2022年在市年招商引资工作会议上的讲话（全文）

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在市2021年招商引资工作会议上的讲话

十九大报告明确指出，“必须坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务”，对于x目前而言，发展是解决我市一切问题的总钥匙。市委、市政府决定今年开展招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年“四个年”活动，文件已经陆续出台，指向很清晰，目的很明确，就是要落实好市委提出的转型提速高质量发展。“四个年”活动是个有机联系的统一体，其中，招商引资是发展的大引擎，项目投资是发展的主抓手，营商环境是发展的强保障，攻克历史遗留问题就是扫清发展的“拦路虎”。近年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，从20xx年开始，每年出台的第一个文件都是招商引资文件。今天的会议，既是总结会，也是部署会，更是动员会，就是要在全市上下营造“人人关注招商引资、人人支持项目建设、人人关心发展环境”的良好氛围。刚才，xx副市长通报了2020年全市招商引资工作情况，xx副书记宣读了2020年度全市招商引资工作考核情况的通报，县区、园区代表和市直单位、招商工作队代表都作了发言，我完全赞成。待会xx书记还要作重要讲话，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

第一，聚焦新形势，进一步认识招商引资工作的紧迫性和艰巨性

招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措、大工程。我国能够用40多年的时间一跃成为全球第二大经济体，靠的就是改革开放，其中招商引资功不可没。纵观全国其他发达地区和兄弟城市的经验，招商引资也是发展的必由之路。市委、市政府把招商引资作为第一要事来抓，举全市之力推进，其目的就是以招商引资的大突破来实现经济转型的大提速。

首先，从工作成效看，招商引资是支撑x经济发展的强大引擎。去年，全市上下认真贯彻落实市委、市政府招商引资的决策部署，用新常态、大逻辑来研判招商形势和动向，与自身比，取得了明显成效。一是目标超额完成，引进内资x亿元，利用亿元以上省外资金项目到位资金x亿元，实际到位利用外商直接投资额x亿美元，分别完成年度任务的x％、x％、x％。二是机制更加健全，建立了招商引资重点项目“六个一批”推进机制、重大招商引资项目政策扶持评估机制，完善了招商工作调度机制。三是投资实现突破，新洽谈项目首次突破x亿元，新签约项目首次突破x亿元，新开工项目总投资突破x亿元，均创历年新高，助推全市固定资产投资达到x亿元，为实现“双千亿”目标作出了积极贡献。

其次，从发展形势看，招商引资是实现x跨越赶超的重要支撑。当前，全省竞相发展的格局愈演愈烈，现阶段而言，比拼的就是投资，今天的投资就是明天的发展，这其中支撑在项目，项目的关键在招商。我们讲“发展是硬道理”决不能光当成口号喊，要通过实际行动把土地出让出去，把厂房建起来，把产品输出去，以此来获得实实在在的成果。虽然我们去年实现了“双千亿”目标，但一些主要经济指标的总量和增速仍处全省后进位次，要想在短时间内实现赶超，必须坚定不移扩大增量，这个增量怎么来我想关键一招还是要靠招商引资。从全省来看，目前我市经济外向度仅为x％，低于全省平均水平x个百分点。2020年，利用亿元以上省外资金项目到位资金x亿元，居全省第x位，前x位的地市到位资金均已超过x亿元，其中x已超过千亿元；实际到位利用外商直接投资额x亿美元，低于全省平均水平x亿美元，总量、增幅均居全省第x位。进位和提量的压力巨大，都在倒逼我们以更大的力度抓招商引资。从自身工作来看，招商引资过程中还有氛围不够浓、认识不到位、对接不到位、项目质效不到位的问题，呈现出新项目少、大项目少、工业项目少、建设周期长的现象。有的招商引资项目从签约到开工，甚至需要两年或更长时间。去年新签约、新开工的项目中，能够称得上大项目的少之又少，引进的工业项目总量依然不多，引进国内500强企业、民营100强企业没有实质性突破。这其中虽然有客观原因，但归根结底还是主观不够努力，如果放任不管，如果思想认识再不提高，必然错失新一轮发展机遇，结局只有一个，只会被越甩越远。

