在深化“放管服”改革工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，市政府办公室通报了上半年全市推进“办事不求人”深化“放管服”改革工作情况，点出了问题，提出了下一步的措施，各县区各部门要认真抓好贯彻落实。市税务局、市市场监管局、X县等X个部门和县区深化“放管服”改革、推进“办事不求人”作了汇报交流，汇报的很全面、很扎实、很有效，数字也很振奋人心，发言结合实际，点出的问题比较准，对下一步的工作提出了一些指导性建议。几个部门的发言，会后要印发，相关县区和部门参照落实。下面，我再讲三方面的意见。
一、我市“放管服”改革工作取得了阶段性成效
这个必须充分肯定，一是市县乡各级政府及其主管部门高度重视这项工作，各项政策、目标、任务、措施落得比较到位、落得比较实，规定动作扎实有效，创新动作各有亮点。二是各部门推进“放管服”改革中，一方面结合实际，放的到位，管的有效，服务的比较贴心；另一方面从上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企业准入门槛、行政审批、便利企业和群众办事、投资项目审批、减费降税、“一网一门一次”等方面取得了显著成效，社会满意度逐步提高。三是2019年我们结合X实际，创新提出并加快推进“办事不求人”机制，初步实现了知晓政策不求人、限时办结不求人、窗口办事不求
人、网上办事不求人、帮办代办不求人、公正监管不求人、维护权益不求人，为群众办事上提供了捷径、提供了帮助，取得了实实在在的成效，“办事不求人”成为X“放管服”改革的标志性工程。
二、推进“放管服”改革存在一些短板问题
虽然我们取得了很多成效，为我们巩固脱贫成果、建设小康X，特别是即将为编制和实施的“十四五”规划、推进重大项目、重大政策、重大民生工程的落实奠定了良好基础。但是，我们在推进“放管服”改革上还存在一些问题，“办事不求人”和“不来即享”并没有完全落实到位，群众受益面也不广泛。一是对已经成为全省亮点的“办事不求人”的核心措施理解的不深、不全，对办事不求人的内容掌握不够、落实不力，市直部门不同步、县直部门不领会、乡镇部门不清楚。群众的知晓率低，群众不知道那些事项可以通过“办事不求人”办理，不知道找那些部门可以达到“办事不求人”。二是对“不来即享”改革措施理解不全面、推广不宽、落实不够。三是对“办事不求人”的事项公布不全、公示不宽、公开透明度不高，有一些事项表面网上办、实际找不到。X个市直部门梳理的X项个事项，确定为第一批“秒批”“不见面审批”事项的X项，能够实现全程网办的事项仅X项，只占X%。四是“放管服”改革宣传不够、引导不精、重点不突出，网上有信息、群众不知道成为在基层落实的断层。五是工程领域“不见面招投标”“一网通办”“双随机一公开”等改革措施推进缓慢，已成为X“放
管服”改革的瓶颈问题。
三、抓好“放管服”任务的有效落实
（一）做实“放”字，应放尽放，“放”出活力和动力。一是从上到下、齐心协力，对照“办事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能让群众看得见、能让办事人摸得着，作为当前的首要任务抓好落实。各县区、各有关部门要成立专班、靠实专责，协同办理事项全部上网、全部进窗。县级政务大厅和乡镇窗口办事事项要一眼能看到，网上一键能查的着。二是“办事不求人”相关单位要各尽其责，市县乡各级层层监督上网、层层帮助上网、层层协调上网，做到相互培训、相互协同，让办事的人从乡上的窗口和网上能找到、从县上能查对实据、市上能找得着，真正实现“一网上线、一口交办”，从根本上基础上保证“办事不求人”和“不来即享”有基础性的支撑和落实。三是市大数据局、县大数据中心、乡镇大数据窗口要发挥好现代信息的作用，充分利用5G技术，指导县乡尽快把“办事不求人”的门类、归类、类别统一模式、统一格式，做到公示于民、公开于民、展现于民、指导为民。四是进一步优化营商环境，激发市场主体活力。市直有关部门按照各自职能，加快推进“不见面审批”、“不见面招投标、不见面开评标”、“不来即享”和“网上办事”，为企业提供“点对点”“一站式”服务。要优化营商环境、提供优惠政策，为招商引资项目审批开辟“绿色通道”，靠实工作责任，跟踪督促落实，切实提高招商引资项目落地率。五是持续深化商事制度改革。
企业开办时间要压减至3天以内，落实好“证照分离”，重点做好“照后减证”等工作。六是继续推进投资项目审批改革，特别是工程项目审批涉及的审批部门多、环节多，审批周期长、程序繁琐、办理时限要压缩到X个工作日内，各县区各部门要进一步优化办理流程，切实精简工程建设项目审批事项和环节。要推行“清单制+告知承诺制+容缺受理”、“区域评估”、联合审批、多图联审机制，大力提高审批效率，加快项目落地。
（二）做严“管”字，放管结合，“管”出公平和秩序。落实好以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，创新公平公正的监管方式，严格规范行政执法。一要靠实监管责任。彻底扭转“以批代管”的错误思想，进一步明确“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权，谁担责”的原则，防止监管“缺位”和管理“真空”。加强监管不光是市场监管部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都要履职尽责，做到依法依规监管。二要创新监管方式。全面实施“双随机一公开”，完善细化监管制度，优化抽查方式，统一规范标准，规范市场执法行为，做到全程留痕，增强执法和监管工作透明度。要提升监管精准化水平，对食品药品、安全生产、生态环境、人员密集场所、网络空间等重点行业和领域，要做好全方位的监管，建立监管长效机制。三要加强综合监管。推进综合行政执法，以法律法规把“管”字做到实、做到严。继续深入推进市场监管、城市管理、交通运输、农牧林水、资源环境、文化旅游等
重点领域综合执法改革，全面推行跨部门“随机联查”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管。同时，要做好企业自律监管、社会舆论监管等。
（三）做真“服”字，优化服务，“服”出便捷和高效。当前，优化营商环境、提升地方发展的竞争力，已经从过去拼土地、拼资源、拼政策、拼要素升级为拼综合政策环境，我市作为资源优势不突出的欠发达地区，更要下大力气树立“不来即享”理念，持续优化发展环境，服务企业、群众办事，让群众少走路、数据多跑路，让企业和群众更有获得感。
