2022年度关于年全面依法治市工作情况报告及工作计划（局机关）

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关于2019年全面依法治市工作情况报告及2020年工作计划（局机关）

一、目标任务完成情况

（一）推进全面依法治市统筹方面

我局高度重视推进全面依法治市工作，抓住“关键少数”，局党组、局主要负责人带头增强法治观念，开展学法测评，将法治内容纳入年度述职范围，领导干部参加法治政府建设培训和xx政策法规专项培训。今年继续将法治工作纳入局内部年度考核内容，加强考评推进，解决法治与业务“两张皮”现象。

（二）地方立法方面

围绕华强沟水库饮用水水源地保护、秸杆禁烧和综合利用，紧密结合xx实际，深入开展立法调研工作。配合市人大赴xx、xx两地学习考察饮用水水源保护工作成效和立法经验，形成学习考察报告、调研报告，起草《华强沟水库饮用水水源地保护规定》（草案初稿）。开展大小春两季秸杆禁烧工作，并牵头形成立法调研报告。参与《xx省沱江流域水环境保护条例》《xx省饮用水水源保护管理条例》《xx省〈中华人民共和国环境影响评价法〉实施办法》等xx省地方法规立法调研、制订修正，参与《xx市绵竹年画保护和发展条例》《xx市城市文明行为促进条例》等xx市地方法规制定，结合xx实际和执法实践提出修改意见和建议。

在规范性文件清理方面，根据省上统一安排，x月我们会同市司法局组织开展清理阻碍环境监管执法的地方“土政策”，按照“谁起草谁清理，谁清理谁负责”的原则，各地各部门无上报违规“土政策”，我市xx系统在执法实践中也未发现阻碍环境监管执法的地方“土政策”。9—10月，会同市司法局对不符合xx保护政策和法律法规的地方规范性文件再梳理，上报修改废进度，结果无。按市上统一部署，今年我局认真清理涉民营经济发展的规范性文件、代市委政府起草的规范性文件和政策方案，无修改废文件。

（三）加快推进法治政府建设方面

认真对照并贯彻落实《法治政府建设实施纲要（201x－2020年）》《xx省法治政府建设实施方案（201x－2020年）》《xx市法治政府建设实施方案（201x－2020年）》《xx市2019年度法治政府建设重点工作安排》，确保按期完成法治政府建设任务。

1.深入开展政务诚信建设。我局已建立并落实“三重一大”制度，今年未出台重大行政决策。对局重大疑难执法案件，积极咨询法律顾问。全面落实《xx省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》《******xx市委办公室xx市人民政府办公室加强政务诚信建设实施方案》，注重自身信用状况，未收到警示或不良提示。

2.持续深化“放管服”改革。按照市统一安排，根据法律法规规章立改废、机构改革和职能调整等情况，动态调整政务服务事项。按照省厅指导清单，已于去年底公布我局行政权力事项清单。积极协调市城管执法局，就城管执法体制改革事权划分方案提出修改意见。我们将按照市上统一部署，调整公布2019年行政权力清单。同时，经清理，按现行法律法规，我局暂不涉公共资源交易监管权力和责任清单。落实《xx省推进“放管服”改革2019年工作要点》，制定实施我局工作方案。一是优化政务服务。实行“一窗受理、后台办理、统一窗口出件”的服务模式，统一办事指南、一体化平台办理，实现政务服务标准化。推行“互联网＋政务服务”，实现数据联通共享。降低企业经营成本，对于由政府购买服务的技术审查、评估评审等，一律免费向企业提供，不断提升企业获得感。优化咨询服务，建立审批咨询服务机制，将服务对象满意度作为衡量改革成效的具体指标。二是精简审批事项。凡无法律法规规章依据，由行政机关自行设定的前置审批事项和审批涉及中介事项，一律取消。对不符合“放管服”要求的事项，坚决取消。三是实行“无条件服务、有条件审批”，加快推进高质量审批，助推项目健康、快速落地。今年以来，我市重点项目共计2xx个（包含省重点项目xx个、西博会签约项目x9个），已完成环评审批的项目219个，占xx.x％。全市共审批环境影响报告书（表）xx9个，全部在xx一体化政务服务平台办理，实际审批时限降至法定时限一半以下。此外，建设项目环境影响登记表网上备案xxx个。

3.严格规范公正文明执法。按照省厅和市上安排，深入推进xx市xx保护综合行政执法改革，通过摸底调查、调研座谈、学习，目前正在制定改革方案。结合环保监察监测机构垂直管理改革，统筹整合基层区县局力量，局队合一，改革行政执法队伍。在近两年试点后，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，将行政检查、行政处罚、行政强制等权力事项纳入廉政风险防控重点。加强沱江水污染防治、秋冬季大气污染防治重点领域执法专项督查。1—9月，全市“双随机”监管检查排污单位xxx家，其中我局检查92家，全市环境行政处罚21x件，罚款金额x1x万余元，实施查封、扣押案件x件，限制生产、停产整治案件x件，移送适用行政拘留案件9件，涉嫌环境污染犯罪案件1件。今年我局无行政复议和被复议案件，无行政应诉案件。

