2019年度政治生态建设成效考核谈话提纲
1.
在牢固树立“四个意识”方面,本单位是否存在问题,具体表现是什么?
不存在问题
2.
本单位班子凝聚力怎么样?领导班子整体功能发挥还有哪些不足,具体表现是什么?
班子凝聚力强,在整体功能发挥上较好,但在发挥电信学院优势,服务区域经济上还可以进一步加大步伐,进一步开拓创新,思想上进一步解放。
3.
本单位在选人用人方面是否存在问题,具体表现是什么?
不存在。
4.
本单位全面从严治党主体责任落实方面是否存在问题?是否存在形式主义、官僚主义的问题?
不存在。
5.
您对本单位政治生态总体评价如何?有哪些工作需要进一步加强和改进?
本单位政治生态总体评价好。
【洞见】巡视中个别谈话存在的问题和建议12个别谈话是贯穿巡视工作始终的一种最基本、最有效、使用率最高的工作方式,更是巡视组获取第一手信息的重要渠道。有针对性做好个别谈话对于能否准确发现问题线索,能否准确判断被巡视对象总体状况,起着至关重要的作用。特别是个别谈话使用频次较高,覆盖面较大,彰显出党中央的良苦用心和肃纪决心。但个别谈话也存在发现问题线索数量不多、质量不高等问题,分析存在的问题及原因,主要有以下几个方面:
1.个别谈话的准备工作不充分。
一是谈话提纲设计比较笼统。没有根据不同的谈话对象,分类设计谈话提纲,针对性不强,了解面上整体情况行,深挖细究具体问题难;以一个提纲来备现场的千变万化之用,这就要求谈话者要把谈话提纲时刻装在自己的脑子里,注重临场发挥,充分调动自己的应对潜能,在提纲的基础上随机应变,敏悟灵活,不拘一法。而调研发现,大多数谈话者并没有做到这一点,对谈话提纲没有熟记于心,而是对照提纲机械提问,不能针对不同对象和不同反应灵活调整谈话内容。
二是在谈话素材的的收集上不深不细。对巡视前通过纪委、组织、审计、信访等部门收集到的问题线索材料及被巡视地区(单位)的历史沿革、组织架构、人员情况,以及队伍教育管理监督等情况没有做到充分了解,没有分层次、有重点的确定谈话对象;对谈话对象的基本情况,如年龄、职务、家庭背景、社会交往、工作履历、性格特征、岗位特点、职权范围等了解不深,不能做到成竹在胸。
三是在谈话对象的选择上重点不突出。把握“有利于发现问题”原则不够,有的对领导班子成员的谈话重视不够、没有深入谈、反复谈,谈话没有涉及班子成员分工范围内存在问题,有的把个别谈话当作一个必要程序、一种“政治待遇”,没有按照分层次、有重点,纵向延长、横向拓宽的原则,对重点人、重点事、重点问题进行深入了解。四是谈话分工不明确。谈话前没有提前设计好角色,搞好分工,对于谁主谈、谁辅谈、谁记录整理、谁跟进补充缺乏科学合理的安排,谈话中事先预判不准、相互提醒不够、相互补充不足,有的甚至还存在抢话题的情况。
2.个别谈话的方法技巧运用不灵活。
一是缺乏专业的系统培训,技术层面缺乏支撑。巡视组抽调人员较多,没有进行谈话方面的系统培训,自身掌握的技巧不多,加之没有充分研究巡视谈话的有关要求,准备不足、缺乏自信,存在不会谈的问题。
二是不能随机应变、方式方法单一。机械提问多,灵活引导少。如对说起话来滔滔不绝、口若悬河的谈话对象,不能及时控制话题,导致偏离主题方向,浪费时间;对沉默寡言、不善言辞者缺乏引导、因势利导、抛砖引玉;对欲言又止的没有分析其“弦外之音”,步步跟进;对回避问题或避而不谈的,没有严肃追问、反复约谈。
3.个别谈话的成果分析运用不到位。
一是整理汇总不及时。个别谈话环节工作时间长,涉及人数多,信息量大,这就要求谈话工作必须做好详实的记录,并及时整理汇总,从中提炼有价值的情况反映和问题线索,但有的组两三天、甚至一星期才汇总一次,导致一些重要信息分散在各谈话小组,不能及时共享互用;有的汇总情况粗枝大叶,不能做到去粗取精、删繁就简,形成条理明晰的书面材料。
二是分析提炼不精细。有的对各谈话小组的材料分析停留在表面,没有进行由此及彼、由表及里的关联分析和研究判断,梳理需要进一步印证的疑点、疑人、疑事比较少;有的对已经有证据证明的问题和有价值的线索不能形成定论,及时移交处置,作为巡视成果利用。
三是撰写的个别谈话报告重点不突出,面面俱到、篇幅过长。有的简单堆砌,只是把各谈话小组的谈话内容未加分析、提炼和取舍,记“流水账”式的把所有人的谈话简单堆砌,轻重不分,缺乏典型性;有的篇幅过长,一个地区就达几万字,不分主次,“胡子眉毛”一把抓,看了让人不知所然;有的详略不当,对正面评价部分描述过多,缺乏问题导向;有的把与政治巡视无关的内容都写进谈话报告。
善于运用把握巡视中的个别谈话,能够直接快速了解掌握一个地
区(单位)的政治生态,对巡视发现问题、督查整改问题能够起到事半功倍的效果。针对以上存在的问题,建议在巡视谈话中把握好以下几个环节:
1.充分做好准备。凡事预则立,不预则废,对于巡视谈话准备工作,更是如此,必须事先做好充足准备,在知己知彼的基础上,做到有话可谈、谈出深度。
一要紧紧围绕政治巡视的核心问题,根据谈话对象岗位职责、性格以及经历,分类设计有针对性的谈话提纲。提纲是谈话方向,谈话时要基于提纲但不束缚于提纲,根据谈话的实际情况可随时进行现场补充提问。
二要认真分析研究巡视前纪检、组织、审计等部门提供的情况和被巡视单位的实际情况,做足功课,做到心中有数。
三要多角度筛选谈话对象,找什么人谈话很重要,要围绕政治巡视的主要目的确定谈话人员范围,既要有面的广度,找各类别、各层次的代表谈,又要有量的厚度,防止以偏概全。要明确重点对象,重点对象能为获取有价值信息提供有效保障,做到“六个必谈”,即领导班子成员必谈,重要岗位、关键部门和重大项目负责人必谈,近年来离退休的党员领导干部必谈,重要事件的参与者必谈,找上门来的必谈,实名举报人必谈,在此基础上,还可以把信访老户、留置在押人员等作为重点对象。需要强调的是要高度重视与班子成员的个别谈话。在与党组织负责人谈话时,总的要求是“一把手”对所有班子成员和下属单位主要负责人作出基本判断和评价,包括“两个维护”“四个意识”、政治生态、执行党章党纪方面存在的突出问题。在与班子成员谈话时,要了解每个班子成员,重点是主要负责人的情况,分管范围内存在廉洁风险的人和事。