一要继续推行“不来即享”。各涉及部门要认真研究，优先推动高频事项“网上办、指尖办”，实现“应上尽上、全程在线”。加快推进全市一体化在线政务服务平台和共享交换平台建设，推动政务服务“一次登录、全网通办”。开展“智能秒批”，推进高频申请材料共享应用。要积极搭建“阳关招标采购平台”，加快“不见面”开评标，尽快建立远程异地评标合作协议，实现评标专家、信息和场地资源共享，推进公共资源交易全程电子化。二要提升服务水平。要提升X原创的“办事不求人”的品牌效应，把这张名片用我们的实际服务行动来维护好、落实好。要深入落实政务服务事项清单，把优惠政策第一时间通过服务平台和网站、微信公众号、微博等新媒体推送到企业主，实现迅速可办、即时可享。要持续开展减证便民行动，进一步抓好政务服务的流程、方式等改革。三要改进服务方式。市级相关部门对重点投资项目已经在开展帮办代办服务，市县区一
些政务大厅也有帮办代办服务，但还没有普及。市县区政务大厅和单设大厅要尽快成立帮办代办队伍，乡镇设立在窗口设立代办、帮办或导办人员，帮助群众办事。四要推进限时办结。进一步健全完善限时办结机制，加快建设项目审批制度改革，着力在“企业开办、建设项目报建、不动产登记、用水报装、用电报装、用气报装、获得信贷、纳税服务”等方面实现限时办结。
最后，就推动“放管服”改革各项任务落实，再提三点要求。一是各行业部门要组成工作组对本行业本系统落实“放管服”工作落实情况，进行一次深入督查指导，协调解决存在的突出问题。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特别是“办事不求人”和“不来即享”作为平时考核和暗访督查的基础性工作，推动工作落实。三是各部门各行业要大力宣传，专题宣传“办事不求人”，做到家喻户晓，提高“办事不求人”的知晓率、认知率、使用率。
同志们，深化“放管服”改革，实现“办事不求人”，势必会伤害一些人的利益，我们一定要按照中央、省市的部署要求，以壮士断腕的勇气和攻坚克难的决心，改革创新、锐意进取，为与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新X做出自己的贡献。
在全县优化营商环境暨放管服改革重点攻坚工作会议上的讲话
尊敬的领导，各位同事：
大家好！今天，我们齐聚在这里，共同参加全县优化营商环境暨放管服改革重点攻坚工作会议。这次会议是我们优化营商环境、推进放管服改革的重要动员部署，也是我们继续加强经济社会发展中的制度创新和治理能力现代化的重要举措。在会议上，我想与大家共同探讨如何抓好营商环境、放管服改革，助推全县的经济社会发展，为我们的群众创造更加良好的营商环境，实现经济发展和民生改善的双赢。
当前，我县面对的形势既严峻又机遇。严峻之处在于，外部环境的不确定因素增多，全球经济环境形势愈发复杂，经济下行压力不断加大，部分企业生产经营面临一定困难，全县经济社会发展进入新的挑战期。而机遇之处在于，中央政府大力推进放管服改革，各项措施的实施为我们开创了新的发展空间，同时，我县整体经济发展水平较高，社会各部门高度重视发展，专业人才和中小企业蓬勃发展，区位优势明显，拥有得天独厚的生态优势和丰富的旅游资源，为我们的发展带来了广阔的天地和一系列机遇。
营商环境是经济发展的重要支撑，放管服改革则是优化营商环境的关键。实施优化营商环境，就是要秉持“放管服”审批服务中心的理念，通过“一网、一门、一次”的全流程服务，着力破解企业面临的难题、瓶颈问题，大力优化政务服务，搭建优质投资营商环境。同时，放管服改革是以简政放权、优化服务、强化监管为出发点，通过创建“最多跑一次”“互联网+政务服务”
等机制，推动行政审批流程再造，简化程序和环节，提高办事便利性和效率，让企业用最短的时间和最少的成本走完审批流程，显著提升了企业生产和经营的便利性、市场的公平竞争性和政府的服务水平与效能。
要见缝插针，切实加强组织协调，整合机制，加快推进全县优化营商环境和放管服改革工作，引导全县广大企业主、工商界代表对现有的服务流程和营商环境进行广泛宣传、及时反馈，在总结完善已有改革的基础上，着力聚焦当前需求和问题，针对性地推出新的、更优质的、更高效的服务，不断提高服务质量和效率，以更加优化的营商环境、更加高效的服务流程和更高质量的服务姿态，加快实现全县经济社会发展和治理水平的转型升级，推动我县为实现更高水平的现代化做出新的贡献。
最后，希望全县各级领导干部、各业界代表、各界人士共同努力，在新的起点上，切实将优化营商环境、推进放管服改革作为“三个主动”之一，坚定不移地抓好营商环境建设工作，使全县优化营商环境改革取得更为明显的成效，推动我县经济发展、社会治理和民生改善持续向好。谢谢大家！尊敬的领导、各位同事：
今天我们在这里共同参加全县优化营商环境暨放管服改革重点攻坚工作会议。我很荣幸能够在这里与大家一起共同讨论营商环境和放管服改革的重要性及其对全县经济社会发展的重要作用。
我们已经意识到当前面临的形势既严峻又存在机遇。我们面临
外部环境不确定的因素增多，全球经济环境形势的复杂性不断加剧，部分企业的生产经营面临一定困难。全县经济社会的发展已经进入了新的挑战时期。另一方面，中央政府大力推进放管服改革，各项措施的实施为我们开创了新的发展空间。同时，我县整体经济发展水平相对较高，社会各部门高度重视发展，专业人才和中小企业蓬勃发展，区位优势明显，同时又拥有得天独厚的生态优势和丰富的旅游资源。这些都为我们的发展带来了广阔的天地和一系列的机遇。
营商环境是经济发展的重要支撑，放管服改革则是优化营商环境的关键。实施优化营商环境，就是要秉持“放管服”审批服务中心的理念，通过“一网、一门、一次”的全流程服务，着力破解企业面临的难题、瓶颈问题，大力优化政务服务，搭建优质投资营商环境。同时，放管服改革是以简政放权、优化服务、强化监管为出发点，通过创建“最多跑一次”、“互联网+政务服务”等机制，推动行政审批流程再造，简化程序和环节，提高办事便利性和效率，让企业用最短的时间和最少的成本走完审批流程，显著提升了企业生产和经营的便利性、市场的公平竞争性和政府的服务水平与效能。
我们要见缝插针，切实加强组织协调，整合机制，加快推进全县优化营商环境和放管服改革工作，引导全县广大企业主、工商界代表对现有的服务流程和营商环境进行广泛宣传、及时反馈，在总结完善已有改革的基础上，着力聚焦当前需求和问题，针对性地推出新的、更优质的、更高效的服务，不断提高服务质量和效率，以更加优化的营商环境、更加高效的服务流程和更高质量的服务姿态，加快实现全县经济社会发展和治理水平
