度。对局领导班子成员及部门分工、机构职能介绍、业务工作、规划计划、资金信息、人事信息、工作动态、规章制度、政务动态等方面通过公示栏进行全方位公示，通过互联网政务平台方便群众办事，自觉接受监督，及时改进工作短板。在推进行政决策民主化中，我局始终坚持把接受人民群众的监督和各级职能部门的监督，作为改进工作的有效方式。积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前反映的一些诉求、呼声、期盼较高的问题，高度重视12345等平台的督办，做到件件有落实，事事有回，尽力做到普遍满意。二是主动接受上级部门监督。所有涉及审批和经费使用项目，主动接受上级主管部门的审核和监督，让权力在阳光下运行。三是认真接待群众来信来访，有效化解社会矛盾纠纷。在疫情期间，有效排解了多起矛盾纠纷。
六、依法落实政策措施公平竞争和合法性审查制度
1. 做好规范性文件审查工作，强化合法性审查刚性约束力，未经合法性审查的行政规范性文件，不得提请集体决策。1－10月法规信访股按要求对我局制定的4部规范性文件进行了初步审查。
2. 落实公平竞争审查制度。按照业务股室自审、法规股复审（商请市监局审查）流程，严格审查新出台的政策措施。突出公平竞争审查的刚性约束，凡新出台政策措施，未经公平竞争审查，不得提交合法性审查，不得提交集体决策。按照公平竞争联席会议办公室要求，对局2017年至2020年出台的文件进行了全面清理，对1-10月我局出台的139部文件全部进行了公平竞争审查。
3. 落实定期清理制度，定期对规范性文件进行清理，实利规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并向社会公布。
七、全面规范重大行政决策行为
1. 贯彻《重大行政决策程序暂行条例》、四川省人民政府关于印发《四川省重大行政决策程序规定》的通知要求，规范落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序，完善并落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，进一步提高局机关决策民主化、科学化、法治化。
2. 优化决策咨询服务，落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在出台重大行政决策中的职能作用。
2021年我局推进法治政府建设工作取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设一流法治机关的目标相比，还存在一些不足：主要是普法工作有待进一步完善，创新工作思路、方法研究不够，普法的实用性有待提高。
2022年，我们将以贯彻******精神为核心，以******法治思想为指引，在市委、市政府及法治政府建设工作领导小组的领导下，为阆中市的法治政府建设工作做出新成绩。
2021年，县审计局坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指引导，深入学习宣传******法治思想，以提升国家治理体系和治理能力现代化建设为引领，紧紧围绕县委县政府推进全面依法治县的各项决策部署和中心工作,坚持和提升依法审计的工作思路，全面推进依法审计实践与法治建设紧密结合，为推动审计高质量发展。现将2021年度法治建设工作总结和2022年工作要点报送如下：
一、2021年工作总结
（一）加强组织领导，强化制约监督。
一是坚持党对依法审计的领导。认真学习贯彻************关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神及***、省委委审计委员会会议精神,贯彻落实***、省、县对法治工作的各项决策部署，局主要领导定期对我局推进法治工作进行研究部署，把推进审计工作法治化纳入重要议事日程，将审计法治工作摆在工作全局的重要位置，有计划、有步骤、有重点的推进依法行政工作，明确分管领导具体抓，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，为法治建设工作纵深发展提供坚实组织保障。
二是健全审计权力运行监督体系。坚持用制度管权管事管人，出台《陵水黎族自治县审计局加强审计项目全过程管理办法（试行）》，形成审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。重点对关键岗位、重要环节开展督查，促进审计干部严格执行审计“四严禁、八不准”工作纪律，确保按照法定权限和程序行使审计监督权。完善外部监督机制，采取公开监督举报等方式，全面推进审计依法公开，自觉接受对依法审计工作的社会、舆论、民主监督。
（二）加强队伍建设，深化普法宣传
一是提高审计干部法治素养能力。紧抓“关键少数”领导干部带头学法用法，通过局务会和党组理论中心组会议等形式，深入习******全面依法治国新理念新战略、《民法典》、《审计法》等精神，切实增强领导干部运用法治思维和依法行政能力，着力提升审计干部法治意识、政治素质与业务水平。
二是全面落实“七五”普法责任要求。充分利用新媒体平台，结合重要时间节点，做好宪法、民法典等重要法律法规宣传工作。开展“七五”普法，强化以案释法，使审计干部职工在审计执法、普法的同时不断提高自身法治素养和依法审计能力；把民法典普法宣传与法治文化建设、审计建设、法治乡村建设有机结合，还要把民法典宣传内容融入各类法治文化阵地中去；利用“审计大讲堂”组织全体职工干部收听收看了民法典等专题讲座。
三是结合审计现场开展审计普法宣传。通过“边审计、边普法”的形式，将普法责任落实到每一个审计人员，充分利用审计项目进点会、审计实施现场、征求审计意见等时点，向被审计单位及其领导干部广泛宣传审计法以及相关财经法律法规等，并通过面对面交流，以案释法等形式深入讲解在各领域审计中发现的“老毛病、常见病、多发病、易发病”，推动被审计单位提高遵守财经法规的意识，避免问题屡查屡犯，防患于未然。
(三）依法履职担当，严格依法审计
一是2021年共出具审计报告26份，审计发现问题共354个，涉及金额7.88亿元，提出审计建议148条，推动整改金额4.65亿元，促进增收节支223.53万元。向县纪委、县卫健委以及县财政局等有关部门移送问题线索8件，涉及7家单位，金额1587万元，同时向县委县政府报送审计要情4份，审计专报2份。选派业务骨干配合完成纪委、巡察等交办的任务，及时为巡察提供各类审计报告或审计结果。把审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督贯通起来，形成监督合力。二是为全面贯彻落实***、省委审计委员会会议精神，加强我局审计项目全过程管理，进一步提高效率，保证审计质量，防范审计风险，落实审计责任，对照国家审计准则对审计质量控制的要求，我局出台了《陵水黎族自治县审计局加强审计项目全过程管理办法（试行）》，完善落实好复核、审理和审计业务会议制度。三是进一步加强审计工作建章立制，为加强对政府投资项目的审计监督，编制并出台了《陵水黎族自治县政府投资项目审计监督管理办法》；拟出台《陵水黎族自治县审计整改责任追究实施办法》，健全审计整改长效机制，落实审计整改工作责任，加强和规范审计整改督查工作。
二、存在问题
过去一年，虽然县审计局和我本人在法治建设工作上取得了一些成绩，但也还存在一些不足。主要表现在普法内容及方式方法有待创新；在审计队伍建设、审计项目质量控制和工作创新方面还需要进一步探索实践。
三、下一步工作思路
2022年，我局将进一步学习宣传******法治思想，紧扣县委县政府法治建设工作部署要求，不断完善审计制度，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
（一）精心谋划部署，稳步推进法治建设工作。围绕县委县政府中心工作，全面谋划部署2022年全局法治建设工作，进一步提高审计机关依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，培养全体审计人员的法律意识和法律素质，全面保障审计法治建设工作深入扎实开展。
（二）提高依法行政水平，推动审计工作高质量发展。完善审计执法程序，健全审计现场管理、调查取证、业务流程等制度，规范审计执法行为。创新审计执法方式，加强行政执法信息化建设和信息共享，加大数据分析力度，拓展大数据技术运用。定期开展审计项目质量检查和优秀审计项目评选，提高审计执法水平。
（三）开展审计法治宣传活动，扩大审计影响面。认真落实“谁执法谁普法”责任制，创新开展推进依法审计宣传工作。加强正面宣传引导，以多种媒体形式，广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。
（四）依法履行职责，持续推进审计监督全覆盖。紧扣“十四五”规划和中心工作，科学谋划审计工作，统筹安排2022年审计项目计划，结合陵水经济社会发展、人均居民收入和生态环保等情况深入研究，聚焦群众关心的热点难点问题，开展好政策落实跟踪审计、财政审计、民生审计经责审计、政府投资审计以及生态环境等工作。
龙岩市卫生健康委员会关于2021年推进依法行政建设法治政府工作情况及2022年工作思路的报告
2021年，龙岩市卫健委高度重视法治政府建设及依法行政工作，根据《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）的通知》以及《******龙岩市委全面依法治市委员会关于印发******龙岩市委全面依法治市委员会关于印发******龙岩市委全面依法治市委员会2021年工作要点的通知》（岩委治市﹝2021﹞2号）等重要文件精神，现将我委2021年依法行政工作总结及2022年工作思路汇报如下：
一、2021年工作成效
（一）提高思想认识，高度重视法治政府建设
1.健全依法行政工作领导体制
我委对法治政府建设工作高度重视，一是组织保障到位。由委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，委办公室牵头法规工作，为确保工作落实提供了组织保障。二是将法治政府建设工作纳入我委党组工作议事日程，法治建设、法制宣传、行政执法等工作均由委党组会议共同研究、决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。三是将法制建设列入卫健工作年终目标考核，各项工作做到年初总体有规划，实施有步骤，事后有督查、有总结，确保依法行政工作落到实处。四是学法讲法意识提高。坚持每年确立一个法治教育主题，定期组织法律法规和党纪条规系统学习，引导系统领导干部普及法律知识。同时每年举办1-2次全市卫生健康政策法规讲座，进一步树立法律至上理念，提高依法行政的能力和水平。
2.完善体制机制，实行法律顾问制度
我委按要求安排专人负责法制工作并且聘请法律顾问，建立法律顾问工作队伍，要求顾问参与涉法事务，对重大行政行为、决策、规范性文件的制定、合同审查、医疗纠纷事务等要求法律顾问参与并提出审查意见。进一步提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）优化审批服务，规范行政审批事项
1.开展“三减一提升”工作，助推“放管服”改革
按照“减材料、减程序、减时限，提效率”的工作要求，对窗口审批事项的申请材料、承诺时限、办理流程、特殊程序等要素进行反复梳理。对要求提供的申请材料，结合办理实际重点研究其提供的合理性和必要性再做保留或删除；对有特殊程序的严格依照法定时限进行限定，坚决做到不超时审批；在所有事项压缩办理时限的同时，进一步扩大即办件的事项范围，全面提高全流程网办占比。通过“三减一提升”工作的开展，切实做到了不必要的环节确认删除，不需要的材料不再提供，实现了材料最少、环节最简、时限最短，大大提高了审批效率，提高了服务质量，极大的方便了企业和办事群众，提升了群众的满意度和获得感。截至目前，窗口减环节、减跑动、跑趟占比及全流程网办各项数据居全省第一，减时间、减材料、即办程度数据居全省第二。
2.深化改革创新，持续提升服务质量
为进一步挖掘服务便民“臂力”，窗口2月份实现了“医疗机构设置审批_新设置医疗机构增加“互联网诊疗”服务，服务方式由承诺件改为即办件，从原来的6个工作日的承诺件改为即办件，做到了当天受理当天办结；5月份实现了医师多机构执业备案全流程网办，统一使用e龙岩作为“医师多机构执业备案”办事窗口，与电子证照应用共享，各类电子证明材料互认互通，真正做到一趟不用跑，最多跑一趟；从5月开始，将“医疗机构校验”和“医疗机构延续”整合成“一件事”，医疗机构只需提交“医疗机构延续”便可完成校验、延续，大大地减少了医疗机构来回提交材料、专家来回到现场勘验等事务性工作的打扰，减少了医疗机构的办事时间和成本；9月份实现了护士执业注册_变更注册和医疗广告审查事项异地通办，打破了地域壁垒，进一步打通广大群众异地办事的堵点、难点，破除“多地跑”、“折返跑”等现象，提高了政务的便捷性和服务效能，加快推进“异地通办”一小步，便民惠民一大步。
3.坚持服务事项细化梳理，落实动态管理机制
在五级十五同的基础上，根据省市工作部署，持续做好审批服务事项的梳理工作，进行清单管理，落实动态调整，不断优化完善办事指南和办理流程，在提升办件速度的同时做到授权到位、责任到位、人员到位，做到办理要求不减、标准不降，坚持保证质量，有效提升政务服务事项标准化水平。
（三）严格依法履职，建立权威高效的行政执法体系
1.加强监督检查，确保全市卫生安全
我委认真履行卫生监督工作职责，落实省、市卫生健康行政部门各项工作要求，开展公共场所、生活饮用水、涉水产品、学校卫生、消毒产品、餐饮具集中消毒单位、传染病防治、放射诊疗、职业卫生、医疗卫生、血液安全、计划生育和母婴保健等专业日常监督管理工作，今来我委各专业共监督检查415户次。
2.深化行政体制改革创新,推进“双随机一公开”执法检查