四要搞好分工互补,对谁主谈、谁补充、谁记录汇总进行具体分工,充分发挥每个人的特长,做到科学分工、有的放矢。谈话对象不一定按级别分组,不一定职务高的由组长、副组长谈,级别低的由组内其他同志谈,比较科学的分工方法是四大班子成员由不同的人来谈,最好根据问题事项进行分工,涉及同一问题的谈话对象,无论职务高
低都由同一组人谈,便于全面了解情况、作出准确判断。面上个别谈话不一定组内全体同志都参与,一般来说,负责审计的人员专司其职,主要从事查阅账目等工作,更具查阅账目需要找相关知情人谈话;负责问题线索的人员主要就其需要了解的特定事项找相关知情人谈。
2.掌握谈话情势。谈话只有因人而异、因事而异、因时而异,灵活运用谈话技巧,才能确保谈话展得开、收得拢、控得住。
一要积极开展培训。邀请有谈话经验的领导和专家开展培训,用生动的案例、不用的角度讲解分析谈话的心理原理与技巧,让巡视干部熟悉并掌握各类谈话技巧,增强谈话发现问题的能力。
二要聚焦政治巡视监督内容谈。坚持问题导向,引导谈话对象不谈或尽可能少谈工作业务成绩,鼓励引导其讲真话、实话、有用之话。
三要注意掌控节奏。要适时引领话题、话风,控制谈话节奏,对模糊问题要追问、答非所问要转换,不能被谈话对象牵着鼻子走,避免一谈了之、流于形式,在有限的谈话时间内尽可能多地获取有价值的信息资料。比如,在有一轮巡视中,有一个谈话对象在谈话过程中不停的接电话、看信息,巡视干部立即提出提醒,而此人不以为然的让巡视干部看他手机,结果我们就发现一名小老板发信息说“那点钱是我的一点心意,麻烦您抓紧办理”,这是不打自招,当天移交纪委就突破其收受某老板1万元的违纪事实。再比如有位高校老师谈话时怨气很大,说单位实权部门领导不关心职工困难,优亲厚友,但是不讲具体事例,说他有顾虑,巡视干部盯住不放,反复引导追问,最终他说出了自己家属下岗想租单位房子就是租不上,都让领导的亲戚租了,我们通过核查这条线索就发现该校经营管理处处长将200多平米商铺及12套住房以低价出租给亲朋好友,少收租金几十万,从中收取好处的问题。四要切忌居高临下。巡视干部如何在短时间内与谈话对象形成感情上的互动,达到心灵上的沟通,这不仅是谈话艺术,更是巡视干部内在修养和综合素质的体现,这就要求对待谈话对象要坦诚真挚、谦逊平和,迅速拉近谈话彼此的距离,唤起谈话对象参与的主动性。
3.做好分析研判。谈话谈出来的问题不能是“丢到篮子都是菜”,要进行归纳梳理、去伪存真、去粗取精,只有进行科学分析,才能把握谈话的真实性、有效性。
一要及时归纳梳理,做好分析研判。各谈话小组要及时整理谈话内容,对谈话获得的多种信息要仔细筛选,当日内分别向组领导汇报,巡视组要及时召开碰头会,交流共享收集到的问题及线索、对归纳梳理出的问题及线索进行综合分析研判,站在客观公正的立场上,不以偏概全、不上纲上线、不视小不见,由此及彼、由表及里,做到不轻易放过重要事实和关键疑点,从中更准确地了解掌握情况,发现问题线索。
二要及时深入了解,做到多方印证。对谈话发现的重点人、重点事、重点问题,要及时分组进行深入了解,通过约见举报人,约谈知情人、明察暗访、借助相关力量核查等多种方式深入了解,也可以到相关人的出生地、成长地、就读学校、原单位了解情况,多方印证问题线索,确保发现的问题线索经得住历史的检验,进一步提高成案率,形成有力震慑。
三要认真撰写个别谈话报告。个别谈话报告是最直观反映领导干部个人情况的材料,不仅是谈话质量的体现,更是组织选拔任用干部的重要参考,一定要写准、写实、写真,提高“画像”的精准度;要充分发挥集体智慧,反复讨论研究,防止片面性、不全面和不准确;文字要简练明确,切忌简单堆砌,前后雷同。
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1.个别谈话的准备工作不充分。
一是谈话提纲设计比较笼统。没有根据不同的谈话对象,分类设计谈话提纲,针对性不强,了解面上整体情况行,深挖细究具体问题难;以一个提纲来备现场的千变万化之用,这就要求谈话者要把谈话提纲时刻装在自己的脑子里,注重临场发挥,充分调动自己的应对潜能,在提纲的基础上随机应变,敏悟灵活,不拘一法。而调研发现,大多数谈话者并没有做到这一点,对谈话提纲没有熟记于心,而是对照提纲机械提问,不能针对不同对象和不同反应灵活调整谈话内容。
二是在谈话素材的的收集上不深不细。对巡视前通过纪委、组织、审计、信访等部门收集到的问题线索材料及被巡视地区(单位)的历史沿革、组织架构、人员情况,以及队伍教育管理监督等情况没有做到充分了解,没有分层次、有重点的确定谈话对象;对谈话对象的基本情况,如年龄、职务、家庭背景、社会交往、工作履历、性格特征、岗位特点、职权范围等了解不深,不能做到成竹在胸。
三是在谈话对象的选择上重点不突出。把握“有利于发现问题”原则不够,有的对领导班子成员的谈话重视不够、没有深入谈、反复谈,谈话没有涉及班子成员分工范围内存在问题,有的把个别谈话当作一个必要程序、一种“政治待遇”,没有按照分层次、有重点,纵向延长、横向拓宽的原则,对重点人、重点事、重点问题进行深入了解。四是谈话分工不明确。谈话前没有提前设计好角色,搞好分工,对于谁主谈、谁辅谈、谁记录整理、谁跟进补充缺乏科学合理的安排,谈话中事先预判不准、相互提醒不够、相互补充不足,有的甚至还存在抢话题的情况。
