信访维稳会议讲话稿
稳定是和谐的底线,稳定是发展的保障。在当今各类矛盾的凸显期,特别是群众信访的多发期,如何及时化解调处信访案件,维护社会稳定,是基层单位的一项重要工作。下面就是店铺给大家整理的信访维稳会议讲话稿，仅供参考。
信访维稳会议讲话稿(一)：
同志们：
今天，市农机局召开农机国有企业改制和信访维稳工作会议，主要是总结上半年企业改制和信访维稳工作，布置下半年企业改制和信访维稳工作意见。
上半年企业和信访维稳工作成效显著
上半年企业和信访维稳工作主要是加强了企业改制和信访维稳工作。
年初为企业职工办理了医疗保险。办理了改制企业距退休五年内职工、退休人员、企业离休干部和下岗失业人员总计1004人医疗保险。春节前慰问了原局属企业下岗职工50名，解决了**农机公司离休干部***遗属补助问题。根据*州市劳保字[2008]25号文件精神，我局对改制企业符合参加基本养老保险人员进行了调查，核实上报。
根据上级部门的要求，我们对农机系统信访问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决问题。加强了信访维稳工作，根据信访条例和有关政策，3月13日处理了*州市机电建筑安装总公司8名职工集体上访市总工会事件。认真做好上访人的思想政治工作，针对局属32个改制企业的历史遗留问题，做了大量上访人员的思想政治工作。根据上级部门的要求，我们对农机系统信访问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决实际问题，切实维护了社会稳定。
另外，市局对企业留守人员适当的增加了工资。对企业到期的店面，办公用房、合同进行了审核同时续签了合同，适当增加了租金。元旦、春节期间走访、慰问了老干部、困难党员和困难职工。上半年局企业留守人员严格按照企业留守人员目标管理要求，明确了任务，落实了责任，制定了工作措施。机关从事企业改制和信访维稳工作的同志各项工作有条不紊地进行，都起得了较好的工作实绩，我代表市农机局表示感谢。
下半年企业改制和信访维稳工作意见
下半年企业改制和信访维稳工作的重点是抓好企业单位的改革改制工作，重点处理改制企业的遗留资产和解决历史遗留问题及做好信访维稳工作。
企业改制工作我们抓了许多年，到底成效如何?工作是一个什么样的状态?我认为有喜有忧，有效果也有问题，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制和信访维稳工作会议，就是想在总结过去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导关注企业改制，参与企业改制，力争使我市农机企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。根据市委、市政府的要求，全市农机部门的国有企业在2010年12月要全面完成企业改制工作。为了做好企业改制和信访维稳工作，下面，我强调四点意见。
一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性
对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：
(一)不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。
(二)不改制，我们就不能在经济发展格局中谋取一席之地。强力推进企业改革，本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产改造等多种形式，全面完成国有企业产权制度改革。我们必须积极借鉴外地先进经验，加快企业改制在下一轮的经济发展中取得主动，占有一席之地。
(三)不改制，我们的企业就没有出路和希望。在计划经济时代，我市农机工业曾经有过一度辉煌，农机工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣区域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制
向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有农机企业逐渐走入了低谷。根本原因在哪里?在体制。
早改早成功，晚改就被动，不改就是死胡同，改制势在必行，不改革不行。因此，我们一定要认清形势，统一思想，下定三个决心：一是早改。晚改不如早改，长痛不如短痛，如现在开始，要集中精力，确保到明年底全市国有农机企业改制工作全面完成。二是真改。改制一定要动真格，要规范，要彻底，要以两个置换为标准，真正使国有资产得到置换，职工身份得到置换。三是大改。彻底地完成国有农机企业改制。
二、把握关键环节，扎实推进企业改制工作
开展企业改制工作，对于实施工业兴市战略，开展招商引资工作，推动全市改革和发展的全局具有重要的意义，是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务，我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进改革。企业改制的目标明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、会昌、龙南农机公司的资产处理。在具体工作中，要努力解决好以下几个问题。
(一)要实现从畏难到务实的转变。几年来，我市的农机企业改制一直步履维艰，陷于僵局。分析其原因，不是改制对我们不适用，关键是我们主观没努力，力度不到位，尤其是在思想认识上存在着很大的误区，主要表现在三个方面。一是求稳怕乱。有些领导片面地认为，改制就是捅“马蜂窝”、捅漏子，是自己给自己添乱找麻烦，因而不敢去面对，不愿去面对。企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益，有这样或那样的矛盾是很自然的，偶尔出现职工上访等一些不稳定情况也是正常的。但是，不能因为怕乱而不去改。改制是大势所趋，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天?等到明天或者今后再改，矛盾只会增多，压力只会变大，乱子只会更多。改制只会出现短期不稳，不改制则会导致长期不稳。因此，我们必须下大力气改制，努力实现以改促稳，以改制促发展的目的。二是畏难不前。有的对企业改制有畏难情绪，总认为思想工作
难做，改制成本难筹，矛盾难协调，工人难安置，债务难处理。应当承认，改制是一项相当复杂的系统工程，必定会面临许多实际困难和问题。但是办法总比困难多。我们既要正视各种困难和问题，更要看到机遇和优势。机遇是什么?就是国家政策已定，从上至下企业改制的气候已经形成，很多地方都取得了成功改制的宝贵经验。优势在哪里?就在我们有基础。有优势，就没有什么能难得住的，没有什么解决不了的。三是消极被动。我曾经在一些会议上指出，当前一些干部价值取向扭曲，表现在企业改制工作中，就是一些同志在企业改制工作中总是等待观望，对企业改制工作一味地拖延，认为马上就要机构改革了，就不愿意再拿出力气去办这件老大难的事情。种种这些不正确的心态，导致我们的工作陷入了被动，对此必须要大力加以抵制和克服。
(二)要处理好发展与稳定的关系。改革的目的是为了发展，做好企业改制工作一定要绷紧发展这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题，但是在改制的同时，也必须要强调稳定，绝不能把两者割裂开来。要把稳定作为改革的前提，确保改制平衡推进，不出大的毛病和问题。当然，改制工作触及矛盾较多，我们也要做好充分的思想准备，出点事没关系，关键是要稳得住大局，控制得了局面。处理好发展与稳定的关系，就需要全面把握改制过程中的动态，对一些矛盾隐患能够做到及早发现，及早处理，及早平息;要做到以人为本，多与职工沟通感情，了解职工的所思、所想、所忧、所虑，关心职工生活;要学会做过深过细的思想政治工作，对涉及职工利益的事，对改制中的有关政策、法律和法规，要耐心细致地去宣传、教育，思想工作做到位了，道理讲明白讲透彻了，职工肯定会理解，会支持。
三、从政治大局高度，认真做好新形势下信访维稳工作
(一)、从政治大局高度，充分认识做好新形势下信访维稳工作的极端重要性。信访维稳工作历来是党和政府一项十分重要的工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的联系，关系到改革发展稳定的大局。我们必须从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好新形势下信访工作的重大意义，不断增强做好信访工作的责任感和紧迫感。一是做好新形势下的信访维稳工作，是实践“三
个代表”重要思想，保持党的先进性，维护人民群众切身利益的重要举措。二是做好新形势下的信访维稳工作，是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的客观要求。三是做好新形势下的信访工作，是构建和谐社会，全面建设小康社会的迫切需要。
