2022年度【调研报告】扫黑除恶专项斗争工作情况调研报告（县级扫黑除恶调研报告）（全文）

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关于我县扫黑除恶专项斗争工作开展情况的调研报告

开展扫黑除恶专项斗争，是党***、国务院在全面建成小康社会决胜阶段的关键时期提出的一项重大政治任务。当前，我县扫黑除恶专项斗争正处在从全面推开向纵深推进的转换阶段，为进一步摸清全县扫黑除恶专项斗争开展情况，增强工作针对性，从x月x日开始，县扫黑办派出两个督导组，对各乡镇、各部门扫黑除恶工作情况进行了督导检查。从督导检查情况看，大多数地方和部门重视程度高、推进力度大、工作举措实、斗争氛围好，并取得了阶段性成果。但也存在一些比较普遍、明显的问题，需要在进一步的工作中予以改进和落实。

一、前一阶段我县扫黑除恶专项斗争开展情况

全县扫黑除恶专项斗争开展以来，县委、县政府高度重视、精心谋划，县委政法委迅速部署、稳步推进，公检法司齐心协力、密切配合，各乡镇、各部门全力支持、发挥作用，初步形成了依法打击黑恶赖乱，大力巩固执政之基的工作氛围，取得了明显成效。扫黑除恶助力农村机动地清理和乡村综合治理工作得到了省委书记xx同志的充分肯定，指示我县“要好好总结，全省推广”。

一是迅速召开会议部署。我县x月x日召开了扫黑除恶专项斗争会议，x月x日召开了扫黑除恶专项斗争领导小组20xx年第一次全体会议，x月x日，又召开了四大班子一把手参加的高规格扫黑除恶专项斗争壮大农村集体经济推进会议，市委政法委常务副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任xx书记应邀出席会议，县委书记x同志作了重要讲话。x月x日，县委第xx会议专题听取了全县扫黑除恶专项斗争工作进展情况的汇报。x月x日，召开全县扫黑除恶专项斗争领导小组（扩大）会议，推动我县扫黑除恶专项斗争工作从全面推开向纵深发展。

二是建强领导组织机构。县委成立扫黑除恶专项斗争领导小组，由县委常委、政法委书记任组长。目前，全县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位已增加至x个，全部成立了扫黑办，有主管领导和联络员专门负责本单位的扫黑除恶工作。县扫黑办有专门的办公场所，设备精良、人员齐整，抽调政法委x人、县直政法部门x人、乡镇x人、部门x人，共计x人组成精干专班，在政法委集中办公。截至目前，县扫黑办接到群众来访举报线索x条，印发扫黑除恶工作简报x期，印发通报x期。

三是广泛开展宣传发动。在县电视台、xx网和微信公众号等媒体集中发布《关于在全县开展“扫黑除恶”专项斗争的通告》，举办大型集中宣传活动x次，设立举报箱x个，在城乡公共场所张贴通告x余张、标语x余条，发放宣传单x万余份，县电视台播放通告及宣传标语x余次，“魅力xx”微信公众号发布“扫黑除恶”文章x篇。同时，将“扫黑除恶”宣传资料制成音频，通过“村村通”大喇叭，每天x次反复播放，“广而告之”，宣传覆盖面和群众知晓率不断提高，为专项斗争营造了良好的舆论环境。

四是深挖细查涉案线索。把排查线索、摸清底数作为重要基础贯穿专项斗争始终，围绕“乡匪”、“村霸”横行乡里、欺压百姓、垄断耕地资源、侵吞集体资产、把持基层政权等现象，通过逐村排查、逐户走访，深入摸排涉黑涉恶犯罪线索。截至x月末，共走访x个乡镇、x个村、x个农户，召开座谈会x次，下发《督办通知书》x份，发放《xx县乡村“两委”委员、社主任三年内违法违纪情况排查表》x份，接到群众举报案件线索x条，县扫黑办逐项核查，全程跟踪督办，做到事事有结果、件件有回音。

五是从严从重打击犯罪。本着“有黑扫黑、无黑除恶、无恶打赖、无赖治乱、无乱固基”的原则，对摸排发现的涉黑涉恶线索，由纪委监委和政法机关统一组织审查。公安机关充分发挥“扫黑除恶”利剑作用，严打各类涉黑涉恶犯罪团伙。截至目前，打掉以宋某为首的涉恶犯罪团伙x个，破获案件x起，抓获涉案人员x人。破获x镇x村原党支部书记x、x乡x村原党支部书记x和原村长x利用职务之便非法侵财案件。在强大的打击震慑下，迫于压力，x主动到公安机关投案自首，主动交出几年来低价承包的x亩机动地，补交承包款x万元。截至目前，全县共破获各类涉农刑事案件x起，其中村干部侵占集体资产资源案件x起，依法处理涉案人员x人，被检察机关依法批捕x人，全县共清理各类违规发包土地x亩，新增村集体收入x万元。