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3.做好分析研判。谈话谈出来的问题不能是“丢到篮子都是菜”,要进行归纳梳理、去伪存真、去粗取精,只有进行科学分析,才能把握谈话的真实性、有效性。
一要及时归纳梳理,做好分析研判。各谈话小组要及时整理谈话内容,对谈话获得的多种信息要仔细筛选,当日内分别向组领导汇报,巡视组要及时召开碰头会,交流共享收集到的问题及线索、对归纳梳理出的问题及线索进行综合分析研判,站在客观公正的立场上,不以偏概全、不上纲上线、不视小不见,由此及彼、由表及里,做到不轻易放过重要事实和关键疑点,从中更准确地了解掌握情况,发现问题线索。
二要及时深入了解,做到多方印证。对谈话发现的重点人、重点事、重点问题,要及时分组进行深入了解,通过约见举报人,约谈知情人、明察暗访、借助相关力量核查等多种方式深入了解,也可以到相关人的出生地、成长地、就读学校、原单位了解情况,多方印证问题线索,确保发现的问题线索经得住历史的检验,进一步提高成案率,形成有力震慑。
三要认真撰写个别谈话报告。个别谈话报告是最直观反映领导干部个人情况的材料,不仅是谈话质量的体现,更是组织选拔任用干部的重要参考,一定要写准、写实、写真,提高“画像”的精准度;要充分发挥集体智慧,反复讨论研究,防止片面性、不全面和不准确;文字要简练明确,切忌简单堆砌,前后雷同。
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纪检监察谈话提纲-精品文档
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纪检监察工作写作提纲30例纪检监察工作写作提纲30例1.切实做到“六个转变”推动派驻纪检监察工作高质量发展“一脱了之”向“脱而不离”转变。
“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
“按部就班”向“出其不意”转变。
“结果导向”向“过程导向”转变。
“见子打子”向“标本兼治”转变。
“单打独斗”向“借势借力”转变。
2.新形势下发挥警示教育作用的对策建议高位推进,增强警示教育的时代性。
强化定位,增强警示教育的原则性。
整合资源,增强警示教育的针对性。
完善机制,增强警示教育的协同性。
3.在构建一体推进“三不”体制机制中巩固发展反腐败斗争压倒性胜利保持高压态势,强化不敢腐的震慑。
健全监督机制,扎牢不能腐的笼子。
强化教育引导,增强不想腐的自觉。
4.把讲政治贯穿纪检监察工作始终从政治纪律管起,在监督检查中突出政治考量。
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从政治纪律查起,在审查调查中突出政治效果。
从政治纪律审起,在案件审理中突出政治视角。
5.忠实履行政治监督专责提升纪检监察工作质效突出政治监督,压实责任,紧盯关键少数——对党忠诚,破解不便监督聚焦典型问题,找准抓手,监督的再监督——以创新求实,破解不会监督追根溯源补缺,以案促改,利剑高悬常震慑——以制度的刚性,破解不敢监督6.给真正想干事能干事的干部吃上“定心丸”精准发力,必须精准划清界限,厘清容错纠错范围。
精准发力,必须精准理清关系,激活容错纠错活力。
精准发力,必须精准抓好执行,展现容错纠错担当。
7.容错纠错要体现在六个方面要在监督检查中以鼓励干事创业体现容错纠错。
在线索处置中以保护干事激情来体现容错纠错。
在审查调查中以明辨公私情节来体现容错纠错。
在案件审理中以衡量责任轻重来体现容错纠错。
在处分决定时以严格区分情形来体现容错纠错。
在结果运用中以大胆使用干部来体现容错纠错。
8.坚持学思用贯通坚定知信行合一坚决做到“两个维护”一要坚持学思用贯通,深刻理解“两个维护”。
二要坚定知信行合一,坚决做到“两个维护”。
三要强化政治监督,不断增强“两个维护”。
9.加强政治监督涵养风清气正的政治生态必须把“两个维护”作2精品资料欢迎阅读
为政治监督的首要任务,严肃查处违反政治纪律的行为。
必须紧紧围绕党中央重大决策部署、重点工作加强政治监督。
必须突出整治形式主义、官僚主义重点,切实加强纪律作风建设。
必须注重加强政治生态研判,透过现象看本质。
10.聚焦重点难点精锐尽出扫黑除恶聚焦打漏见底,坚决精锐尽除聚焦打财断血,坚决斩草除根聚焦“破网打伞”,坚决除恶务尽11.强化自身建设不断提高新时期派驻监督工作“质”与“效”突出重点,在履行政治责任上聚焦发力。
擦亮“探头”,在强化执纪监督上力求精准。
强化担当,在推动工作落实上履职尽责。
12.治理“微腐败”需把准病期对症下药“未病”期需拧紧廉政“总开关。
“欲病”期要增强廉政“免疫力”。
“已病”期须开对廉政“药方子”。
13.抓实抓好“快、新、深、精、实”五个关键,努力提高纪检监察信息工作能力水平实效“快”,及时报送信息动态。
角度“新”,善于捕捉新颖选题。
分析“深”,助力领导决策参考。
写作“精”,精编细改信息素材。
内容“实”,客观准确反映实情。
14.做讲政治守正义有正性的纪检监察干部讲政治,锤炼党性守正义,增强法性有正性,固本人性15.派驻纪检监察存在的问题强化3精品资料欢迎阅读
理论武装、树牢理想信念的坚定性还不够强。
践行根本宗旨、服务人民群众的实效性还不够好。
加强理论学习、注重党性修养的自觉性还不够实。
突出责任担当、强力监督执纪的主动性还不够足。
发扬艰苦奋斗、敢于大胆创新的积极性还不够高。
16.五抓聚力,打造新时代派驻纪检监察“铁军”抓实“学习”这个关键,在提高政治站位上下功夫。
抓牢“忠诚”这个核心,在坚定理想信念上下功夫。
抓住“担当”这个根本,在积极进取作为上下功夫。