再次，从问题表象看，招商引资是破除x发展矛盾的根本路径。x因x而兴，但不可避免的也由x带来了一些发展中的矛盾和问题，这些矛盾问题不解决，建设现代化五大发展美好x便无从谈起。从产业结构看，x电工业增加值占规上工业的x％，民营经济增加值占gdp比重约x％，这说明我们的非x经济、民营经济块头不大，必须通过抓招商引资扩大非x产业比重，以增量带动存量调整，形成对改善供给、拉动增长、调整结构的“乘数效应”。从投资结构看，民间投资占固定资产投资比重达x％，民间投资无外乎两种，一种是本地企业投资，另一种是招商引资。目前，本地企业再投入总体乏力，增长点还在外来投资，如果我们抓不住招商引资，今年实现固定资产投资增长x％以上的目标也就失去了根基。从财政收支看，全市有x个区需要市财政调度保基本运转，这些区都有一个共同特点，就是税收主体单一，x矿产能稍有起伏就入不敷出，说明这些年我们实体经济抓的不好、民营经济抓的不好，归根结底还是招商引资抓的不好，今后必须通过抓招商、增税源，尽快扭转被动局面。从税收贡献看，年纳税超x亿元的企业仅x家，x亿元的没有，x亿元的x家，纳税大户少、税源少，结构单一。x电税收占全部税收的x％，民营经济税收占全部税收的x％，低于全省x个百分点。在国家深度推进供给侧结构性改革的大背景下，只有通过招商引资，发展非x产业、扩大税源规模，让我们的税收“蛋糕”越做越大。从金融贷款看，一方面企业讲贷款难，另一方面银行却讲放款难，2020年末全市金融机构存款余额为x亿元，贷款余额为x亿元，存贷比为x％，低于全省x个百分点。这种尴尬局面反映出我们的实体经济太弱、落地项目太少。如果招商引资抓不好，x的存款最终都将成为其他城市发展的资本。

通过分析对比，我们应该看到这些年工作取得的巨大进步，但同时更要看到我们与兄弟地市存在的明显差距。这种差距，根子还是在体制机制上、在思想观念上、在开放不到位上。我们承认差距，但绝不能甘心差距！面对新时代、新使命，我们已经没有退路，要破解目前发展的困难，保持稳中有进、进中向好的发展态势，举全市之力，做好招商引资工作比任何时候都更加迫切、更加紧要，任何等待观望、畏首畏尾、拖延应付、行动迟缓的行为，都是不负责任的，必将“死路一条”。各级各部门必须以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，以雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志，以不破楼兰终不还的坚定决心和只争朝夕的工作精神，把招商引资工作抓紧抓好，抓出新成效。

第二，聚焦新任务，进一步增强招商引资工作的针对性和实效性

干工作要有重点，抓住了重点就能起到纲举目张的效果，招商引资也是如此。就现阶段而言，就是要紧盯年度目标任务，把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程，聚焦“五个围绕”，对标抓好落实。