的转型升级，推动我县为实现更高水平的现代化做出新的贡献。
我想在结束之前强调，我们必须牢固树立“抢一分、赢n分”的思想，突出重点，加大力度，不断推进并创新优化营商环境和放管服改革工作，使得全县优化营商环境改革取得更为明显的成效，推动我县经济发展、社会治理和民生改善持续向好。
最后，感谢各位领导及同事的到场支持。让我们共同努力，加强合作，为全县营商环境和放管服改革的建设工作做出更加积极的贡献！
在2023年全市党政办公室主任会议上的讲话
尊敬的各位党政办公室主任：
大家好！我今天很荣幸能够作为2023年全市党政办公室主任会议的主讲嘉宾出席这次会议。
在过去的两年里，我们的党政区域取得了一系列显著成就，这是靠我们共同的努力才可以实现的。首先，我们学习了中央重大文件，并认真贯彻执行，向全社会落实和传播中央文件精神，积极推动广泛开展各项宣传活动，取得了良好的效果。
此外，我们通过专项改革，形成了办公室和行政区域之间协作共治的机制，深入开展民主评议制度和政府工作评估，以保障工作的公正、公开、公平，取得了良好的成效。
同时，我们积极推进政府转型，提高行政效能，实现公示、信息共享和合作机制，加快办公室运作效率，推动政府改革进程，取得了显著成效。
未来，我们将继续深入推进政府职能转变，落实“事事准入，放管结合”的改革任务，实施“放管服”改革，健全市长制、街道治理体系，实施政府改革，探索公众参与改革，完善公共政策设计，发挥党政办公室的核心作用，构建全域社会治理的新格局。
最后，我仅代表本次会议的所有参会者，表达了最诚挚的敬意，衷心祝愿我们在执行各项改革任务中再创新业绩，共同维护区
域治理体系的可持续发展，为全市社会发展繁荣和综合发展做出更多贡献！
谢谢大家！
在全县推进“放管服”改革暨,优化营商环境工作会议上的讲话
推进“放管服”改革优化营商环境助力疫情防控和经济社会发展双胜利——在全县推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
同志们：
这次推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议主要目的是落实国家、省、市行署关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的决策部署，对今年以来我县深化“放管服”改革、优化营商环境工作进展情况进行全面梳理，进一步查摆工作中存在的突出问题，对下一步的工作进行安排部署，为全面完成工作任务打下良好基础。下面，我讲几点意见：
一、提高思想认识，切实把“放管服”改革任务落实到位
党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革、优化营商环境作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。国务院已连续四年召开电视电话会议，对深化“放管服”改革、优化营商工作进行专题部署。省党委、政府也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，出台了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我县聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得明显成效，增进了企业群众的获得感。
2018年，县委、政府联合印发了《x县深入“放管服”改革工作实施办法》，明确“放管服”改革7个方面31项重点任务。县直各相关部门按照工作分工，有序推进“放管服”改革任务落实。全面实施企业登记全程电子化改革，推行审核合一、一人通办登记制度，企业开办审批时间压缩至3个工作日。工程建设项目审批方面,开展了流程再造，将施工许可阶段审批时限压缩至17个工作日。不动产登记证办理时间由25个工作日压缩到10个工作日。推进“三集中、三到位”工作，便民服务事项水电暧全部入驻。设立综合窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。政务服务事项网上办理率由2018年的2.07%提高到96.3%。“先照后证”、多证合一、推行全程电子化登记管理和电子营业执照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企业登记全程电子化改革，实现企业登记从“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零纸张、零见面、零费用”。推进市场主体退出便利化工作，简易注销公告期由45天缩短至20天。
总体上看，我县“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的。“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。各级各部门一定要提高思想认识，从全局的高度来认识和谋划“放管服”改革工作，进一步加强组织领导，细化任务分工，扎实推进各项任务落实。
二、加强组织领导，推动重点工作任务落实
今年，我县“放管服”改革任务依然艰巨。我们要在有序推进各项工作的同时，全面落实国家、省、市深化“放管服”改革的决策部署。重点要抓好以下几方面的工作。
（一）以方便企业和群众办事为核心，着力优化营商环境。各部门要切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步。一要深化投资项目并联审批改革。积极拓展投资项目联合审批范围，推行综合受理、业务协同、集成服务，打破互为前置的审批怪圈。二要深化商事制度改革。持续深化商事制度改革，积极推进“证照分离”，制定直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺的具体办法；