抓细“执纪”这个本职,在敢于动真碰硬上下功夫。
抓紧“锤炼”这个环节,在做实铁打的人上下功夫。
17.派驻纪检组尽职履责,监督执纪问责工作推进有力一是健全规章制度,不断促进工作规范。
二是聚焦主业主责,注重加强日常监督。
三是开展专项督查,坚持不懈正风肃纪。
四是突出审核把关,做好案件审理工作。
五是强化自身建设,努力提升履职能力。
18.加强和改进纪检组工作思路一是持续深化机构改革,进一步理顺体制机制。
二是健全完善用人机制,进一步译放队伍活力。
三是强化业务能力培训,进一步提升干部素质。
四是健全派驻工作机制,进一步规范派驻管理。
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19.“三个聚焦”“三到位”,着力推进监察体制改革向基层延伸聚焦“谁来监察”,明确监察人员到位。
聚焦“监察什么”,强化日常监督到位。
聚焦“怎样监察”,健全工作机制到位。
20.纪检监察工作要紧扣五个“度”政治站位有高度。
作风建设有硬度。
审查调查有力度。
精准处置有尺度。
容错纠错有温度。
21.“四风”变异问题的几个特点以“贯彻落实”之名行“形式主义”之实,这样的形式主义难避免以“上级安排”之名行“官僚主义”之实,这样的官僚主义难拒绝以“勤俭节约”之名行“享乐主义”之实,这样的享乐主义最隐蔽以“民生工程”之名行“奢靡之风”之实,这样的奢靡之风最反感22.整治隐形变异“四风”问题的对策强化主体责任落实。
坚持实际调查研究。
释放体制改革红利。
灵活运用“四种形态”扶贫领域专项治理。
加大宣传教育力度。
创新执纪监督方式。
持之以恒抓“四风”。
持续保持高压态势。
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健全完善监督制度。
23.纪检监察干部要悟好“五种道”立雪求“道”强本领。
逢山开“道”敢担当。
替天行“道”惩贪腐。
絜规之“道”守法纪。
洁身守“道”倡清廉。
24.“望、闻、问、切”打磨精准监督“技艺”“望”要登高望远,统揽全局。
“闻”要耳听八方,通达信息。
“问”要躬身践行,接通地气。
“切”要严管厚爱,切中要害。
25.县区监察体制改革要防止和克服“五种思想”一要防止和克服“等靠”思想。
二要防止和克服“拼队”思想。
三要防止和克服“陪嫁”思想。
四要防止和克服“跳槽”思想。
五要防止和克服“软怯”思想26.基层党员干部要练好“三个功夫”第一,要练好管党治党“寸言必争”的苦功夫。
第二,要练好反腐倡廉“寸土不让”的硬功夫。
第三,要练好跨越发展“寸劲不松”的好功夫。
27.围绕六个方面,发挥村务监督委员会作用围绕村民自治,发挥了民主决策“监督员”作用。
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围绕执纪办案,发挥了乡(镇、街道)纪(工)委“好帮手”作用。
围绕民生关切,发挥了群众诉求“代言人”作用。
围绕和谐稳定,发挥了矛盾纠纷“减压阀”作用。
围绕集体利益,发挥了村级三资“好管家”作用。
围绕民主监督,发挥了廉洁履职“防火墙”作用。
28.对有效发挥村务监督委员会作用的思考定规范提认识。
严奖惩抓落实。
强学习明职责。
把好关能者上。
常协调畅工作。
29.对履行好全面从严治党监督责任的思考强化宣传教育,增强“软”约束力。
加强监督检查,深挖“细”预防点。
加大查案力度,从“严”惩治腐败。
强化队伍建设,提高“硬”功夫。
30.推动“两个责任”落地生根一是量化培训为前提,层层对接要求。
二是明责分解为基础,联动打起责任。
三是创新驱动为关键,督查传导压力。
四是健全制度为根本,保障目标落实。
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关于对巡视(巡察)工作中个别谈话的思考
近日颁布的新修订《中国共产党巡视工作条例》,将设立县级巡察机构纳入其中,充分体现了党中央推进全面从严治党向基层延伸的重大决策部署。巡视、巡察上下衔接,形成覆盖,是进一步加强党内监督的重大制度创新。在开展巡视(巡察)中,有针对性做好个别谈话是取得巡视(巡察)成效的主要工作方式。个别谈话,即指巡视(巡察)组同被巡地区(单位)各层面的干部群众进行单独谈话,以期全面了解掌握被巡地区(单位)党风廉政建设和反腐败工作的真实情况,是贯穿巡视(巡察)工作始终的一种最基本、最有效、使用率最高的工作方式。能否有效开展好个别谈话,直接关系到巡视(巡察)工作的结果,而决定个别谈话的效果,主要有三大关键因素:个别谈话的准备、谈话的方法技巧、谈话的成果分析运用。笔者有幸参与了几次巡视、巡察工作,结合切身体会,试对如何做好个别谈话作一粗浅思考。
一、个别谈话的准备工作
巡视(巡察)组进驻被巡视地区(单位),第一项工作就是召开一定范围的干部群众动员大会,随后听取被巡视(巡察)地区(单位)党委、纪委的工作汇报和公检法等有关部门的专题汇报。此后,巡视(巡察)工作即进入个别谈话环节。凡事预则立,不预则废。在个别谈话工作开展前应注重
做好以下准备工作:
1、在谈话素材的收集上,应兵马未动,粮草先行。巡视(巡察)组进驻前,全体成员要认真学习有关领导讲话、重要文件会议精神,原汁原味领会巡视(巡察)工作的目标、任务和工作安排。同时,通过纪委、组织、审计、信访、公安、检察等部门,全面收集分析被巡地区(单位)有关党风廉政建设和问题线索材料,也可以通过互联网收集一些网络舆情,充分了解和掌握被巡地区(单位)的政治生态和相关问题,熟悉该地区(单位)的组织架构、人员情况,以及队伍教育管理监督等情况。从中分层次、有重点确定谈话对象,并预先尽可能多地了解谈话对象的基本情况,如年龄、职务、家庭背景、社会交往、工作履历、性格特征、岗位特点、职权范围等,在谈话开始前做到成竹在胸。对进驻前后收集到的信访举报材料、违纪违法案件办结材料、审计报告、网络舆情等,要组织有关人员进行专门梳理分析,从中找出共性和个性问题,并作为选择谈话对象和制订谈话提纲的重要依据。