为进一步深化行政体制改革创新管理方式，根据国家、省、市政府关于简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，推广随机抽查，规范事中事后监管，我委结合卫生监督部门实际制定《“双随机一公开”规范事中事后监管工作方案》。动态更新卫生健康监督随机抽查事项清单、卫生监督执法检查人员名录库。今年以来，根据抽查计划要求开展各专业92家被监督单位的“双随机”监督检查和监督抽检工作，截至目前，已完成监督检查92家，任务完成84家，任务关闭8家，任务完结率达100%。对监督检测中发现的问题及时下达了《卫生监督意见书》责令限期整改，并进行跟踪落实，对发现的违法行为的10家单位进行了立案查处。“双随机”监督检查结果和“双随机”监督检查产生案件均按要求，在规定时限内在市卫健委官网及龙岩市政务数据汇聚共享平台进行公示。
3.加强监督执法，推进依法行政
全市卫生健康监督机构依法查处违法行为，切实加大行政处罚力度，保持了对卫生行政违法行为的震慑力，提高了县（市、区）卫生监督机构的执法能力。同时，不断规范举报投诉办理工作，切实加强举报投诉工作，认真受理群众举报投诉案件，及时查处来信来访、举报投诉及上级转办案件，提高卫生监督执法效率，保障人民群众的身体健康。今年以来，立案查处各专业卫生行政处罚案件33件，共处罚金53.4万元，没收违法所得5702元。
4.扎实抓好疫情防控卫生监督
委领导班子认真贯彻落实***、省、市防控新冠肺炎决策部署，周密安排、科学防控，全面监督检查了市级定点救治医院、疾病预防控制机构、市管医疗机构、隔离场所、公共场所、学校、企业疫情防控工作，加强对各县（市、区）防控工作指导，落实应急值班值守，加大防疫知识、防控政策宣传解读，严肃查处疫情防控期间卫生违法行为。
5.创新行政执法方式，开展医疗服务多元化监管试点
推进“放管服”改革，深入开展驻点监督，今年来市卫生监督所在龙岩市博爱医院、龙岩市第三医院和龙岩爱尔眼科医院开展了驻点监督，连城县（3家）、长汀县（3家）、新罗区（4家）分别开展医疗机构的驻点监督工作；实施“互联网+卫生监督”创新监管，建立了饮用水水质在线监测、公共场所空气质量在线监测、企业职业病危害因素在线监测系统，推行集中消毒餐饮具二维码监管，依托“e龙岩”加强社会监督，及时准确处理群众诉求，提升全方位卫生安全保障水平。
6.切实保障节日和重大活动卫生安全
一是开展节日保障工作，组织开展了全市元旦春节等节日期间公共场所和饮用水卫生专项监督检查，重点检查了酒店、商场、娱乐场所等人员密集场所和城区供水单位，确保节日期间公共卫生安全。二是开展重大活动的卫生安全保障工作，主要做好了市第六次******重大活动卫生保障工作，确保活动顺利进行。
(四）全面推行行政执法三项制度
一是根据我市卫生行政执法公示公开制度，通过市卫健委官网及时公示公开了行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等，进一步规范事前公示；设立执法监督岗，公开行政执法人员资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求，规范执法事中公示；通过卫健委官网公示“双随机”监督检查和行政处罚情况，推动事后公示，接受群众监督。二是制定《卫生计生行政执法全过程记录制度（试行）》。明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对行政执法整个过程进行全程记录；购置了行政执法记录仪，进一步推进全过程记录执法工作；明确执法文书制作规范和要求，将执法过程中现场拍照记录及其他录音录像设备录制的音像资料规范入卷，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是为保障行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作规范化，推进重大行政执法决定法制审核工作，我委制定了《关于全面推进卫生健康重大执法决定法治审核制度的通知》，要求案件情况复杂、违法情节严重、涉案人员多、涉案金额大等重大和情节复杂行政处罚案件必须通过重大行政执法决定法制审核。
（五）严格把关，强化规范性文件的制定与管理
依据我市有关规范性文件规定的要求，我委定期开展规范性文件合法性审查工作，及时将规范性文件报市政府备案，配合市政府法制办做好规范性文件清理的工作，对失效的规范性文件、因现行法律法规修改而相冲突的规范性文件及时进行清理，并对规范性文件及清理情况及时向社会进行公布。
（六）落实“谁执法谁普法”责任制
积极向社会开展法治宣传教育。制定委内普法责任清单，结合在职党员进社区活动送卫生法律进社区，结合日常各项检查工作开展法律服务厂矿、医院等系列活动，普及法律法规知识，增强公众的法律意识。同时，结合“5.12”国际护士节、“12.4”全国法制宣传日等重要节日开展宣传活动，以宪法为核心，以卫生法律法规为重点，通过上街宣传咨询、发放宣传材料、卫健委官方网站、微信公众号等形式广泛开展形式多样的法制宣传教育。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是及时办理信访案件。严格按照《信访条例》规定的时限办结，认真完成当事人的信访诉求和上级领导批办的信访件。二是依法办理行政复议案件。对复议申请人的申请经审查符合条件坚决依法受理，复议申请材料不全的依法督促申请人补正后受理，对不属于复议范围的耐心解答，引导其通过其他途径解决问题，坚持把依法、公平、公正审结复议案件作为第一操守，认真对待每起复议案件。
二、存在问题
我们在取得一定的成绩上，也清醒认识到，我委法治政府建设工作一些方面问题还比较突出，集中表现在以下几个方面。
一是部门业务系统对接难。我委涉及行政审批的医疗机构注册联网管理系统、护士执业注册联网管理信息系统、医师联网注册及考核管理系统、卫生健康监督信息平台等4个业务系统由国家卫生健康委统一管理，暂不开放对外接口，在未对接的情况下，为提前完成电子证照工作，窗口存在“二次录入”情况，大大增加了窗口工作人员的工作量。
二是全市法治政府建设机构力量较为薄弱、人少事多的矛盾依然突出。依法行政工作力量配备、工作保障还不够到位。如何在争取人员编制、加强依法行政力量同时，创新开展好卫生健康法治政府建设，弥补依法行政工作力量不足问题，需要各县（市、区）卫健局深入探索。这些困难和问题，都需要在今后的工作中切实加以重视和解决。
三是新业态的卫生监督有差距。随着时代的发展，卫生监督各专业也出现更多新业态，如社会上出现了很多新业态的公共场所，有的跟《公共场所卫生管理条例》中规定的公共场所类别相比有相似之处，但又不完全相同，基层卫生监督员经常无法判别是否属于卫生监督监管范围。
四是法律法规滞后，不适应新时代卫生健康发展的要求。卫生健康各专业相关法律条文的制定都较早，近年来也未及时进行修订，在实际执法工作中还存在很多问题。
三、2022年工作思路
2022年，我们要在市委、市政府和省卫生健康委的正确领导下，继续深入贯彻落实以******新时代中国特色社会主义思想和党***、国务院关于法治建设的相关要求，以确保全市卫生安全和“健康龙岩”建设为目标，继续扎实推进我市卫生健康法治工作，重点做好以下几个方面工作：
(一) 全力做好疫情防控法治服务与保障
坚持运用法治思维和法治方式做好常态化疫情防控，确保疫情防控各项工作在法治轨道上运行。继续强化医疗卫生机构疫情常态化防控检查，强化实验室生物安全常态化监督，强化学校、公共场所、生活饮用水供水单位疫情防控工作检查。
（二）进一步强化卫生健康行政执法监督
继续推行卫生健康行政执法责任制，强化行政执法责任追究，坚决纠正不作为、乱作为和坚决惩处失职、渎职行为。完善卫生健康重大行政许可、行政强制、行政处罚等案件备案制度，推行行政执法监督员制度，继续开展好卫生健康行政执法突出问题专项治理工作。持续打击非法行医，推进医疗机构依法执业。全面落实医疗卫生全行业监管，实施传染病防治分类监督综合评价，全力保障医疗服务质量安全。加强生活饮用水及涉水产品卫生监督，切实保障饮用水卫生安全。完善学校卫生综合监管机制，全面实施学校卫生综合评价。全面实施“双随机一公开”制度，强化事中事后监管。加大违法行为查处力度，及时查处社会舆论反映强烈、各方高度关注的重大违法案件，依法严厉打击违法行为。
（三）进一步加强卫生健康行政应诉工作
做实做细行政应诉工作，进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理、审理行政诉讼案件，尊重并执行法院生效判决。
（四）进一步加强卫生健康法制机构和行政执法队伍建设
加强教育培训和普法工作力度，提升委机关工作人员和行政执法人员法治素养和法治水平。不断推动领导干部学法活动的经常化、制度化，以浓厚的学法氛围增强法治意识。充分发挥法制机构在法治建设中的参谋、助手作用，不断提高卫健部门法治建设水平。
（五）进一步优化审批流程。
一方面要进一步简化内部审批流程，理顺机构的内部关系，按照“能减则减”原则，电子证照库可调取的不再提交，简化一般审批事项的请示、会商程序，实行办件人员负责制，提高审批效率，保证审批效果；另一方面要优化外部审批程序，加快“一件事”集成套餐服务系统建设，积极推进“跨省通办”，将并联审批落到实处。
2021年，新罗区司法局认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及区法治政府建设的各项工作要求，统筹推进法治政府建设，着力提高依法决策、依法行政能力和水平，新罗区司法局获省委宣传部、省司法厅表彰为“2016-2020年全省普法工作先进单位”。现将有关情况报告如下：
一、坚持目标导向，统筹推进全面依法治区
加强党对全面依法治区的集中统一领导。深入学习贯彻************在***全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全面推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，召开全面依法治区委员会第三次会议和全面依法治区工作会议，全面推行领导班子和领导干部向区委全面依法治区委员会年终述法制度，同时将依法治区工作纳入精神文明、党建工作、平安建设和绩效考核内容。
加强全面依法治区顶层设计。根据《法治中国建设规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》的工作进度和要求，对标对表，一体推进法治新罗、法治政府、法治社会建设。
全面履行区委全面依法治区委员会办公室职责。抓好区委全面依法治区工作的统筹、协调、督促。落实省委、市委、区委部署要求，加强与市委依法治市办的衔接，加强与三个专项协调小组的沟通协调，立足新罗实际，牵头制定《龙岩市新罗区加强法治乡村建设工作方案》《新罗区推进法治化营商环境建设二十条措施》《龙岩市新罗区学习贯彻******法治思想十五条措施》。
加强普法依法治理，深入推进法治社会建设。开展“离校最后一课”法治进校园活动，2000余名师生受到法治教育；大力开展龙岩市地方性法规宣传。开展“法治年画进万家”“美好生活 民法典相伴”“4.15全民国家安全教育日”法治宣传活动，制作30000份法治年画，共开展各类法治宣传活动150余场次，开展民法典主题宣传月活动120余场次，编印《民法典与生活同行——民法典宣传手册》，发放法治年画、宣传手册、纪念品等1万余份，在中心城区44个小区300面电梯楼宇视频滚动播放普法公益广告，解答群众法律咨询近700人次。开展村级组织换届选举法治宣传，编印5000份宣传手册、3000份《新罗法治》报专版。大力开展民主法治示范村（社区）创建工作，全面实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，出台《龙岩市新罗区加强法治乡村建设工作方案》《新罗区“法律明白人”工作制度》（龙新委治区办〔2021〕6号），组织开展“法律明白人”培训8场次。全区共有法治公园（广场、长廊）28个，青少年法治教育基地1个，村（社区）统一格式法治文化宣传栏326个。目前已有国家级民主法治示范村（社区）2个、省级8个、市级20个。（相关数据统计至11月20日，下同。）
二、坚持依法行政，推动法治政府示范创建
强化主体责任落实，进一步提升依法行政执行力。将法治政府建设纳入全区2021年“三重工作”。深化推进行政执法体制改革，加强对经济发达的雁石镇赋权事项的行政指导和监督检查。充分发挥行政复议监督功能。今年以来，全区共收到行政复议申请60件，法定期限内结案率100%，直接纠错率8.33%。
强化制度体系健全，进一步提升法治政府公信力。全面推行行政执法“三项制度”，确定并公示56个区级行政执法主体。出台《新罗区行政规范性文件管理规定》，促进区政府依法决策。按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，审核《龙岩市新罗区人民政府办公室关于印发2021年新罗区百香果产业发展扶持政策的通知》等区政府规范性文件25件、出台25件，向市政府和区人大常委会备案规范性文件25件。制定下发《龙岩市新罗区司法局关于印发龙岩市新罗区全面推行行政执法三项制度相关清单指南流程图参照样式的通知》《龙岩市新罗区司法局关于开展行政裁量基准动态调整工作的通知》，要求全区56个行政执法部门加快研究制定“三项制度”清单、指南、流程图和健全行政处罚自由裁量权基准制度，并及时向社会公开。
行政执法资格考试“两率”第一。今年，我区顺利举行福建省行政执法资格综合法律知识考试，参考率和通过率均位列全市第一。并出台《关于加强行政执法单位行政执法资格考试工作的补充通知》，将考取率列入全区平安单位和二级绩效考评。制定《关于认真落实严格持证上岗和亮证执法管理制度的通知》，做到“应考尽考、应领尽领、持证上岗、亮证执法”，规范执法人员公正文明执法。第七轮行政执法换证工作顺利推进，全区共有760位执法人员申领行政执法证件。