一是围绕理念创新抓招商突破。理念并不是什么高深的东西，就是遇事怎么想、怎么办、怎么变想不好、办不了、变不通就要放下身段去学习。当前，x的招商工作存在一种现象，就是一部分干部不会招商、不懂招商，不会谈判、不善谈判，解决这些问题最有效的途径就是“拿来主义”，学习别人的成功经验。要学习别人的方法，突出一个“活”。当前，招商引资可谓百舸争流、竞相发展，都在比服务、比环境，千方百计吸引优质企业和资源。比如，x提出“围绕目标、领导带头、突出重点、点面并重、统分结合、交错出击、力求实效”二十八字招商引资工作方针，x提出紧盯“外资、民资、央资、内资、融资”开展五资大招商，x作为全国第十个gdp万亿的大城市，也确定了主抓好项目、大项目、亩产论英雄、绿色发展、超前谋划的招商理念等等。这些都是经实践证明行之有效的好经验，也是我们可以活学活用的好方法。要学习别人的视野，突出一个“宽”。视野有多宽、胸怀有多大，发展空间就有多大。要有国际化的视野和思维，跳出x看x，提升研判形势的能力。当前，新一轮科技革命方兴未艾，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，我们要学会紧盯国家政策导向、产业规划动向，善于在国家重大改革开放战略中抢抓新机遇，特别是要抓住国际国内产业梯度转移的重大机遇，进一步拓展资源优势、区位优势、产业优势、园区优势，在招商引资工作中抢占先机、拔得头筹，全力打造“投资热土”。要学习别人的胸怀，突出一个“放”字。资本都是逐利的，企业转移都是冲着环境来的，不能光想着自己的财政袋子，要适当放低自己的入户门槛，形成“政策洼地”，资本就会进来。我们必须树立“吃亏是福”的观念，一定要想明白，市场经济条件下，可能这些企业进来，条件比较苛刻，但只要企业留下来了，有就业、有税收，我们的“小亏”就会变成“大便宜”。要打破长期以来眼睛向内、自我封闭的思维定式，坚持“内”与“外”结合、“招”与“安”结合、“选”与“择”结合、“资”与“智”结合，遵循市场经济规律，创新招商方式，通过产业链招商、猎头式招商、商会集团式招商、研发机构推荐招商等新模式，提高工作的科学性和成功率。

二是围绕工作重点抓招商突破。县区园区是招商引资的主战场，党政一把手是指挥官，既然是指挥官，你就要知道你的重点在哪、要点在哪，就要清楚自己的产业定位，然后围绕产业定位有针对性地筛选企业、信息，主动对接，这样你才有可能打赢这场“战斗”。当前，按照市委市政府招商引资突破年方案中确定的重点任务，要突出抓好三大块。第一块是招大引强。大企业、大项目能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。比如x项目落地建设后，就能带动上下游产业集聚。2020年我市引进投资超x亿元的项目企业只有x个，今年我们的目标是引进x个以上，任务很重。各县区、园区都要把招大引强作为重点，加强对大企业产业布局、投资趋向的跟踪研究，有选择地主动上门对接，实施攻坚突破。同时要强调的是，要学会“两手抓”，既要抓大，也要抓小，正确处理好“大与小”的关系，只要有利于税收、有利于就业，不存在安全、环保等问题的，都要积极跟进、引进，以量变促质变，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。第二块是工业招商。x是老工业大市，工业基础好、家底好，但去年全市非x电产业占规上工业比重仅为x％，制造业税收收入仅占全部税收收入的x％，非x产业和制造业的短板较为突出。因此，今年的招商引资目标任务，专门增加了新开工固定资产投资x万元以上招商引资工业项目x个以上，其中，新开工固定资产投资x亿元以上招商引资工业项目x个以上，这是我们需要树立的一个导向。各级各部门都要围绕这个导向来谋划、来行动，抓好规上工业企业培育三年行动计划任务落实，主攻x化工、现代装备制造、现代医药、绿色食品加工、新型建材五大产业，以制造业的大发展促进非x产业的大提升。此外，农业产业化也是工业化，我市现代农业发展有基础、有规模、有品牌、有空间，要借助乡村振兴战略实施，围绕优势产业广泛开展农业产业化招商引资，发展高端农业项目，带动农业增效、农民增收。第三块是战新产业招商。在新技术、新模式、新业态方面，x核心竞争力弱，需要以招商引资的“星星之火”助推形成“燎原之势”。x的科大讯飞，一开始就是几个大学生创业团队在一起捣鼓，结果现在成了行业领军的上市公司。我们虽然有x个省级战新基地和x个市级战新集聚区，但客观上讲，这些战新基地有面子，没里子，和省内其他基地比差距很大。全市战新产值仅占规上工业产值比重的x％，低于全省x个百分点，爬坡赶超任务很重。我们要围绕打造x个牵动性强的战新基地工作任务，花点心思进行认真研究，尤其要多关注新产业、新业态，比如被誉为第五大经济发展形态的智慧经济等，首先你要了解他，然后才能发展他。要坚持招商引资与招才引智并举，加强与市内外优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，推进产学研用深度结合，通过引进一个高层次人才，带来一个创新团队，引领一个产业发展，实现“借脑生财”。