(二)、突出重点，努力开创新形势下信访维稳工作新局面。今年的信访维稳工作，当务之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《信访条例》颁布实施为契机，全力推动《信访条例》的学习、宣传、贯彻和落实，重点抓好信访突出问题的处理解决，努力构建新的大信访工作格局。一是深入宣传发动，全力推进新的《信访条例》的贯彻实施。第一，要深入地学习《信访条例》。第二，要广泛地宣传《信访条例》。第三，要对照新的《信访条例》，认真梳理，制定配套的措施和办法，加快《信访条例》贯彻落实的进程。二是着重控源治本，下大气力解决信访突出问题。统一思想，提高认识，振奋精神，继续加大农机国有企业改制等突出信访问题的力度，切实维护好群众的合法权益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不断创新工作思路，积极改进工作方法，努力提高解决信访突出问题的能力和水平。二要在建立健全预测排查，接访劝返等机制的基础上，今年要突出抓好信访听证、督查、复信等机制的建立和落实。三要把解决实际问题和思想沟通，情绪疏导结合起来，扎实做好群众的思想政治工作。四要突出抓好集体上访和群体性突发事件特别是越级集体上访的处理工作。三是不断开拓进取，着力创新完善大信访工作格局。我们一定要按照要求，结合实际抓好落实。要按照“各负其责，齐抓共管”的要求，明确各有关单位和职能部门具体解决信访问题，做好信访工作的责任。要按照“统筹兼顾、标本兼治”的要求，综合运用行政、法律、经济和政治思想教育等各种手段和方法，着力解决群众反映的信访突出问题。
四、进一步加强对企业改制和信访维稳工作的领导
企业改制工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大，艰巨而复杂的社会系统工程。对此，必须要加强领导，精心组织，抓紧抓好，才能获取成效。一是宣传要广泛，发动要深透。二是领导要加强，责
任要落实。三是部门要配合，服务要加强。四是时间要抓紧，质量要保证。开展企业改制工作既要安排充分，又不能旷日持久，要做到既保证质量，又抓紧时间。市里要求，今年内企业的改制工作要大头着地。为此，我们一定要集中精力、集中时间、集中人员，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重视、队伍坚强、态度坚决，确保改制目标如期实现。
加强领导，确保新形势下的信访维稳工作落到实处。做好新形势下的信访维稳工作，是我们应尽的重要政治责任。各位同志一定要担负起这个责任，切实做到组织领导到位、工作责任到位、措施保障到位，为信访维稳工作的开展提供有力的保证。一是要高度重视信访维稳工作，把信访维稳工作摆在重要议事日程。二是按照“谁主管、谁负责”、“分级负责，归口办理”的原则，进一步健全完善信访维稳工作责任制。三是进一步强化信访维稳工作领导责任追究制。四是要进一步建立健全规章制度，加大督查督办力度。
同志们，企业改制和信访维稳工作是当前及今后一个时期一项最紧迫、最重要的工作任务。要统一思想，集中精力，扎实推进企业改制工作，扎实做好信访维稳工作，加快农机国有企业改革的步伐，开创农机国有企业改制和信访维稳工作的新局面。
信访维稳会议讲话稿(二)：
同志们：
今天召开全区政法暨信访维稳工作会议，主要是传达贯彻省、市政法、信访工作会议和“三打”专项行动总结会议精神，总结工作，分析形势，部署任务，努力开创政法、信访、维稳工作新局面，为打造美丽幸福汕头示范区营造平安、法治、和谐的良好环境。刚才，黄蘅同志宣读了区“三打”专项行动先进集体、个人三等功、先进个人表彰决定，创生同志就创建平安金平工作作了具体部署，奕瑄同志就政法、信访、维稳工作作了工作报告，我完全同意，各街道、各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、坚定信心，勇担责任，切实营造平安法治和谐的发展环境
过去一年，各街道、各部门和政法、信访、维稳战线的干部职工
紧紧围绕全区工作大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，在创新社会管理机制、化解社会矛盾纠纷、打击违法犯罪行为、推进公正廉洁司法、加强政法队伍建设等方面取得了显著的工作成绩。全区信访量稳中有降，一批社会矛盾和信访积案得到化解，党的、省党代会、市“两会”期间实现“零上访”;2012年接报刑事警情数量同比下降27.2%，查破各类刑事案件数量同比上升66.6%，抓获各类犯罪嫌疑人数量同比上升16%，治安形势进一步好转。特别是在“三打”专项行动中，全区上下不断深化认识，采取超常规措施，在创新上下功夫，在真打上动脑筋，以空前的力度深入开展“三打”工作，有效改善经济环境、规范社会秩序，促进经济发展，赢得社会各界的普遍支持，受到了省、市的肯定表彰，涌现出一批省、市、区先进集体和个人，区委被评为省“三打”专项行动先进集体。
这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，也是全区政法机关、信访维稳部门和广大政法干警、信访维稳干部奋力拼搏的结果!在这里，我代表区委、区政府，向各街道、各政法相关部门和社会各界，表示衷心的感谢!向奋战在政法、信访、维稳工作一线的全体同志，表示诚挚的慰问!今年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是全区深化改革、转型发展的攻坚之年。当前我区社会大局总体稳定，但维稳形势依然严峻复杂。随着改革的不断深入，社会经济加快转型发展，各种利益格局逐步调整，各类社会矛盾、社会问题逐渐凸显，再加上我区历史遗留问题较多，各种不稳定因素易发多发，维护社会平安稳定工作任务繁重。对此，全区各街道、各部门特别是政法信访部门，必须保持清醒的认识，要以深入贯彻落实党的和视察广东重要讲话精神为动力，切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，牢固树立加快发展的紧迫感和维护稳定的使命感，严格执法、公正司法、执政为民，努力为人民群众创造平安和谐、公平正义的发展环境。
二、围绕中心，狠抓落实，提升政法信访维稳工作的综合效能
要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，自觉主动服务全区加快发
展的大局，积极投身到构建平安金平、维护社会稳定、加快法治建设的实践中去，为建设美丽幸福汕头示范区保驾护航。
(一)着力推进平安金平创建工作。要以人民群众对社会平安的需求为导向，全面推进公共安全体系建设。区委、区政府近期将制订出台创建平安金平的实施意见，各有关单位要按照区的统一部署，强化措施，完善制度，落实保障，把平安创建经费列入政府财政预算和部门年度预算，确保创建工作落到实处。要推动社会管理创新，加强社会治安综合治理，深化平安社区建设工程，完善治安视频系统，排查治理安全隐患，积极预防和妥善处置各类突发事件。要加大违法犯罪打击力度，坚持严厉打击各类严重刑事犯罪和多发性犯罪，持续开展治安重点地区和突出问题的集中整治，深入推进重大刑事犯罪打击、涉枪涉爆涉危物品整治、扫赌扫黄等专项行动，维护群众生命财产安全，进一步提高群众安全感。要大力实施科技强警战略，增强网络舆情研判监控能力，统筹做好网络舆情引导处置工作，加快推进政法部门信息共享平台建设，不断增强信息化条件下维护平安的能力。
(二)着力构筑信访维稳长效机制。信访部门要根据当前信访工作碰到的新情况新问题，在相关法律法规的基础上，研究制订切合我区实际的信访工作实施办法和越级上访处置办法。要按照省《信访工作重点管理考核办法》的要求，牢固树立事要解决的工作导向，全方位预防、排查、化解社会矛盾纠纷，特别要加强征地拆迁等矛盾多发易发领域的排查化解。要创新工作机制，继续完善现有的领导接访、下访制度和信访督查专员制度，继续发挥三级综治维稳平台和诉前联调工作室的作用，促进各类信访问题更好更快地解决。同时，把信访工作的重心从煞费苦心拦截上访群众回归到为群众排忧解难的本体上来，进一步落实基层责任，推动重心下移，千方百计把上访人员吸附在当地，努力把矛盾化解在基层，化解在初始阶段和首办环节。要通过组织开展“信访积案化解年”活动，进一步加大信访积案的清理化解力度，落实领导包案，力争“案结事了”、“清仓见底”。
(三)着力加快法治金平建设进程。要积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、执政为民和权益保障的新期待，牢固树立司法为民、信访
便民理念，加快推进依法治区、建设法治金平。要依靠和运用法治思维和法治方式深化改革、管理社会、推动发展，在法治的平台上化解矛盾、解决问题、维护稳定，把社会建设逐步纳入法治化的轨道。要发挥党委统揽全局、协调各方的作用，积极推进民主政治建设，支持人大及其会、政协、司法机关和人民团体依照法律和规章开展工作;依法推进政府管理创新，完善便民高效、制约有效的行政执法程序。要切实维护法律权威，坚决反对执法不公、司法腐败，通过热情服务，着力解决人民群众反映的突出问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助，积极回应人民群众对司法公正公开的关注和期待，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，进一步提高政法工作亲和力和公信力。
三、明确使命，锤炼素质，打造忠诚可靠的政法信访维稳队伍
反复强调“打铁还需自身硬”。队伍建设是事关事业兴衰成败的根本性问题，这就要求我们将政法、信访、维稳队伍的建设摆在更加突出的位置。
(一)要加强政法、信访、维稳工作的组织领导。党对政法工作的绝对领导正是我国司法制度的根本点和政法工作的政治优势。工作中，我们要充分发挥这种政治优势和体制优势，健全完善信访维稳协作机制，努力形成维护社会稳定的整体合力。各级党委要进一步加强对政法工作的领导，支持政法机关严格执法、公正司法、依法履职，为建设好、管理好、使用好政法队伍提供思想上、政治上、组织上的保障。区委政法委要切实担负起对全区政法工作的领导、组织、协调、监督职责，对重大部署、重大问题、敏感案件充分研究讨论，统一思想认识，真正发挥党管政法的作用。各级政法机关、信访、维稳部门要进一步增强党性观念、明确自身职责，坚持守土有责、主动作为，确保党委的决策部署在政法、信访和维稳工作中得到贯彻落实，确保本地本部门信访量明显下降、越级上访得到有效遏制。