强化法律服务供给，进一步提升人民群众满意度。制定《关于行政执法工作保障和服务民营企业发展的实施方案》，深入学习贯彻新修订《行政处罚法》，全面提升综合执法整体水平。全面推行证明事项告知承诺制，已推行7项。践行事前服务，严格备案审查，规范性文件涉及公平竞争审查的，按照“谁制定、谁审查”原则进行公平竞争审查评估，确保规范性文件在助推企业高质量发展、优化营商环境中的服务保障作用。
三、坚持以民为本，深化公共法律服务体系建设
着力提升公共法律服务质效。建成规范化公共法律服务工作站16个。进一步扩大法律援助覆盖面，推行法律援助“全域通办”，畅通绿色通道。制定《新罗区法律援助案件指派管理办法》，实现法律援助申请快捷化、审查简便化、服务零距离。新罗区法律援助中心共办理法律援助案件497件，同比增长0.4%，接待来电来访法律咨询256余人次（不含12348），结案447件、结案率89.9%，为当事人避免和挽回经济损失420万元。龙津公证处共办理各类公证事项2987件、增幅54.29%。设立“互联网+不动产登记（继承或受遗赠）”公证便民服务点，推行公证“最多跑一次”，为群众提供出生、亲属关系等29类112项公证事项“全程在线”一次性申办服务。
加强法律顾问工作。完善政府法律顾问、村（社区）法律顾问制度，强化服务水平，充分发挥政府法律顾问的优势和作用，为社会治理提供坚强法治保障。村（社区）法律顾问共提供法律意见2139次，制定审查修改合同299余份，了解社情民意1401人次，提供法律咨询2685人次，开展法治宣传1125场次。开展“百名律师助力乡村振兴，护航村级换届”、民营企业“法治体检”等系列活动。
人民调解工作提档升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过多元矛盾纠纷化解体系，努力做到矛盾不上交、化解在基层。从“三支一扶”人员中选聘村（社区）专职调解员19名。拓展行业性专业性和行政调解组织，指导成立新罗区物业纠纷多元化解中心，协助指导成立龙岩经开区人民调解委员会。今年来，各基层人民调解委员会排查调处矛盾纠纷4892件，调解成功4860件，调解成功率99.35%。有4名人民调解员获评全省首批一级人民调解员。
四、存在问题及下步工作计划
2021年，新罗区司法局在法治政府建设中取得了一定成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：依法治区、依法行政工作与区委区政府中心工作结合度不够，行政执法业务培训、行政复议体制改革有待进一步加强，公共法律服务资源整合、上下贯通力度有待提升。2022年，我们将坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******法治思想，推动法治政府建设不断改革创新、奋进突破，以创建全国法治政府建设示范区为目标，抓关键、建机制、重实效，努力让法治成为宜居宜业有温度的“首善之区”最鲜明的底色和最核心的竞争力。
（一）扎实推进全面依法治区工作
加强统筹协调，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为全方位推动高质量发展超越提供法治保障。一是加强整体谋划。贯彻落实***全面依法治国委员会和省委、市委决策部署，贯彻落实《法治新罗建设规划（2021-2025年）》《新罗区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《新罗区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，一体推进法治新罗、法治政府、法治社会建设。印发2022年全面依法治区工作要点。二是做好法治督察。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况督察，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职考核内容，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。三是深化普法依法治理。落实“八五”普法工作，加强《宪法》《民法典》及地方性法规宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治乡村建设，扎实开展民主法治示范村（社区）创建活动，全面实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程。加强法治文化阵地建设，进一步挖掘保护红色法治文化，打造一批特色普法宣传阵地和宣传品牌。
（二）全面提升法治政府建设水平
聚焦提升政府治理能力现代化水平，全面推进法治政府建设，形成法治好氛围，实现法治好效果，彰显法治好保障。一是继续深入推行行政执法“三项制度”。不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。常态化开展执法案卷评查、执法检查，推进行政执法机关依法履职。二是进一步推进综合执法体制改革。结合政法队伍教育整顿和“我为群众办实事”活动，全面推广证明事项告知承诺制，深化简政便民和“放管服”改革，不断优化营商环境。加强行政执法综合业务指导，以执法力量集中下沉为核心，推进执法事项清单化、执法行为规范化，建立健全行政执法协作联动机制。三是积极申报创建全国法治政府建设示范区。以创建促提升，以示范带发展，全面提升依法行政工作的能力和水平，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，预防和化解行政争议。四是抓住“关键少数”，强化行政负责人出庭应诉制度。将行政首长出庭应诉率纳入绩效考评和综治平安单位考评，强化行政机关负责人出庭应诉意识，通过亲身体会认清在行政审批、行政决定、行政执法等方面存在不足，进而采取措施，确保群众合法权益得到维护、行政机关权威得到维护、法律尊严得到维护。
（三）切实提升公共法律服务水平
坚持以人民为中心的发展思想，全面推进公共法律服务体系建设，全方位服务党委政府中心工作，以实际行动更好满足新时代人民群众对公共法律服务的期待。一是完善平台建设。加强公共法律服务中心（工作站）建设，持续推进全区174个村（社区）法律顾问示范点建设。二是优化法律服务。持续深化“放管服”改革，不断优化法治化营商环境建设，持续服务“六稳”“六保”，推动民营企业“法治体检”常态化。继续开展“乡村振兴 法治同行”活动，组织律师开展法治宣讲。拓展创新公证服务领域，实现更多高频公证服务事项“一网通办”。深化法律援助工作，推进刑事案件律师辩护全覆盖，全面执行法律援助案件指派制度，完善法律援助申请“全域通办”。三是创新发展调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”。健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强矛盾纠纷多元化解联动中心建设，加强行业性、专业性调解组织和行政调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，最大限度把矛盾吸附在当地、化解在基层。拓展延伸“双争双做”活动，继续培育一批金牌调解组织（室）和金牌调解员，深入开展人民调解员等级评定，加强专职调解员配备。
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行************全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻党的十九大精神，深入推进法治政府建设各项工作，推进基层治理体系和治理能力建设，进一步提高人民群众的获得感幸福感安全感。现将具体情况报告如下。
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，健全组织机构。为全面推进法治政府建设工作，我镇成立由党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，各办公室负责人、村（社区）支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，为我镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。领导小组下设办公室，安排两名成员负责日常工作，确保法治政府建设工作落到实处。
（二）增强学法意识，提高依法行政能力。2021年会前学法按照预期有序开展，目前已完成《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政处罚法》等多部法律的学习。根据“七五”普法规划要求，领导班子成员在党委会上带头学习《四川省行政执法“三个办法”》、《行政处罚法》等各项党内法规，进一步增强领导干部的法治意识。通过系统学习法律，领导班子依法管理能力，镇村干部依法行政水平有了较大提升。
一是分级组织镇村干部、党员代表、群众代表等召开座谈会，学习《中国******政法工作条例》和四川省《实施细则》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，观看《民法典》公开课、扫黑除恶、反邪教等法治教育警示宣传片8场次，提高了党员干部带头遵法学法用法的思想意识。
二是积极开展“防范打击侵害未成年人违法犯罪关爱保护未成年人健康成长”专项行动。镇综治中心多次联合应急办、司法所、河溪派出所进妙高中心校开展校园法治与安全知识大讲堂活动。课堂以“以案释法”的方式从如何辨别、预防、对待、制止校园暴力，如何安全骑车、乘车等方面作了详细阐述，进一步强化了青少年学生的法治观念和安全意识，在校园中营造了学法知法守法用法的浓厚氛围。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。今年来，我镇组织开展法律法规宣传工作10余次，开展培训活动12次。利用驻村走访送法上门，共计发放法治宣传资料2000余份。同时，充分利用微信等网络平台、村村响广播、横幅标语等进行宣传，营造人人学法、人人知法的良好氛围。
（四）着力化解矛盾，确保社会稳定。镇党委、政府着力做好信访矛盾调处化解工作，以解决问题为突破口，按主要领导包片、分管领导包村、村干部包社的多级包干体系，明确重点人群，处理重点问题。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育等手段，及时合理，依法有效处理群众反映的实际问题，为“七五”普法工作总结收集了大量资料和“八五”普法奠定了坚实基础。
二、法治政府建设存在的不足
（一）部分群众法律意识淡薄。受知识水平不够和根深蒂固的传统思维的影响，部分群众存在遇到问题不会依法办事、不懂依法办事、不想依法办事和不会用法律维护自身权益。
（二）宣传方式创新不足。此前宣传手段常为发放宣传手册，开展法治宣传讲座，张贴宣传单，悬挂法治宣传横幅等传统宣传方式，很难在群众心中留下深刻印象。
（三）干部学法用法不够深入。部分干部对新修订的法律法规学习有待加强，未及时准确掌握新制定的法律法规。
（四）镇财政经费困难。组织村（居）干部法治政府建设能力培训资金保障难以落实，村（居）干部依法行政能力有待进一步提升。
（五）执法专业性不强。行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量较为薄弱，不够专业。
三、下一年度推进法治政府建设的安排部署
（一）完善干部学法制度。系统制定2022年学法方案，及时对新修订的法律法规进行学习；加强对村（社区）学法工作进行指导检查，坚持学习************关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，强化干部法治意识。
（二）加强普法宣传教育。利用灵活多样的宣传形式，春节返乡等重要时间节点，加大对辖区返乡人员、部分老上访户、重点人员及群体的法律知识宣传，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。
（三）创新法治教育方式。组织开展法律知识培训会，在进行发放宣传手册、悬挂横幅标语以及广播等传统法治宣传的同时，开展送法下乡活动，实地依法解决群众矛盾，并将社会主义核心价值观融入法治政府建设，结合“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6· 26”禁毒日和“12· 4”国家宪法日等重要法治宣传日开展法治宣传教育，多形式多渠道广泛开展法治政府建设，营造良好氛围。
2021年，我局深入贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面推进依法治国的战略决策和加强建设法治政府的目标，在市局和区司法局的指导下，围绕我局的重点工作，对标“重要窗口”，大力宣传法律知识、积极弘扬法治精神，全面推进依法行政，为各项工作提供了有力的法治保障。现将今年我局的法治政府建设情况总结如下：
一、本年度已落实的工作
（一）严格遵循规范性文件制定和备案审查程序，从源头出发，为依法行政打下夯实基础
