2023年在公司总部去“机关化”改革工作会议上讲话（全文完整）

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在公司总部去“机关化”改革工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开公司总部机构改革工作会议，主要任务是统一思想，凝聚共识，加快落实去“机关化”、推进总部机构改革和干部交流调整的决定，更好地促进企业高质量发展。同时这次会议也是对调整过后的新任职干部和总部部门负责人的一次集体谈话。下面，结合总部机构改革和干部交流调整，讲四个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻把握这次总部机构改革的重要意义

这次总部机构改革，是公司党委着眼贯彻落实国资委关于央企“总部机关化”问题专项整改，为切实解决总部机构臃肿，职能分工过细等问题，从公司工作实际出发，经过充分酝酿、反复研究做出的决策。有关同志和各部门负责人要深刻领会总部机构改革的重要意义，坚决把思想统一到公司党委的决策部署上来，坚定不移地带头把这次改革任务落实好。

1.总部机构改革是做到“两个维护”、推动去“机关化”的具体行动。习近平总书记对央企“总部机关化”问题高度重视，多次作出重要指示批示，深刻指出，当前国有企业特别是中央企业“总部机关化”问题，在一定程度上制约了新形势下企业的高质量发展，必须深化认识并切实加以解决。总书记的重要指示批示具有很强的针对性，为我们深入推进企业市场化改革发展指明了目标方向。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把去“机关化”作为一项重要政治责任，坚定不移地抓好贯彻落实。

2.总部机构改革是加快市场化改革、实现高质量发展的具体行动。近年来，公司在加快市场化改革、完善公司治理体系和推进总部机构改革等方面做了大量工作，有力地推进了企业市场化进程。但从目前看，无论是总部职能定位，还是管理效率、市场化水平，与党中央、国资委的要求仍然存在较大差距。特别是国资委纪检组陈超英组长在巡视反馈会上，明确指出了公司总部存在的机构设置臃肿、行政色彩浓厚、人浮于事等问题，说明我们在市场化改革方面不到位、不彻底。横向看，我们企业总部在部门设置、工作人员方面，也比兄弟单位的数量多、成本高。我们必须下大力气，以各级总部机构改革为重点，推动总部机构与市场经济更加相容，为推进企业高质量发展奠定坚实基础。

3.总部机构改革是革新公司治理体系、提高企业治理能力的具体行动。总部机构改革政策性、系统性强、工作难度大，既涉及总部多个部门的协调联动，又涉及各方面利益关系的深度调整。这次总部机构改革共涉及多个部门和岗位调整。总部部门负责人要牢固树立大局意识、责任意识，充分认识加快总部机构改革的重要性和紧迫性，带头支持改革、参与改革、推动改革。要深刻认识完成机构数量精简、名称调整等任务多是“面”上的工作，后续的职能定位、管控模式、职责分配、运行机制等任务还很重，必须以强烈的担当精神，发挥好统筹协调、牵头抓总作用，确保总部机构改革顺利推进、取得实效。

二、统一思想认识，正确对待这次岗位交流调整

这次包括上次部门负责人岗位交流和部分同志到基层交流任职，是贯彻落实中央干部管理规定、配套总部机构改革，加强干部队伍建设、提高总部干部的综合素质和担当作为能力、转变总部职能、改变总部作风、完善和加强公司法人治理结构的重要举措，是公司党委经过充分酝酿、集体研究、慎重决策的结果。有关同志要识大体，顾大局，提高站位，正确对待。

1.这次岗位交流，是为了贯彻中央规定。去年3月中央印发新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求实行党政领导干部交流制度。《条例》明确规定：因工作需要交流的、需要通过交流锻炼提高领导能力的、在一个地方或者部门工作时间较长的、按照规定需要回避的、因其他原因需要交流的等各类干部是交流的主要对象。我们这次总部部门负责人岗位交流，正是贯彻落实这一《条例》的重要举措。