(二)要夯实政法、信访、维稳工作的基层基础。基础不牢，地动山摇。基层是做好政法、信访、维稳工作的重点和难点。要高度重视基础建设，探索通过财政转移支付等途径建立基层群众工作经费保障机
制，把人力、财力、物力更多地投向基层，在充实基层力量、夯实基层组织、整合基层资源、强化基础工作等方面取得新的进展，切实增强基层政法、信访、维稳单位的实力、活力和战斗力。要积极改善基层条件，落实和改善基层政法、信访、维稳工作人员的政治待遇和经济待遇，从政治上关心、工作上爱护、生活上体恤基层工作人员，把有经验、有水平、有成绩的政法干警、信访干部稳定在基层一线。要坚持密切联系群众，建立完善各级群众工作网络，深入开展党代表“三走进”、领导干部组团到党代表工作室接待基层党员和群众等专题活动，依法调处各种矛盾纠纷;广泛动员各级党代会代表、人大代表、政协委员及社会各方力量参与信访工作，更好地维护群众合法权益。
(三)要提高政法、信访、维稳队伍的履职能力。广大基层干警和信访干部直接面对群众，这支队伍对待群众的态度如何、执法的水平怎样，直接关系党和政府的形象。要突出抓好思想信念教育，尤其在法治理念、纪律作风、公正廉洁等方面，不断增强政法、信访、维稳干部的工作责任感，坚决扭转纪律松弛、工作散漫等不良风气，努力锻造一支让组织放心、群众满意的干部队伍。要突出抓好履职能力培训，以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，通过业务培训、岗位练兵、业务竞赛等多种形式，不断提高广大干部的法律意识和业务能力，特别是执法办案、维稳处突、化解矛盾、接访息访的能力，不断提升队伍的创造力、凝聚力、战斗力。
同志们，政法、信访、维稳战线肩负着巩固党的执政地位、服务经济社会发展、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的光荣使命。让我们以贯彻落实党的精神为动力，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的工作，推动经济社会加快发展，为建设美丽幸福汕头示范区做出新的更大贡献!信访维稳会议讲话稿(三)：
同志们：
市委、市政府决定今天召开全市信访维稳工作会议，主要任务是总结前一阶段信访维稳工作，安排部署当前及今后一个时期的信访维稳工作，进一步提高全市信访维稳工作水平，努力开创我市信访维稳
工作新局面。下面我讲三个方面的意见。
一、今年以来全市信访维稳工作成效显著
今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于信访维稳工作的各项决策部署，着力畅通群众诉求渠道，着力化解社会矛盾纠纷，大力解决信访突出问题，全市实现了信访总量和集体上访、非正常上访、群体性事件数量逐月下降，信访秩序进一步好转的良性发展，为全市“三个加快”创造了良好的社会环境。
(一)机制创新卓有成效，工作新格局正在形成。市委、市政府以改革创新的精神切实加强新形势下的信访维稳工作，着力推进源头治理，先后出台了《关于对涉及群众利益的重大决策事项实行信访风险评估的通知》、《绵阳市信访维稳风险评估实施方案》，全力推进对重大决策、重大项目的信访维稳风险评估，切实减少因为决策不当而引发新的社会矛盾。着力创新信访事项办理机制，出台了《关于实行信访事项分类提速办理的通知》，对信访事项进行科学分类、提速办理，使全市80%的信访事项进行了办理提速，重复信访率降低了60%，分类提速办理受到国家信访局的高度肯定。着力强化“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向，出台了《绵阳市信访工作责任倒查实施办法》和《信访工作目标考核办法》，先后对三个单位和地区进行了责任倒查追究，使全市信访工作责任制得到了有力落实和推动。
(二)积案化解全面加强，信访存量切实减少。市县两级联席会议事不避难、主动作为，以信访专项资金建立为契机，全力开展了信访积案“清仓查库”和集中化解行动，将凡发生在一年以上的信访积案，特别是对长期积累、久拖不决、难以划分责任主体的“钉子案”、“无头案”、“骨头案”进行全面、彻底“清仓查库”，对297件重点积案挂牌督办，集中交办至有关地区、部门和单位办理，逐一落实包案领导、责任单位、责任人员和解决方案。尤其是市联席会议采取突出重点、攻克疑点，因案施策，一案一策的举措，使一批长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的疑难积案有效化解。
(三)重点时段维稳工作扎实有力，进京到省非访大幅降低。在
“5.12”两周年纪念、全国“两会”、世博会等重点工作时段，全市全面开展领导干部大接访、机关干部大下访工作，畅通渠道，防止越级上访;开展地毯式大排查，逐一包案化解，使问题化解在基层，消除在萌芽;对重点群体，列出重点人员，整体联动，多方配合，落实稳控责任，实行了24小时重点稳控，减少了到京到沪压力;尤其是驻京、驻蓉、驻沪信访维稳工作小组积极协调，多方联动，大力争取，确保实现了我市重点信访人员稳控在当地、劝返在途中。通过多方配合、齐抓共管，我市上半年实现了全国“两会”、上海世博会、“5.12”特大地震周年纪念活动等重点敏感时期“零进京、零到沪、零到省”的工作目标。
(四)大调解体系全面建立，矛盾纠纷一线化解。以省委在我市推进地震重灾区“大调解”工作示范区建设为契机，全面加强
“大调解”工作体系建设，使“人民调解”、“行政调解”、“司法调解”与信访工作有机结合、访调结合、双向延伸，形成依靠基层党组织、行业管理组织、群众团体三个组织共同及时有效化解社会矛盾的新机制，做到哪里有人群，哪里就有调解组织;哪里有矛盾，哪里就有调解工作，实现矛盾纠纷一体调处，信访问题一线化解。今年1-6月，全市20664件各类民间纠纷已经成功调解20117件，调解成功率97.3%，986件有可能激化的群体性事件得到妥善处置。实践证明，大调解工作“调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是根基。”
在看到取得了重大成绩的同时，也应当看到我们取得的成绩仍有脆弱性和暂时性，各种不稳定因素仍然大量存在，新问题新矛盾也在不断产生，信访工作还面临着信访总量偏高、积案化解推进困难、对非访行为处理不力等问题。做好当前和下阶段的信访维稳工作仍然任重道远，责任重大。
二、全力以赴，确保实现全年信访维稳工作目标
现在离全年结束只剩下三个月，已进入完成信访维稳目标任务的攻坚决胜阶段。各地各部门要始终保持清醒头脑，继续深入贯彻落实中央、省、市对信访维稳工作的要求和决策部署，进一步巩固已有成果，坚持做到思想不松、力度不减、标准不降，全力以赴抓好各项工
作落实，全力以赴确保社会和谐稳定，为绵阳经济社会加快发展、跨越式发展提供更加良好的社会环境。
(一)控“增量”，加强信访源头治理。今年以来，我市信访总量呈现出逐月下降的好形势，步入了下降通道，表明了市委市政府坚持信访维稳工作源头治理的理念是成功和有效的。各级各部门要更加注重保障和改善民生，着力从源头上控制信访问题，积极推进科学民主决策，搞好社会稳定风险评估，把有可能引发群众上访的问题解决在基层，化解在萌芽状态。当前要着力做好北川新县城入住的政策制定和组织实施工作，确保平稳入住，长治久安。要妥善分析后灾后重建阶段的特殊形势，切实做好重建工程款及农民工工资支付专项治理和超前化解，避免形成信访高峰。尤其是对8月份我市平武、北川、江油等地震重灾区遭受特大山洪泥石流灾害等新的涉灾信访问题，要随时研判、因情施策、分类处理，从源头上减少信访问题的发生，切实控制信访“增量”。
(二)减“存量”，积极推进事要解决。围绕“事要解决、事了案结、息诉息访”总体要求，深入开展“信访积案清仓行动”，紧盯“钉子案”、“无头案”、“骨头案”，尤其要抓好占信访总量三分之二以上的征地拆迁、劳动社保、涉法涉诉等重点领域、重点行业、重点群体、重点人员、重点案件的排查化解工作。要继续坚持领导包案，综合运用政策、法律、经济和必要的行政手段，积极推进复杂、疑难、突出信访问题的彻底解决，立足从源头上预防和减少信访积案。要强化下访督导，严格责任追究，进一步建立完善解决特殊疑难信访积案专项资金和司法救助专项资金，最大限度推动“事要解决”，最大程度减少信访“存量”，切实做到不欠政策帐、不欠感情帐、不欠时间账，力争今明两年把现有信访积案基本化解掉，切实减少信访“存量”。
(三)聚“力量”，强化工作协调配合。要坚持重心下移，关口前移，抓基层强基础，不断提高基层解决问题、化解矛盾的能力。坚持多方联动，充分发挥信访接待大厅和“大调解”工作体系两个平台的作用，形成工作合力，着力构建配合默契、协调有序的矛盾化解体系，不断
推动信访和群众工作再上新台阶。加强督查督办，对进京非访、到省集访和群体性事件情况进行定期通报，以责任落实推动工作落实。对在国庆、党的十七届五中全会、广州亚运会期间出现的进京到省到粤的上访，一律视为非访，将严格按照《绵阳市信访工作目标考核办法》、《绵阳市信访工作责任倒查实施办法》进行考核和追责。
(四)抓“规范”，切实维护正常信访秩序。进一步畅通信访渠道，加快群众工作中心建设，探索实行联合接访、现场调处新模式，提高接待场所综合协调、化解矛盾的能力，变过去的中转站为终点站。继续办好“网上信访”和“领导信箱”，为信访工作开展创造必要条件。坚持带着责任和感情接待群众，保障群众依法正常上访的权利，努力做到“人人得到热情接待，件件得到公正处理，事事得到满意答复”。加大依法治访力度，对违法上访行为要教育疏导到位、稳控责任到位、依法处置到位，确保不发生上访极端事件，构建稳定有序合理的信访新秩序。
三、切实做好国庆、十七届五中全会、广州亚运会期间的信访维稳工作