依托一体化在线政务服务平台，全面推行企业登记全流程电子化，实现登记注册“键对键”“零见面”。三要推进不动产登记制度改革。按照《x市压缩不动产登记办理时间实施方案》文件要求，积极推动信息共享集成、相关业务流程集成和人员集成，进一步规范办理程序、压缩办理时限，切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。四要推进工程建设项目审批制度改革。依托政务服务大厅和审批管理系统，整合工程建设项目审批部门，实行“窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出件”工作模式，认真落实内蒙古省《工程建设项目“一窗受理”管理办法（暂行）》，对申报要件和流转环节进行归类和削减，形成标准化服务指南。住建局、自然资源局、政务服务局要切实发挥牵头抓总作用，抓好事项清理、清单编制、规程制定等工作，为申请人提供便捷高效优质的服务。五要做好优化营商环境改革。认真落实《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号)文件精神，广泛复制推广京泸两地13项优化营商环境改革举措，积权学习借鉴浙江省“最多跑一次”、上海市“办成一件事”、江苏省“不见面审批”、银川市政务服务标准化等先进地区的改革做法，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。积极做好2020年国家营商环境评价和国务院大督查准备工作。不断加强价格收费监管、强化反不正当竞争、反垄断执法。全面贯彻落实涉企收费工作部署，开展银行、医疗领域和其他领域的收费专项检查。继续落实国家规范转供电政策，开展水电气暖行业价格收费专项检查。加强生活必需品价格监管，做好保供稳价工作。开展反不正当竞争执法，致力于在市场混淆、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为查处方面实现新突破。
（二）全面落实镇和街道行政权力事项。根据《内蒙古省党委办公厅、政府办公厅关于深化镇乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神，认真做好承接落实好省赋予镇和街道99项行政权力事项工作，按照镇承接事项不低于70%的要求，下放镇行政权力事项并向社会公布。各镇要加强与林草、住建、民政、卫健等部门的沟通配合，确保下放事项接得住、用得好。政务服务局要发挥好综合协调作用，在指导各地各部门做好事项下放工作的同时，积极开展国家政务服务平台事项认领、清单编制等培训工作，确保镇各项行政权力事项顺利实施。
（三）认真做好疫情期间审批服务工作。从目前国内外形势看，疫情防控将趋于常态化，这对深化放管服改革、优化营商环境提出了新的挑战，进一步凸显出深化放管服改革、优化营商环境的艰巨性和紧迫性，也为我们全面推进“一网通办”、“不见面审批”提供了机遇。各级各部门要认真落实《国务院办公厅关于进一步精筒审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》精神，做好疫情期间审批服务工作，简化复工复产审批条件，优化办理流程，推动网上办，提高审批服务便利度。
（四）持续推进政务服务标准化。要按照减环节、减材料、减时限的要求，提升办事指南规范化、办事材料精准化水平，全面梳理论证“一次办好”事项清单，制定统一的审批服务事项编码、办事指南，易看易懂、实用简便的办理流程图，压缩自由裁量权，实行无差别受理、同标准办理。各镇、政务服务局要加强与组织部门的沟通协调，扎实推进县、镇两级党群服务中心建设，实现政务服务事项、公共服务事项全部入厅办理，为企业和群众提供更多的便利。
（五）不断加强和规范事中事后监管。要牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实监管责任，创新监管方式，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。各有关部门要加强工作衔接和政策对接，在平台建设、数据共享、资源整合等方面做好衔接，建立健全部门之间协调联动工作机制。
同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全局，意义重大、责任重大。各镇、各部门要立足职能，主动作为，大力推进
“放管服”改革，着力优化营商环境，全力支持复工复产和创业就业，助力疫情防控和经济社会发展。
深化“接放管服”改革工作推进会议上的讲话
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深化“接放管服”改革工作推进会议上的讲话
深化接放管服改革工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区深化接放管服改革工作推进会议，主要任务是贯彻落实国家、省上放管服改革视频会议和全市深化接放管服改革推进政府职能转变领导小组会议精神，通报全区接放管服改革总体进展情况，深入分析和查找当前工作面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段工作任务。刚才，区政管局通报了全区接放管服改革总体进展情况，区发改、市场监管、司法、住建、工信、自然资源等X家部门及X、X镇分别进行了发言。下面，围绕深化接放管服改革，不断优化营商环境，我讲三方面意见：
一、正视问题、认清形势，切实增强深化接放管服改革的责任感和紧迫感
深化接放管服改革是增强社会发展活力、营造良好营商环境的有力抓手，是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的有效手段，也是推进政府治理体系与治理能力现代化的重要举措。今年以来，全区上下认真贯彻落实国家及省、市统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的部署要求，坚持把深化接放管服改革优化营商环境作为推进六稳六保工作的重要抓手，紧紧围绕企业和群众少跑路、好办事、不添堵，深入推进接放管服改革，创新监管方式，优化政务服务，努力打造透明便捷、高效便利、诚信公平、活力创新、法治廉洁的营商环境，有效激发了市场活力，有力促进了全区经济社会高质量发展。按照应进必进、应进全进要求，X个部门单位X名工作人员X项政务服务事项进驻区政府政务大厅，区级一窗分类受理率达X%以上。按照省级基本目录，动态认领编制区级政务服务事项X项。全面推行证照分离改革，对第一批X项涉企行政审批事项实施证照分离，企业登记注册时间压缩至X个工作日以内，企业开办时间压缩至X个工作日以内。按照三减一压的要求，全区所有审批项目通过投资项目在线审批监管平台实行集中受理，一站式办结，所有审批事项全部限时办结，可研审批时限已压缩至X个工作日以内。积极推行不来即享服务，大力推行一窗受理、集成服务，建立了前台（网上）受理、后台审核、限时办结审批服务机制，实现了一个窗口统一收件、出件，进一步优化了政务服务审批流程，提高了政府办事效率。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区接放管服改革工作中仍然还存在一些问题和不足，今年X月份省工改办对全省工程建设项目审批制度改革进行了全面考核评价，并印发X-X月份考核评价结果的通报，明确指出我区交通局办理公路建设项目施工许可逾期X天以上。另外，X月X日全市深化接放管服改革推进政府职能转变领导小组会