2、在谈话对象的选择上,应点面结合,相互印证。选择谈话对象要把握“有利于发现问题”这个原则,凡此都可以列为谈话对象。谈话对象的选择,既要保证谈话面上的广度,又要突出谈话点上的深度,以点带面,相互印证,防止偏听偏信。对重点人、重点事、重点问题的了解,坚持纵向延长、横向拓宽的原则,既要有一定数量的谈话对象,又要分层次、有重点、不遗漏。重点谈话对象有两类,一类是有
可能对发现问题和印证问题提供情况信息的人员,另一类是本身行使职权有疑点的人员。这两类人员要精心选择,不可遗漏,对第二类人员更要具体问题具体分析,确定主谈话人、谈话时机、谈话提纲等。
3、在谈话内容的把握上,应开合有度,引领话风。巡视(巡察)谈话不同于组织部门的干部考察谈话,也有异于纪律审查谈话,更不同于司法审查询问(讯问)。巡视(巡察)谈话的谈话人之间是相互平等关系,谈话内容虽然以谈问题为主,但尽量营造宽松和谐的氛围,但涉及具体问题也要严肃认真对待。在谈话中,主谈人要围绕聚焦的巡视(巡察)监督内容,紧扣党风廉政建设和反腐败工作这个中心来谈,引导谈话对象不谈或尽可能少谈工作业务成绩,着重反映干部队伍纪律作风、选人用人和腐败问题线索,鼓励引导其讲真话、实话、有用之话。要灵活运用谈话技巧掌控谈话情势,因人、因事、因时而异,确保话题既展得开,又收得拢,保证谈话对象既要畅所欲言,又能掌控话语的主导权,防止谈话对象信口开河、信马由缰,不能被谈话对象牵着鼻子走,要适时引领话题、话风,控制谈话节奏,在有限的谈话时间内尽可能多地获取有价值的信息资料。
4、在谈话方式的使用上,应坚持一般为主,兼顾特别。巡视(巡察)中个别谈话的形式一般为“二对一”模式,一人主问,一人主记,地点在驻地办公场所,此一般模式为巡视(巡察)个别谈话的主要模式。但是在以下几种情况下,经巡视(巡察)组长同意,也可以采用特别谈话方式:第一,谈话量太大,谈话人又少的情况下,可以采用“一对一”模式。第二,谈话对象谨慎、不愿让多人知晓,此情况下可采用“一对一”模式或驻地外谈话模式。第三,谈话对象明显知晓一些问题,但犹豫不决、欲言又止,可采取多次谈话的模式。第四,对顾虑重重的相关重要知情人,可采取在驻地外“一对一”或“二对一”模式。但对于有问题在身的重要谈话对象,采取一般模式较为妥当。
5、在谈话分工上,应定位明确、配合默契。每个谈话小组一般安排两人,应设计好角色,搞好分工。共同商量拟订谈话提纲,对于谁主谈、谁辅谈、谁记录整理、谁跟进补充,都要事先预判、明确分工,做到条理清晰、忙中有序。在谈话开始后,两人之间要分主辅,不能抢话题,争成果,做到相互提醒、相互补充。谈话人之间顺畅的协调沟通、默契的衔接配合是取得谈话成功的关键因素。
二、个别谈话的方法技巧
工作谈话是一门学问,有一定的方法技巧。如果能够熟练掌控和运用谈话方法和技巧,可以为我们取得有价值的信息资讯,从而有效引导调查工作节省时间,少走弯路。个别谈话在巡视(巡察)工作中是一项基础性的工作,谈话的内容不能仅限于宣讲巡视政策和泛泛了解情况,更不能走过场。实际上它是一场复杂的心智较量,成功的谈话不亚于一场短兵相接的心理战。笔者结合自己的工作实践,谈一些粗浅的方法和技巧。
1、自树权威法。谈话双方按约定在第一次见面时,双
方都在观察对方的形体特征、语言气质等,简单的寒暄中,其实相互间的心理反应已悄然开始。如果谈话人事先注重公务礼仪形象和气质设计,保持态度谦和而不失庄重,作风严谨而不失和谐,语气舒缓而不失有力,那么在谈话对象心中就能形成融洽好感、威严敬重的第一印象,这对启动谈话对象的“话匣子”将大有裨益。正如中央原第二巡视组组长祁培文所言:“个别谈话有技巧,要说硬话,不说软话……”。我理解就是代表组织谈话要有底气和硬气,做到言语掷地有声,不能随方就圆、模棱两可。这是在语言气质上树立谈话人权威的一种方法,给谈话对象有信服感。
2、赢得信任法。个别谈话双方彼此大都互不熟悉,第一次见面谈话,心理上容易产生戒备感而不愿多讲,怕谈多了给自己带来麻烦等,这也是人之常情,在个别谈话中经常遇到。此时谈话人要有针对性地打消对方顾虑,消除思想障碍。要通过讲清巡视(巡察)工作使命、工作纪律,以及每个党员领导干部应该具备的党性观念等,引导和激励谈话对象本着对组织忠诚老实、对单位同志负责的态度,自觉增强“四个意识”,做到知无不言、言无不尽。同时谈话人也要讲清巡视(巡察)工作保密纪律,也可通过适当方式作出承诺,双方都要做到严守谈话秘密。通过积极引导鼓励,赢得谈话对象的信任,只有谈话双方建立了一定的信任关系,谈话才能取得有价值的线索和真实情况。
3、察言观色法。谈话方式形式多样,没有一成不变的固有模式,要随机应变、灵活掌握,只有这样,才能取得好
的效果。从谈话前的素材准备、见面时的察言观色(思想情绪、面部表情、语音语速等)和谈话过程中的应对判断,谈话人可针对不同类型的谈话对象,选择适当的方式方法。如对说起话来滔滔不绝、口若悬河的谈话对象,要及时控制话题,引导其围绕巡视(巡察)任务谈问题,不让其偏离方向;对沉默寡言、不善言辞者就要因势利导、抛砖引玉,及时给予表扬鼓励;对欲言又止、肢体语言丰富而又不明说的,要善于听懂“弦外之音”和“潜台词”;对回避问题“挤牙膏”或避而不谈、左右言它的,要严肃追问、步步跟进,必要时可多次约谈。总之,谈话人要注重察其言、观其色,善于驾驭谈话情势,应对不同对象都能取得预期效果。