(一)增强紧迫感责任感，抓好组织领导。新中国成立六十一周年即将来临，党的十七届五中全会和广州亚运会即将召开。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发文件作了全面安排部署，省委、省政府召开会议进行了专题安排，市委书记、市政府万明市长专门作出批示，要求全市各级各部门一定要高度重视，加强领导，切实做好国庆、十七届五中全会和广州亚运会期间的信访维稳工作。各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感，把思想和行动高度统一到中央省市的安排部署上来，着力落实领导责任、部门责任、单位责任、责任人的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的信访维稳工作领导责任体系;要坚决克服厌战、松懈、麻痹思想，迅速行动起来，立足于从应对最复杂局面来安排工作、落实措施，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大事件，坚决防止发生暴力恐怖事件和重大治安案件、安全事故，坚决防止发生大规模群体性事件，为国庆六十一周年、党的十七届五中全会胜利召开、广州亚运会顺利举行营造和谐稳定的社会环境，实现
“零到京、零到粤、零到省”。
(二)进一步加强源头预防，抓好矛盾纠纷排查。从多年的信访工作实际看，重大节日和重要事件期间，是上访诉求表达集中期和“维权”行为高发期，有些上访老户是“逢节必闹、逢会必闹、逢事必闹”。因此，各地各部门要在国庆前集中开展一次全方位的矛盾纠纷大排查大化解活动，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，坚持实行重点排查、滚动排查、梳篦式排查，确保排查不留空白、不留死角。特别是对重点地区、重点行业、重点群体、重点人员进行滚动排查，随时研判，分类处理。要及时梳理、化解可能影响国庆及五中全会和广州亚运会的苗头性、倾向性问题，对诉求合理的必须解决到位、特殊困难的必须帮扶到位、缠访闹访的必须教育转化到位、违法上访的必须依法处置到位、工作失职的必须问责追究到位，最大限度把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层。市联席会议办公室、市维稳办、市信访局等部门要对各地各部门集中开展矛盾纠纷排查化解活动和化解信访积案专项活动开展情况进行督查督办，对工作不落实的单位和部门坚决予以通报批评，坚决防止因排查疏漏、化解不力而造成集体上访、越级上访，甚至进京非正常上访的严重后果。
(三)确保问题解决在基层，抓好大接访大下访。按照市委提出的“深入基层、深入群众、深入一线”的基本要求，各级各部门在国庆前后要集中开展一次领导大接访工作，大力推行机关干部下访活动，听民意、化民怨、解民忧，畅通群众诉求渠道，推动各级干部特别是领导干部及时深入到重点地区，深入到问题比较多、群众意见大的地方，及时就地解决群众反映的问题，切实维护群众的合法权益，努力预防和减少越级上访。在国庆、十七届五中全会、广州亚运会期间，要加大各级领导值班接待工作力度。各县(市)区党政主要领导要带头做好领导接待日工作，每天都要安排一名县级领导值班接待上访群众，市级部门也要安排领导值班，确保把上访人吸引在当地，把各类上访问题及时化解在基层。
(四)切实解决信访突出问题，抓好积案老案化解。要针对突出信访
问题和信访积案化解开展集中专项整治活动，出实招、出狠招，切实超前化解一批信访突出问题，稳控一批重点上访人员，尤其要对重要案件要认真落实“四定五包”，即定领导、定人员、定措施、定期限，包案件调查、包解决问题、包教育疏导、包案结事了、包稳控管理责任制，做到能立即解决立即解决，不能立即解决的也要制定解决时间表，积极予以解决。要教育引导信访群众依法有序反映诉求，对越级进京到粤到省的被劝返回当地的上访人员，必须落实领导负责包案，落实责任单位和责任人员，决不允许回流重访、再次上京到粤到省。对进京非访人员和缠访闹访人员要按照《治安管理处罚法》、《信访条例》等相关法律法规的要求，进行法制教育和有力打击。
(五)确保重点工作时段稳定，抓好驻地信访维稳工作。今年我市能够实现1—8月进京非访零登记，一个主要经验就是加强驻京接访协调工作。在重点工作时段加强驻地接访是一个重要工作任务。各地各部门进一步加大到省到粤集访和进京非访的处置工作力度，着力抓好劝返接回、问题解决、教育稳控、依法处理、督查督办等各环节的工作。要严防发生大规模集体、越级上访事件，特别是到北京及广州亚运场馆重点地区聚集等群体性事件。有关重点县市区和部门要派出强有力工作力量参加省工作组进驻广东省，全力做好进粤非正常上访人员劝返接回工作，防止发生各种个人极端事件。要动员全社会力量共同做好各项维稳工作，为五中全会、广州亚运会创造安定和谐的国内环境。
(六)确保应急处理有序，抓好值班和信息报送。要进一步加强值班工作，严格落实岗位责任制，加强一线力量，确保24小时都有专人值班和领导带班，保证联络畅通。公安、国安、国保、维稳、信访、防邪等部门要逐一进行信访维稳风险评估，制定和完善应急工作预案，落实应急工作力量，搞好军、警、民联合实战演练，确保及时妥善处置可能出现的突发事件和群体性事件。启动“信息直通车”和苗头性信息快报制度，加强信息报送研判工作，遇有紧急、重大信访信息，立即向有关领导和上级主管报告，同时报市维稳办和市联席会议办公室，并及时跟进工作，因瞒报、迟报或漏报信息，贻误处置时机，造
成重大影响的，要严肃追究有关人员的责任。
同志们，今年全市的信访维稳工作取得了重大突破，经受住了重大挑战和特殊考验。但也要看到，在前进道路上还有许多困难需要克服，信访维稳工作任重而道远，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，齐心协力、扎实工作，努力为实现全市经济社会发展、奋力推进“三个加快”，为庆祝建国六十一周年，党的十七届五中全会胜利召开和广州亚运会顺利举行作出新的更大贡献。
在全区信访稳定工作会议上的讲话
同志们：
这次全区信访稳定工作会议的主要任务是：总结去年工作，分析目前形势，部署今年任务，动员全区党政组织励精图治、开拓进取，全力做好新形势下的信访稳定工作，努力构建我区和谐稳定的社会环境。下面，我重点讲三方面问题。
一、××××年全区信访、政法稳定工作的基本情况
××××年，全区共受理群众来信来访案次，同比增加案次，其中集体访案次，人次，同比增加案次，个体访案次，同比增加案次；全年共发刑事案件起，破案起，破案率；受理治安案件起，查处起，共打击处理各类违法犯罪人员人。群防、群治组织发挥了应有的作用，确保了全年未发生有影响的重特大治安刑事案件和其他灾害事故。这些成果说明，我区环境是安全的，社会是稳定的，我区是值得创业者信赖和能使百姓安居乐业的一方热土。
在过去的一年里，全区信访、政法稳定工作，在市委政法委、市委、市政府信访办的正确领导下，我区政府紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，一方面抓经济的超常发展，另方面重点抓影响稳定的突出信访问题，通过采取特殊的工作体制、工作措施，充分调动、整合各职能部门工作力量，为维护全区、乃至全市的稳定做出了努力和贡献。我区也因此被评为市委、市政府××××年度信访稳定、综治工作先
进单位。这里面凝聚着广大干部职工的艰辛和汗水。在此，我代表我区党委、政府向关心、支持我们的市委、市政府领导及辛勤工作在维稳战线上的广大干部职工、公安民警，向你们为我区稳定工作做出的贡献表示最崇高的敬意和真诚的感谢！
××××年我区主要做了以下几项工作：
（一）立足长效，加强体系建设，为信访稳定工作提供强有力的组织保证。
××××年是我区“五年快发展”的重要一年，经济工作能否按照既定目标取得超常快速发展，关系我区未来的长足发展，而良好的社会稳定环境是经济工作和社会事业全面发展的前提条件和重要保障。一是我区党政班子成员正确认识形势，正确处理发展与稳定的关系，充分合理的摆布各项工作。在坚持发展为第一要务的同时，正确认识因发展而触及到的利益群体所引发的各种矛盾，如等，能够认真调查研究，分析论证，从全局高度理清思路，找准突破口，强化工作措施，使许多牵涉群众面广、操作难度大的工作得到顺利实施，并取得实效；二是强化体系，完善机制，努力构建稳定工作长效机制。我区已建立了自上而下的信访稳定工作体系，逐步建立健全了稳定工作一系列规章制度，建立了信访稳定为依法行政、科学决策参谋服务的工作制度，提升了信访工作的站位，为信访工作注入了生机，同时也使信访稳定
工作逐步向规范化、制度化、法制化迈进；三是身体力行，为群众解决实际问题。全年，通过领导接待日直接解决各类问题件；通过召开各种协调会议，协调解决各种疑难复杂问题件；通过落实责任、领导包案、采取特殊的工作办法，不仅有效的解决了一些问题，而且在我区营造了良好的党群、干群关系，受到了群众的赞誉。
（二）综合运用多种措施，集中解决一批群众反映强烈的热点、难点问题。