三是围绕成果转化抓招商突破。招商 当前隐藏内容免费查看引资的成效，要看项目是否真落地、投资是否真到位、招商成果是否真正变成发展成果。今年抓项目调度，关键看如何提速增效，重点看当月或季度签约、开工、竣工项目情况，在考核指标的设置上也有所侧重。大家的精力也要围绕抓签约、抓落地、抓推进来干，把“六个一批”落细落实落快。要突出抓项目签约。对在谈项目尤其是对有合作意向或签订框架协议的项目，牵头县区和部门要主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正式签约。对我们拜访过的企业和来过x的客商，不管有没有签约，都要建立友好关系，经常打电话问候联系一下。要突出抓项目开工建设。对已签约尚未开工的项目、新签约的项目，要落实具体责任单位和责任人，定期督查通报，确保尽快开工建设。要严格落实重大项目评估机制，凡重大项目，都要在市级层面成立推进领导小组，有关职能部门靠前服务，依法合规帮助完善规划、土地、招投标等各项手续，及时解决项目落地中的瓶颈制约。要突出抓项目投产达效。对在建的重点项目，继续坚持各级领导包保制度，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制，按照年度建设计划，建立工作台帐，加强督查调度，确保项目尽快投产达产。

四是围绕平台建设抓招商突破。招商引资，不仅仅是资源、政策的比拼，也是平台、载体的较量，有了好的平台、载体，招商引资就容易得多。要健全园区平台。筑好巢才能引好凤，要以“3＋2”园区为主体，其他园区为依托，每年超前建设1－2平方公里基础设施，在法定权限内制定招商引资优惠政策，不断提升园区承载力和吸引力。园区作为招商引资的主阵地，要保证足够的招商力量，把主要精力聚焦在抓招商、抓项目、抓服务上。要明确功能定位、产业定位，打优势牌、特色牌，形成错位发展的格局，避免同质化竞争。要健全信息平台。各级各部门要当“有心人”，把招商信息搜集整理作为招商工作的重中之重，想方设法找信息，安排专人做好本单位招商信息的汇总和上报工作。市招商局要发挥牵头抓总作用，从中筛选出有现实或潜在价值的信息，充实招商信息库，及时公布、及时策划意向项目，在全市范围内实现资源共享。要健全以商招商平台。企业是市场经济主体，更是招商引资的主体。各级各部门要适应现代产业集聚化、集群化的发展趋势，注重发挥现有企业的作用，加强与商会、展会间的合作交流，通过他们牵线搭桥、口口相传，引进上下游合作伙伴。同时要引导本地企业家解放思想，更新观念，拿出优质资产、优势产品、潜力项目与大企业集团开展战略合作，实现借势借力发展。要健全专业招商平台。称职的专业招商人员，既要熟知所招商领域的发展格局、前沿和趋势，又要熟悉当地的投资环境和产业资源，更要具备高超的谈判沟通技巧，这是对招商人员尤其是各招商小分队最起码的要求。要按照这个标准抓好专业招商队伍建设，选调一批优秀干部，选聘一批高素质专业人才，制定绩效激励政策，推进专业招商、服务招商、精准招商。要加强与招商中介机构的合作，不断提高招商的专业化和精细化水平。