一是严格落实“三道审查”制度。即局法规部门审查、案审会审查、局集体会审。局法规部门严格审查把关，有效控制了文件的法律和政策风险，从源头防止了“问题文件”的产生；局集体会审确保了各科室信息、观点和意见的完整，增强了文件的正当性和可执行性；案审会审查促进了审查决议的执行效率。二是严格落实“公平公开”制度。在文件起草阶段，落实对社会公开征求意见制度，确保行政相对人的诉求能得到反映，并确保行政机关权力和责任、行政相对人权利和义务设定的平衡；文件制定后及时在市政府和局门户网站上公布，确保文件能够及时让行政相对人知晓，有利于文件执行的社会监督。同时贯彻落实重大行政决策听证论证工作，凡涉及土地利用总体规划局部调整、农转用征收或者在作出重大行政处罚决定前，均向行政相对人正确履行了告知义务，并依职权主动或根据相对人申请举行听证、论证，以保证公平。三是按规定对我局制定的规范性文件开展清理。在2021我局将出台的规范性文件对照现行的法律、法规、政策，对符合现行政策的文件予以保留，对已有新政策及其他文件可以替代的文件予以清除。我局也积极配合县司法局，将由我局起草县政府颁发的规范性文件进行清理，提出“保留”或“废止”的建议。
（二）规范行政决策行为，推进行政决策法治化、民主化、科学化
一是重大行政决策集体讨论。重大的行政决策经合法性审查后，统一提交局党委讨论通过，从而规范了重大行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量。二是严格标准挑选法律顾问人选。局党委严格按照文件要求，从品行端正、勤勉敬业，责任心强，热心服务社会公共事务，同时熟悉市情、民情、社情，且具有相当年限的法律从业经验，以及业内一定的知名度和公信度的律师中，选聘了2名有较强的分析和处理实际问题能力的律师为我局常年法律顾问。三是充分发挥法律顾问的作用。充分依靠法律顾问有效防范、控制、补救和化解日常执法业务的法律风险，确保规范性文件、重大行政决策和行政决定的科学性、合法性。2021年，各科室涉及到重大行政决策、规范性文件合法性审查、行政复议案件及疑难信访案件的研究以及其他法律事务的办理都事先主动邀请法律顾问参与审查，充分发挥法律顾问的作用，提高行政行为的科学性。
（三）加强法制机构和队伍建设，坚持严格规范公正文明执法
一是认真履权利告知义务。在作出行政行为的时候，我局工作人员在口头和法律文书上均告知对方如有对我局所做的行政行为不服，其具有行政复议和行政诉讼的权利。二是规范行政执法过程中具体事项分类处理具体分析。针对当前行政执法过程中存在的问题，建立一般行政执法事项及重大疑难行政执法事项办理制度，落实行政执法工作责任。
（四）积极实行“双随机一公开”制度，强化对行政权力的制约和监督
我局今年以来立案查处的案件，运用“互联网+监管”平台，均已录入系统，并按规定将行政处罚结果予以公开。
（五）强化执法主体资格管理，夯实法制工作基础
一是强化法制机构和队伍建设。成立依法行政工作领导小组，负责指导全市自然资源和规划系统的依法行政和法治政府建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，全面负责依法行政的各项具体工作。同时于年初将法治政府建设工作纳入局年度目标责任考核，使依法行政工作有计划、有步骤地开展。法制工作经费纳入部门财政预算。二是及时办理执法证件申领工作。根据县司法局要求，及我局实际情况，及时组织新进人员参加上岗法律知识培训和行政执法证考试，申领行政执法证件。三是开展长年性的依法行政教育。局党委经常利用周一晚上，开展“资规大讲堂”，组织全系统干部职工学习理论和业务知识。同时时刻提醒执法人员必须严格按权限执法，完善执法程序，确保每一次执法都经得起复议和诉讼的检验。同时法规监察科还将行政复议诉讼案件的裁判结果及时向局领导汇报，并反馈给相关科室，监督查找行政复议应诉过程中暴露出来的日常执法工作瑕疵，总结经验教训，在接下来的工作中加以改进。
二、下一年工作计划
我局将根据县委、县政府的工作要求，结合12.4法治宣传日，对外宣传，对内加强学习，推动我局法治政府建设工作，推动我局法制工作走上新台阶。
2021年来，交轨中心深入学习贯彻******法治思想和***全面依法治国工作会议精神，同时，在区委、区政府的正确领导下，认真落实全区法治政府建设的各项决策部署，现将法治政府建设工作汇报如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）政府职能依法全面履行
一是优化营商环境。围绕区委区政府重点事项和******、政府工作中心任务，中心大力推进重点道路、学校周边道路、民生项目周边道路、产业项目周边道路、断头路等项目建设，不断完善企业周边道路交通网络。二是规范履约评价行为，提高承包商履约水平。根据《深圳市坪山区国有资金投资建设工程承包商履约评价实施办法(试行)》制定了《深圳市坪山区交通轨道管理中心合同履约评价管理办法（2021修订版）》，每季度组织召开合同履约评价会议并将评价结果上传至坪山区建设工程履约评价共享平台，共同推进坪山区建筑市场诚信体系建设。
（二）完善依法行政制度体系
一是关于制定主体资格的说明。我中心为事业单位，根据《深圳市坪山区司法局 ******深圳市坪山区委机构编制委员会办公室关于公布深圳市坪山区本级行政规范性文件制定主体清单的通知》，我中心不具备制定规范性文件主体资格。二是落实政务公开，将依法行政落到实处。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《深圳市政府信息公开规定》和区内有关规定的要求，中心落实专人负责政务信息公开的日常工作，优化信息公开工作的流程，加强对信息公开工作的监督考核，确保了政府信息公开主动、准确、及时。
（三）重大行政决策科学民主合法
进一步完善法律顾问管理制度。为规范和加强中心法律顾问工作，推进法治政府建设，提高依法行政水平，交轨中心结合工作实际制定了《坪山区交通轨道管理中心法律顾问工作规定》，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，保障中心涉法事务无死角。2021年中心积极配合司法局实施“相对集中”法律顾问工作方案的改革，2021年1月份至今司法局已审查我中心合同并出具法律意见书325份。
（四）行政权力制约监督科学有效
一是制度化规范化强化内部控制。制定并印发《坪山区交通轨道管理中心财务管理制度》、《坪山区交通轨道管理中心基建支付业务指引》等29项内控制度及工作指引，形成我中心内部控制管理手册，为中心各项工作的有序进行提供了书面依据，进一步履行落实法治政府建设职能；二是自觉接受人大政协监督。2021年，我中心办理市、区人大建议及政协提案共计52件。其中，市级人大建议、政协提案共计13件，均为会办件；区级人大建议、政协提案共计39件。对于代表集中关注的加快道路建设、提高道路品质与精细化管理水平，我中心均采取务实有效举措，并取得较好成效，由我中心主办的人大建议、政协提案的见面率、办结率、满意率均达到了100%。三是接受审计监督积极落实整改。针对审计出的问题，我中心积极整改，在抓好整改落实的同时，及时总结整改经验，紧紧把握制度建设，坚持用制度管人，靠制度管事，健全完善工作制度，深化标本兼治，不断巩固和提升整改成效。
（五）社会矛盾依法有效化解
一是完善劳资纠纷多元预防机制。统一规范施工现场维权工作，积极落实“三级”检查制度。我中心各项目施工工地均已设置维权信息告示牌，公示我中心各项目工程师联系信息，施工单位劳资专员信息；在施工现场通过张贴海报，派发农民工工资维权手册，传达劳资纠纷维权信息；施工总承包单位、专业分包单位均已配备劳资专管员。二是依法依规处理信访及民生诉求事项。中心上下坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众合理诉求，坚持依法依规、公平正义，妥善处理信访问题，切实维护群众合法权益。2021年中心共办理信访案件15件，办理民生诉求案件3464件。
（六）法治思维和法治能力提升
一是开展多元化的普法培训，多措并举提升法治思维及法治能力。多元化多方式多阵地深入开展民法典、宪法、行业法律法规等普法宣传。线上充分运用微信、政务微信等媒体转发法条，以图文、案例、短视频等多种形式呈现法律知识；线下中心通过采购民法典便携本、行业法律规范等书籍，力求最大限度增加实用性，实现工作人员随时可学习、随时涨知识。二是邀请法律顾问开启交流宣讲，集中进行涉法事项答疑。中心同事带着问题参训，联系实际研讨，与司法局派遣律师进行深度交流，了解了法律相关知识在工作中的全面调解功能，进一步提升交轨中心领导干部运用法治思维和法治方式解决重大疑难问题的能力。
二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责
中心自成立以来，中心党组高度重视法治建设工作，并将法治建设作为全中心基础工作摆在重要位置，严格落实法治政府建设的各项任务。一是强化组织领导，充分发挥法治建设第一责任人职责。成立以党组书记、中心主任为组长、副主任为副组长、综合部部长为成员的法治建设工作领导小组，严格落实法治建设工作一把手负责制，将法治建设工作与中心工作同谋划、同安排、同部署、同考核。二是加强学习宣传，推动******新时代中国特色社会主义思想与党史学习教育融合双促。中心通过召开党组（扩大）会专题传达会议精神及要求，多次学习传达***依法治国委员会第一、二、三次会议和***依法治国工作会议精神；购买******《论坚持全面依法治国》书籍派发领导干部自主学习，由领导干部带头学法，模范用法，切实发挥“头雁效应”。同时，召开党员大会专题学习******同志对新时代党内法规体系的系列重要论述，为支委会成员、党务工作者、干部、党建工作室配齐《中国******党内法规汇编》，鼓励全体党员干部自觉学习党内法律法规，在中心掀起学习宣传热潮。
三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2021 年，我中心法治政府建设工作取得了一定成绩，但也还有待解决的问题。一是法治服务有待加强。交轨中心建设市政项目、协调项目多，工程量巨大，常年需签订大量项目相关的招标、施工、监理等合同，但我中心暂无专业性法治人才，法务需求与法律人才队伍供应不匹配，对于合同相关涉法事务、存在法务风险等把握不足，较难适应任务繁重的法务需求。二是法治保障存在不足。我中心协调地铁工程建设，因地铁工程具有工程量大、施工周期长、不可遇见风险因素多等特点，劳务分包不规范等问题导致大量的信访投诉、民事纠纷，因我中心非地铁建设的甲方单位、也非主管部门，对地铁建设的管理无执法权限，对涉轨道建设的劳资纠纷缺乏抓手。
四、2022年度推进法治政府建设的主要工作安排
（一）大力推动法治教育，多形式提升法治能力
加强中心人员法律业务知识、能力培训，组织多种形式普法宣传教育活动。利用中心党组会、主任办公会等重要会议，组织中心同事专题宣传学习******法治思想，抓好工作人员学法、用法，同时邀请法律顾问做宣讲、涉法问题答疑会等，深刻领悟，提升领导干部运用法治思维和法治能力，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。
（二）加强法律队伍建设，强化法律风险防控
深刻研究业务相关的《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》等法律、行政法规，同步加强内业合法性审查、风险性评估等工作。同时，因我中心为集中统筹单位，2022年拟向司法局申请法律顾问驻点，针对我中心涉法事务出具相关意见，进一步强化法律风险防控。
2021年，区发展改革局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实************在***全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及***、省、市、区关于法治政府建设工作要求，围绕法治政府建设目标，注重法治的引领和推动作用，将发展改革工作全面纳入法治轨道，规范行政执法行为，强化行政执法监督，增强政府公信力和执行力，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的法治环境。现将我局2021年法治政府建设工作报告如下：
一、2021年法治政府建设主要举措和成效
（一）切实履行发改职能，依法推进法治建设。
一是依法做出行政许可。严格按照相关法律、法规要求，做好企业投资项目的核准工作和固定资产投资项目节能审查工作，本年度共做出企业投资项目核准行政许可15个，固定资产节能审查行政许可8个，均已按照 “双公示”要求及时进行网上公示。
二是推进优化营商环境。结合《深圳市2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务清单》，组织相关单位梳理宝安区2021年优化营商环境工作任务，编制《宝安区2021年优化营商环境改革重点任务清单》，清单共计87条，涉及构建要素高效配置的市场体系、打造创新驱动的产业发展生态、夯实规范高效的公共服务基础、营造更加公平公正的法制环境等方面，目前各项工作有序开展。为强化政府机关依法行政的意识，引导广大市场主体知法、懂法、用法，营造全社会共同参与营商环境建设的良好氛围，制定《深圳经济特区优化营商环境条例》宣传工作方案，开展《深圳经济特区优化营商环境条例》宣传进园区、进机关、进行政服务大厅等相关工作，进一步提升了《深圳经济特区优化营商环境条例》的显示度、 知晓率、影响力。
三是抓实抓细安全监管。局党组每年研究部署安全生产工作。结合政策性粮油库存检查、“安全生产月”、中秋、国庆节前安全生产大巡检等活动，对粮食公司、粮库、油气长输管道、汽车充电桩设施等重点单位、设施加大安全生产、消防安全等巡查密度和检查力度，有效确保安全有序。
四是推进企业合规建设。根据区司法局及区委依法治办的相关部署和工作安排，开展了企业合规建设工作，提倡柔性执法，制定《深圳市宝安区发展和改革局从轻、减轻、不予处罚执法事项清单》和《宝安区发展和改革局行政合规指引》，加强对企业的帮扶和指导，保障企业合法权益。
五是深入推进政务公开。加大信息公开力度，编制公布《深圳市宝安区发展和改革局主动公开基本目录》，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，切实保障人民群众的知情权和监督权。依法答复政府信息公开申请，接受通过信函、网上申请公开政府信息6单，按照相关规定和流程办结。