在处理信访稳定问题过程中，我区严格坚持“全部有理全部解决，部分有理部分解决”的原则，以为群众解决实际问题为出发点和落脚点，综合运用多种手段和方法，因案施策、综合治理，以最终达到息访稳定为目的。一是以正面宣传、引导为依托，着重加强思想政治工作，主要是宣传我区的发展对我区群众的重大意义，扭转部分群众思想守旧、落后的观念，让大多数群众理解、支持、参与到我区的各项建设事业中，让群众以理性合法的方式表达利益要求，从而规范信访秩序；二是以经济、民政救助等手段为补充，为群众排忧解难。××××年我区专门筹集元资金解决历史陈欠，为企业并轨转制打下了良好的基础。为照顾利益，调整了人的生活费标准。对经核查生活确有困难的上访户，采取民政救助手段，先后为户办理低保手续，为户解决了住房困难问题，全年开发就业岗位个，安置失业人员人，其中公益岗位人，不但保证了群众基本生活，而且赢得了群众对我区整体工作的理解、支持和认可；三是配合上三级开展了解决当前信访突出问题第一阶段专项活动。共接到交办案件件，办结息访件，办结率、息访率均为。在专项整治活动中，我区建立了联席会议制度，对重大疑难信访案件召集相关职能部门共同商议，集体决策。使一批问题得到及时有效的解决；四是通过信访听证，法律约束的办法，遏制上访势头、规范信访行为。去年月市专项治理办对我区拆迁上访问题的听证会，不仅对上访问题进行了政策封口，同时也消除了一些上访人继续上访的思想，有效遏制了上访人屡次进京重复上访的势头，对上访人无理缠访，滞留、冲击我区政府机关的行为进行了有效制止，通过维护法律的尊严，扭转了信访无秩序状态，促进了我区良好社会环境的形成。
（三）创新思维，踏实工作，努力开创信访稳定工作新机制。
一是按照上三级关于“人要回去、事要解决”的工作要求，我区建立了进京访接续工作站，强化了接访、调处、分流各环节的工作，明确了责任分工，规范了接待处置工作，切实起到了稳定情绪、缓和矛盾的作用。通过严格执行首办负责制，规范了接待处理、电话投诉、督察督办、结案归档等工作流程，明确了谁接访谁负责，跟踪处置，直到结案息访的工作原则，提高了接访工作质量和效率；二是通过强化
信息上报反馈制度，设置基层信息员，全年共收集上报各类信息件，不仅使信访问题得到及时有效的协调解决，而且由于信息准确，超前工作，有效防止了越级上访，避免了社会影响的产生；三是在社会面上，我们积极调处各类纠纷起，调解率、调解成功率均为，保证不出现矛盾激化，不出现民事转刑事案件，以某街道为例，民事纠纷已由去年起锐减至今年的起。一年来，共对名两劳释解人员进行联合帮教工作，采取多种方式，使其实现就业，既解决了生活问题，又对防止重新犯罪起到了积极作用。
（四）夯实稳定工作基础，加强信访稳定机构和队伍建设。
为加强信访稳定工作，使其适应我区经济发展的需要，我区党政班子形成共识，通过建立、完善工作体制，加强软、硬环境建设，提升稳定工作站位，发挥信访稳定工作机构职能作用。一是结合特殊工作体制，专门成立了综治委，在综治办、维稳办、选派和配备了熟悉业务、政治素质强的干部和同志，加强接待处理及协调指导工作。二是我区各业务职能部门均设置了专兼职信访工作人员，专门负责接待处理本系统本部门信访问题，形成了自上而下的信访工作系统，做到了出现信访问题有人管、有人做，使信访问题按照所属类别、性质有始有终得到跟踪处理。三是通过建立学习培训制度，强化责任意识，逐步锻造信访干部岗位意识、大局观念，树立吃苦耐劳，甘于奉献的工作精神，使信访干部队伍素质化、专业化。四是我区在信访稳定工作上舍得投入，不仅建立信访稳定基金，还为信访机构在办公设施、硬件配备上努力创造条件，使信访工作职能作用得到充分发挥。
二、我区信访稳定工作面临的形势
当前，我区正处在“体制转轨、社会转型、快速发展”的特殊时期，××××年又是某市关键的一年，也是我区大发展上台阶的一年。随着我区各项事业的深入开展，各种矛盾问题会凸显出来，新、旧矛盾交织在一起，解决难度增大，群众要求过高，超出政策界线，都会引发一些上访问题，而且有些上访问题将在一定时期内处于高位徘徊的态势。主要表现在以下几个方面：
（一）企业转制、村屯拆迁引发的矛盾
国企改革不断推进，企业人员并轨，建设新城，这些转变，从长远看，将给我区人民带来莫大的利益，但房屋拆迁后，由于思想保守、文化素质偏低等因素影响，人们在没有正确认识到将来会从转型中受益扉浅之前，危机感加剧，行为容易出现偏激，正常的上访可能转化成极端行为，且容易被别有用心的人利用，造成暂时的、局部的不稳定。
（二）社会治安形势不容乐观
我区地理位置属于城边，外来人口混杂，并且日益增多，社会治安状况将会越来越复杂，治安、防范工作压力增大，综合治理工作任重而道远。
三、××××年我区信访稳定工作的总体安排
根据目前的形势和任务，××××年我区信访稳定工作总的指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻全市信访稳定工作会议、市政法工作会议精神，紧紧围绕“工业年”活动这一中心，以贯彻落实国务院新《信访条例》为主线，以解决实际问题为核心，以依法规范信访秩序为手段，以规范化、制度化、法制化建设为方向，深入开展大排查大调处工作，全面做好集中处理信访突出问题及群体性事件第二、三阶段的工作，努力实现全区信访稳定、综合治理形势的进一步好转，积极为我区振兴发展创造和谐稳定的社会环境。
根据上级要求，结合我区实际，今年信访稳定工作的主要目标是：
⒈确保四无：无越级到省、进京非正常访，无围堵市委、市政府的过激上访行为，无产生重大社会影响的群体性事件，“×××”无出区滋事事件。
⒉确保完成五个指标：市交办案件结案率达，重点人包保率、监控率达，矛盾纠纷调解率，成功率以上，×××人员转化率达。
围绕上述目标，我们重点要抓好以下几方面工作：
（一）以“先进性”教育活动为契机，进一步强化政治
责任感，从大局出发，开创信访稳定工作新局面。
一要强化政治意识，增强做好信访稳定工作重要性的认识。要从实践“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设高度，从维护稳定工作大局，构建和谐社会高度，深化对新形势下信访工作重要性的认识，进一步增强政治责任感。提升和发挥信访工作的地位、作用。牢牢把握密切党和政府与人民群众的联系，维护群众的合法权益，保持社会稳定这三项基本任务；二要强化大局意识，就是牢牢把握信访工作服务于发展这个第一要务，把信访工作放在我区工作全局中思考，放在大发展、快发展的背景下谋划，放在我区各项社会事业蓬勃发展的实践中推进，实现抓信访、促稳定、保大局；三要强化责任意识，就是要牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法办事，认真负责地协调解决群众的信访问题，达到信访案件“件件有着落，事事有回音”的要求，以饱满的政治热情，务实的作风，带着感情和责任做好信访稳定工作，全面提升工作定位，努力开创信访稳定工作新局面。
（二）深入学习贯彻新《信访条例》，努力建立信访工作新秩序。
《信访条例》的修订和颁布，是建立信访工作长效机制的重要标志，必将进一步推动信访工作规范化，法制化建设。我区将围绕上三级国家机关贯彻《信访条例》的总体要求，具体抓好三项工作。一是要全面做好《信访条例》的学习培训工作。力争月份前对全区各部门主要领导、分管领导、信访工作人员全部培训一遍。进一步提高依法正确处理人民内部矛盾、就地解决问题的能力和水平；二要加大对《信访条例》的宣传力度。我区将通过印发宣传提纲、办宣传栏、配合市搞大型宣传活动、开展知识竞赛等多种形式，广泛宣传《信访条例》，让广大干部特别是领导干部明确自己所担负的责任，使信访干部熟练运用条例开展工作。通过宣传，让群众了解信访工作的基本程序，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾；三要认真研究落实《信访条例》配套措施。各部门要围绕强化“三个责任”，完善受理、办理信访事项的程序，及时调整和改进工作方式和方法，形成与新《信访条例》相适应的工作运行机制，努力推动我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。
（三）加强督查交办工作力度，切实解决信访突出问题。
一要抓好交办案件的办结工作。对上级联席会议交办的信访突出问题，要坚持依法按政策办事，做到既解决实际问题又解决思想问题，坚决把上访群众稳定在当地。对新发生的信访突出问题，要及时交办，并通过督办采取有效措施，解决在初信初访阶段；二要发挥联席会议制度解决实际问题的能力。对重点、疑难信访问题及时召开联席会议，认真研究，依法集体决策，真正发挥政府主导、部门协调、统筹兼
顾、标本兼治的信访协调作用，及时化解一些矛盾问题；三要继续落实重点案件领导包案制度。对群众反映的突出问题及领导做出批示交办的信访事项列为工作重点，逐级包保落实责任。对领导干部包保案件实行“一岗双责”，加大解决问题及维护信访稳定工作力度。
（四）加强信访信息综合分析研究，当好决策参谋。
一要进一步加强信访信息工作，不断提高其时效性和质量。紧紧围绕我区的中心工作，对收集到的问题和建议，进行综合分析研究，精心提炼、归纳、整理，善于透过现象看本质，透过一般发现矛盾的症结，并提出处理意见和建议；二要注重对信息的深度开发，综合分析力求“精”、专题调研力求“深”、定向跟踪力求“准”。有针对性地开展调查研究活动，注重调研实效，对现实中遇到的问题进行理性思考，切实把问题搞清楚，把问题分析透彻，形成有情况、有分析、有建议的调查报告；三要注重总结推广典型经验，尤其对信访稳定工作的新思路、新进展、新成效，要及时报告。力求解决某方面问题、完善某项政策、推动某方面工作。跟踪改革和社会发展实践，体察和了解民情、民声、民意，关注掌握社会动态，及时反映倾向性、苗头性和典型性问题，为领导进行科学决策、调整工作部署服好务、做好参谋。
（五）创新工作机制、加强信访干部队伍建设，努力提高信访工作能力和水平。
一是配合市搞好信访信息系统联网工作。要抓住机遇、加大投入，有计划，有步骤地抓好信访信息化建设；二是根据《信访条例》要求，不断创新工作方法。组织机关专业人员、法律援助人员、社会志愿者共同参与，综合运用多种办法，依法、及时、合理的处理信访问题；三是以提升站位，提高能力，转变作风为要求，加强信访干部队伍的建设。通过提高站位，使信访干部善于从政治的全局的高度分析问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作主动性和创造性。通过提高能力，加强信访干部队伍素质建设，更好地适应新时期信访工作。通过转变作风，及时就地认真解决群众实际问题，在抓具体促深入、抓重点带一般、抓典型促提高上下功夫，从根本上杜绝、减少信访问题发生。