上印发了《全市接放管服改革整改提升工作任务清单》，指出各县区接放管服改革工作普遍还存在一定问题和不足：一是商事制度改革方面，证照分离改革数据认领不及时，双随机、一公开监管部门联合抽查覆盖率低于X%，互联网+监管事项目录认领不到位，检查实施清单录入完成率较低，监管行为信息补录进度缓慢，监管事项覆盖率较低，注册执法用户创建率低。二是数据共享方面，部门对所需数据资源的申请使用重视不足，电子证照模板、证照数据归集质量较低。三是项目建设方面，工程建设项目审批制度改革管理系统没有全面运用，投资项目前期准备不充分，项目谋划不精准，估算投资不准确，方案设计编制不细致。四是政务服务方面，政务服务一件事一次办工作进展缓慢，证明事项告知承诺制推进力度不大，依职权类政务服务事项及公共服务事项认领编制进度缓慢，好差评差评率相对较高，整改效果不明显，等问题。
接放管服改革已开展多年，工作中仍然存在这么多问题，我觉得一方面是受客观因素制约，但更主要的是一些部门、单位对接放管服改革工作重视不够、作风不实、措施不力，工作推进不够理想。一是思想认识不到位。个别部门、单位对接放管服改革优化营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，缺乏大局意识、全局观念，该归集的数据不归集，该对接的系统不对接，对于如何推进落实研究不
够深入，对省、市、区下发的政策性文件执行不够到位。二是主动服务意识不够强。群众办事缺乏整体流程，办事繁琐、办事困难仍然是企业和群众的心病；一些办理事项宣传力度不够大，存在群众知晓度不够的情况；投资审批仍然不同程度存在时限长、环节多，项目落地难、开工难等问题。三是工作作风不扎实。一些部门和干部担当作为不够，缺乏主动服务企业、服务群众的意识，一次性告知不明晰，办事流程多，办事效率不高，工作拖沓敷衍、推诿扯皮；有的服务窗口一次性告知不到位，使企业、群众办事来回折腾，企业和群众办事的满意度还不是很高。四是协调配合不紧密。各部门信息资源和共享需求家底不清，信息共享使用率低；有的镇、街道办事处和部门对全国一体化在线政务服务不够重视，对天水市政务服务管理系统不熟悉，编制事项的人不懂业务，承办事项的人不碰系统。互联网+政务服务推广应用力度还不够大。五是督查通报考核不严格。区政管局、两办督查室对各相关部门、单位接放管服改革工作盯得不紧、督得不严，下发通报不及时，通报问题不具体，督查考核作用发挥不充分，等问题。
今年是深化接放管服改革优化营商环境的推进之年，也是落实不来即享政策的推广之年，做好当前接放管服改革工作，既是促进六稳六保任务落实的重要支撑，也是推进政府职能转变的有效抓手。全区各级各部门各单位务必引起高度
重视，充分认识深化接放管服改革的重要意义，紧紧围绕六稳六保尤其是保市场主体，对标不足、精准发力，全面提升接放管服改革实效，简化审批环节，压减办理时间，提升服务质量和效能，推行不来即享，努力在加快审批速度、打通信息数据共享渠道、加强事中事后监管、优质高效服务等方面实现新突破，助力全区经济社会高质量发展。要坚持把接放管服改革作为助力发展的关键一招、抢占先机的非常之举、改变作风的最大抓手，聚焦堵点难点痛点，加快转变政府职能，真正打通政策落实的最后一公里，努力提高人民群众的幸福感和获得感。
二、明确任务、突出重点，全力推进接放管服改革工作
全区各级各部门各单位要紧紧围绕审批最简、准入最宽、服务最优、效率最高、费用最省、监管最严的目标，突出重点任务，聚焦关键环节，扎实推进接放管服改革各项重点工作，确保全面完成年度改革工作任务。
一要加快推进行政审批制度改革。各相关部门、单位要主动加强与省、市相关部门的沟通衔接，积极做好国家及省、市下放、取消、调整行政许可事项和其他行政权力事项的承接工作，扎实组织开展业务培训，加快推进配套措施和相关制度建设，确保各项行政许可事项承接到位。要按照能放则放、应放尽放、放则真放的原则，对接基层发展需要，加大政务服务向基层延伸力度，进一步梳理镇（街道办事处）、村（社区）政务服务事项，规范权力下放事项，最大限度便民惠民。区司法、政管等部门要按照国家和省、市有关要求，持续加大证明事项清理和证明事项告知承诺制工作推进力度，继续梳理、拓展证明事项告知承诺制政务服务事项目录，并及时向社会公布。
二要持续深化商事制度改革。区市场监管、政管等各相关部门、单位要全面推行证照分离改革，积极依托工商登记全程电子化，实现电子营业执照互通互认互用，为企业开办提供便利化服务，最大限度压缩企业开办时间，实现一次性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务发票申领、社保账户开通等全部流程，让企业在办理营业执照后尽快开业经营。要完善双随机、一公开监管平台功能，建立健全一单两库一细则，并坚持动态更新。要发挥市场监管联席会议制度作用，积极组织相关部门开展双随机、一公开抽查工作，推动各部门监管信息与互联网+监管系统、双随机、一公开监管平台互联互通。
三要大力推进项目审批制度改革。区发改、政管等各相关部门、单位要大力推进投资项目审批制度改革，认真落实企业投资项目承诺制、企业投资项目代办服务、投资项目区域化评估评审、投资项目模拟审批和投资项目审批容缺受理等措施，探索推行互联网+政务服务驿站、预约办理、同城通办、全程代办等多种服务方式，多渠道多途径提高办理效
率和服务水平，着力推动企业投资项目管理重心由事前审批向全过程监管服务转变。区政府政务大厅要在原有投资项目综合服务窗口基础上，设立工程建设项目审批综合服务窗口，协调供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公共服务全部入驻政务大厅。住建、发改、自然资源、交通等部门要认真落实天水市工改系统实施在线审批的工作要求，强化审批管理系统应用，督促相关部门对应单位所有工程建设项目全部在工改系统进行全流程、全覆盖审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，坚决杜绝体外循环，努力把工程建设项目审批时间压缩在X个工作日以内。