六是强化综治信访工作。及时处理信访案件，积极做好群众来电或来访咨询工作，积极协助解决问题，做好政策解释工作，尽力协助解决反映问题，今年以来办结12345政务服务热线平台工单28件，答复网民留言咨询29条。
（二）完善制度体系，扎实推进依法行政。
一是严格落实规范性文件制度。起草完成《关于废止宝安区循环经济与节能减排专项资金管理暂行办法>的通知》，制定过程中严格落实规范性文件制定程序，按要求履行征求公众意见、合法性审查、公布、发布政策解读、备案等程序，并按照“谁起草、谁审查”的原则，进行公平竞争审查，确保规范性文件制定在各环节接受社会监督。
二是健全完善重大行政决策程序。深入研究重大行政决策各级有关规定，系统总结工作经验，修订完善《宝安区发展和改革局重大行政决策程序暂行规定》，切实加强和提升我局重大行政决策工作，严格规范决策程序。制定并公布《宝安区发展和改革局2021年重大行政决策事项目录》，列入事项目录的3项重大行政决策按要求落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。
三是健全完善法律顾问制度。聘请广东中熙律师事务所为我局法律顾问，协助处理我局日常法律事务，对各类合同以及规范性文件、重大行政决策进行合法性审查，进一步规范行政决策程序供法律意见。
（三）规范行政执法，依法接受监督。
一是按照相关规定在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通渠道畅通，及时掌握群众反馈意见，今年以来，我局无涉及行政复议、行政诉讼的事件发生。
二是落实行政执法公示信息的内部审核和管理制度、行政执法音像记录管理制度、重大行政执法决定法制审核制度三项制度，及时公示行政执法相关信息，切实提高执法公信力。
三是加强行政执法队伍建设，组织相关业务科室人员进行执法知识培训并参加行政执法知识考试，确保执法人员持证上岗，同时按要求组织执法人员完成2021-2022年度行政执法人员网上培训，提高执法人员行政执法水平。
（四）加强法治宣传教育,营造法治良好氛围。
一是落实普法责任，积极开展法治宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”责任，充分利用国家安全教育日、节能宣传周、消防安全月、国家宪法日等重要时间节点，组织开展专题活动，同时积极参加与宣传区司法局“一月一主题”普法活动安排，制作并发放宣传资料，全面开展法治宣传教育活动。
二是结合发展改革工作实际，在制定局党组集中学习和机关学习计划时，把法律法规的学习作为一个重要内容进行安排，组织领导班子学法培训班，开展《依法治国背景下公职人员法治思维》学法专题讲座。
三是突出干部法制培训，结合干部普法学法考试、干部法治教育工作、执法人员法治培训考试等，及时加强局干部职工法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。
二、存在的不足和原因
2021年，我局积极推进法治政府建设，取得了一定成效，也存在一些薄弱环节：一是法治宣传力度有待加强，法治宣传的途径、平台和载体受限，普法形式单一，普法活动仍局限于开展讲座、张贴海报等形式，普法宣教效果有待提升。二是干部职工的法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。三是法治队伍相对薄弱，缺少较为专业、经验丰富的法律人才。下一步，我局将继续按照区法治政府建设的各项要求，不断提高法治政府建设水平。
三、党政主要负责人履行推进法治建设履职情况
2021年，我局主要负责同志全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把推进法治政府建设作为发改事业发展的立足之本，将法治建设工作摆上重要议事日程，紧密融入到各项业务中，做到法治工作与业务工作同部署、同推进、同保障。
（一）加强组织保障，健全工作体制机制
一是在党组会议上听取局法治政府建设情况汇报并进行工作部署，及时研究解决有关重大问题，把推进法治政府建设情况纳入班子成员年终工作总结内容进行述职。二是落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。三是严格依法依规决策，落实局法律顾问制度，督促指导加强对规范性文件、重大决策的合法合规性审查等工作。四是支持区人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属事业单位依法办事。
（二）坚持法治学习，牢固树立法治理念
一是带头制定集中学法用法安排计划，带领我局采取多种多样的学习方式,把法治教育列为重要培训内容，推动全局形成浓厚法治氛围；二是积极参加集中学习************关于学习宣传和贯彻实施宪法的重要论述，原原本本学习宪法条文。充分发挥领导干部这个“关键少数”的关键作用，忠实维护宪法权威，带动全局党员干部尊崇宪法、信仰宪法。切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。
四、2022年度推进法治政府建设的工作安排
2022年，区发展和改革局坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻************在***全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及***、省、市、区相关要求，进一步加强法治建设，不断提升依法行政水平。
（一）加强学习提高干部法律素养。落实学法制度，提高发改系统工作人员法治思维和依法办事能力。把全体干部职工学法用法作为加快法治建设的一个重要抓手，对行政执法人员和法制工作人员加强培训。组织多种形式学法专题培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。
（二）进一步提升政务公开透明度。依法规范政府信息依申请公开工作，依法公开办事依据、条件、要求、期限、流程，充分告知办理事项有关信息，保障行政执法投诉举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通。
（三）进一步规范行政执法。严格落实行政执法三项制度，及时将行政执法信息在广东省行政执法信息公式平台、深圳法治政府信息平台进行公示，推进规范化、信息化建设，进一步加强对执法人员的管理，严格落实执法人员持证上岗，杜绝无证执法。
（四）做好重大行政决策相关工作。强化落实《宝安区发展和改革局重大行政决策程序暂行规定》，制定2022年重大行政决策事项目录，列入目录的重大行政决策事项按规定落实公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体讨论决定等程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。
（五）加强规范性文件管理。做好规范性文件清理工作，及时修改和废止，清理结果向社会公布。严格遵照《深圳市行政机关规范性文件管理规定》的要求，严格履行法定程序，确保规范性文件的科学性和民主性。
为深入贯彻************全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实*********、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和广东省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》以及******深圳市委、深圳市人民政府《深圳市加快建设一流法治城市工作实施方案》等文件精神，2021年，我局精心部署，深入推进水务领域法治政府建设工作，全面推进依法行政，努力营造良好法治环境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设主要举措和成效
（一）开展规范性文件、重大行政决策事项梳理工作，完善依法行政制度体系
1、保持对规范性文件动态梳理。根据《广东省行政规范性文件管理规定》《深圳市行政机关规范性文件管理规定》《深圳市罗湖区司法局关于进一步做好规范性文件合法性审查、备案工作的通知》等要求，需对现行有效的区政府规范性文件进行修改、废止和延期实施。2021年度我局无相关情况，将继续做好规范性文件管理工作。
2、严格落实权责清单制度。为进一步理清我局职责和权力事项，推进行政权力公开规范运行，2021年我局对行政权力事项进行了认真清理，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记。按时按质完成清理规范工作，做到清理流程不缺，权责项目不漏。
3、从严落实行政处罚裁量基准制度。编制局内《执法处罚裁量标准汇编》《行政处罚工作操作指南》，汇总整理水务执法常用法律法规，执法处罚严格按照相关法律法规和裁量标准执行，确保执法行为规范化、专业化。
（二）推进依法行政，优化服务改革
1、推进严格规范公正文明执法、落实行政执法“三项制度”。行政执法“三项制度”是促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力的有力举措。一是行政执法公示制度方面，从严落实行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公示、加强事后公开。在深圳市政府在线网站管理平台、深圳市法治政府建设信息平台和广东省行政执法公示平台主动全面、及时准确录入行政审批与服务、行政处罚与行政检查基本信息，切实做到全流程公示。二是执法全过程记录制度方面，严格规范行政执法的全过程记录运行机制，为执法人员配备移动执法记录仪，在行政处罚的调查询问、文书送达、听证程序、行政检查等环节进行全过程音像记录，推动阳光水务执法。三是重大执法决定法制审核制度方面，为确保我局重大行政执法决策科学合理，严格依照《罗湖区水务局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》等议事决策制度，实行行政执法决策集体讨论全覆盖，切实提高我局行政执法案件办理质量。
2、优化营商环境，打造便民政府。为推进便民利民服务，让群众少跑路，我局进一步精简水务行政许可（服务）办理流程，压缩审批材料，对非关键和非必要的材料均实行“容缺”受理，减轻申报单位负担；压缩审批时限，水务行政许可（服务）事项的承诺办理时限均在法定时限基础上压缩84.46%，其中行政许可类型压缩94.43%，行政服务类型压缩56.36%，切实践行行政服务（许可）事项减材料、优程序、压时限的承诺。
3、充分发挥执法职能，持续落实河湖“清四乱”，严抓水事违法行为。一是对于公共利益、舆情关注、信访投诉、转办案件等方面的案件高度重视，强化执法监督，充分发挥执法职能，以执法行动保障水污染治理成效。截至2021年11月3日，已立案110宗，拟处罚金额80.8万元，发放责令整改通知书110份，约谈生产经营单位138家次。二是持续结合《深圳市河湖“清四乱”常态化规范化工作方案》，落实区管河道、水库日常巡查，将涉河违建、非法围河围湖等重大违法违规问题消灭在萌芽状态。三是重点河段、水库加强水质监测及巡查，及时制止黄泥水入河、污水偷排漏排等行为并开展溯源排查。发现问题及时督促整改。
（三）健全合法性审查制度，筑牢法治防火墙
2021年以来，我局作出的重大决策均通过局领导会议集体讨论决定，决策过程全面落实合法性审查制度。一是严格加强对行政决策的法律审查把关，对各类规范性文件、行政处罚案件进行内部审核，落实法律顾问制度，邀请专业律师担任法律顾问，为行政决策提供法律专业意见。二是严把合同审查关，制定并印发《罗湖区水务局合同审查指引》，构建完善的合同审查机制，对合同审查、签订、备案、归档等各环节予以详细规定。2021年1月1日至2021年11月5日，共出具285份法律意见书，其中合同审查的法律意见163份。
（四）畅通投诉举报渠道，依法接受社会监督
1、保持投诉渠道畅通。在我局办公场所显著位置放置投诉举报箱,在官方网站公布电子信箱及热线电话，积极回应群众的投诉、举报。通过转办交办、来信来电等方式收集群众反映问题，及时处理反馈，确保有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。据统计,截至目前，我局共受理信访、投诉、举报共计428宗,主要涉及工程类、供排水类等问题。其中412件已办结，16件正在办理中，412件信访件均及时受理、按时办结，未出现超时办理情况，未出现因处置不当造成重大影响的舆情。2021年至今无水务重大信访案件，辖区水务信访形势稳定。其中我局凭在处置“东晓花园供水异常无法满足居民日常使用”问题时表现出的处置能力 ，荣登《2021年第二季度罗湖区网络舆情应对能力排行榜》第二名。
2、认真接受上级和其他部门监督，做到及时解决督办事项。市民群众通过***生态环境保护督察交办案件反映的涉及水务问题我局高度重视，落实四个“第一时间”，第一时间赶到现场、第一时间查清问题、第一时间查明责任、第一时间处理，安排专班落实案件办理。2021年***生态环境保护督察期间，完成了由我局主办的交办案件3个、协办案件2个。及时有效处理市民群众关切问题。
3、提高司法公信力，维护公平公正防线。我局始终坚持依法配合人民法院行政审判工作，践行行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行法院的生效判决和裁定。我局本年度无行政诉讼与行政复议案件。为保障检察机关法律监督与政府层级监督的有效衔接，在检察机关开展行政检察等监督活动中，全力支持并配合调查了解情况、收集证据等工作，彰显司法权威。我局协助处理区人民检察院案件2宗，均已在期限内提供相关证据材料予以回复，目前正在跟进处理中。
