XX市脱贫攻坚工作落实情况报告（完整）

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XX市脱贫攻坚工作落实情况报告

脱贫攻坚以来，我市始终坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于扶贫工作的重要论述和视察、考察安徽重要讲话指示精神，全面落实党***、国务院及省委、省政府决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，坚持市县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，对标落实“六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四单”“四严”“四覆盖”工作要求，扎实推进“十大工程”，取得了明显成效，实现高质量脱贫胜利在望。现将有关情况报告如下：

一、五年来脱贫攻坚情况

市委、市政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，紧扣“一达线两不愁三保障”及饮水安全核心指标，铆足“钉钉子”精神，下足“绣花”功夫，全力推动“三落实”、全面做到“三精准”。近五年，是XX减贫速度最快、脱贫成效最好、群众得实惠最多的时期，脱贫攻坚取得了决定性成就。

（一）五年来，我们深学笃用、学以致用，全面抓好学习贯彻。市委、市政府坚持以******关于扶贫工作的重要论述为根本遵循、行动指南，按照学懂弄通做实的要求，坚持读原文、学原著、悟原理，五年来，共召开市委常委会、市政府常务会、市政府专题会、领导小组会等各类会议102次，全面学习《******扶贫论述摘编》、******关于脱贫攻坚重要讲话指示批示精神，深入学习贯彻省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，对标对表开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项行动、打赢脱贫攻坚战三年行动、“七个不落、一个不少”大排查、“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动等，确保党***、国务院及省委、省政府决策部署在XX落细落地落实。

（二）五年来，我们保持定力、精准发力，坚决扛起政治责任。全面落实攻坚责任，成立以党政主要负责同志为组长的扶贫开发领导小组，党政主要负责同志带头研究部署，每年召开高规格会议明确年度工作要点，高压传导攻坚责任，每季度召开脱贫攻坚领导小组会议。深入一线靠前指挥，建立市级领导“1112”定点联系帮扶制度，每名市级领导联系帮扶1个乡镇、1个贫困村和2户贫困户，党政主要负责同志率先垂范，深入开展“五级书记”遍访行动，遍访任务完成率达100％。持续加大资金投入，五年来，全市累计投入扶贫资金亿元，年均增长10％以上；切实强化财政专项扶贫资金绩效评价管理，连续4年被省评定为“优秀”等次。

（三）五年来，我们扭住中心、把握重心，认真落实基本方略。深入落实******“六个精准”“五个一批”要求，把“精准”导向立起来，把“精准”措施落到位。坚持精准识别，抓实建档立卡工作，健全动态管理机制，通过取消规模控制、增加“一比对”、开展“回头看”等措施，第一粒“纽扣”问题得到彻底解决，攻坚初期共识别贫困村123个，贫困户81517户201120人，通过常态化动态管理。截至今年初，现有在册贫困户73058户194027人。坚持精准帮扶，实行“一村一规划、一户一方案、一人一措施”工作举措，全市共落实帮扶措施万条，户均条，帮助贫困群众增收脱贫，贫困户人均纯收入由2014年底2471元增至2019年底11298元。坚持精准施策，打出了政策组合拳，形成“1＋20＋N”的脱贫攻坚政策体系，扎实推进“十大工程”，确保政策精准、措施到位。全面推广“四带一自”产业扶贫、大力推广“一自三合”扶贫小额信贷、创新实施资产收益扶贫“八步工作法”，省现场会先后在滁举办。实施光伏扶贫“三早三统一”工作法，465座村级电站全部纳入国家补贴目录，累计取得发电收益（含补贴）亿元，其中2020年村级电站收益的％用于开发公益岗位和村级公益事业临时用工。贫困地区基础设施、基本公共服务水平以及农村环境卫生状况显著改善。坚持精准退出，建立健全贫困退出机制，严格退出标准和程序，定远县于2019年4月成功摘帽。全市123个贫困村已于2018年底全部出列，村均集体经济收入由2014年底的万元增至2020年10月底的万元。全市贫困发生率由2014年的％降至％，剩余1370户3555人能够于年底全部实现脱贫。

（四）五年来，我们尽锐出战、砥砺奋战，持续凝聚脱贫合力。始终坚持更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，形成了专业、行业、社会扶贫深入互动联动的大扶贫格局。坚持党建引领、村企联建。创新开展“党建引领助振兴、村企联建促脱贫”三年行动，扩大联的对象、拓展帮的内容，实现所有贫困村和经济薄弱村结对帮扶全覆盖，50万元以上集体经济强村超过10％，全面消灭10万元以下村。坚持驻村帮扶、联系帮户。累计选派685名干部驻村帮扶，安排万名干部结对帮扶，共开展培训万人次。在实施攻坚行动中，广大扶贫干部用汗水、血泪乃至生命兑现对党的忠诚和对人民群众的庄重承诺，一批事迹感人的先进典型在基层不断涌现，五年来，2名扶贫干部因公殉职、145人受到县级以上表彰、176人先后受到提拔重用。坚持全面监督，助力脱贫。市人大、市政协和各民主党派充分发挥监督作用，全力支持脱贫攻坚。市人大每年组织对脱贫攻坚工作进行问询和评议，结果均为满意；市政协和民主党派每年举办专题民意大讲堂，为巩固攻坚成果提供意见和建议。坚持社会帮扶，全员参与。动员全市692家企业，累计投入亿元帮扶资金，惠及万名贫困人口，2家企业荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号。每年开展“1017”扶贫日等系列活动，共认领认捐亿元。充分发挥中国社会扶贫网助贫扶贫作用，爱心人士和贫困户注册比例、累计受捐金额均居全省首位。天长市县域结对帮扶萧县成效明显，2019年在省考核中获得“好”的等次。