（四）切实提升司法公信力方面

我局不涉及此项任务。在xx保护执法实践中，我局积极支持和配合司法部门完善环境公益诉讼和xx损害赔偿诉讼制度。

（五）法治社会建设方面

我局深入学习宣传******全面依法治国新理念新思想新战略，实施“七五”环保普法规划，紧紧围绕市委市政府中心工作，落实“谁执法谁普法”机制，制定污染防治攻坚战宣传工作方案、环境日宣传纪念活动等方案，持续深入开展专项法治宣传教育活动。一是加强与xx本地媒体协作，协调本地主流媒体广泛宣传生态文明思想，以及污染防治攻坚战、生态环保督察问题整改等工作，开设专题专栏，到目前，xx市主流媒体共发布相关工作信息和新闻宣传报道2 当前隐藏内容免费查看00余条。二是开展普法宣讲，在市委常委会、市政府常务会、市政协主席会会前宣讲土壤污染防治法，对xx经开区、罗江区部分企业负责人、网格管理员开展普法讲座。三是利用微博微信和网站及时推送环境最新政策、法治动态和工作信息，累计推送各类信息1×00余条。四是开展环保知识进社区、进企业、进机关、进乡村等活动。积极参加科技文化卫生“三下乡”、妇女节、防灾减灾、安全生产月、禁毒等宣传活动，向大众宣传环保知识，共发放各类环保宣传资料x000余份。五是组织协调好环境日宣传活动。先后联合会同市人大城环资委、市委宣传部、市委全面依法治市办、市司法局、市教育局作出安排，组织动员社会各方面开展环境日宣传，并参与节能减排、生物多样性日宣传。期间，组织推荐第二届xx“绿色先锋”“最美基层环保人”；组织环境日校园活动周，电磁辐射知识进校园；开展各类环保知识、普法宣传10余场。六是配合xx政协开展“千名政协委员环保行”活动开展环保主题宣传。七是积极开展环保设施公众开放活动，全市已开展公众开放活动x2次，参加人数达xx00余人。八是组织开展为“二污普”发声学生手抄报活动，各地推荐1x幅特优作品、x2幅优秀作品。

（六）着力提升基层社会治理现代化水平方面

今年机构改革中，我局内设机构增设了信访和应急管理科，并配备了2名人员。同时我们加强了对环境保护网格员的培训管理，工作触角至基层，加强社会防控，做好环境信访稳定工作。按要求在环保领域开展“扫黑除恶”专项斗争，未发现相关问题。今年我们继续在环境脆弱期、节假日前安排环境安全检查，确保环境安全。制定xx依法分类处理信访诉求清单，引导群众依法维护自身环境权益。

（七）认真做好全面依法治市保障工作方面

我们积极派员参加部、省厅法治业务骨干培训、环境执法大练兵、环保督察干部调训，以及抽调人员参加京津冀和环渤海地区跨区域执法检查活动，不断提升法制审查人员和执法人员水平。我们按要求上报上半年法治建设情况。同时，结合重点工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展课题调研，特别是对“三磷”污染防治开展重点调研，以及开展立法项目调查研究，形成报告，以供上级决策参考。

二、特色创新和亮点

（一）依靠法治保障，打好污染防治攻坚战。

（二）获评2019年中国环境报宣传工作先进单位。

（三）省xx厅201x年行政执法案卷评查中，我局被抽取的xx子翱商贸有限公司一案被评为优秀。

三、存在的问题

一是生态环保执法队伍建设亟待加强，法治水平能力需要进一步提高。二是xx保护网格化管理需要进一步强化，特别是网格管理员的法治意识及普法需要加强。三是xx监管部门协同需要加强。

四、2020年工作计划

（一）强化学习宣传，提升法治水平。以法治思想、党内法规、公共法律和xx保护方面的法律法规及地方性法规为重点，加强会前学法、培训考试，促进法治思想和法律法规学习。针对机关干部、企业负责人、学校学生、社区居民等不同对象，针对性、大力开展普法宣传和知识科普，增强生态文明意识。

（二）调整行权清单，按新机制运行。根据机构改革职能配置情况，完成改革后特别是生态环保执法综合改革后的人员转岗，加强xx监督管理相关部门间协调，及时调整并公布局和执法队伍的权力清单和责任清单。

（三）健全各项制度，规范行政执法。加强两法衔接，落实联动机制，及时有效打击环境违法行为。规范使用法律文书，严格法制审查，确保案件办理质量。落实三项制度，做好法制监督，接受社会监督。

（四）加强队伍建设，打造环保铁军。从人员素质、现场检查、案件办理等方面，继续开展环保执法大练兵，加强执法人员培训，适时开展xx专项行动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，内强素质，外塑形象，打造环保铁军。