四要全面提升网上政务服务能力。区人社、市场监管、卫健等各相关部门、单位要按照省、市要求，全力加快公共服务事项和依职权行政权力事项实施清单编制进度，确保X月X日前全面完成编制工作。公安、卫健、交通、民政、残联等部门要高质量完成涉及企业和群众办事频率高的电子证照数据归集工作，全面提高线上办政务服务事项办结率。要按照应进必进、应进全进、进必授权的原则，采取前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式，全力推进政务服务事项进驻政务大厅办理，确保全区政务服务事项实现三集中、三到位，切实解决行政审批项目两头受理、两头审批、体外循环等问题，真正做到大厅之外无审批。要全力加快区政务服务中心、人防中心、智慧城市运营管理中
心项目前期手续办理进度，力争尽快启动建设。要大力推行互联网+政务服务，持续推进网上办、指尖办和一件事一次办，着力推动与企业、群众关系紧密的高频事项通畅、快捷办理，优化群众办事体验，实现更大范围、更高层面的一网通办，让群众办事、企业登记注册更加便利。
五要积极推广不来即享。区工信、发改、住建、商务等部门单位要牢固树立不来即享理念，深入推行企业不来即享政策，不断完善和拓展现有线上线下多种渠道，推动各项利企惠民政策更快落地见效，为企业更多、更好、更精准、更高效地推送政策、提供服务。要大力推行保姆式店小二式服务模式，通过开展一对一上门服务或专项服务，主动为企业宣讲政策、代办手续，让企业切实享受到政策红利。要不断优化营商环境，全力抓好六保和促消费扩内需X+X+X方案政策兑现和措施落实，积极为企业解难题、办实事，着力加强针对企业的扶持培育，及时协调解决企业用工用料用地、用水用电用气等方面存在的问题，全方位支持骨干企业和中小微企业生产经营，为企业努力营造良好的发展环境，积极帮助企业稳健发展。
六要全面提高政务服务水平。区政管、自然资源、税务、公安等部门单位要紧盯与企业和群众密切关注的政务服务事项，加强窗口工作人员管理，严格落实AB岗位一次告知首问责任等制度，切实提高服务水平和质量，真正做到最多
跑一次和只进一扇门。要加强镇村政务大厅标准化建设，做到统一窗口、统一标识、统一制度、统一管理，切实提升政务服务管理能力和水平。各镇、街道办事处及区政管、司法等部门要认真做好国家电子政务外网延伸工作，及时认领编制政务服务事项，积极开展好基层政务服务事项的网上审核，并在甘肃政务服务网麦积子站上展示。政管、市场监管、人社、文旅、教育等部门要按照已梳理完成的一件事一次办事项目录，进一步理清集成办一揽子事的办事顺序，优化再造办事流程，切实方便企业及群众办事。
三、靠实责任、强化措施，确保接放管服改革取得新成效
全区各级各部门各单位要严格按照国家和省、市接放管服改革工作要求和全区接放管服改革整体提升工作任务清单任务，紧盯各自工作职责，靠实工作责任，细化工作措施，加强协调联动，密切协作配合，全力推动接放管服改革各项措施落实见效。
一要加强组织领导，靠实工作责任。各镇、街道办事处及各相关部门、单位要坚持把接放管服改革作为当前一项重点工作来抓，主要领导要认真履行第一责任人职责，既要亲力亲为组织推动，抓好重要方案的制定、关键改革的协调督查，又要及时研究解决工作中出现的困难和问题，保障各项改革任务顺利推进。要逐级靠实责任，层层传导压力，科学
设定目标，明确推进改革的时间表、路线图，打通责任落实和政策落实的最后一公里，确保各项改革任务扎实有力有序推进。要紧盯年初确定的目标任务，对标时限要求，认真查漏补缺，强化工作措施，加快工作进度，利用不到一个月的有效时间，确保各项责任目标按期实现。
二要强化协调配合，形成工作合力。各镇、街道办事处及各部门单位要牢固树立一盘棋思想，加强工作衔接和政策对接，健全完善部门间协调联动工作机制，共同努力、同向发力，切实形成部门联动、紧密配合、共同推进的强大合力。政管局要充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，强化业务指导，协调解决好改革中的重点、难点问题，推动接放管服改革各项工作有序推进。市场监管、发改、住建、司法等部门单位要密切协作配合，及时沟通情况，遇到问题不推诿、不扯皮，碰到困难共同研究、合力解决，确保各项工作无缝衔接、高效协同。
三要强化督查问责，确保工作成效。政管局要会同两办督查室组成联合督查组，定期不定期对各镇、街道办事处及各部门单位工作开展情况进行督查，及时发现问题，督促限期整改，确保接放管服改革各项工作全面落实到位。要认真落实好差评制度，做好X政务服务热线群众留言答复工作，广泛收集企业群众意见建议，更多地让企业群众自己感受，自己评价，形成全社会监督推动改革的倒逼机制。纪委监委、组织部要将接放管服改革纳入绩效考核体系，加大专项督导检查力度，强化跟踪问效，对落实不力的严肃追究相关责任人责任，切实解决最后一公里问题，确保各项改革红利落到实处。
同志们，深化接放管服改革优化营商环境，事关广大群众和企业的切身利益，事关全区改革稳定和经济社会高质量发展。全区各级各部门各单位要按照中央和省、市、区的统一部署要求，以更大决心、更强力度、更实举措推进接放管服改革深入开展，推动全区营商环境持续改善，以实际行动扶持企业做大做强、让群众办事放心舒心，为全面建成小康社会和圆满完成十三五规划目标任务奠定坚实的基础！
在全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话
尊敬的余姚市商务局副局长、杭州商务局副局长、全市商会领导、各单位负责人，大家下午好！
今天，我们欢聚一堂，重点讨论“放管服”改革优化营商环境。首先，我要感谢各位与会代表，感谢您们在艰苦劳作中默默付出，为创造优质的营商环境做出了贡献。
近年来，我市以“放管服”改革为抓手，坚持“费用减得最少、效率提得最快”的原则，积极推进政务服务改革，实施便民惠企政策，推行实事求是的服务理念，加快建立和完善政府部门之间的数据共享机制，进一步优化营商环境。
我们将继续发挥放管服牵头职能，推动企业和社会聚焦重大热点，深入实施政府与企业“一对一”面对面服务，积极有效地解决企业发展中的实际难题。我们将合理改革营商环境，制定科学完善的监管机制，提升政府的监管能力，搭建政府和企业之间互动和沟通的有效渠道，创造更加良好的市场环境和营商环境。
同时，我们也将加强管理和服务的便捷化，在外交、贸易、投资等领域不断拓宽投资准入，降低企业开展业务的成本，实施优惠政策，方便企业更快更好地发展。
最后，我们将牢固树立“促本市经济发展、服务企业创新发展”的社会责任感，不断推进“放管服”改革，统筹优化营商环境，持续推动经济发展，服务社会发展。让我们共同努力，携手同