2.这次岗位交流，是为了激发总部活力。总部建设和总部治理是企业治理体系和治理能力的重要组成部分，推进总部机构改革和加强总部干部队伍建设是提高企业治理水平的重要抓手。目前，我们在领导人员交流和干部老龄化等方面存在突出问题，加强总部建设工作显得更加迫切。流水不腐，户枢不蠹。生命在于运动，一个机构的生机与活力同样在于运动。实行岗位交流，可以打破“死水一潭”，实现各部门负责人年龄、性格、知识、经历、能力等的进一步优化组合，促进各部门吐故纳新、取长补短、打破陈规、创新发展，带动整个总部建设良性循环，推动总部建设焕发新的激情与活力。

3.这次岗位交流，是为了拓展干部能力。习近平总书记提出，我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，在全国国企党建会上强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，这是党的干部队伍建设思想的新发展，为我们加强干部队伍建设指明了方向。当前，我们企业复合型干部的数量还不够多，部分干部的经历、阅历、知识结构、综合素质与企业改革发展的要求还不相适应，有的在同一个部门干的时间比较长。长期在同一部门工作，固然可以积累某一领域的经验，有的甚至可能成为某一领域的专家，但从另一方面看，如果长期只在一个部门任职，视野局限，很容易形成思维定势，产生职业疲劳，干部的能力也很难得到多方面的锻炼提升。通过岗位交流，可以拓宽干部的视野，丰富干部的工作经历，有效提高干部应对不同局面、解答不同问题的综合能力，全面拓展和增强干部干事创业的本领，更好地为企业发展贡献才干。

4.这次岗位调整，是为了确保健康平安。干部的健康成长很重要，企业的平安发展也很重要。俗话说，滚动的石头不长青苔。一块石头放在一个地方久了，容易长出青苔，失去它本来的色彩。人同此理，干部在一个部门、一个岗位待得时间久了，老部下、老同事多了，各种关系积淀，盘根错节，容易形成圈子文化、山头主义，容易滋生不正之风，不利于干部健康成长；
干部万一出事，就会连累一大片，造成企业的不稳定。实行岗位交流，可以使干部摆脱原来的圈子，有利于干部轻装上阵，有利于净化总部政治生态，有利于促进总部建设风清气正、平安发展。这并不是说大家有什么问题，而是从理论上讲，为防微杜渐，岗位交流非常必要，也是出于关心爱护干部的考虑。

总之，这次岗位交流，是为了落实中央关于干部队伍建设和“总部机关化”整改要求，是为了加强总部建设，是为了完善二级企业法人治理结构，建设中国特色现代国企制度，是为了更好地发挥干部的作用，是为了促进干部成长，是为了保护干部，是对大家的信任和爱护。希望大家要识大体，顾大局，以一个共产党员的标准严格要求自己，服从组织安排，提高政治站位，端正思想态度，正确认识和对待这次总部部门重组和岗位调整，正确处理好个人利益和企业整体利益的关系，防止一些不健康的心态和思想认识，尽快从思想上、行动上实现角色转变，以积极的心态、饱满的热情投入新的岗位。要小我服从大我，看重责任，恪尽职守，确保部门员工队伍稳定。

三、提升综合能力，全面增强履职尽责的过硬本领

火车跑得快，全靠车头带。如果把部门看成一列火车，部门负责人就是火车头，要带领部门“多拉快跑”，使部门始终保持平稳高效、有序运行，业务水平只是一个方面，综合素质同样十分关键，惟其如此，才能胜任岗位要求，工作起来驾轻就熟、得心应手。

1.要提升政治建设能力。习近平总书记指出，在领导干部的所有能力中,政治能力是第一位的。总部部门负责人和企业领导人员是中国中铁的中坚力量，大家担任领导职务，负责一方面工作，发挥的领导作用带有方向性、全局性、根本性。要带头做到“两个维护”，把提高政治站位、落实政治要求作谋划推动工作的根本遵循，确保始终在政治方向、政治立场、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要带头把不忘初心、牢记使命作为终身课题，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人的价值观，从履职尽责、做好本职工作的实效和日常言行上擦亮党员领导干部的政治本色。要带头全面贯彻党的基本路线、基本理论、基本方略，特别是要深入研读、学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记关于国资国企改革发展和党建的重要论述，坚持一切工作都要从总书记的新思想中找方法、找钥匙、找动力，转化成推动企业改革发展党建各项工作的生动实践，尤其是要确保总书记有关中国中铁的重要指示批示精神在企业落地生根。要带头严格遵守政治纪律，不断强化党性锻炼，自觉做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。