（五）五年来，我们突出重点、破除难点，不断提升脱贫质量。始终紧扣脱贫标准，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，靶向施策、精准发力。突出“两个确保”，五年来，累计发放国家资助资金亿元，受益学生24万人次，无一人因贫失学、辍学；突出“三有一确保”，累计“351”兜底保障万人次，“180”补偿万人次，贫困户住院和门诊综合报销比例分别达％、95％；突出“四个精准”，累计实施万户贫困户农村危房改造，完成所有贫困户住房安全核验。突出“四个达标”，贫困户接入自来水率97％，非自来水贫困户水质经检验全部达标，贫困人口饮水安全率达100％。始终紧盯问题短板，聚焦***专项巡视以及“回头看”、十届省委第四轮巡视和省历年考核、督查、暗访等反馈问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，不断夯实筑牢攻坚基础。建立全方位的检查督查工作机制，每年开展一次专项检查指导，每月开展“四不两直”暗访督查，确保问题早发现、早整改、早解决、早见效。始终紧抓扶贫扶志，大力推广“四会”自治模式，截至目前，累计设立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会2507个，较2015年底增加2344个。设立扶贫“立志爱心超市”，鼓励贫困户通过劳动积分兑换物品。大力宣扬脱贫先进事迹，选树“十佳脱贫户”“十佳卫生户”等310人。

（六）五年来，我们较真碰硬、全面过硬，始终强化作风保障。始终把纪律和规矩挺在前面，不断完善制度，加强作风建设，确保脱贫质量。抓作风整治。深入推进“三个以案”警示教育，扎实开展“严强转”集中整治专项行动，对形式主义官僚主义开展大排查大起底。开展扶贫领域“两项目三资金”突出问题专项整治，共排查整改各类问题467个。抓监督检查。完成对123个贫困村巡察全覆盖，对市扶贫开发领导小组成员单位开展以脱贫攻坚为重点的专项巡察，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。抓执纪问责。对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的一律从严问责，见人见事、警醒警觉。五年来查处扶贫领域腐败和作风问题769件，处理1122人，其中给予党纪政务处分424人；开展“暖心回访”327人次，做法得到省委主要负责同志的充分肯定。

二、今年以来工作开展情况

今年以来，我市通过全力打好脱贫攻坚春、夏、秋三季攻势，“两不愁三保障”和饮水安全问题全部解决，剩余贫困人口全部达到脱贫标准，疫情灾情影响全面克服，脱贫攻坚“十大工程”作用全面发挥，精准帮扶全面深化，脱贫攻坚成效进一步提升，脱贫成果进一步巩固，实现高质量脱贫胜利在望。

（一）紧扣决胜收官抓总攻。一是早谋划。***决战决胜脱贫攻坚座谈会召开后，市委、市政府闻令而动，围绕收官目标，第一时间制定年度脱贫攻坚工作要点和“抗补促”专项行动方案，明确决战决胜之年“六聚焦六确保六全面”攻坚任务，全面打响收官之战。二是抓推进。围绕收官之年重点任务，召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会等24次，压茬推进四季攻势，市委、市政府主要负责同志先后25次进村入户，开展“五级书记”遍访贫困群众，帮助解决实际困难。三是强保障。强化机制保障，实行“十大工程”月度通 当前隐藏内容免费查看报、“四不两直”暗访督导、重点工作要情专报等机制，扎实推进工作落实。强化资金保障，今年以来，***及省、市、县共安排财政专项扶贫资金亿元，其中市、县两级安排亿元，较2019年增加3480万元；实施扶贫项目341个，产业扶贫项目投入占比％，居全省第二。

（二）紧扣“三户一体”抓减贫。对未脱贫户，全面核查家庭收入及来源、生产生活现状等基本情况，落实“一户一方案、一人一措施”，共落实帮扶措施万个，户均14条。对脱贫监督户和边缘户，严格落实“五防”举措，制定《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的方案》，对脱贫监测户和边缘户实施全程监测、因户施策，确保各项帮扶措施取得实效。截至10月底，为391户脱贫监测户落实帮扶措施5627条，户均条；为3193户边缘户落实帮扶措施万条，户均条。通过精准帮扶，全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户返贫、致贫风险全部清零。对老少病残孤等困难群体，着力强化兜底保障，筑牢稳定脱贫防护网，为万名低保贫困群众、万名特困供养贫困对象分别发放低保金亿元、五保金万元；发放困难残疾人生活补贴万元、重度残疾人护理补贴万元，分别惠及万名、万名贫困人口。通过精准帮扶，所有贫困户均达到稳定脱贫标准，目前凤阳已顺利通过国家普查验收，定远、明光、来安、全椒通过省级调查验收。