心，搭建新时代的优质营商环境！
谢谢大家！优质的营商环境对提高市场竞争力、促进经济发展具有重要作用。为此，我们将从多个维度完善营商环境，加强政策规范性建设，推动政府服务转型升级，完善服务手段，引领和激励众多企业家创新发展，发挥边缘优势，实现创新发展的跃学效率。
我们将把放管服改革作为加快建设优质营商环境的重要手段之一，深化放管服改革。加快建立和完善现代市场体系，推动政府行政环节改革，提升行政效能，坚持优先放权，将政府行政职能和委托管理有机结合起来，使企业在治理上科学精准、轻松便捷，为企业发展创造良好的政策和营商条件。
此外，我们还将重点实施以经济社会发展为中心的城市改造改革，加大主要城市的城市形象建设力度，不断提升社会治理水平，改善城市环境质量，构建优质营商环境。
未来，我们将坚持“精准服务”的原则，不断推进精准服务，将政府服务和企业服务相结合，切实提高政府服务水平，为企业的发展提供更多便利，助推企业发展步伐。最后，我们将以管理高效透明、健全社会制度、加强社会治理、建设社会司法保障等方式，构建包容和谐的社会风尚，共同为创建优质的营商环境而努力！我们将建立有效的监管机制，强化和完善营商环境的法治保障，加强反腐倡廉与司法公正，完善行政执法和司法审判制度，确保经济运行合法、公正。我们将以市民生活质量提升为导向，完善供给侧结构性改革，深度推进对改革开放
多层次深入发展，不断改进市场准入制度，坚定不移推进“放管服”改革，提高行政效能，将社会效率、经济效率与企业创新发展有机结合起来，实现宏大理想。
同时，我们也将加强与国际的技术文化交流，提升中国经济的国际影响力，推进对外开放，加快形成有竞争力的全球性产业链，支持企业根据发展要求在国际化的前提下完善供给结构，拓宽市场准入，加快形成优质的营商环境。
未来，我们将不断推进营商环境的科学规划建设，建立起公平、有序、诚信的市场体系，提升治理制度水平，构建和谐社会治理风尚，努力为人民群众创造健康发展的社会环境，使企业能够以更低的成本实现最大化的收益。为了创造优质的营商环境，我们将采取有效的措施，建立有效的监管机制、强化法治保障、加强反腐倡廉与司法公正、完善行政执法与司法审判制度、深度推进供给侧结构性改革、市场准入改革、实施“放管服”改革、加强国际技术文化交流，推动对外开放、建立公平、有序的市场体系、构建和谐的社会风尚等。围绕着这些方面，我们将不断推动营商环境得到改善，努力为企业提供健康发展的社会环境，为人民群众创造出更好的生活状态。
2021年在全省水利“放管服”改革工作会议上的讲话
同志们：
9月11日，在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议结束后，我省紧接着召开了全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，克强总理、唐仁健省长分别在会议上作了重要讲话，对全国、全省下一步深化“放管服”改革工作做出了全面部署和精细安排，为我们当前一段时间做好“放管服”工作指明了基本方向、提供了根本遵循。今天，我们召开全省水利系统深化“放管服”改革转变政府职能工作视频会议，主要任务是认真贯彻落实国务院、省政府会议精神，进一步总结取得新成效，分析研判水利发展新形势，查找改革新问题，研究应对新对策，进一步部署下一阶段我省水利系统深化“放管服”改革各项工作，持续提高水利系统治理服务效能。刚才，省水利厅“放管服”改革领导小组办公室主任、政策法规处处长对我省水利“放管服”改革工作作了全面总结通报，省水利厅“放管服”改革领导小组成员单位厅规计处、水资源处、河湖处、水保处等单位分别围绕各自主管的行政审批事项制度改革情况作了书面发言，讲得都很好，指出的问题真实存在，提出的意见中肯客观，找出的措施精准明确，我完全赞同。下面，我就如何进一步做好全省水利深化“放管服”改革和优化营商环境工作，再强调三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强深化水利“放管服”改革和优化营商环境的紧迫感、责任感
“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是一场重塑政府机构和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是激发市场活力、推动高质量发展的战略举措。党的十八届三中全会全面开启了深化改革、整体推进改革的新时代，明确提出到2021年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。七年来，在党中央、省委省政府的统一部署和坚强领导下，全省水利系统高举改革旗帜，全省上下认真贯彻落实中央和省上关于全面深化改革、优化营商环境的一系列决策部署要求，主动适应和把握水利发展新常态，坚持把水利“放管服”改革作为有效应对水利发展不稳定因素的关键举措，始终将“放管服”改革作为抓实一切涉水改革工作的“牛鼻子”，作为深化一切水利改革的“先手棋”、转变水利部门职能的“当头炮”和落实当前“六稳”“六保”任务的重要抓手，作为优化水利市场领域营商环境的切入点和突破口，紧紧围绕“为激发涉水企业有效投资拓空间、为涉水企业公平营商创条件、为涉水群众办事增便利”的责任目标，从“简政放权”入手，在更高起点、更高层次、更高目标上全面深入推进水利系统行政审批制度改革各项工作，形成了“放”“管”“服”三管齐下、互为支撑的改革新局面，改革总体呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，部分领域走在了时代潮头、省内前列。
一是水利部门职能发生深刻转变。我们在接好、管好中央和省下放审批事项的同时，持之以恒减权、放权、赋权，水利部门管理长期滞存的“重审批、轻监管、弱服务”、“重事前、轻事后”的局面得到明显改观。通过简政放权，将该放的权力放给水利市场和企业，以水利部门权力“瘦身”打开了激发水利市场活力之门；水利“放管服”改革推动了全省水利系统履职理念、方式和体制的变革，及时对部门权责清单进行大范围动态调整，目前省级权责事项共71项，其中行政许可20项，从不同方面厘清厘实了水利部门与水利市场的边界，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的水利职能体系，扭转了水利部门职能越位、缺位、错位现象，创新实行“首问负责制”，初步建立先现场踏勘、再联合评审、后审批发证的运行审批模式，有效避免了盲目审批，推动了从“严进宽管”到“宽进严管”的转变，有力避免了“监管真空”。