（五）“谁执法、谁普法”，营造浓厚学法氛围
1、优化执法工作方式。执法不缺温情，处罚更需教育。在执法工作中，谨记惩教结合的理念，进一步优化执法工作方式，由处罚趋向教育，依据法律法规相关行为未造成危害后果的，不简单采取处罚手段、一罚了之，在现场检查过程中通过发放法律风险告知书明确告知法律风险。截至目前我局共放派发法律风险告知书30余份。与此同时，2021年9月在桂园街道城市广场疑似存在废液流入河道问题案件办理过程中，我局在约谈环节增加对当事人《深圳经济特区排水条例》内容普及环节。在充分宣传和引导下，帮助指导经营单位落实主体责任，最大限度增加和谐因素，不断提升群众执法满意度，达到优化营商环境的良好效果。
2、强化普法教育，提升法律意识。为提高全局综合法治素养，通过线上线下普法的模式，营造浓厚法治氛围。我局定期开展“法律课堂”特色讲座，围绕水务行政执法、水务建设工程等专题进行培训；组织执法人员参与法制教育网执法培训和民法典学法考试，参加《水土保持法》《行政强制法》等法律法规的培训考试；通过订购相关书籍、组织法律宣讲等形式，学习基本法律法规和水务专业法律规范，更新工作人员法律知识。目前学法考试人员已全部完成学、考，优秀率为100%。
3、积极开展普法宣传活动。我局于2021年3月开展《深圳经济特区排水条例》宣贯工作。结合“中国水周”，我局在罗湖区鹿丹村社区党群服务中心举办“排水有秩序，流水清如许”主题讲座。邀请律师讲解《深圳经济特区排水条例》，围绕贯彻落实海绵城市建设要求，坚持雨污分流原则，规范排水工程规划和建设，规范排水设施竣工验收、移交手续，实行排水户分类管理，完善建筑小区排水管理，强化排水设施和排水行为管理，加强对排水设施的保护，法律责任的变化等方面展开法律知识普及与讲解；围绕新安全生产法，我局要求水务工程各参建单位及水务设施管养单位积极组织开展新《安全生产法》专题直播讲座学习；积极向水务企业、在建工地、经营性排水户等大力宣传普及新《深圳经济特区排水条例》等法规知识，2021年以来，累计派发100余份《深圳经济特区排水条例》等宣传折页。
（六）建立健全安全生产责任体系和管理制度
一是完善安全生产工作机构。为加强水务行业安全生产统筹指导，制定《深圳市罗湖区水务局安全生产和消防工作机构及规则》，研究部署、指导协调、监督检查、巡查考核全区水务行业安全生产和消防工作，研究解决水务安全生产和消防工作中的重大问题；二是完善安全生产责任体系。结合市、区有关安全生产责任制的规定，制定《深圳市罗湖区水务局安全生产和消防工作职责规定》，进一步细化明确局领导班子成员、各科室、直属单位安全生产和应急管理职责，各科室、直属单位已签订安全生产责任书；三是完善安全生产管理制度。根据市、区安全生产工作部署和要求，制定安全生产会议制度、安全生产监督检查制度、安全生产事故隐患排查治理制度、重大危险源监控管理制度、安全生产宣传教育培训制度等安全管理制度，强化安全生产管理制度的可操作性，为安全管理提供强有力的制度支撑；四是健全风险预判与评估工作机制。落实安全生产月度形势分析会议制度，每月召开安全生产形势分析会议，每季度组织召开防范重特大安全事故会议，定期传达上级有关安全生产工作的部署和要求及安全生产事故通报，分析、研判罗湖区水务行业安全生产形势，并部署下一阶段安全生产工作。
（七）紧抓防控疫情与法治同行工作。疫情期间，我局及时部署本单位疫情防控工作，扎实做好辖区生产生活供排水保障等相关工作，加强水务工程安全运行管理，做好建设工地、企业的安全生产检查和防汛安全等重点水务工作，为打赢疫情防控阻击战提供坚实水务保障。同时多途径在辖区进行疫情防控知识宣传，增强企业和居民安全防范意识。
（八）健全“双随机”制度，完善事后监管机制。我局制定并印发《深圳市罗湖区水务局“双随机、一公开”工作实施细则》，确定随机抽查事项清单。依照“公平、有效、透明”原则，有序开展随机抽查专项活动，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题。截至目前，我局对辖区单位进行随机检查，对发现的问题均已督促整改，将抽查结果于深圳市法治政府建设信息平台和广东省行政执法公示平台公示。随机检查工作持续推进中。
（九）强化纪律管理，解决依法行政观念不牢固、“一刀切”执法、执法不作为、乱作为问题。我局坚持以人民为中心，牢固树立执法为民理念，强化纪律管理，增强执法人员底线意识，无依法行政观念不牢固、“一刀切”执法、执法不作为、乱作为问题情况。在执行公务时、在案件处理中、在处罚建议时均按相应法律法规要求开展，保障行政相对人合法权益。
（十）行政执法案卷评查工作。通过市、区两级的行政执法案卷评查工作，对标查找我局在行政执法与案件归档方面的不足，对照问题抓整改，对照经验抓质量，规范日常行政执法工作，加强行政执法案卷归档管理工作，目前，我局行政执法案卷工作须进一步的提升。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
张文同志作为深圳市罗湖区水务局局长，是推进我局法治政府建设第一责任人。一年来，张文同志高度重视法治建设工作，带头贯彻学习************全面依法治国新理念新思想新战略,履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，落实“述法”要求。主持成立我局法治建设领导小组，担任小组组长，带领全局解决水务领域法治建设的问题及困难，进一步依法推进水务工作，扎实落实法治政府建设各项工作；要求各科室、直属单位践行法治政府建设重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调、重要任务上报督办工作要求；坚持理论联系实际，强化政治理论、业务知识、法律法规相结合的学习形式，做到业务工作、法治建设“三同时”：同学习、同开展、同推进，切实增强依法行政的思想自觉和行动自觉；召开专门会议对推进法治政府建设重点工作作出部署，制定全局工作人员学习计划，制定法治政府工作方案及重点工作安排；担任我局执法案件主持人，主持多场案件讨论、法律研究，引导案件讨论方向。
三、存在问题
我局积极推动法治政府建设工作，取得一定成效，但仍存在问题，主要表现在以下两个方面：一是现行法律法规更新速度较快，我局现有规章制度与上级的工作要求还存在一定差距，后续将根据业务实际，进一步规范我局规章制度，与时俱进，与法同行，增强制度的前瞻性。二是法律法规学习模式较为单一。部分工作人员对法律法规的理解存在偏差，存在吃不透、生搬硬套的情形，后续需要优化法律法规学习方式，强化法治培训，提升一线执法人员的执法工作能力及水平，提高工作人员法律适用能力，以更好地满足执法工作的需要。
四、下一步工作计划
（一）加强法治政府建设工作。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求及市、区法治政府建设工作要求，加强对法治政府建设、依法行政工作的落实，推动依法行政工作水平迈上新台阶。
（二）多方位、多层次、多途径的开展法治宣传工作。进一步加强对新颁布或新修订的水务相关法律法规的宣传培训工作，规范执法行为，提高工作人员依法行政水平。通过普法宣传，使护河、护水、节水意识深入人心，提升群众对水务管理的认同感，在增强自身水务法治意识的同时，主动投身水务管理工作，成为水务管理的参与者、践行者。
（三）深化部门联动执法机制、增强基层执法力量。加强水务领域职能部门执法联动机制，增强基层水务执法能力，严厉打击水务违法行为，提高水务行政执法效力。
（四）完善规章制度，保障有法可依。结合新形势新任务新要求，更新完善我局法治政府建设、推进依法行政、规范公正文明执法等方面的规章制度，查漏补缺，增强制度的针对性和实践可操作性，从而有效保证各项工作有序开展。
（五）健全执法机制建设，推动执法规范化。认真履行法律所赋予的职责，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，探索推进网上执法办案及信息查询。进一步转变工作作风和水务监管方式，规范依法行政行为，完善管理措施，提高公共服务和执法水平。做到法无授权不可为，监管与服务相结合，惩处与教育相结合，积极推进全区水务工作顺利开展。
特此报告。
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在市局及县依法治县的委员会的有力指导下，我局法制工作结合安全生产工作实际，认真贯彻落实法治政府建设工作部署，进一步强化组织保障，明确目标任务，依法组织实施，确保安全生产法治工作有力有序有效推进。回顾2021年我们主要做了以下工作：
一、主要工作开展情况
(一）完善清单管理制度。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，凡涉及应急管理部门的管理服务事项均以清单形式进行管理。现有行政权力清单、责任清单、监管清单等3张清单，逐步形成较为完善的综合清单+专项清单管理体系。结合机构改革后的职能调整情况，我局依据新的《三定方案》及时调整了权力清单和责任清单，重新修订权力清单45项、责任清单18项、公共服务事项1项，并厘清了与自然资源和规划局等4个部门的职责边界。
（二）全面落实行政执法“三项制度”。进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（统称三项制度），制定本单位行政执法“三个办法”，及时在政府网站予以公示。同时，加强对各执法单位编制的行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法行为流程图、行政执法服务指南、全局行政执法人员清单进行审查，确保依法行政有规可依，有规必依。依据全面推行行政执法三项制度实施方案相关要求，我局进行全面“回头看”，做到自查自纠，同时依据省、市三项制度重点工作分解及评分标准进行检查工作，确保三项制度工作落到实处。
（三）全面推进“办事一次成”改革。我局优化了办证程序，梳理了非煤矿山建设项目安全设施设计审查、危险化学品经营许可证、烟花爆竹经营（零售）许可证等办事流程，简化了当事人填写申请受理等表格的繁杂手续，提高了办证效率，为当事人提供了便利。
（四）落实自由裁量基准制度。贯彻落实《河北省安全生产行政处罚自由裁量标准》规定，在政务服务官网公开行政处罚自由裁量权的规定，接受社会监督，确保行政处罚阳光运作。
（五）完善 “双随机、一公开”抽查机制。一是进一步完善随机抽查事项。今年来，我局按照省、市应急管理部门的要求，完善了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸八大行业抽查项目和抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等内容，进一步明确抽查项目和内容。同时，根据直接监管的非煤矿山、危化品企业、烟花爆竹企业生产情况，动态调整监管对象库。二是科学制定“双随机”检查计划。在制定我局2021年度执法计划过程中，明确一般的执法检查以“双随机一公开”方式实施检查，随机抽取被监督检查单位，随机选派监督检查人员，并依法公开监督检查结果。同时，在日常执法检查时，积极与市应急管理局协调抽查计划，避免了不必要的重复检查。三是严格实施“双随机”检查。今年来我局通过河北省双随机监管工作平台进行“双随机”部门联合抽查执法1次，内部抽查执法11次，严格按照上级要求从监管对象库中按比例抽取检查对象，共抽查企业14家，检查事项40条，查除隐患0条，并按时上传了检查结果。
（六）严格规范执法行为。除按时参加省局组织的监察人员培训和周末大讲堂外，还不定期组织系统内执法人员进行业务培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保认真履行法定职责，依法查处违法行为。严格执行听证制度。对所有按规定要求需履行听证程序的案件，一律进行听证告知，依法履行相应程序。实行案审委集体审议制度。我局成立了重大行政处罚案件审理委员会，对给予对公民、法人或者其他组织处以罚款的、责令停产停业、吊销有关许可证等行政处罚案件，一律提交案件审理委员会集体审议决定。
（八）加强行政执法监督。结合内部执法机构、执法岗位和人员配置，把本部门的职权分解到具体执法股室和执法岗位，并采取流程图（表）与文字说明相结合的方式，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，绘制权力运行流程图并对社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事。建立健全了《围场县应急管理局行政执法过错责任追究制度》和《围场县应急管理局行政执法投诉举报制度》。
（九）通过多种渠道开展普法工作。结合“全国安全生产月”、“防灾减灾日”、“11.9消防安全日”、“安全生产法宣传周”等活动，深入宣传《安全生产法》、《河北省安全生产条例》、国家省和市关于推进安全生产领域改革发展的意见，普及安全生产法律法规，免费为群众发放“一法一条例”等宣传材料12000余份，有力推动了普法工作开展。针对各行业各领域的特点，通过组织知识竞赛、主题宣讲等活动，营造良好的学法、用法环境。
（十）健全安全生产法治工作机构。及时调整安全生产依法治理工作领导小组，由局长任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员，确保安全生产法治工作机构健全。政策法规股，具体负责统筹协调推进全局安全生产依法治理相关工作。