同志们，面对新形势、新任务，我区信访稳定工作繁重而艰巨，让我们大家以高度的政治责任感，饱满的工作热情，扎实有效的工作，努力做好××××年信访、政法稳定工作，为构建我区和谐社会和经济事业全面发展做出新的更大的贡献。
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副县长在全县信访安全稳定工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，把大家请来，召开全县信访安全稳定工作会议。赵书记和金XX县长非常重视这次会议，会前专门做出指示，要求我们在当前这个重要的时段、敏感的时期，把这次重要的会议开好，把上级的精神贯彻好，把我们的要求讲好。今天召开这次会议主要基于以下三点考虑：一是最近省、市相继召开了安全生产和信访稳定工作会议，市委召开的信访工作会议，要求各县、市、区委书记参加，市政府召开的信访工作会议，要求各县、市、区长参加，规格之大、重视程度之高、态度之坚决都是前所未有的。之所以说态度坚决，刚才在传达省、市会议精神的时候，大家应该听到，省、市明确指出，信访和相关部门主要是解决事，公安部门主要解决行为问题，这是过去从来没有提到过的，说明省、市对信题的态度非常坚决。同时，最近，省、市又相继召开了安全生产工作会议，特别是昨天召开的市安委会全体会议，要求各区、县、市相关部门参加。这也说明现在这个敏感时期、重要时段，信访安全稳定工作的重要，我们有必要召开会议对上级精神进行传达和贯彻落实，引起大家的高度重视。二是前一段时间，经过全县上下的共同努力，信访安全稳定形势应该说比较好，但是进入一季度末、二季度初这段时间，我们相继发生了很多安全事故，从4月1日到13日，全县发生火灾93起，特别是民和乡发生的火灾损失很大。前两天，我县又发生了一起恶性交通安全事故，造成3死9伤，这些都为我们敲响了警钟，也说明我们在安全生产方面特别是交通、防火等方面还有隐患存在，不允许我们在思想上和工作上有须臾放松，一旦在思想上松懈下来，我们的工作就会出现漏点，就会有事故发生，有必要对此项工作进行再强调、再动员、再部署。三是今年要召开省十一次党代会和党的十八大，大事多、敏感的事多、重要时段多，信访安全稳定工作压力倍增，任何地方、任何部门、任何人都不能有丝毫的懈怠和放松，十分有必要召开一次会议进行强调，使大家在认识上再
提高，在措施上再加强，在力度上再加大，切实营造一个安全稳定的社会环境。下面，我讲三点意见。
一、关于安全生产工作
过去一年，各乡镇、各部门按照县委、县政府的总体部署，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，全面开展了“安全生产年”活动，全县安全生产工作取得了较好成效。一是领导到位，责任落实的好。明确了县级领导和职能部门在日常监管工作中的责任，做到县领导包战线、包乡镇，安全生产职能部门包行业、包企业，乡镇包村屯，部门、企业领导包岗位，确保了安全生产工作的有效落实。二是排查到位，隐患治理的好。各相关部门多次对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路水上交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业和领域开展了地毯式隐患大排查、大整治，排查重点企业和重点经营业户500余家，对责任落实不好、安全生产措施不实、设施不全的企业进行了处罚，有效避免了安全生产责任事故的发生。三是执法到位，打击整治的好。采取集中整治和专项整治相结合的办法，先后开展了6次集中整治行动和23次专项检查行动，检查生产经营建设单位300多家，各种车辆和作业船只4000余台。重点行业领域检查面达到100%，消除各种安全隐患409起，责令整改企业17家，停工整改建设项目4个，制止非法违法生产经营行为14起，极大地震慑了违规企业和个人。经过全县上下的共同努力，我县四项安全生产指标全面下降，保持了安全生产形势的总体平稳。全县发生各类事故78起，同比减少13起、下降20％；死亡人，同比减少8人、下降40%；伤18人，同比减少8人、下降31％；经济损失375万元，同比减少5万元、下降1.3％，被市政府评为安全生产工作先进县。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我县安全生产工作所面临的严峻形势。从挑战看：一是今年要召开省第十一次党代会和党的十八大，如果在这个时期出现重大安全生产责任事故，谁也担当不起，这也是上级组织XX县委、政府对我们的考验，全县人民也在关注着我们，一定要高度重视。二是今年我县将着力推进交通、水利、住房等一大批项目，安全监管任务随之增多，压力也随之增大。三是我县机动车辆大量增加，危化项目上马，旅游业升温，人流、物流集中，使监管领域不断扩大。特殊的时期、众多的领域、繁重的任
务，给我们安全监管工作带来了很大的困难和压力。从问题看：一是欠账比较多，企业投入不足，安全设施设备不到位，安全生产基础比较薄弱。二是安全保障能力很差，生产安全准入门槛比较低，把关不严，安全隐患严重。三是从业人员安全素质低，自我保护能力差，安全作业能力弱，极易引发事故。四是非法违法生产经营建设行为还大量存在，导致事故多发。五是道路交通和火灾事故频发，成为我县事故和亡人的主要因素。
各乡镇、各部门要深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚定信心，迎接挑战，全力抓好安全生产工作，维护人民群众生命财产安全。今年，我们要重点打好“五个攻坚战”，进一步减少事故总量，有效防范和遏制重特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
（一）打好“打非”攻坚战。“打非”就是要严厉打击非法生产经营行为。我们要始终保持高压态势，按照严格检查、严明纪律、严厉查处、严肃追究的“四严”要求，做好日常执法、重点执法和跟踪执法。在“打非”这个方面，不允许搞姑息迁就、也不允许搞下不为例，发现一起打击一起，发现一个消灭一个。一要加强部门联动。安委会成员单位要加强协作，依法依规实施精确打击、有力打击、有效打击，做到打在痛处，治住要害。二要突出打击重点。重点打击无证、证照不全或过期生产经营建设行为；关闭取缔后又擅自恢复生产经营建设行为；停产整顿、整合技改未经验收合格擅自组织生产行为；未按要求无证上岗作业等共性的非法违法生产经营建设行为。三要加大惩处力度。要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从重从严处理。做到“四个一律”：对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格按照要求落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（二）打好隐患排查治理攻坚战。要准确把握各类隐患情况，采取有效措施及时消除，最大限度控制和减少安全生产事故。一要建立隐患台账：件件隐患都要登记造册，做到底数清、情况明。二要完成两个同步：排查整改与严厉打击同步，行业监管与属地监管同步。该关的关，该停的停，力争取得最佳效果。
三要做到三个结合：横向排查与纵向排查相结合，全面排查与重点排查相结合，日常排查与突击排查相结合。四要实现四个推动：进一步推动安全生产责任的落实，进一步推动难点工作取得突破，进一步推动安全生产长效机制的建立，进一步推动安全生产科技进步。
（三）打好重点行业领域专项治理攻坚战。重点行业领域是安全监管的关键，把这些领域监管好，我们就能够有效减少安全事故。一要加强道路交通安全专项整治。加大对超载、超速、酒后驾驶、无证照驾驶、违章载客等违法、违规行为的查处力度，杜绝交通事故发生。切实加强农村道路安全整治，推广交警、派出所和农机监理三方合署办公经验做法，增强工作合力，提高工作成效；要加强重点车辆管理，从审查资质、规范运输组织形式和严厉打击违法行为等方面进行整治；对送子车要进行全面排查整顿，实行动态管理；对客运车辆要利用gps等先进科技手段全过程监控。二要加强消防安全专项整治。要以住宿、餐饮、旅游、公共娱乐、“多合一”五类人员密集场所和学校、医院、地下商场为重点进行整治，全面落实和完善人防、物防、技防等各项措施，构建无盲区、全覆盖的消防安全管理网络。三要加强建筑施工行业领域安全专项整治。严格实施建设工程安全生产许可制度，落实勘察、设计、审批、建设、施工等环节的安全责任，确保安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。要开展预防高处坠落、施工坍塌、塔机倒塌及触电等多发性事故专项治理，落实重大项目、重要部位、重点环节的监控措施，提升施工现场安全监管水平。近期，安委会成员单位要按照各自的工作职能和职责，进行一次安全隐患排查。在座的各位就是安全生产的责任人，也是老百姓的保护神，我们把工作做到位了，把责任落实好了，把隐患排查到了，整改到位了，老百姓就减少一份损失，少一起事故，少一起伤亡，少一份痛心。四要加强非煤矿山安全专项整治。要加强安全许可动态管理，对安全生产许可证过期未提出延期申请的，一律予以公告注销。加强对尾矿库的坝体、排水防洪系统、观测设施的检查，跟踪治理危库、险库、病库，落实落靠安全防范措施。深化露天采场和排土场高陡边坡安全治理，严防边坡坍塌事故发生。严厉查处仍采用“一面墙”开采方式的小型露天采石场，对存在问题整改达不到要求或拒不整改的，坚决吊销安全生产许可证。五要加强危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。各乡镇和公安、安监、质监、工商等部门要各负其责，切实加强对危险化学品和