六是夯实建强基层组织。把“扫黑除恶”与基层组织建设和完善乡村治理机制结合起来，深入整顿较差基层党组织。村“两委”换届时，我县明确提出：对那些瞻前顾后、怕得罪人、能力低下而导致违规发包机动地等现象出现的村党支部书记，坚决调整撤换。同时，县纪委监委、公检法司都派人到场监督，走村入户，收集通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的涉黑涉恶线索。全县共处理违反村委会选举程序案件x件，处理党员干部x人；共整顿较差村x个，调整撤换村党支部书记x人。完善乡村管理制度x项、村规民约x条，初步建立起自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

二、我县扫黑除恶专项斗争存在的问题

全县扫黑除恶专项斗争开展以来，大多数乡镇和部门迅速作为，以对党和人民高度负责的态度，决胜的精神状态和雷霆的实际行动，精心布局谋长远，强力推进出重拳，取得了显著的阶段性成果，令人欣喜，但也存在一些需要高度重视和亟待破解的问题。

一是政治站位不够高，思想认识不深。有些乡镇和部门对扫黑除恶专项斗争的重大意义认识仍然不到位，说起来重视，干起来轻视，把专项斗争等同于一般的专项工作；有的部门甚至认为扫黑除恶只是政法部门的事，与己无关；有的甚至片面认为无黑可扫、无恶可除、无线索可查，“不真打、不愿打、不敢打”的消极思想还不同程度存在，亟待加以破除。

二是宣传发动不到位，群众参与不够。有些乡镇和部门不认真开展专项斗争宣传发动工作，宣传单发放、标语张贴、条幅悬挂不到位，创新宣传手段不够，开展专门宣传活动较少，没有进村入户宣传发动群众，没有营造铺天盖地的宣传氛围，造成群众对扫黑除恶专项斗争知晓率不高，不清楚、不明白、不参与，不敢举报黑恶势力。

三是线索摸排不深入，核查质效不高。有些乡镇和部门摸排黑恶势力违法犯罪线索手段单一、来源单一，线索核查不深、不透、不实，核查进度迟缓，推诿扯皮。特别是有价值的线索不多已成为影响扫黑除恶专项斗争持续深入开展的瓶颈问题，一些县扫黑办移交给各乡镇和部门的案件线索至今没有反馈。

四是不愿查不敢查，打击力度不够。有些乡镇和行业部门对涉黑涉恶案件看不见、查不深、打不透，触及不到“保护伞”，有的部门领导担心“灯下黑”问题被查处后影响形象和政绩，过于“爱惜羽毛”，畏手畏脚，不敢动真碰硬，对黑恶势力及其“保护伞”不愿打、不敢打、不真打、不深打，没有真正出实招、出硬招、出狠招。

五是存在打击“盲区”，工作开展不平衡。现在来看，一些重点的行业领域至今仍然存在监管漏洞，涉黑涉恶违法犯罪问题没有得到有效查处；有的农村地区村霸和宗族恶势力欺压群众的问题依然存在。特别是一些黑恶势力易于滋生的重点行业领域、重点区域部位，线索摸排不深入，不彻底，有的至今没有摸排出一条有价值的线索。

六是工作责任不落实，使命担当不强。有些乡镇和部门的主要领导态度不够端正，工作中表态多、调门高，行动少、落实差，心浮气躁，浮在面上；扫黑除恶专项斗争工作部署过于形式化，“雷声大、雨点小”，一般性部署多、具体推动举措少，重点不聚焦、实效不明显；扫黑办作用发挥不到位，力量不足、权威不够、工作机制不健全、管理不规范等突出问题仍然没有得到有效解决；不积极配合督导工作，怕被督导查出问题，怕深层次问题被发现，存在敷衍了事、推诿扯皮的现象。

三、破解我县扫黑除恶专项斗争瓶颈的几点建议

要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实***和省市县关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，紧盯既定目标，坚持问题导向，着力破解瓶颈，推动专项斗争向纵深发展，打赢扫黑除恶攻坚战。

一是要认真学习贯彻************关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，引导广大干部提高站位、深化认识，进一步增强深化专项斗争的思想自觉和行动自觉。扫黑除恶专项斗争是以******同志为核心的党***作出的重大政治决策，不是一般意义上的专项行动，而是一场事关执政基础，治乱兴衰的战略性、全局性举措，是 当前隐藏内容免费查看一项具有新时代特点的伟大斗争。全县上下要切实增强“四个意识”，把推进专项斗争作为讲政治的实际行动，以更强的政治自觉和政治担当，抓紧抓实抓好专项斗争。

二是要及时掌握专项斗争动态，引导乡镇和部门及时作出阶段性部署，不断推动专项斗争向纵深发展。首先要更加聚焦斗争重点。要聚焦重点地区、重点行业和重点领域群众反映强烈的突出问题，有的放矢；其次要根据阶段特点谋划工作重点、细化工作要求，提出符合实际、切实管用的措施意见。还要科学把握斗争节奏。要围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”的工作要求，根据地域行业特点深入研究黑恶犯罪新动向、新特征，掌握好阶段性“施工进度”，有步骤地持续推进。