4、故弄玄虚法。在司法审查和纪律审查中,谈话人常常利用信息不对称的优势,想方设法让谈话对象感觉到“你的事情我全知道”,任何时候都不暴露自己的虚实。其实,在巡视(巡察)中个别谈话时,这种方法也可适时用在重点可疑对象的谈话上。譬如,我们可有意设计一下谈话场景,在办公桌上多放置一些卷宗材料,谈话人之间不时声色互动,面露自信,旁敲侧击,让谈话对象处于一种忐忑不安的境地,自觉不自觉地产生联想,以为谈话人已经掌握了一些情况,自己如不坦诚向组织说明可能会给自己带来更大被动。
5、隐含前提法。隐含前提就是隐含可能存在的问题,出其不意直接跳转到预先设置问题的一种提问方式。在谈话进入到一定火候时,谈话人可直接跳转前提,迅速发问,让
其不加思索地回答设计的问题,往往能获得意外收获。如笔者在某高校巡视时,已了解到该单位发生过暑假用公款违规旅游问题,大多数单位在巡视前已查纠并退款,但眼前这位关键岗位上的中层干部不在其中。在一定的事先铺垫后,我突然发问:“你院的旅游费用大概多少?”正常地问法:“你院是否组织过公款旅游?”这种隐含前提法已肯定了你院已组织过公款旅游(违纪行为已发生),费用多少不是重点。当事人顺口回答:“我院经费紧张,比别的单位少多了。”其实,问话的效果已昭然若揭。
6、批评教育法。该方法是针对谈话对象出现的不当言辞和明显错误的观点,及时给予批评教育,责令其纠正观点,提高思想认识,端正态度的一种谈话方式。在个别谈话中,往往会遇到这样一类人,自身没有什么问题,但看人、看事没有党性原则,故意放“烟幕弹”、“搅浑水”,自以为站在客观立场为一些人无原则地辩解,甚至非议妄言、混淆视听。对这类对象要站在政治巡视的高度及时驳斥,严肃批评,不能任其侃侃而谈。笔者在一次巡视个别谈话中,一位民主党派人士自以为是,在谈话中歪曲妄议我党历史,我随即打断其谈话,予以反驳,并提出严肃批评,责令其纠正错误观念,收到了较好效果。
7、一问一答法。在个别谈话中,根据了解掌握的党建工作情况和党纪党规知识,就可以直接提问,提问的内容可以是一些党员干部应知应会的党纪条规、时政知识,如“三会一课”制度、“两学一做”、“四个全面”内容等等,形
同老师考学生。“一问一答”法运用得当,既能掌握谈话对象的政治理论素养,进而了解该地区(单位)党组织对党员领导干部的日常教育管理情况,以及党建工作中存在的问题和不足,同时还能给谈话对象心理上产生较强的敬畏感或内疚感。
8、迂回曲折法。有的干部在谈到具体问题往往欲言又止,甚至沉默以对,谈话会陷入僵局。此时,谈话人可暂放下当前谈论的话题,迂回绕到其工作经历、切身利益(职级职称评定、考核考评等)、党员权利义务等其关心、熟悉的话题,营造宽松氛围,并晓以利害,逐步引导其敞开心扉,向组织说实话、真话、心里话。在谈话陷入僵局时,也可经组长同意转换谈话方式,采用“一对一”谈话模式,争取谈话对象的信任,使双方产生良性互动,便于谈深入、谈透彻。迂回曲折的谈话方式,在打开谈话对象的心结后,往往效果明显。
9、暗度陈仓法。对于巡视(巡察)中群众信访举报反映的重点谈话对象,可考虑扩大战果。在谈话中淡化其问题的严重性,引导其向组织坦诚说明情况,有的问题可能会有合理解释,而有的可能前后矛盾、欲盖弥彰,露出更多的破绽。有时也可以放大问题的严重性,施加压力、声东击西,从而牵出深层次问题。如,笔者在一次巡视个别谈话中,已掌握该谈话对象存在公车私用的问题,我们一会儿淡化其问题严重性,一会儿放大其问题严重性,以其为支点撬动其它问题,果然获取了我们事先并不掌握的其它问题。
三、个别谈话成果的分析运用
个别谈话环节工作时间长,涉及人数较多,信息量较大,这就要求谈话工作必须做好详实的记录,并及时整理汇总,从中提炼有价值的情况反映和问题线索。巡视(巡察)组应每天将分散在各谈话小组的信息汇总分析,共享互用,并据此确定下一步谈话方向和重点。整体谈话结束后,各小组要形成综合情况汇报,巡视(巡察)组再整理汇总形成书面报告。谈话成果的分析运用要抓住三个环节:
1、整理汇总。各小组在对所有谈话对象反映的各种情况、问题线索,要做到去粗取精、删繁就简,形成条理明晰的总结材料。对所有的谈话记录和一些印证材料,应及时整理好后一律封存备查,不得遗失和外泄。
2、分析提炼。巡视(巡察)组全体成员对各小组的材料进行由此及彼、由表及里的关联分析和研究判断。在研判材料、线索时,要做到客观公正,不偏听偏信,以偏概全。对已经有证据证明的问题和有价值的线索就要形成定论,作为巡视成果利用。对于暂时不明朗的问题线索也不能轻易放过,梳理出需要进一步印证的疑点、疑人、疑事,作为下一步工作的方向和重点。
3、印证线索。对分析研判确定的问题线索,要专人保管,分工初步查证。既可以作为下一步调阅材料、了解情况、信访受理等工作中关注的重点,也可以紧盯问题线索不放,专门通过约见举报人、明察暗访、下沉一级了解等方式去进一步充实证据。必要时巡视组还可以延伸调查,印证有关问
题线索。
巡视(巡察)是实施党内自上而下监督的重大制度安排,是深化民主监督的重要方式。善于运用把握巡视(巡察)中的个别谈话,往往能够直接了解掌握一个地方或单位的政治生态,对巡视(巡察)发现问题、督导整改问题能够起到事半功倍的效果。同时也要注重将个别谈话与其他巡视(巡察)工作方式综合运用起来,充分发挥利剑作用,形成震慑,推进全面从严治党不断向纵深发展。
2021年集团公司政治生态分析总结报告
2021年集团公司政治生态分析总结报告
提纲:
一、公司基本情况
二、公司政治生态建设整体概述
三、政治生态具体分析研判
(一)履行“两个责任”,深化全面从严治党
(二)落实新时代组织路线,坚持正确选人用人导向
(三)保持高压态势,保持清正本色
四、政治生态建设存在的不足
正文:
按照**党委关于下属单位做好年度政治生态分析研判的工作要求,**公司党委对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,从深化全面从严治党、坚持正确选人用人、党的纪律建设、严肃党内政治生活、政治文化建设、权力运行的制约和监督等方面开展研判材料的起草工作,并召开党委会对企业政治生态情况进行综合分析研判,总结今年以来党建、党风廉政建设和反腐败工作情况。现将企业政治生态分析研判情况报告如下。
一、公司基本情况
公司本届党委成立于**年*月,班子由*名成员组成,其中党委书记*名,党委副书记*名,其他党委成员*名。下设党支部*个,现有党员**人,其中正式党员**人。公司本届行政领导班子成立于**年*月,班子由*名成员组成,其中总经理*名,常务副总经理*名,副总经理5名,内设*个职能部门,*个业务部门,现有员工**人。公司主要承担**系列产品研发、生产、销售等工作。
二、公司政治生态建设整体概述
党的十九大报告指出要营造风清气正的政治生态。习近平总书记多次强调加强党的建设,必须营造一个良好的政治生态环境。2021年,**党委能够持续积极贯彻落实党的十九大报告精神和习近平总书记重
要讲话精神,在市委市政府的坚强领导下,在行业主管部门的大力指导下,牢固树立“四个意识”、自觉践行“四个意识”,主动做到“两个维护”。积极落实党建工作各项要求,推进全面从严治党向纵深发展。企业党委全面履行领导责任,充分发挥把方向、管大局、保落实的作用,推动党的主张和重大决策转化为制度规定,保证党的理论和路线方针政策落地落实。不断完善领导班子科学运行机制,持续优化“三重一大”事项制度,认真执行民主集中制,落实集体领导与个人分工负责制。企业纪委对标
高质量发展要求,注重发挥监督执纪的职能,深化转职能、转方式、转作风,保持惩治腐败高压态势,运用监督执纪“第一形态”,抓早抓小,严格执行“一案双查”和责任追究。党委主体责任和纪委监督责任的履行落地,为企业经营发展提供了良好的发展环境。全年,全面从严治党不断深入,完成党建既定工作目标;企业经济指标不断向好;干部队伍廉洁自律意识进一步增强,工作作风明显转变,“四风”问题得到有效遏制。总之,政治生态健康洁净。
三、政治生态具体分析研判
(一)履行“两个责任”,深化全面从严治党
企业党委认真落实从严管党治党主体责任。结合“不忘初心牢记使命”主题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述,不断强化责任意识,认真落实党风廉政建设主体责任。年初,专题研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划;年中,定期召开党委会议专题研究党风廉政建设工作,日常,深入基层指导督促各部门负责人落实“一岗双责”;年末,召开党委会议总结党风廉政建设工作。
企业纪委认真落实党风廉政建设监督责任。践行高质量发展要求,深化转职能、转方式、转作风,坚持政治监督本职,聚焦中心任务,突出主责主业,强化执纪监督。年初,组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要指示精神及中央纪委四次全会精神,制定纪检工作计划,细化分解党风廉政建设和反腐败工作重点任务,做到目标明确、任务量化、责任到人,切实推进“一岗双责”落实到
位;年中,工作计划落实的监督检查和督促提醒;年末,开展计划完成情况的考核,并将考核结果纳入部门和部门主要负责人综合目标管理考核内容。
(二)落实新时代组织路线,坚持正确选人用人导向
企业党委对标干部“五大体系”,持续完善选人用人制度流程,制定和完善《领导干部选聘过程责任追究》《领导干部担当作为评价办法》《领导干部作风建设管理规定》《领导干部培养培训管理暂行规定》制度4个,优化重大事项审核流程1项。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确的用人导向,突出政治标准,坚持德才兼备、以德为先用人原则,坚持事业为上、公道正派,大力选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。全年,选聘*名领导干部,轮岗*名干部。旗帜鲜明的坚持敢于担当的用人导向,为敢于负责的干部负责,让忠诚干净担当的好干部“有舞台”,营造了敢担当、敢负责、敢作为的干事创业生态。落实推进干部能上能下的若干规定,做到该谈话的提早谈话,该诫勉的及时诫勉,该调整的坚决调整,让想干事、能干事、干成事的人才“上”,让平庸,无业绩、无群众基础的领导干部“下”。
(三)保持高压态势,保持清正本色
企业党委、纪委注重防范于未然,惩防并举,建立“制度+文化+震慑”廉政风险防控机制。在制度建设方面,全年,印发《风险岗位管控暂行规定》《关键领域巡查管理办法》制度2个,优化风险岗位轮岗流程1项,扎进制度的笼子。在文化建设方面,开办廉政讲坛,举办廉洁教育主题演讲比赛,组织开展了廉洁文化征文活动,组织廉洁观影活动,充分发挥企业宣传阵地作用,创办廉洁期刊,让广大干部职工及时学习党风廉政建设相关知识、了解纪检监察工作动态、交流思想、畅通提出意见建议和受理信访举报的平台。在震慑方面,加强警示教育,案例宣讲,践行“四种形态”,突出纪律建设的治本作用,将“四种形态”运用于监督执纪问责全过程。定期谈心谈话,多做拉拉衣袖提个醒工作。发现违纪违规问题的及时初核,扩大函询覆
盖面。
四、政治生态建设存在的不足
政治生态建设责任向基层传导压力还不足,个别领导干部对政治生态建设的概念认识不清,没有很好履行起主体的责任。
政治生态建设是一项系统的、复杂的工程,需要健全的体制机制予以保障,但是,企业党委在部分机制建设上还存
在薄弱环节,比如,对权力运行制约还不够严。