2.要提升业务学习能力。刀不磨要生锈，人不学要落后。学习能力是我们所有能力的本源，起到决定性作用。部门负责人作为部门领头雁，只有加强学习能力建设，才能带领部门飞得更高更远。进入新时代，新事物层出不穷，不学习就会被淘汰出局。各位部门负责人要把加强学习贯穿于自己整个职业生涯的始终，特别是这次调整到新的部门、新的岗位履职的同志，要把加强学习，尽快进入角色作为第一要务。有些同志原来是协助部门正职工作的副职，现在要独当一面，加强学习、尽快转变角色就更加紧迫。要防止学习劲头衰退，要以“活到老、学到老”勉励自己，加快更新知识，熟悉新业务，在知识结构上尽快到位。

3.要提升政策研究能力。掌握政策是提高自身领导能力与领导水平的基础。作为企业总部部门负责人，加强学习的重要方面是加强政策学习与政策研究。一方面是大家到了新的岗位，需要学习与新岗位密切相关的国家政策、行业政策、专业政策，以及企业的有关制度、办法、规定等；
另一方面是有关政策是实时变化的，要履行好部门负责人这个职责，必须对有关政策的变化做到及时把握，深入研究，必须成为相关政策的专家。不学习新政策、不掌握新政策、不能做到灵活运用新政策，就不是一名合格的部门负责人。

4.要提升对上沟通能力。要加强与对上对外的沟通联系，这是学习政策、研究政策、影响政策的需要，也是得到上级支持、反应企业诉求、反馈企业成绩、争创一流的需要。特别是到新的部门、新的岗位任职，与原来的上级对口部门可能比较熟，与新的上级对口部门可能不熟，要尽快向新的对口部门汇报，尽快建立沟通渠道，确保平时的密切工作沟通与联系，把自己应该履行的职责履行到位，把自己应该做的工作做好。

5.要提升调查研究能力。调查研究是做好领导工作的基本功，正所谓没有调查就没有发言权，干工作最忌讳“情况不明决心大,心中无数点子多”，要防止“下车伊始”，情况掌握不全面就乱指挥。要通过调研研究，深入了解新部门、新岗位的职能业务工作情况，了解本业务系统工作在所属单位的开展情况、存在的问题，需要解决的突出矛盾等。不仅要加强对下的调查研究，还要加强对兄弟单位、同业单位、国际国内先进企业的调查研究，开展对标管理，有效借鉴其他单位的成功经验。就是要通过对内对外的调查研究，掌握实情，开拓思路，找到门道，提高工作决策能力。这既是对新履职干部的要求，也是对在座大家的要求。

6.要提升对下指导能力。总部的重要职能是发挥好指导与规制职能，对下实施有效管理。各部门要具有比所属单位更高的业务能力和综合水平，比所属单位站得更高、看得更远，只有做到这一点，才能以上率下把工作干好，得到基层认同。大家都要努力提高自己的素质能力，能够提出明晰的管理思路，制订科学的制度办法，采取富有针对性的措施，给予所属单位有力的业务指导；
同时要发挥好规制职能，就是要加强对下监管，不断完善本业务系统的审批程序，严格把关，并且要严格执行本业务系统的制度规定，及时发现问题，对所属单位的相关管理行为及时纠偏导正，有效促进本业务系统的工作以及所属单位的相关工作健康发展。

7.要提升参谋助手能力。总部部门除了要对下实施有效管理外，还必须给公司领导当好参谋，发挥好参谋助手作用。大家要胸怀全局，自觉养成站在企业管理全局、站在公司领导的角度思考问题的习惯，围绕大局出谋划策、贡献智慧。不能只见树木、不见森林，也不能只精业务、不通管理，更不能小团体主义严重，只计较本业务系统自己的“一亩三分地”。特别是要有创新思维，如何创造性地落实中央要求、上级文件，要能够拿出建设性的意见。在自己负责的业务系统范围，大家都要成为“行家里手”，都要成为比公司领导更掌握全面情况、更细致、更精深、更高明的专家才行。处理签批有关文件，不能只签署“呈领导阅示”而不提任何建议，大家要避免这种不负责任的失职现象。这方面，部门正职要善于给公司领导建言献策，部门副职要多给正职出主意、提建议。