三是要开动宣传机器，正确把握宣传的时度效，充分调动广大人民群众参与专项斗争的积极性、主动性。要持续加大宣传力度，综合运用传统和现代方式，大打人民战争，让黑恶势力犯罪始终陷于人民群众举报揭发的“汪洋大海”。县扫黑办要加强专项斗争宣传工作整体策划，统筹内宣和外宣、网上和网下，分阶段、有重点、可持续地加强舆论引导，做到有序规范、广泛深入。宣传部门要充分发挥县电视台、广播电台、微信公众号等，精心挑选典型案例，进行深度宣传，切实发挥以案明法的警示作用，持续加大对专项斗争的宣传力度。要认真落实《xx省黑恶犯罪及“保护伞”线索举报奖励实施办法》，对检举、揭发黑恶犯罪的，要及时兑现奖励。

四是要把发现有价值线索作为持续深入开展专项斗争的关键环节来抓，着力破解举报线索“堰塞湖”现象和有价值线索少的难题。线索排查是扫黑除恶专项斗争的前提和基础，直接影响打击战果。首先要拓展线索收集渠道。要加强对相关刑事、治安、信访等案件的梳理串并，深挖细查线索，把“坐等线索”变为主动找线索，高度关注重点领域、重点行业，从中发现案件线索。其次要建立健全网上举报平台，推进举报方式从来信来电举报向网上举报转换。再次要大力创新线索核查机制。加强线索核查的统筹协调，建立政法委统一受理、相关部门分类核查的线索核查新机制。

五是要敢于刀刃向内、刮骨疗伤，完善落实“打伞”工作机制。首先要完善落实责任倒查机制。加大对地方党委、政府主体责任和有关部门监督责任的倒查力度，对不敢动真碰硬，不担当不作为，甚至压案不办，充当“软保护”的领导干部，会同组织、纪委监委依纪依法严肃处理，真正问责到位。其次要完善落实协同办案机制。县纪委监委、组织部门和公安机关要切实担负起线索核查的责任，坚持重点线索分类督办、分级核查的原则，问题不查透决不放过，同时核查结论要经得起检验。要进一步完善政法机关和纪委监委信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈机制，确保“扫黑”与“打伞”同步进行。同时，政法机关要主动配合纪委监委机关，坚决清除政法队伍中的害群之马。

六是要抓住重点地区、重点行业、重点领域的突出问题，集中攻坚、综合治理，着力消除“真空地带”，促进专项斗争均衡发展。首先要全面排查整治盲区。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶打赖、无赖治乱、无乱固基”的原则，加大对农村地区和建筑工程、水利设施交通运输、国土资源等重点地区、行业、领域的整治力度。其次要适时“回头看”整治盲区。要配合组织部门，对已经完成换届的村“两委”班子，适时开展“回头看”，提高基层党组织纯洁性和战斗力。还要强化源头监管整治盲区。推动行业主管部门强化市场监管责任，开展专项行动，规范行业领域经营行为，形成长效管理机制，从源头上防范黑恶势力滋生。

七是要着力加强扫黑办建设，整合资源、配强力量、完善机制，总结借鉴一些地方扫黑办抽调骨干组成专班、集中办公的经验，形成实体化运作的工作班子，切实提高统筹协调、推动落实的能力和水平。首先要深化调查研究，提高发现和解决问题能力。要深化同黑恶势力作斗争规律的认识，通过综合分析、深入剖析已经侦破的涉黑涉恶案件，掌握黑恶犯罪的新动向、新特点，关注黑恶势力涉及的新领域、存在的新形态，切实增强斗争的主动性。其次政法机关和相关部门要加强信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政执法有效衔接。还要强化考核激励，形成推动落实的良好导向。要建立完善战果考核、表彰奖励等制度，把专项斗争考核结果作为年终考核奖惩的重要依据，发挥好考核“指挥棒”作用。

八是要把督导作为推进专项斗争的重要抓手，创新完善督导机制，强化严督实导，积极回应群众期待，推动专项斗争取得实效。要进一步总结两个督导组前期的督导经验，形成规范化样本，为后续督导提供经验借鉴。两个专项督导组要按照督导方案要求，深入到所包的乡镇和单位，真督实导，及时发现问题，堵塞漏洞，要明确整改问题清单和问责清单，推动整改工作落实到位。要综合运用督办、通报、约谈等方式，倒逼工作落实，不负责就问责，不担当就建议挪位；对敢担当敢负责的同志，要进行大张旗鼓的表彰和奖励，为担当者担当，为负责者负责。要以扎实有力的工作推动我县扫黑除恶专项斗争取得看得见、感受得到的实际成效，确保我县专项斗争工作经得起方方面面的检验。利莫大于治，害莫大于乱。涉黑涉恶问题造成了社会无序和混乱，影响了社会融合与社会团结，动摇了社会治理的基础，是国家治理无法回避的问题。开展扫黑除恶专项斗争是推进国家治理现代化的一场硬仗，我们要积极主动投身到扫黑除恶专项斗争工作中来，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，百折不挠，久久为功，以扫黑除恶的实际行动向党和人民交上一份满意的答卷。