烟花爆竹的生产、储存、运输、使用等各个环节的有效监管，坚决制止超计划生产和超限量存药行为，特别是要做好关闭矿山火工品的回收清缴工作，坚决防止发生火工品丢失案件。六要加强旅游安全专项整治。要对游客运载工具、游乐设施设备和场所进行彻底的大检查，排除各种安全隐患。要制定切实可行的应急预案，一旦发生问题立即妥善处理。此外，还要加强非煤矿山、水上交通、特种设备、燃气、供水、供热、石油、电力等行业领域的安全生产专项整治。
（四）打好职业危害防治攻坚战。要以防尘、毒等职业危害为重点，继续加强木制家具、水泥制造等行业专项治理。一要健全用人单位职业健康管理机构，配备管理人员，建立用人单位职业健康管理员队伍，确保企业职业病防治主体责任落实到位。二要切实做好职业危害因素申报工作，规范建设项目职业危害预评价、防护设施设计、防控效果评价和竣工验收工作，加强建设项目职业卫生“三同时”实施情况的监督检查。三要加强对职业健康体检、个体职业防护和职业危害防护设施的执法检查，加大处罚力度，切实改善作业场所职业卫生环境和条件。四要从普及职业健康安全知识和法律法规入手，督促用人单位加强对劳动者的职业健康知识培训，提高从业人员的职业健康安全意识。
（五）打好提档升级攻坚战。企业以及安全监管部门的自身建设是做好安全生产工作的基础，要不断加强自身建设，促进安全管理水平全面提高。一要抓好安全生产标准化建设。目前，我县22家矿山企业已全部完成了标准化建设。按照三年重点达标，五年全面达标的要求，今年我县将重点推进宾西水泥完成一级标准化建设；西岗齿轮、吉庆豆业、博发气体、高泰食品、龙湖酒业5个企业完成三级标准化建设。二要抓好应急处置能力建设。今年要组织开展大型救援演练1次，重点行业领域和重点企业救援演练不得少于60次。要通过开展演练，检验预案，锻炼队伍。同时，要建立部门之间、行业领域之间协同应对事故联动机制，提高应急救援能力。三要抓好安全生产监管队伍建设。要加强安全监管机构和队伍建设，重点解决乡镇监管力量薄弱问题，建立一支作风扎实、业务精通、执法严明、廉洁奉公的安全监管队伍，进一步提高监管水平。
二、关于信访工作
去年以来，在县委、县政府的正确领导下，各战线、各乡镇、各部门扎实开展领导干部大接访、带案下访、化解积案难案等一系列信访活动，化解、消除了一大批信访案件和隐患，进京到省越级访、群体访以及非访量明显下降，全县信访形势持续好转，得到了国家信访局副局长李皋，市委常委、政法委书记王小溪等各级领导的高度评价。之所以取得这样的成绩，主要有以下几方面原因：一是领导高度重视。县委、县政府始终把信访工作作为全县的重项工作，多次召XX县委常委会、县长办公会和部门协调会，专题研究信访工作。特别是赵革书记、金XX县长靠前指挥，亲自接访并包案下访，解决重大信题，各战线领导亲力亲为，坐班接访，亲自处置信题，起到了较好的带动作用。二是制度落实较好。各战线、各乡镇、各部门认真落实信访联席会议、领导干部轮流接访等机制，相互协调配合，集中化解了一大批信访积案难案。仅今年年初以来，全县就召开信访联席会议10余次，领导干部轮流坐班接访38次，接待近1500人次，化解信访积案疑难案件30余件。三是措施比较得力。各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，在矛盾排查、畅通渠道、带案下访等各个方面积极作为，主动攻坚，许多信访案件被及时化解在基层，消灭在萌芽状态，有效维护了一方稳定。
虽然我们在信访工作中取得了一些成绩，但总体形势依然不容乐观，突出表现在四个方面：一是一些老户缠访、闹访、越级上访求决现象时有发生，甚至在敏感时段串联他人上访，他们思想上在活动，行为上在躁动，信访部门以及各乡镇、各部门要密切地关注，稳控好，打击到位。二是部分群众利用电视、互联网等新兴媒体炒作，引起上级党委、政府的关注，给我们施加压力。三是一些信访人行为过激，越级到党政机关非正常上访，采取围堵大门、拦截领导等方式求决。四是一些信访积案还有待破解，特别是哈东新城房屋征收户、“两清”民办和代课教师、外出务工农民回村要地等群体上访事件呈现活跃态势，化解难度大，工作力度仍需进一步加大。对以上这些问题，各相关部门必须高度重视，在狠抓落实上下功夫、在攻坚克难上下功夫，全力予以化解，打一场“持久战”，打一场“攻坚战”，确保社会和谐稳定。
（一）做好日常信访工作，及时有效化解矛盾。日常接访是最基础、最重要的信访工作环节，我们要高度重视，通过日常的工作积累、过细过实的工作，减
少和避免发生大的信访矛盾。一要接待好，及时化解信访矛盾。群众来访尤其是初访，第一站到的就是乡镇和部门。现在我们已经实行县级领导定期接访制度，乡镇和部门领导也要带头定期接访，班子成员排好班，充分把好信访第一关卡。对上访群众要热情接待，缓解信访人心中的不满情绪，耐心倾听群众的诉求是什么，了解问题的来龙去脉，找准症结所在，分析产生原因，对症下药，因案施策。对符合政策规定能够当场解决的，一定要当场解决，不留隐患；对符合政策一时解决不了的，要告知信访人办理时限，在规定时限内给信访人一个说法。不能只承诺，不兑现，失去了群众信任，导致矛盾激化，产生越级上题；对认定不符合政策规定的，要耐心讲解好法律法规和有关政策，让群众信服；对事实认定准确、法律政策依据充分的，要及时为其出具答复意见，引导群众走复查复核程序，依法予以三级终结。二要办理好，提升案件处理质量。个别乡镇和部门在办结信访案件时不与信访人签定息访协议，事过之后，当事人又以种种理由上访，而责任单位却找不到任何佐证资料，导致问题重复处理。各乡镇、各部门要进一步加强信访案件办理工作，既要热情接待好，又要高质量办好案件。一方面，要重证据、重程序，在化解案件时，与信访人签定息诉罢访协议书；另一方面，对县级交办的领导签批案件、进京到省上访案件、信访部门督办案件，要成立工作组，认真调查核实，依法按政策处理，并按要求形成完整规范的卷宗，在规定时限内报送县信访办。三要预防好，妥善应对群体事件。群体性上访事件因涉及群众多，处理起来难度较大。各乡镇、各部门要完善预警机制，及时发现苗头性和潜在性的矛盾隐患，第一时间分化处置，避免群体性上访事件发生。一旦发生群体性上访事件，要讲求方法，积极应对，妥善处置，避免矛盾激化。
（二）开展带案下访活动，积极推动事要解决。今年，省、市信访工作的重点就是领导干部带案下访。3月份以来，省、市先后数次召开会议，安排部署带案下访工作，并成立督办组，深入各地开展督导。我县也多次召开专题会议进行安排部署，梳理出疑难信访案件33件，逐一确定了县级领导包案和责任单位。下一步，各相关单位要进一步加大市县督办案件化解力度，务必按照时限要求解决到位。一要全面梳理，知晓案情。对带案下访督办的案件，有关乡镇和部门要进行一次再梳理、再排查，找出未能化解的原因，特别是主要领导要亲自参与案情分析，做到心中有数。二要多措并举，化解到位。要针对案件的症结，采取多种措施全力予以化解。自身能够解决的，要妥善处理到位；案情复杂自身难以解决的，要及时向县主管包案领导汇报，会同有关部门共同研究解决办法。信访办要加大督查督办力度，定期对案件推进情况进行催办，定期汇总情况。总之，活动开展期间，所有带案下访督办的信访案件必须依法依规彻底办结。三要形成卷宗，及时呈报。上周，信访部门就市委带案下访督办案件的软件建设工作已进行了专题培训。有关乡镇和部门要按要求，做好归档立卷工作，在规定时限内报送信访部门审核结案。
（三）加大稳控工作力度，确保敏感时期稳定。当前，省第十一次党代会即将召开，各乡镇、各部门要高度紧张，高度注意，进一步做好信访稳控工作，采取超常措施，确保敏感时期不发生越级访和群体性事件。一要做好排查化解。要定期深入基层，及时排查苗头性、倾向性矛盾隐患，全力予以化解，力争把矛盾解决在基层、消灭在萌芽状态。对隐患排查工作，只要召开信访会议，我们都要强调，但还是发生了许多上题。各乡镇、各部门要认真反思一下，特别要反思一些群众初访的合理诉求没有得到解决是什么原因。第一时间接访工作做好了，很多的矛盾就化解了，信访部门要尽快研究制定第一时间接访制度。二要落实包保责任。对排查出的矛盾问题，要建立稳控台账，明确工作责任，逐一落实三级包保责任。对重点人员要安排专人盯死看牢，确保不脱离视线，不失去控制；对重点群体要做好挑头人物的教育转化和思想疏导工作，逐步分化瓦解，确保不聚集、不串联。三要注重信息反馈。要积极主动开展工作，对重要信息和重大苗头隐患，要及时掌握，及时预警，及时上报，赢取工作主动权，全力避免重点人员越级进京到省上题发生。四要做好依法治访。要加大依法治访工作力度，对缠访、闹访、越级上访行为，公安部门要关口前移，固定证据，依法予以训诫、警告或拘留，有效规范信访秩序，坚决打掉非法上访人员的嚣张气焰。
三、加强领导，落实责任，确保安全稳定工作取得实效
安全稳定工作能否取得实效，关键在领导，重点在落实。各乡镇、各部门一定要充分认识做好安全稳定工作的重要性，各负其责、密切配合，全力保安全、维稳定、促和谐。
一要高度重视，夯实责任。关键时刻看领导，考验面前看本领。各乡镇、各部门要严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面落实落靠安全生产和信访工作领导责任制，真正形成一级抓一级、层层抓落实的有效工作机制。县政府已经与各乡镇、各部门签定了信访和安全生产工作“责任状”，这既是一份承诺，更是一份责任，必须克服困难，不讲条件、不讲代价，坚决完成。
二要统筹协作，形成合力。安全稳定工作涉及部门多、领域广，需要各战线、各行业协同配合。要牢固树立“一盘棋”的思想，找准位置，主动工作，宁可越位也不能缺位，切实形成合力推进、协同作战的工作机制。这里我要强调的是，解决信访安全稳定问题，需要哪个乡镇、部门参与，都必须及时到位；需要哪个乡镇、部门办理，都必须不折不扣办好。