（十一）加强行政执法人员管理。制定了执法人员学习培训制度、计划，今年我局共组织开展法律法规考试3次，参与率达到100%,考试合格率达到100%。领导干部能够自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质。还以局务会议和专题讲座的形式对照工作实际，解答在实际执法过程中的疑难问题，收到了良好的效果。组织新进8名执法人员参加了省应急管理厅统一组织的行政执法资格考试，机关原持证执法人员行政执法证年度复审。同时，组织局机关全体执法人员参加了司法局组织的普法考试和网上执法培训考试。加强行政执法知识和技能培训，严格落实行政执法人员持证上岗制度，在行政执法过程中坚持做到亮证执法，且执法人员均在两人以上，规范行政执法文书使用，做到执法依据准确、程序合法，无行政不作为、个人名义执法、乱执法、执法过错导致严重后果等行为。
（十二）全面落实各项制度，严格依法行政。一是依法实施行政许可。按规定做好了政务公开工作，将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关事项全部上墙公布，方便了群众，提高了效率。在实施行政许可的过程中，我局严格执行有关规定，未发生任何投诉或争议。二是狠抓现场监管执法。认真履行安全生产监督管理职责，扎实开展生产领域的安全生产现场督查，1-10月份我局执法监察累计共出动220次，检查计划内企业92家，督导检查计划外企业176家；查处各类安全隐患441条，共立案28起，做到了及时查找隐患，及时排除，重大危险源得到有效监控。下达的每一份执法文书、开展的每一次执法活动、处罚的每一起案件，都符合国家的法律、法规的规定和要求，没有发生一起行政复议和诉讼案件。三是组织开展各类安全生产法治提升行动。我局全面开展安全生产执法监察质量提升三年行动和安全生产专项整治三年行动，制定行动方案，成立领导组织，细化责任分工和阶段任务，确保在规定时间内较好的完成各项任务。
二、存在的主要困难和不足
今年以来，我局在推进安全生产法治各项工作方面进展顺利，取得了阶段性成效，但离法治政府建设的要求和人民群众对依法治安的期望还有一定差距，工作中还存在一些困难和不足。比如：个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位；安全生产法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，全社会安全法治意识和素质仍有待提高；个别执法人员习惯老套路、旧办法，靠经验执法，依法行政、依法执法意识不强；应付上级会议、文件、督导检查和总结汇报占用时间太多，存在安全监管执法检查时间严重不足问题。
三、2022年法治建设工作思路
（一）继续增强执法透明机制。完善安全生产重大案件集体审议、重大决策公示和听证、行政处罚信息公开等制度，增强行政决策透明度；建立健全决策反馈机制，对决策执行情况进行跟踪反馈并动态完善。
（二）提升依法行政能力。加强领导干部和执法人员的教育培训，全面提高领导干部和执法人员依法行政、依法执法的能力和水平；落实行政审批简政放权和放管结合工作要求，清理规范行政许可事项，推动行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移，并用好行政权力依法规范公开运行平台；严格落实规范性文件备案、审查、登记、发布等制度。
（三）规范行政执法行为。严格行政执法人员资格管理，切实做到“一人一证”，规范行政执法程序，坚持执法公开、亮证执法、履行告知义务、遵守时限、依法送达等；建立健全行政执法协作机制，推进综合执法，避免多头执法、多层执法、不执法和乱执法；加强同司法机关的工作联系，认真落实法律顾问制度，为决策、执法提供智力支持，建立行政执法与刑事司法衔接机制。
（四）完善执法监督体系。落实行政执法责任制，加强对执法人员行使职权和履行法定义务情况的考核；落实行政处罚、行政许可等行政执法案卷评查制度和行政执法裁量权案例指导制度，促进行政执法规范化；将行政处罚、行政许可的依据及工作情况等信息及时、准确、具体向社会公开，接受社会监督和新闻媒体舆论监督。
2021年，在工委管委会的正确领导下，在司法局的大力指导下。我局坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入贯彻落实******法治思想，紧紧围绕安全监管和应急管理工作为重点目标，大力推进安全生产法治建设，为确保全区安全生产形势持续稳定发挥了重要作用。现将我局2021年工作情况总结如下：
一、2021年法治政府建设主要情况
（一）加强组织领导。对于法治政府建设工作，局主要领导坚持亲自抓，每年及时主持召开会议进行研究部署。在工作中严格落实普法工作责任制，明确局内各组工作任务，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位，结合重点时段、重大节假日开展安全生产各项活动。深入企业开展法治宣传，切实推进了依法治理工作，为推动全年安全生产依法治理工作奠定了基础。同时，在局务会上要求各组汇报工作情况，需要解决的问题，及时发现及时处理。
（二）加强法律法规学习，提升法治水平。结合我局主要工作情况，组织广大干部职工集中学习《宪法》、《海南自由贸易港法》、新《安全生产法》等法律法规。通过学习，局内全体干部职工对依法治理有了更深刻的认识，促进了大家在工作中要知法、懂法、用法，并将法和日常工作相结合，指导实践、宣传法律。同时，结合“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”等系列活动，将学法、用法与依法行政等结合起来。积极参加省应急厅、区司法局组织的各项法治培训，认真学习************关于法治政府建设以及安全生产、应急管理等重要指示精神，着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。
（三）制定执法计划，有序开展执法检查。年初，我局制定了年度执法计划，明确了2021年行政执法检查的范围，时间、内容、频次、形式和方法。各组严格按照执法计划开展各项执法检查，并及时将执法检查情况录入执法检查系统。
（四）加大执法力度，突出专项整治。结合实际，制定我局年度执法计划，研究制定了四个季度检查方案以及《特殊作业安全专项检查方案》、《化学品储罐安全专项排查方案》、《电力安全百日整治专项方案》、《重大危险源安全专项检查方案》等专项整治方案。在巩固重点行业领域安全生产专项整治成果的基础上，全面加强检查排查，开展了各项检查工作90于次，发现2514项隐患问题，并下达了相应的执法文书，确保我了我区安全生产形式持续稳定。同时，针对近三年工贸行业领域事故多发的情况，我局采取专家指导服务的措施，加强安全生产法律法规宣传教育，指导企业开展各项安全管理工作，提升企业相关负责人守法意识，使得工贸行业领域事故有了明显下降。
（五）完善依法行政制度体系情况。全面推进行政执法“三项制度”。不断健全行政执法公示制度，执法行为全过程信息全程记载，重大执法决定法制审核全覆盖，全面确保执法信息公开透明，执法全过程留痕，使得我局行政处罚、行政检查等行政行为得到有效规范。
（六）坚持严格规范公正文明执法情况。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，确保严格规范、公正文明执法。一是严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化。执行持证上岗制度，所有参与执法的人员，均持有执法证。对生产经营单位检查执法，需2名以上执法人员同行，亮证执法，并制作现场检查记录、整改指令书。执法检查数据和处罚决定及时录入行政执法系统。二是规范案件查处工作，实现行政执法程序化。严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决纠正重实体、轻程序的现象。依据《行政处罚法》的有关规定，执行重大行政处罚集体决策等相关制度，力求使执法程序更加科学严谨。三是严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。以《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规为依据，严格按照“四不放过”的原则及时对生产安全事故进行调查处理。四是大力推行政务公开，将相关行政处罚决定、事故调查结果在政府网公示。通过12345政务服务平台结合群众投诉和举报，向外界公布了监督举报电话，接受外部执法监督。积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，不断改进执法方式和方法，进一步树立亲民形象。
二、下一步工作计划
下一步我局将持续深入贯彻************关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实************关于应急管理、安全生产等重要论述。进一步加大对危险化学品、工贸行业的执法检查力度，加强专家指导服务，提升企业守法意识。加强执法队伍建设，夯实执法基础，坚持领导干部带头学法用法，不断提升干部素质，努力打造一只过硬的执法队伍。
赤坎区市场监督管理局在区委、区政府和市市场监管局的领导下，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，立足市场监管职能，努力推动市场监管工作法治化、制度化、规范化发展，战扎实推进法治政府建设工作。现将我局2021年度法治政府建设情况汇报如下：
一、推动******法治思想和***全面依法治国工作会议精神学习
（一）将法治建设工作与党史学习教育深入结合，党组会议带头学习******系列讲话精神。
我局认真学习贯彻************关于法治政府建设重要指示精神，按照区委依法治国办工作要求，将法治建设工作与党史学习教育深入结合，扎实开展多层次、多领域法治建设活动，持续优化政务环境和营商环境，全面优化政务服务。我局高度重视法治政府建设工作，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实加强组织领导，把法治建设工作纳入党组重要议事日程，印发《2021年湛江市赤坎区市场监督管理局党组理论学习中心组学习重要内容安排》，进一步整合本机关党委、法制、宣传、考核等部门力量，确保法治建设工作齐抓共管、合力推进。各党支部通过“三会一课”等形式，把学习宣传贯彻******法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对******法治思想的宣传、宣讲，将******法治思想纳入党员教育培训重要内容。2021年召开党组会议学习******系列讲话精神约三十余次。9月26日,我局在党组会议上学习了《法治政府监事实施纲要（2021-2025年）》。
（二）充分利用新媒体新技术，鼓励干部职工认真学习******法治思想。
1、按照湛江干部在线学习平台和广东省国家工作人员学法考试系统等平台学习要求，组织全局领导干部参加湛江干部在线学习和广东省国家工作人员学法考试的学法和考试，鼓励干部职工充分利用平台学习资源，认真研究学习******法治思想，全面准确深入解读******法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，把******法治思想贯彻落实到局工作的全过程。
2、抓住各种专项活动契机促进系统内学法。2021年9月，我局一百多名公务员积极参加第二届广东省市场监管系统法律知识竞赛，还有一名骨干代表湛江市参加该次知识竞赛的决赛，最终湛江队伍荣获全省三等奖。在各项专项活动中，我们充分发挥“以赛促学、以学促行”的作用，建立微信工作群，发动全体干部职工积极学习本次竞赛涉及的市场监管业务相关法律法规，局领导带头参与，营造了“比学赶超”的良好氛围。
（三）着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。
2021年8月26日组织全局特种设备安全监察人员等收听收看《中华人民共和国安全生产法》宣贯会议。加强特种设备安全监察人员的对法律的认识和了解。2021年8月20日参加赤坎区2021年度行政执法人员综合法律知识培训班，增加我局执法人员的法律知识储备和增强我局执法人员依法行政的能力。8月4日下午，赤坎区市监局机关及各基层所执法人员代表到人民法院参加行政诉讼案件的旁听庭审，让执法人员直接感受庭审的氛围，从庭审出发，思考日常执法过程合法性、程序性等问题。2021年7月9日组织特种设备股、民主所全体人员等召开了电梯安全知识宣贯会议，加强特种设备执法人员电梯安全方面的执法能力。2021年1月5日-8日，我局在遂溪举办了为期4天的知识产权促进保护能力提升培训班。我局党组书记、党组成员以及机关各股所、消委会、个（私）协会负责人和业务骨干等四十多人参加了培训，参加学习培训人员有效地提升了知识长拳促进保护方面的能力。通过各种培训和学习，不断提高了我局执法人员社会治理能力，强化了基层法治建设。
二、深化商事制度改革，着力营造法治化营商环境
（一）深化商事制度改革，推进“证照分离”。
为深入贯彻************系统讲话精神，切实落实我区优化营商环境工作的部署安排，我局召开了营商环境整治提升年工作推进会，聚焦市场主体关切，想尽办法努力打破群众办事的难点堵点，进一步实现市场准入登记便利化，对标对表，推动行政效能提升。我局先后参加了区两新组织召开的“营商环境正式提升年”活动座谈会、区人大寸金街道工委牵头召开的“人大代表助力优化营商环境”座谈会，认真聆听企业关注的热点、难点、堵点、痛点问题，积极交投营商环境经验和商事登记改革政策。6月22日上午，我局牵头组织区人社、税务、政数等职能部门在区行政服务中心召开营商环境正式提升现场会，研究加快推进开办企业指标任务完成。会议决定，自6月24日起，免费刻制印章业务窗口将正式进驻区行政服务中心，新设立企业首次刻制公章没费服务正式推行。推动“免费刻章”政策真正落地，构建审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、企业获得感更强的营商环境举措，实现企业登记、公章刻制、发票和税控设备申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记0.5天办结，开办企业的便捷度不断提高，我区优化营商环境时效将进一步凸显。