五是围绕创优环境抓招商突破。环境是一个地方软实力的重要体现，更是一个城市的重要名片，越来越成为区域竞争的关键因素。我们要把环境建设作为一项“永不竣工的工程”，结合营商环境优化年活动实施，让x的环境好起来、市场活起来。要在服务企业上下功夫。在市场经济的大背景下，我们创造不了生产力，只能是提供服务、制定政策，让企业大发展、快发展，让企业创造生产力、创造gdp、创造就业、创造税收。但服务企业，项目为王，不能只喊在嘴上，要作行动派、实干家，要真正把自己当做“店小二”，扑下身子搞好服务。沿海地区有个经验，就是“永远不和企业说不”，我认为很值得我们学习借鉴。因为在服务企业过程中工作人员尤其是招商小分队成员的一个“不”字，很有可能就把一个企业挡在了外面，也就把就业和税收挡在了外面。我们要少说甚至是不说“不行”、多说“可以”，所有工作都要围绕“事能办”来展开。政务服务中心可以不定期到企业去，让他们对部门的服务进行打分，给部门排排序、晒晒成绩单。要在政策完善上下功夫。我们出台的政策很多，但很分散，发改委、招商局要分行业对现有产业政策、招商引资政策进行梳理，汇编成册，集中对外推介。对重大招商项目，要发挥市政策评估小组的作用，在权限范围内一事一议积极解决。总的要求是，凡是外地的成功做法，都可以大胆借用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有政策导向的，都可以放到最宽。要在依法践诺上下功夫。打造诚信政府，受益的是企业，也是x人民。对于已出台的政策、签订的合同和协议，只要符合法律要求，必须一诺千金、坚决兑现。今年要把招商引资政策落实不力作为整治不担当不作为的重点，凡是不落实政策、不兑现承诺的，一律追责问责。要妥善处理好招商企业和本地企业的关系，做到一视同仁。

第三，聚焦新要求，进一步强化招商引资工作的主动性和约束性

招商引资没有局外人，没有一线二线之分，没有前方后方之分，人人都是招商主体。今年招商引资目标任务已经分解下达，这是必须完成的硬任务、硬要求。各级各部门要主动认领，在本区域、本部门内进行再细化，真正做到“千斤重担人人挑，个个头上有指标”，以责任压实推动工作落实。

要强化履职尽责，这是我们实现招商引资突破的应尽本分。在其位、谋其政是党员干部的职责所在。各级各部门主要负责同志是招商引资的第一责任人、第一实践人、第一推进人，尤其是县区园区作为招商引资的主力军、主战场，“一把手”要把更多的精力放在抓招商、抓项目上，做到“不是在去招商谈判桌的路上，就是在为招商项目破解难题的现场”。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，要及时汇报，涉及的每位市领导都要全力支持。要把招商引资成效作为衡量干部品德、才干、作风的重要标尺，以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄，对招商成效大、对发展贡献大的单位和个人，要高看一眼、厚爱三分。

要强化尽职免责，这是我们实现招商引资突破的应有担当。我们的干部要少琢磨人，多琢磨事。不能看到哪个人与企业走得近，就“想入非非、议论纷纷”。这样一扣帽子，一议论，干部就不敢动了，还怎么招商引资******提出的亲清新型政商关系，首先就是“亲”，如果我们连朋友都不敢与他们交，谁还会来投资要敢和企业打交道、能为企业说真话、善为企业搞服务，只要是实实在在的招商引资，就不要有什么思想顾虑，该走出去的就走出去，该请进来的就请进来，该开展的招商活动就要坚定不移地坚持下去。其次要“清”，要出于公心、清清爽爽，正确处理政与商、公与私、情与法的关系，不要把利益装进自己的口袋。市委、市政府将为冲在招商一线、敢于担当的干部担当，真正当好坚强后盾。

要强化考核问责，这是我们实现招商引资突破的应有保障。严格落实招商引资考核办法，切实用好考核“指挥棒”，以强有力的举措确保招商工作成效。招商局、发改委要定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况，定期通报各级各部门党政主要负责人外出招商天数、拜访企业次数、签约项目个数，定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。对未按计划推进的项目实行红灯预警，对完成投资计划、开工率和竣工率连续3个月排名后2位的县区部门，该通报的通报，该约谈的约谈。各职能部门要树立“一切为招商引资服务、一切为项目建设让路”的思想，对招商引资和项目建设中遇到的难题，涉及哪个部门，就由哪个部门“一把手”负责去协调、疏通和解决。今后不管哪个部门在服务上出了问题，账都记在这个部门“一把手”身上，既负工作责任，也负领导责任。

同志们，招商引资只争朝夕，转型提速刻不容缓。各级各部门要以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，整合各方面力量，统筹各方面资源，集聚各方面智慧，迸发各方面潜力，全力以赴抓好招商引资工作，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好x奠定坚实基础。