2022在新时代体制机制创新引领高质量发展暨“xx实践”高层研讨会上的致辞（完整）

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在新时代体制机制创新引领高质量发展暨“xx实践”高层研讨会上的致辞

尊敬的xx会长、xxx主任、xxx书记，各位领导、各位嘉宾，朋友们：

大家上午好！金秋时节，我们为了共同的改革大业，今天相聚在xx、相聚在xx。首先，我代表xx省委改革办，对大家的到来表示热烈欢迎，感谢中国经济体制改革研究会、中国经济体制改革杂志社对我们xx改革的大力支持！感谢x会长和各位专家学者参加研讨、给予指导！感谢xx多个省市的改革同仁前来参会、共同交流！

改革开放四十年多年来，在党***正确领导下，xx和全国各地一样，取得了辉煌的成就，发生了历史性变化。近年来，特别是省第十一次党代全以来，xx全面贯彻落实************全面深化改革重大决策部署，按照******对xx提出的“走在前列、全面开创”的重要指示要求，大力探索实践，勇于攻坚克难，全面深化改革历经夯台垒基、立柱架梁，全面推进、积厚成势，正进入系统集成、协同高效的新阶段，为xx注入了动力、释放了活力，全面提升了创新力、竞争力和综合实力。此次研讨会选择在xx，并举行“中国体制改革杂志社地方改革创新研究院xx（xx）分院”揭牌，就极具代表性、富有说服力。

我们就打通改革“最后一公里”，着重跟踪调研过xx市几个县区的情况，都有不少亮点、不少经验、不少品牌。无棣县“厕所革命”经验在全省复制推广，开发区体制机制改革等走在前列。滨城区打造沿黄生态带、文化旅游带，在生态保护和高质量发展上走在前列，作为全省xx个重大案例之一，近日以文件形式上报***改革办。沾化区打造医共体，一个院长统天下，实现了真正意义上的共同体，还创造了富民强镇的“冯家模式”。博兴县的流程再造、创新社会治理智能化模式、以合作社模式推进农村社区治理开始成为品牌。这些都从不同侧面反映出xx市的改革成效。从省委改革办常态化督察评估看，xx市近年来特别是市委主要领导调整两年来，改革呈现新的强劲态势，有几个突出特点：一是推动更加有力。主要领导做决策、出题目、冲在前，聚集多方资源，协同一致发力，涌现一批改革尖兵，形成浓厚的改革氛围、强大的改革气场。二是谋划更加精准。给xx一个机会，还世界一个奇迹，吹响改造传统产业、打造世界顶尖级电解铝产业集群的冲锋号。三是探索更加超前。实业家、科学家、金融家联合打造魏桥国科研究院，正在颠覆着传统科创模式。四是品牌更加多元。开发区改革、“滨周到”代办服务、“e家大救助”、“全科大网格”等一系列改革品牌不断涌现、迅速成长。xx在去年全省xx市改革评价中，成为考核进步最快、变化最多、跨越幅度最大的市。

各位领导，各位嘉宾！xx可谓是xx改革的一个缩影。纵观xx改革这几年的创新实践，既上下目标一致、协同发力，又各自差异探索、突出特色，整体成势，厚植了内容，积累了经验，初步形成了具有xx特点的“省域地方改革模式”。我认为，这种模式的核心，就是始终坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握和运用******关于全面深化改革的认识论方法论，紧密结合xx实际，创造性探索实践，回答了一个省域如何创新中落实、落实中创新，以改革激活全盘、丰厚优势的重要时代课题。这种模式呈现出六个方面的特点特征：

一是顶格思维抓推动的特点特征。全面贯彻落实************关于党委（党组）扛起改革政治责任、领导干部争当改革促进派实干家的重要要求，xx省委始终把改革摆在重要位置、担负起重大责任，省委主要领导始终把改革扛在肩上、抓在手上，重要改革亲自部署、重大方案亲自谋划、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，发挥了示范引领作用。全省改革遵循内在逻辑，一年一个改革重点，20xx年以来的x次省委***，每一次都聚焦一个改革主题，集中研究加以突破，形成了改革共同意志、凝聚了改革磅礴力量，彰显了“将改革开放进行到底”的决心和干劲，推动了xx“再领改革开放风气之先”。

二是问题导向攻难点的特点特征。全面贯彻落实************关于坚持底线思维、问题导向的重要方法，xx的改革始终奔着问题去、冲着问题来，向难题展开一个个攻坚行动。今年，全省发起九大改革攻坚行动，有力推动难题破解。针对抗击疫情“大考”暴露的问题，攻坚破解公共卫生领域应急管理难题；针对营商环境短板，发起流程再造攻坚行动；针对高素质人才缺乏，改革打造人才高地；针对科教大省向科技强省跨越的难点，发起科教改革攻坚行动，培育“创新策源地”；针对调控杠杆功能不强的问题，展开财税金融深度改革；针对资源环境约束，奋力推进“要素跟着项目走”等市场化改革；针对企业竞争力提升难题，突出混合所有制改革；针对开放改革联动性差，发起开放倒逼改革攻坚行动；针对法治意识淡薄，围绕擦亮法治xx“金招牌”组织攻坚。