二是水利营商环境持续优化。全面落实减时间、减环节、减材料、减流程、减费用、减跑路等“六减”政策措施，制定“减审批提效能优服务工作方案”，大幅压缩涉水行政审批事项，省级层面核准的企业投资项目压减%，非行政许可审批全部退出历史舞台，市场准入负面清单管理制度全面实施。清理了行政事业性收费项目和收费标准X项，事中事后监管得到加强，划转行政审批事项X项，厘清和理顺行业监管体制机制，严格落实行政执法“三项制度”，推行涉水企业“双随机、一公开”日常抽查监管常态化；水利建设市场信用体系建设逐步加快，涉水企业信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制进一步健全；公平竞争审查制度严格落实；原来涉及X职能处室的20项许可事项统一授权首席代表派驻政务服务中心现场审批，全部实现“一站式”和“网上办理”。大幅压缩办理时限，所有事项办理时限由原来的X个工作日压减至X个工作日，压减率达X%，审批环节由原来的X个减少到X个，减幅达X%。
三是“放管服”信息公开制度落实有力。近年来，不断完善水利政务信息公开制度，坚持“公开为常态，不公开为例外”，全面推进涉水决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开，实行审批结果及时推送公示，主动公开行政许可事项清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单、行政审批中介服务事项清单等水利“放管服”改革信息，让群众和企业了解放权情况、监督放权过程、评价放权效果。同时按照“互联网+政务服务”工作要求，加快与省级有关部门和市县水利部门的信息系统互联互通，初步打破了“信息孤岛”，让基层、群众和涉水企业办事更方便、更快捷、更有效率。
虽然我省水利系统“放管服”工作打出了行政审批流程优化再造、部门“权责清单”制定推行、事中事后监管有效提升等一系列组合拳。但我们也清醒地认识到，取得的成效仍是阶段性的、初步的，深化水利“放管服”改革还有不少“硬骨头”要啃、不少“肉中刺、眼中钉”要拔，必须提高思想认识，坚定信心，切实增强新时代推进水利“放管服”改革的紧迫感和责任感。主要表现在三个方面：一是“放”的效率不高。有的审批权限虽然下放，但相应的证明材料存在随意增加，“审批加码”现象仍然滞留；一些审批事项承诺了时限，但囿于各种因素，实际无法完成，存在“承诺打折”；个别下放事项就解决涉水企业痛点难点堵点问题上“含金量”不足，没有全链条下放，存在“明放暗不放”的现象。二是“管”的精准度不高。我省水利系统监管任务点多、线长、面广，但习惯于应急式、被动式、静态式和运动式监管，常态化监管仍存在短板；协调监管、联动监管、互通监管机制有待优化，社会化、公众化、多元化、信息化监管比较滞后，监管内容仍存在粗
放、精细化、精准化程度不够，监管的方式方法创新不足，监管中现代科技手段运用不够，难以适应新形势下加强事中事后监管的现实需求。三是“服”的效能有待提升。水利部门虽然实现了信息数据互联互通，但存在推送信息数据少、部分共享数据不能用的情况，基本信息处于“碎片化”状态，“信息孤岛”问题尚未得到破解；水利政务服务功能发挥欠佳，线上受理和线下运作两头跑的情况依然存在，部分工作人员服务意识不强、业务能力滞后、工作效率低下；高频事项电子印章建设长期迟滞不前，整体上进展比较缓慢，电子化服务的认可度和利用度也比较低，等等。从日常掌握和督查的情况看，这些问题在我省水利系统都不同程度存在，有的还比较突出。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、突出重点，精准发力，推动全省水利“放管服”改革和优化营商环境取得新突破
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和历史性洪涝灾害双重压力，中央、省上出台实施了一系列惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推动这些政策在全省水利系统全面落地见效，必须通过深化水利“放管服”改革的办法，创新实施方式，采取更加有力的举措，在直面问题、破解难题中，最大限度消除堵点、缩短时滞，不断提高政策落地的实效性和精准性，确保水利“放管服”改革、优化营商环境不断向纵深推进。
第一，“放”的力度要更大，进一步放出活力、放出创造力。
虽然目前市级政府部门行使的行政审批事项基本都是国家法律、法规设定的，但仍然存在限制多、门槛高、审批繁等突出问题，影响了企业创新创业创造。各级各部门要按照唐仁健省长关于“要继续做好为市场主体“降门槛”“提效率”的工作，进一步压减企业各类准入许可证办理环节，取消不必要审批，推行业务集成化办理，把门槛降到最低，把效率提到最高”的要求，对全省现有的行政审批事项、各种具有审批性质的管理措施，进行系统梳理并形成清单，分类推进行政审批制度改革。一是聚焦“精准放权”，着力推进“简政放权协同化”。改革越深入，越要注意协同，不仅要抓改革落实协同，也要抓改革效果协同，促进水利各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。简政放权不是简单的层层下放，需要强化沟通配合，建立健全层级之间、地区之间的协同联动机制。各级各单位要科学合理划分事权，统筹协调已下放的权力事项，实现改革“一盘棋”，持续清理要求企业群众提供的不合理、不合法、不必要手续，坚决杜绝“奇葩证明、无谓证明”，推动由原来的“粗放式削权减证”向“精准式协同减放”转变。二是聚焦“审批时限”，着力推进“压缩时限最短化”。要本着环节紧凑、运转高效的原则，进一步优化调整审批流程环节，推进审批流程再造，由原先申请受理-审查-决定-发证/办结四个环节合并简化为申请受理（1个工作日）-审查/决定-发证/办结三个环节；在原有法定审批时限的基础上，压缩一批重点事项的审批时限，确保审批时限“应压尽压”；政务窗口要及时与各审批单位加强协同，密切配合，实行提前介入审批制度，健全审批时限预警机制，对确实审批周期长、申请材料复杂的行政许可事项实行容缺后补和先行批准，切实做到审批更加精简快速、便捷高效，各环节无缝衔接、有序实施、按期办结。三是聚焦“审批方式”，着力推进“审批方式再优化”。要广泛推行告知承诺制，强化涉水企业诚信意识，实现水利部门定标准、涉水企业或个人作承诺、实行过程强
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