8.要提升文牍工作能力。文牍能力不光是对办公室同志的要求，也是总部每一位干部的基本功。从某种意义上讲，总部就是“制造”文件的，就是组织会议的。因为总部的职能主要不是直接开展业务，大部分工作是指导业务、规范管理。总部对下实施管理，对上报告情况，基本载体就是文件。一定程度上讲，文件质量关系到推动工作的成效，总部出台的文件既要有高度，更要接地气，特别是要让基层看得懂、能落地，这样的文件才是好文件。现在的问题是：总部的文牍水平普遍不高，能亲自写材料的部门负责人寥寥无几。公司领导经常碰到这样的现象：布置起草一个指导意见或其它文件，迟迟拿不出东西。千难万难拿出来了，根本不成个样子。这是一种极不正常的现象。大家都要自觉在文牍水平上下功夫，切实提高自己的公文写作水平。

9.要提升部门建设能力。总部各部门都分别是一个团队，作为部门负责人要十分重视团队建设、部门建设。要加强教育，加强思想政治工作，加强团结，倡导“大事讲原则、小事讲风格”的清风正气，防止一个部门的人，内部搞得鸡飞狗跳。要加强基本制度建设，把部门例会制度建立起来并坚持下去，一个月总结一次工作，统一研究布置一次工作，这是非常必要的；
要严格考勤制度，防止无故迟到早退，甚至不请假外出办私事，部门不像个部门，总部不像个总部。要加强人才培养，要督促部署加强学习，要注重言传身教，亲自导师带徒，促进本部门人才不断涌现，依靠集体的力量和智慧，推动部门工作能力水平不断上台阶。要加强党建工作，按党章党规，抓好部门党支部建设，落实“三会一课”要求，开展好主题党日活动，关心部门人员工作生活，热心帮助解决实际困难，调动工作积极性，把部门支部建设成为坚强的战斗堡垒。

四、强化新风正气，努力打造企业总部的良好形象

搞好一个企业，风气尤其重要，部门也是一样。公司总部部门离领导最近、服务领导最直接，肩负着落实指令、统筹协调、服务基层的重要职责，作风形象对全系统具有重要风向标作用，要借“机关化”整改之机，切实转作风、树新风，彻底改变让基层单位诟病的一些问题，让全系统职工群众感受到新气象新变化。

1.要强化快速高效。要根治办事拖沓、效率低下的机关病。一是上级来文，要快传快办，压到领导那里的，要督促领导快速批示，不能因为办文拖沓影响上级精神的及时传达贯彻；
二是领导交办的事要快办，不能拖拖拉拉，几天不见动静甚至个把月都不见动静，更不能想办就办，不想办就不办；
三是本部门的工作计划要快速推进，能提前的工作要尽量提前，该本月办结就要本月办结，不能“月月排计划，月月完不成”；
四是基层上报的请示件要快办，全面强化为基层服务的意识，请示件的批阅要今日事今日毕，不能过夜，凡压住基层请示件迟迟不办，影响到正常生产经营的，要按失职渎职论处。强化快速高效，是总部作风建设的第一要务，也是总部去“机关化”的第一要务，大家都要围绕快速高效运转、快速高效办事加倍努力。

2.要强化依法合规。总部是掌握政策、制定政策的，大家都要有强烈的依法合规意识。如果总部部门都做不到依法合规，那整个企业就会彻底乱套。不论是制订制度办法、提交决策议案，还是对上汇报工作、对下发布指令，都要紧绷依法合规这根弦。一方面是要加强本部门的依法合规建设，对本部门负责的业务系统的法律法规，各部门都要做到清晰把握，搞清什么是合法的、什么是不合法的，什么是合规的、什么是不合规的，并自觉将其贯彻到自己的工作中；
另一方面是要尊重、依靠、发挥好法律合规部的作用，凡事要向法律合规部门请教，认真对待和采纳法律合规部提出的意见，依靠专业部门把好关。要通过本部门与法律合规部门的共同努力和有效沟通，把“决策必问法，违法违规不决策”落在实处。