三是聚焦发展增优势的特点特征。全面贯彻落实************关于依靠深化改革来破难题、解新题，增强经济发展内生动力的重要论述，xx针对经济结构偏重、转型压力大的实际，统筹各领域改革，把大量的改革资源配置到经济领域，发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力推动高质量发展，谋划形成了八大发展战略，每一个战略都有规划、有目标、有路径，坚持改革开路推进实施，搭建起xx高质量发展的“四梁八柱”。围绕区域协调发展，着力打造省会、xx、xx三大经济圈，重组全省经济地理版图。围绕陆海资源统筹，实施海洋强省战略，推动陆海生产要素叠加，全面提升海洋经济的规模、效益和整体竞争力。今年前三季度，全省主要经济指标实现了三个好于，即好于全国平均水平、好于上半年、好于预期，很大程度上得益于改革的突破引领和强力支撑。

四是试点试验创路径的特点特征。全面贯彻落实************关于发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用的重要部署，xx充分利用国家重大试点试验资源，努力探索创新试验，创造可复制可推广的经验，打造制度创新、高质量发展新高地。xx新旧动能转换综合试验区，规划发展十强产业，实行重大工程推进，打造万亿级产业集群。中国（xx）自贸试验区、上合组织地方经贸合作示范区，紧紧抓住制度创新这个牛鼻子，落实总体方案，强化片区主体功能，已经在重点领域实现突破。军民融合创新示范区，着力推进合作机制创新、资源共享、产业融合，开始走出新路子。实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，肩负起重大创新责任，越来越彰显出龙头地位角色。

五是成 当前隐藏内容免费查看果共享惠民生的特点特征。全面贯彻落实************关于坚持以人民为中心的发展思想和改革理念，xx始终把最广大人民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，让人民群众享受到更多改革红利。实践中，无论是解决群众反映的就业、上学、看病等老问题，还是回应群众期盼的公共卫生、数据资源共享、投资发展新业态等新问题，都紧紧依靠改革，构建为民惠民的新机制。这几年，是xx民生领域出台改革方案最多、创新性政策推出最密、投资强度最大的时期，也是人民群众获得感最强的时期。群众在得到实惠、享受成果的同时，聚集了关心和推动改革的热情，形成人人拥护改革、支持改革、参与改革的良性循环。

六是机制保障求实效的特点特征。全面贯彻落实************关于积极创新方法、推动改革落实、确保改革成效的重要指示，xx着力探索领导领衔、督促指导、考核评价、第三方评估、履职述职、舆论监督“六位一体”的改革落实推进体系。每年都选取xx个重点改革任务，明确省级领导领衔，承责确保落实；率先推出实施改革考核制度，这一做法在全国推广；xx等市实行主要领导改革述职，当场打分排名，形成强力激励和倒逼效应，***领导同志给予肯定，***改革办专门刊发推广。这些方法成为落实见效的有力武器。比如，开发区体制机制改革，推行“管委会＋”体制、取消行政级别、实行全员聘任等举措，一年时间，已缩减实际管辖面积xxxx多平方公里，精减管委会人员x.x万多人，回归了经济属性本源。比如，港口、机场重大资产重组，从谋划制定方案到组建全省统一的港口集团、机场管理集团，仅仅用了半年多时间，当年港口吞吐量就增长x.x％，今年前三季度又增长x％。可以说，严密机制抓落实成为xx省域地方改革模式中不可或缺的内容。

各位领导，各位嘉宾！我国正进入新的发展阶段，改革任务艰巨繁重，改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于xx年前。在当前重要节点，我们认真学习******最近一系列改革的重要讲话、重大观点、重要论述，深刻把握实现中华民族伟大复兴战略全局和百年未有之大变局，就能够进一步洞开思维、超前把握趋势、找准改革发力点。我有几点对未来一个时期改革推进重点的不成熟思考和研判，这里与大家做些交流。

一是全面深化改革将围绕双循环新发展格局构建来推进。新发展格局的构建是攸关中国未来发展的重大问题。这一格局的关键是循环，焦点在于通过改革打通关节障碍，高效配置要素，足见推动改革之关键。

二是全面深化改革将围绕完善社会主义市场经济体制来推进。在我国改革开放第xx个年头，确定了我国经济体制的目标是建立完善社会主义市场经济体制。在改革开放第xx个年头，也就是今年，党***、国务院出台了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，“十四五”时期必将坚定不移推动完善社会主义市场经济体制改革。

三是全面深化改革将围绕综合改革试点来推进。《xx建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》已经正式宣布，意味着xx将由经济领域体制机制创新的“单项冠军”，向中国特色社会主义发展过程中的“全能冠军”迈进。xx这一点上的试验，必然带来全国面上的联动。

四是全面深化改革将围绕加快实施创新驱动战略来推进。科技创新是我们危机中育先机、变局中开新局的一个关键变量，谁抓住了科技创新，谁就掌握了主动权。从学习******的讲话到国家密集布局前沿科技，可以清晰地研判，“十四五”时期的一大改革重点，就聚焦在如何更加高效实施创新驱动发展战略上。

五是全面深化改革将围绕推动大区域格局协同化来推进。以******同志为核心的党***，推动经济发展的一个大谋略、大思路，就是科学构建中国经济地理新版图，xx协同发展、长三角一体化、xx经济带、xx大湾区、xx新区等重大国家战略相继推出，这些大战略效应的显现，很大程度上需要改革推动生产要素跨区域流动，“十四五”时期这方面的改革必然是重中之重。就xx而言，关键是用改革之策，抓住黄河流域生态保护和高质量发展的重大历史机遇。

以上改革重点的研判，我只是点了点题目，同时也可以梳理出更多的一些改革重点，因时间关系就先讲这些，不当之处请予指正指教。

最后，祝会议圆满成功！祝大家身体健康、生活愉快！谢谢大家！