个别党支部落实党内组织制度不严格,三会一课、谈心谈话、民主评议党员工作流于形式,效果不佳。
“四个突出”推动“一把手”巡察监督走深走实
近年来,***区委巡察机构始终将巡察监督作为加强对“一把手”和领导班子监督的重要抓手,紧盯监督重点、个别访谈、巡察报告、巡察整改等重要环节,深化对“一把手”的政治画像和体检,以管住”一把手”为关键实现管住“绝大多数”,推动“一把手”巡察监督具体化精准化。
一、突出政治监督,深化政治巡察。一是坚持以上率下。区委认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神,制定《区委党建工作领导小组****年工作要点》,开展“一把手”履职尽责常态化跟踪评价工作,建立区直单位“一把手”运用第一种形态季报制,明确将“一把手”履职情况作为巡察监督重点。****年上半年,区直单位“一把手”运用监督执纪第一种形态进行提醒谈话、批评教育等185人次。区委召开全区“一把手”履职尽责工作培训会,区委书记、区纪委书记亲自进行专题授课,压紧压实主体责任。二是瞄准监督重点。按照中央和省市区委关于对“一把手”和领导班子监督的意见要求,围绕“三个聚焦”,重点对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行“三重一大”、执行民主集中制、选人用人和廉洁自律等方面开展监督检查,着力发现其违规用权、违规用钱、违规决策等方面的突出问题。三是细化工作内容。结合巡察工作实际,制定《***区”一把手”巡察监督清单》,从”贯彻落实上级决策部署、管好班子带好队伍、贯彻执行民主集中制、党内政治生活、廉洁自律”等7个方面,细化19项监督内容,便于巡察组对标对表开展监督。紧盯财务管理、工程项目、资源处置等腐败易发领域,通过走村入户、查阅财务凭证等多种方式,细化监督内容。
二、突出贯通协作,精准画像研判。一是拓宽征集渠道。区委巡察机构改变过去"一函交之”的方式,主动与区纪委监委、区委组织部、区信访局、区审计局等部门对接协调,召开征集问题座谈会,汇总收集被巡察单位“一把手”党纪政务处分、经济责任审计、信访举报、日常监督发现的问题,推动巡察迅速聚焦
靶向。二是创新监督模式。探索建立干部廉政档案+政治生态档案馆的“一档一馆”监督模式,已建立廉政档案55份,将“一把手”本人、配偶及共同生活子女的房产、收入、经商办企业等情况以及本人的考核、奖惩、参加民主生活会等情况均动态纳入干部廉政档案,为综合把握和维护全区政治生态、“一把手”监督成效提供了有力保障。
三是精准画像研判。制定个性化谈话提纲,由区委巡察组组长同被巡察单位”一把手”进行谈话,做到工作和生活情况”两必谈",全面掌握其思想、工作、作风、生活状况,突出负面评价,提出意见建议。通过个别谈话、查阅资料、走访调研等方式,形成巡察报告,单列“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况,对涉及的重要问题,责任上充分厘清,底稿上仔细核对,文字上反复打磨,求精准"画像”。将被巡察单位按照镇街、党群机关、政府部门、群团组织等4种类别,进行横向比较,把握“一把手”性格、特长与不足,为区委选拔任用干部提供参考。
三、突出沟通配合,实现同题共答。一是强化思想认识。每轮巡察进驻动员会前,区委巡察组组长与被巡察党组织“一把手”沟通见面,通报巡察任务和相关要求,引导被巡察单位广大党员干部特别是“一把手”提高政治站位,切实增强接受巡察监督的自觉性主动性,在思想上和行动上与巡察组同心同向,同频共振。二是密切协作配合。一方面,加强与被巡察单位的协作,及时了解掌握动态,科学合理安排各项工作,不影响被巡察单位正常工作,不增加非必要负担,做到监督不添堵、到位不越位。另一方面,严格审核被巡察单位有关情况汇报,特别是"一把手"履行主体责任情况,要求认真梳理、客观如实呈现存在的问题。三是加强沟通会商。对巡察发现的主要问题,及时与被巡察党组织“一把手”个别谈话沟通,深入了解相关政策要求、历史背景、主客观原因,凝聚共识,确保巡察发现的问题精准客观,被巡察单位“一把手”心服口服。
四、突出压力传导,提升整改质效。一是压实整改责任。每轮巡察反馈前,区委书记主持召开巡察整改集中谈心谈话会,先后9次与41家单位党组织“一
把手”进行集中谈心谈话,区四大家领导认真履行“一岗双责”,区人大主任、区政协主席、区委常委、区政府副区长参加分管单位巡察反馈集中谈心谈话会,对整改工作提具体要求,对分管部门单位巡察整改工作进行审核把关。二是优化反馈方式。区纪委书记、巡察组长一对一对被巡察单位“一把手”开展个别谈话,提出整改要求。区委巡察工作领导小组成员参加巡察反馈会议,在向被巡察单位党组织反馈意见的同时,单独向“一把手”反馈巡察意见,指出存在的问题,提出意见建议,督促认真制定整改方案,召开专题民主生活会,深刻剖析问题,按时提交“一把手”履行巡察整改主体责任情况报告及巡察整改情况报告,推动巡察整改与履职尽责相结合。三是织密整改网络。制定《区委巡察整改评估和成果运用办法(试行)》,构建被巡察单位巡察整改主体责任,“一把手”第一责任人责任,区纪委监委和区委组织部、区委巡察机构、区直相关部门各负其责、密切协作整改大格局。区纪委监委、区委组织部履行日常监督责任,严格审核把关“一把手”落实巡察反馈意见整改方案和整改报告,并要求签字盖章,对整改不力、敷衍整改的严肃追责问责。针对发现的共性问题,累计向区委组织部、区委宣传部、区财政局等单位发放巡寨整改督查督办建议书17份,切实做好整改“后半篇文章”。
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