落实“证照分离”，全面贯彻落实省市关于“证照分离”文件精神，对涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。2021年6月17日，组织干部收听收看全国“证照分离”改革动员培训会。
（二）推行仅销售预包装食品由食品经营许可改为备案。
按照2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过修改的《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款，2021年7月23日广东省市场监督管理局发布的《广东省市场监督管理局关于仅销售预包装食品事后备案的通告》，我局优化审批服务，全面推行仅销售预包装食品由食品经营许可改为备案,即新申请仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）的经营者在取得《营业执照》等主体资格后即可开展经营。目前，因备案的具体操作流程还未正式颁布，我局现要求实行备案的企业和个体经营户在取得营业执照，开业前到相关监管部门登记，等正式流程下来后，再通知备案。
（三）《食品经营许可证》申办受理尽可能做到便民。
学校食堂、大型餐饮等《食品经营许可证》申办受理统一由赤坎区行政服务中心处理并流转至业务股室和基层所，由业务股室和基层所进行现场核查，通过“广东智慧药监系统”许可审批；为方便广大经营户，中小餐饮、饮品店、糕点店等餐饮单位的《食品经营许可证》申办也可到辖区所受理并进行现场核查、许可审批。
（四）《食品经营许可证》公开公示情况。
我局通过线上和线下两种模式对《食品经营许可证》行政许可事项信息进行公开公示。我局通过“全国信用信息共享平台”公开公示审批结果。线下，我局印制了《食品经营许可证》新申请、变更、延续等办事指引，内容涵盖事项办理流程、申请材料清单等信息，办事人员可通过指引准备办理材料。积极宣传与推广餐饮服务食品安全操作规范，整治提升营商环境工作，将国家局下发的漫画版《餐饮服务食品安全操作规范宣传册》网页链接制作成二维码，放置在区行政服务中心和我局各监管所办理许可证受理窗口供群众扫码查看。该宣传册以漫画图解的方式对《规范》进行解读，既是餐饮许可审批现场核查环节中各项核查内容和评价标准的全面公开，又能以通俗易懂的图文详细指导餐饮经营者按要求进行布局装修，便于经营者掌握和熟悉食品安全操作，还可以作为餐饮经营者的自学教材和培训资料。
三、加强重点领域监管。
（一）持续开展农贸市场食用农副产品快速检测。
2021年1至9月底，抽检总数54573批次，合格54546批次，不合格27批次，合格率99.95%。其中蔬菜45356（批次，合格45331批次，不合格25批次，合格率99.94%；水产8462批次，合格8461批次，不合格1批次，合格率99.99%；禽畜肉蛋类755批次，合格754批次，合格率99.87%。2021年1月至9月赤坎区行政区域内未发生重大、特大食品安全事故。食品安全形势持续向好。
开展食品安全监督抽检。
2021年赤坎区每千人5批次食品安全监督抽检任务量共计1153批次，2021年1月至9月底，已完成抽样并检验合格样品共计984批次，不合格样品23批次，本阶段食品抽检合格率达97.71%。
加强“两品一械”监管。
2021年赤坎区药品零售企业150家，1月至9月已检查93家，采取告诫、约谈、限期整改等措施6家，立案查处1家。赤坎辖区疫苗接种点14家，1月至9月已全覆盖检查。强化对疫苗接种单位、兴奋剂药品经营企业、零售药店及使用单位检查，落实药品抽检任务，目前已完成药品抽检29批次，占总任务82.9%。1月至9月已检查医疗器械经营单位32家，已检查医疗器械使用单位25家，已检查化妆品经营使用单位165家。上半年共发出《第二类医疗器械经营备案凭证》15家，第二类医疗器械经营变更备案2家。
加强特种设备监督检查。
我局制定《湛江市赤坎区市场监督管理局2021年特种设备日常监督检查重点计划》，将辖区内79家特种设备使用单位列入2021年重点监管目录，并按计划进行检查。2021年我局按照省市局工作要求，开展了电梯鼓式制动器安全隐患专项排查治理工作、叉车专项整治工作、快开门式压力容器专项隐患排查治理“回头看”工作、液化石油气瓶、起重机械专项整治等工作，同时组织开展安全生产隐患大排查大整治工作，尤其针对辖区内的在用的垂直电梯进行全面安全排查，保障辖区内的特种设备安全。
（五）强化涉企收费监管整治。
开展涉企收费监管工作。2021年5月26日，我局调整了治理“乱收费”领导小组。2021年根据《湛江市市场监督管理局关于开展2021年“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动工作的通知》的工作要求，我局制定了《湛江市赤坎区市场监督管理局关于开展2021年“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动工作方案》，并下发到各个股（所）。进一步落实惠企政策，重点对行业协会、中介机构、商业银行等领域收费问题加大查处力度，支持实体经济发展。清理规范城镇供水供电供气行业收费，组织开展检查，有序规范价格行为。严格规范各方反映较多的转供电价格行为，降低企业用能成本。
（六）推动全区相关单位做好“双随机一公开”抽查工作。
目前市市场监管局已制订公布《湛江市随机抽查事项清单（第三版）》、《湛江市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》。区市场监管局主要工作为配合市级单位健全“双随机一公开”市场监管新机制，推动全区相关单位做好“双随机一公开”抽查工作。主要做法如下：
一是牵头建立湛江市赤坎区“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，并根据工作实际调整联席会议成员，加强对全区各部门推进“双随机、一公开”工作情况的督促检查；
二是在全区推广湛江市“双随机一公开”综合监管平台的使用，3月10日我局组织赤坎区“双随机一公开”联席会议制度共26个成员单位进行系统的操作培训，并督促各单位在系统开通账号，为今年双随机抽查工作的开展打好基础；
三是我局以联席会议办公室的名义发文收集赤坎区各行政执法单位2021年的“双随机”抽查工作计划，并报区政府备案，督促区各相关单位做好本年度“双随机”抽查工作；
四是在办单位内督促各业务股所做好“双随机”抽查监管工作。根据上级2021年“双随机”抽查工作计划的要求，按照辖区企业3%的抽查目标及跨部门抽查次数不低于总抽查次数10%的要求，收集制订我局2021年的双随机抽查工作计划，印发《关于印发湛江市赤坎区市场监督管理2021年度本部门和跨部门双随机抽查工作计划的通知》，督促各业务股所切实做好2021年度双随机抽查工作。目前已开展艺术类、体育类（非学科类、非技能类）等营利性校外培训机构定向随机抽查、2021年人力资源服务机构双随机抽查工作，共抽查企业167家。所有“双随机”抽查检查结果归集到市场主体名下通过公示系统向社会公示，相关涉案线索移交相关负责股、所进行后续处理，对检查对象作出列入经营异常名录、行政处罚等处理。
四、强化权力制约监督，着力规范行政权力运行
（一）全面推行行政执法“三项制度”。
全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法律审核制度，促进严格规范公正文明执法。
行政执法按照“谁执法谁公示、谁负责”的原则，将执法信息在广东省行政执法信息公示平台、广东省政务服务网等网站全面、准确、及时向社会公示，接受社会监督，便于群众办事。强化事前公开，统筹公开权责清单、随机抽查事项清单等；规范事中公示，在执法过程中主动出示行政执法证件，目前我局所有执法人员都持有广东省人民政府行政执法证上岗；严格按照执法程序，依法制作并主动出具行政执法文书，告知当事人执法事由、依据和权利义务等内容；加强事后公开，在执法决定作出之日起七个工作日内公示执法决定信息。
落实执法全过程记录制度。执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等过程，我局执法人员通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。
落实重大执法决定法律审核制度，所有行政处罚的案件都由法制员进行审核。牢固树立规则意识和程序意识，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。
（二）加强执法监督工作。
在广东省行政执法信息公示平台公布我局基本信息、复议监督和投诉举报途径；在赤坎区政府网上公开我局基本信息及投诉电话及办公地址；在广东政府服务网公示我局权责清单、窗口信息、办件进度公示（近30天）等情况；在广东省“互联网+监管”我局已认领160条监管事项。
（三）认真做好行政应诉和行政复议工作。
2021年4宗行政复议，2宗维持，1宗撤销行政处罚，责令重新作出，1宗确认超期作出终止调解决定；4宗行政诉讼，1宗撤销行政处罚决定、撤销行政复议决定，1宗一审驳回原告诉讼请求，2宗未开庭审判。
（四）聘请法律顾问，发挥法律顾问、公职律师在行政执法中的作用。
我局每年都与律所签订聘请常年法律顾问合同，由律所指派律师担任我局常年法律顾问。今年，我局还增加了一名公职律师。在处理我局的投诉、举报、消费调解等问题时，有关股室骨干经常咨询法律顾问的专业意见。我局行政复议、行政诉讼、行政处罚，和法规日常有关事项由公职律师负责牵头处理和审核，同时也听取法律顾问的专业意见。充分发挥法律顾问、公职律师在行政执法中的作用。
五、“谁执法、谁普法”普法，落实普法责任
（一）调整普法宣传领导小组，制定我局普法责任清单。
1、2021年5月26日，为进一步加强我局普法工作，根据人事调整和工作需要，我局调整了普法宣传领导小组。
2、严格按照市、区普法办每年列出的普法责任清单，以宪法为核心，细化系统内各业务部门普法职责，强化对“谁执法谁普法”普法责任制的组织、指导和推动落实，从窗口部门积极推行商事制度改革、企业监管及各办案部门加强执法工作，坚持以实际的宣传工作和行政执法行为认真贯彻上级关于法治宣传教育的各项决策部署。
（二）日常宣传推动普法。
一方面，我们依托内网、大众媒体和电子显示屏、宣传栏等线上线下各类硬软件设施发布商事登记、年报公示、消费维权、食品安全等政策信息和办事指南。另一方面通过日常执法、暖企走访等进行实地宣传，把履行职能、文明管理、严格执法的过程变成生动有效的普法实践活动，受众更明确，内容更具体，服务更贴心。此外，我们还以社会主义核心价值观等为内容，在各大集贸市场、商场、车站、景区等人流密集区域拉挂横幅、张贴海报、设置标语，强化公益法治宣传。同时结合具体开展食品安全、打假打传、扫黑除恶等宣讲活动，把法治宣讲送进校园、送进企业。
（三）特殊节点推动普法。
结合食品安全宣传周、质量月等特殊时段和节点，到商场、市场、学校、社区、街区等场合，通过树立展板、派发传单、设立摊位、现场讲解及接受咨询等方式，有针对性地开展相应的法治建设宣传、食品安全宣传、质量安全宣传等集中法治宣传活动。
六、存在的问题
（一）商事制度改革后，激发全社会创业创新热潮，商事主体总量持续攀升，业务办件量出现“井喷”现象，目前窗口业务人员配备不足，导致“排长龙”问题，严重影响便民助企服务举措落实。
（二）因受区行政服务中心场地条件的制约，目前仅在政务中心设置“企业开办专窗”，企业变更、注销、备案等其他业务还保留在区局的登记注册大厅，不方便企业办理业务，导致企业“多跑腿”“折返跑”。
（三）数据多次录入、重复录入，严重影响工作效率。由于广东政务服务网湛江统一申办受理平台和广东省市场准入信息系统之间相对独立，不存在数据共享通道，需要进行二次录入。另一方面浪费行政资源，极大地增加了时间成本，降低了工作效率。
（四）随着商事登记制度改革的进一步深化，企业登记成本进一步降低、流程进一步简化，市场准入门槛的降低，迎来了大众创业高潮。一些中介机构或代办人受利益驱使，提供虚假地址、虚假签名等虚假材料骗取商事登记的现象频繁，干扰了正常的公司登记注册秩序。
（五）部分执法人员行政执法事后公开意识不到位，在执法决定作出之日起未在规定工作日内在指定网站公示执法决定信息。
七、改进措施
（一）优化人员配置，及时调整充实窗口工作人员力量，抽调政治素质高、业务精通、实干能力强的同志充实到大厅窗口工作中。建议通过政府购买服务的方式，对外招聘人员担任注册助理，负责业务咨询、申请材料导办等大厅工作，进一步缓解了大厅的业务压力，提升了大厅形象。
（二）争取集中办公，提升企业办事体验感。积极协调，争取区政府支持，研究细化便民服务措施，强化部门间的协调配合，争取早日完成其他登记事项的进驻工作，避免群众办事多头跑,提高行政效能和服务质量。
（三）整合信息系统，建议上级制定系统整合共享清单，对目前的分散、独立的各个信息系统进行梳理，整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，从根本上解决数据“壁垒”问题。
（四）提高政治站位，规范商事登记秩序，促进市场和谐稳定。结合扫黑除恶专项斗争“行业清源”市场流通领域专项整治，大力宣传非法中介的危害，规范我区商事登记中介机构及个人中介服务行为。
（五）加强对事后公开的监督，强化执法人员行政执法事后公开意识，要求执法人员在规定时间内及时在指定网站公示执法决定信息。
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