（三）紧扣反馈问题抓整改。聚焦“354＋N”突出问题，坚持把省2019年度考核督查发现问题、“抗补促”专项行动督导反馈问题、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题以及扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来，统筹推进抓整改。结合实际，查找个性问题7个，切实把“＋”的问题找实找透，切实做到一体部署、一体推进、一体整改。坚持举一反三、立体检视，全面整改、彻底整改。截至6月12日，45个问题已全部完成整改，建立长效机制20个，落实整改措施192条。省委整改简报第10期、第22期分别刊登了我市整改经验做法。

（四）紧扣疫情汛情抓重扶。在抗击疫情上，持续巩固“四个清零”成果，努力降低疫情影响，5—9月份，在省工作调度中，我市应对疫情措施连续5个月被通报表扬。具体做到“四到位四确保”：跟踪服务到位，确保稳就业。截至10月底，贫困群众已外出务工万人、返岗复工率％。项目调度到位，确保进展快。截至10月底，年度计划实施的341个扶贫项目全部竣工，专项资金支出亿元，支出进度％。带贫减贫到位，确保带得稳。加强政策引导、对口帮扶，全市127家扶贫龙头企业、69家扶贫车间第一时间复工复产。产品销售到位，确保零滞销。开展市、县政府负责同志线上带货等系列活动，合力解决滞销问题，累计帮销滞销农产品吨、价值2675万元。在应对汛情上，具体做到“三及时三没有”：及时核灾，没有一户漏统错统。树牢战时思维，驻村工作队和帮扶责任人在灾情发生第一时间核查核清受灾情况，受灾贫困户3382户10507人，边缘户55户177人，贫困村55个。贫困群众农作物受灾面积万亩，绝收面积万亩，损失万元；54户贫困户、1户边缘户房屋受灾。及时救援，没有一人出现伤亡。及时转移安置受灾贫困户，保障基本生活，对行蓄洪区内676户1538名贫困群众进行提前转移安置，目前已完成回迁安置。及时救扶，没有发生返贫致贫。种植业方面，已改补种面积万亩；养殖业方面，为140户贫困户、边缘户免费发放种苗；保险补偿方面，为1336户贫困户、边缘户落实各类保险补偿；住房保障方面，受灾的54户贫困户、1户边缘户住房安全问题已全面解决。

（五）紧扣重点工作抓提升。一是突出稳定增收，推广“四带一自”产业扶贫，到户项目覆盖率达％，高于全省平均个百分点。公益岗位吸纳贫困人口就业9747人，其中今年新吸纳3900人。扶贫小额信贷累计放款亿元、居全省前列，探索不良信贷“五个一批”精准处置措施，在全省交流发言。消费扶贫“三专一平台”建设全速推进，接入专柜513台，位列全省第1，占全省总接入数的％；二是强化资产管理。探索实施扶贫资产管理“56”工作法，通过“五步法”逐步建立完善县、乡、村“六本台账”，获省扶贫办通报表扬。扎实做好扶贫资金绩效管理，全省财政专项扶贫资金绩效评价培训班在我市召开。三是夯实基层基础。做好全国扶贫开发信息系统数据筛查和完善，疑点数据实现零误差，切实做到“账账相符”；规范完善基层基础档案资料，全面核准核实贫困群众基础信息，切实做到“账实相符”。

（六）紧扣接续减贫抓推进。一是保持政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，在完善提升相关扶贫政策的前提下，保持政策总体稳定，对产业、就业、兜底保障、项目管理等方面政策进行完善。二是扎实做好总结宣传。开展“我的扶贫故事”征文活动，评选优秀作品32个。开展“决胜小康、奋斗有我”2020年扶贫日主题活动，18万人次在线观看。参加全省“决胜小康、奋斗有我”主题演讲比赛，荣获“优秀组织奖”。在省级以上媒体刊发各类信息3884篇，报道数量全省靠前。三是探索解决相对贫困。统筹做好没有扶贫开发任务的天长市、南谯区、琅琊区困难群众帮扶工作。加大对非贫困村扶贫资金投入，发挥带贫减贫作用，今年以来投入亿元，建设项目160个。

三、存在问题及下一步工作安排

五年来，通过聚力攻坚，我市脱贫攻坚取得明显成效，但决战决胜中仍存在一些不足，如脱贫攻坚与乡村振兴统筹谋划还需加强，贫困户内生动力仍需进一步激发。下一步，我市将深入学习贯彻******在党的***五中***讲话中关于脱贫攻坚的重要指示要求，以及考察安徽时的重要讲话指示精神，以此次市际交叉考核为契机，压茬打好冬季攻势，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，不断加强扶贫领域作风建设，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，坚决打赢“收官大决战”，确保与全国全省同步全面小康社会，在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中展现XX作为、作出更大贡献。