3.要强化开拓创新。我们总部当前最突出的问题，除了办事拖沓，效率低下外，就是因循守旧、创新不足。总部办事当然要依法合规、履行程序，但这不能成为效率低下的理由，更不能成为因循守旧的理由。创新是时代的主题，没有创新就不可能有发展，当前企业的各个领域都需要创新，也就是各个职能业务部门都需要创新。如，如何深化战略引领、推进瘦身健体、加强基础管理，需要战略规划部创新思路；
如何推进企业的人才建设工程、推进干部队伍的年轻化，需要干部部创新思路；
如何既防止投资风险又提高投资经营的竞争力，需要投资发展部创新思路；
如何建设世界一流企业文化，需要企业文化部创新思路；
如何加强总部党的建设，需要机关党委创新思路；
等等。大家即将走上新的岗位，领导新的部门，要敢于善于打破陈规，以全新的视角审视本部门的工作，大胆创新，实现本部门以及本业务系统从上到下工作面貌焕然一新，进而有效推动企业创新发展。

4.要强化分工协作。要想履行好总部部门负责人的职责，强化分工协作意识是一个十分重要的问题。强化分工协作的前提是必须恪尽职守，把本部门应该履行的职责履行到位，把自己应该办的事情办好。要充分认识到总部各部门职责即使分得再清，也不可能把所有工作全部涵盖，经常会有一些边缘性的、临时性的工作出现，都是公司工作的范畴，各部门不能事事只拿职责条文说事，综合部门既然已经协调，公司领导既然已经批示，就要坚决把工作扛起来，切实杜绝推诿扯皮现象。强化分工协作的关键是牵头部门要把牵头责任履行到位，协作部门要把协作责任履行到位，有效破除“部门墙”和“谷仓效应”，特别是牵头部门要全力担当，大力作为，深化细化沟通协调，全面落实首办负责制“一站式”服务的要求。

5.要强化遵章守纪。就是要严格遵守企业的规章制度和管理纪律，凡事按规矩办、按规章办、按纪律办。首先是要认真执行请示汇报程序，该向谁请示的要向谁请示，该向谁汇报的要向谁汇报，不能乱请示乱汇报，人为制造公司领导之间的矛盾，更不能该请示的不请示，该汇报的不汇报，自行其是。其次是要认真落实考勤制度，总部和部门的作风硬不硬，考勤制度执行得好坏是一个重要标志。大家一方面是要以身作则，带头执行好总部的考勤制度、请销假制度，另一方面是要严格管理、严格要求部门同志，坚决消除无故旷工、迟到早退现象。第三是要率先垂范执行企业的各项管理制度，我们总部各部门出台有很多规范企业管理行为的制度性文件，要求下面做到的，我们总部必须首先做到，要通过率先垂范、身体力行，带头执行制度，推动企业管理制度化、标准化、规范化水平不断进步。

6.要强化廉洁自律。廉洁自律是从严治党的基本要求，也是加强总部建设必不可少的重要内容。要坚决与各种以权谋私行为作斗争，严禁违规插手下属单位的员工招聘、协作队伍录用以及材料供应商选择等敏感事项，要管理好自己的直系亲属和亲朋好友，禁止在有关商业行为中为其谋取私利。要与所属单位保持干净纯洁的工作关系，不论是所属单位来总部办事，还是到所属单位调研检查，严禁收取礼金礼品，严禁各种“吃拿卡要”行为，自觉遵守“八项规定”精神的要求，保持清正廉洁和艰苦奋斗的光荣传统。要自觉抵制吃请行为，抵制“吃喝风”，特别是不能接受所属单位驻京机构的吃请。所属单位的驻京办已经撤销，但所属单位在北京还有不少区域经营机构，大家要严格要求自己，做到不去区域机构吃饭。要带头抵制“打牌风”，特别是严禁参与任何形式的赌博活动，抵制各种享乐主义和低级趣味，把精力集中在工作上而不是各种娱乐活动上，做到不碰红线，当好党风廉政建设的模范。

同志们，希望大家要以崭新的精神风貌、以强烈的担当精神，认真组织落实好年初公司系列会议的工作部署，抓好当前疫情防控和复工复产视两件大事，履职尽责，拼搏进取，为实现企业高质量发展贡献自己的力量！