三要大力宣传，提高意识。各乡镇、各部门要把宣传作为一项必要的手段，运用一切舆论宣传媒介和平台，广泛深入地宣传党的路线、方针、政策和制度，宣传党委、政府努力解决群众所反映问题的措施和做法，宣传安全法律法规，全力营造良好的舆论氛围，求得群众和企业的理解与信任。
四要强化督查，严厉问责。做好安全稳定工作，需要相关部门主动作为，也需要建立起完善的督查机制。安监、信访等部门要认真履职，对重点事项和问题要挂牌跟踪催办，力求妥善化解。县委督查室XX县政府督办室要有针对性地开展督促检查，发现问题及时妥善处理。今年，市政府专门出台了行政问责规定，纪检监察部门要提前介入安全生产和信访稳定工作，发现问题严厉进行督办追责。
总之，确保省党代会和党的十八大期间不发生安全生产责任事故，确保不发生越级非访案件，是个很重的任务，希望大家一定要把这个任务完成好，这也是县委、县政府对大家的信任和拜托。世上无难事，只怕有心人。我相信只要努力，就没有做不好的工作，就一定能够完成各项工作任务目标。
信访?作会议讲话发?稿 信访?作会议 同志们： 这次会议是市委、市政府决定召开的，之所以?这样的?式召开会议，主要是由于在当前的特殊时期，我市信访?作形势依然严峻，省、市对信访?作的要求?极为严格，有必要在??期间对全市信访稳定?作进?再安排、再部署。下?，就进?步做好信访稳定?作，我再强调三点意见： ?、真正认清当前信访形势，切实增强维稳责任感、紧迫感 信访问题是“易碎品”，关系到社会和谐稳定，不能有丝毫懈怠。全体党员领导?部要正确把握新时期信访?作的形势和?向，站在讲政治讲?局的?度，深刻认识新形势下信访?作的重要性，切实增强责任感、紧迫感。 ?要看到敏感时期往往是?盾的凸显期。就以往经验??，上访?往往选择重?节?、重要会议等政治敏感时期越级上访，借机给地?党委、政府施加压?。越是?对这种压?，越需要我们扛起责任。我们要看到??期间不仅是信访的敏感期、维稳的关键期，更是我们集中解决信访问题的机遇期。全市上下要进?步增强做好信访维稳?作的责任感和紧迫感,变压?为动?，变被动为主动，扑下??、想尽办法，吃透案情、拿出实招，通过“集中化解?批、集中处臵?批”，真正把信访积案和排查出的198件案件消化掉、稳控好，确保“清仓见底、案结?稳”。 ?要看到省市对我们的要求越来越严。对??期间信访?作，上级的要求极为严厉，明确提出：如果县(市)出现第?次?访，县(市)委书记将被市委副书记约谈;出现第?次?访，县(市)委书记将被市委书记约谈;出现第三次?访，县(市)将直接被重点管理，属事、属地责任单位、责任?接受组织处理。这是信号!我市从现在开始就要进?“敏感期模式”。在特殊政治敏感期，对进京?访将实?逐案责任倒查，发??起，倒查?起，约谈?起，问责?起。只要在敏感期发??访的，第?次由纪委书记、政法委书记约谈属事属地责任单位主要领导;第?次由我和纪委书记、组织部长集体约谈属事属地责任单位主要领导;第三次，属事属地责任单位重点管理，主要领导停职反省，接受组织处理。各级领导?部要?度重视，切实做到超前排查、超前化解，要落实落靠稳控责任。 三要看到我们的信访形势依然严峻。我市农林?盾、?地承包、城市改造、?铁征拆、涉法涉诉等不稳定因素正处于?发期，信访?盾存量仍然很?，信访总量仍然处于?位运?态势，?批重点信访案件没有得到实质有效的突破，到省、进京越级上访时有发?。这些问题的产?有客观因素，但主观不努?是更重要的原因。?些部门和同志对信访?作?有抵触、深感惧怕，?味强调政策、法规、财?等??的条件;也有?些属事属地责任单位，不能以稳定为重，共商?计、齐抓共管，只考虑本部门本单位的局部利益，缺少?局观念、全局意识，相互推诿扯?，问题拖?不办，致使案件办结率极低。正是这种主观原因，导致初访变成积案、?访变成?访、简单问题变成疑难案件，最终是案件越积越多，时间跨度越来越长，处理难度越来越?，信访?作成本越来越?。?且今年我市进京?访数量已经达到3次，?旦突破4次，将直接进?全省前20位，我市将被重点管理。信访形势严峻、不容乐观。 ?、加??作?度，?即采取?动，实现信访事项“案结事了” 去年，我们开展了“两个集中”专项?动，取得了很好成效。今年我们印发了《继续深化“两个集中”专项?动，开展信访?作“三?”乡镇(单位)创建》，各乡镇、各部门要按照《?案》要求，着?研究化解、处臵和稳控的路径和办法，把当前的维稳?作重点转到加强源头治理、化解信访积案、深化标本兼治上来，不断提?办案效率。 ?要加强源头治理。近期通过各乡镇、各部门排查，信访办梳理了198个重点案件，但仍可能有新的案件发?。这就要求我们要把排查梳理贯穿于信访?作的始终，要围绕全市中??作，把握重点领域、重点群体和重点环节，坚持科学决策，依法?政，全?开展社会风险防范和?盾纠纷排查化解，最?限度地预防社会?盾，减少信访增量。要树?“马上就办”、“效率第?”意识，新发?的初信初访要严格按照《信访条例》和《初信初访?作规程》规定的时限办理，做到案发即结。凡是初信初访能够解决的，由于责任单位推诿扯?、漠然处之、不作为造成重复、越级、集体上访的，要视其情节追究涉案单位及领导责任。 ?要化解信访积案。积案化解作为信访?作的重要组成部分，是中央、省市赋予我们的政治任务、?且是硬性任务，特殊时期尤为重要。关键时期仍然浮在表?、流于形式，周?复始的耗费?量的??、物?和精?，是不讲政治，更是不负责任。因此，市委强调，市级包案领导作为第?责任?，要亲?与属事属地责任单位认真研究案情。坚持?个案件、?名领导、?个班?、?套?案、?本卷宗、因??异、因案施策，?争将所由应化解的全部化解。??期间证据充?的要依法处臵到位，证据不?的会后要?即与公安机关对接固定证据，尽快依法处臵。从现在起领导包案稳控?作要进??常状态，各级领导要认真做好接待群众来访?作，直?信访?稳定。 三要坚持标本兼治。我们要坚持标本兼治的原则，平常时期，要特别突出“事要解决”、重在治本，把信访?稳控在当地;在特定的政治敏感期，?如，要突出治标，确保进京、到省“零”越访。在具体?作中，?家要突出做好信访案件的分析和研判，采取相应有效的办法，达到案结事了、信访稳定、社会稳定的?作?标。?论采取什么办法，只要能把案?消化掉就是好办法。要坚持有理访?定解决到位，部分有理的进?教育疏导、合理解决，对于?理访、缠访、闹访的，要坚决打击、牢固稳控。现在起公安和属事属地责任单位对已确定的依法打击重点?员，要认真做好证据收集整理等依法打击的前期?作，特殊时期必须采取特殊?段，做到有效化解和依法打击相结合，两?都要硬。这?我还要突出强调?点：只要是有理或部分有理的信
访案件，就不能考虑承受能?，该付出的付出，该兑现的兑现。?次性难以兑现的，可以在息诉罢访协议中分期履?，保证不留后患。 三、加强领导，部门联动，切实做好“两会”期间及今后的信访维稳?作 信访?作要体现全市上下?盘棋，只有?个重点，就是“案结事了”;只有?个?标，就是政治稳定、社会安定。这就要求各部门要相互配合，协同推进。 ?要明确责任主体。各乡镇、各部门在信访?作中?先要做到各司其职、各负其责。属事单位负责案件的调处、跟踪办理和信息报送?作，这是解决信访案件的基础和前提。问题得到解决或基本解决后，属地单位就要负责稳控和教育疏导?作。公安部门要负责?访、?理访、缠访、闹访的控制和依法处臵?作。特别是对问题已解决或案件已终结以及涉法涉诉?信访程序解决的案件，如出现?、缠、闹访及诉求过?的，在特殊时期要坚决依法严厉打击。同时，各责任单位要真正掌握信访?的动态，绝不允许信访?失控的现象发?。?旦发现进京到省越级访、?访苗头，要第?时间做好上访?的劝导?作。在接访??，凡问题未解决的，属事单位既要出?配合属地、?要承担接访相关费?;问题已解决或基本解决的，由属地责任单位派?接返，并承担相关费?。各级公安部门要全?配合参与，决不允许上访?滞留在外。 ?要注重整体联动。信访问题涉及?宽，单靠?个地?、?个部门难以有效解决。全市各级各部门要相互?持、密切配合，通?合作、齐?协?做好信访?作。信访部门要切实履?职责，主动站在化解社会?盾的“第?线”，积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。要站在全局的?度，树?“访情就是号令，解决问题就是?标”的思想，把信访?作作为事关稳定、事关发展的?事，通?配合，决不能因为某?部门或某个?的不作为，给市委、市政府?作带来负?影响。 三要强化队伍建设。做好信访?作，离不开??素质过硬、作风优良的信访?部队伍。各乡镇、各部门要按照健全机构、明确职能、加强?量、稳定队伍的要求，?度重视和加强信访?部队伍的建设，把政治强、业务精、作风硬的优秀?部选拔到信访?作岗位上来。要加?信访?部的教育培养，着?抓好信访队伍的思想建设、组织建设和作风建设。要建?健全激励机制，坚持奖惩导向，调动全体信访?部的?作热情。要关?爱护信访?部，帮助解决?作和?活中的实际困难，为其解决后顾之忧。 同志们，让我们撸起袖?，团结?致、千?百计、克难攻坚，把?事难事做稳妥，把?事易事做精致，把“分内事”做出??平，把“分外事”做出?境界，为营造和谐稳定的政治经济发展环境做出新的贡献。 信访?作会议讲话稿范? 同志们： 县委、县政府决定召开这次会议的?的，主要是围绕贯彻全国、全省、(上级市)县信访?作有关会议以及中央、省、县主要领导关于信访?作的批?精神，专题研究部署如何把全县上访总量和越级集体上访降下来，特别是把上访?户和涉法涉农信访问题坚决拿下来的具体措施。县委王书记对开好这次会议?常重视，明确指出，各级各部门不管采取什么办法，必须从主要负责同志做起，坚决把信访问题解决好，以维护×××的良好形象，促进全县经济健康快速发展。这?结合上级会议精神及我县实际，我代表县委、县政府讲三个??的问题。 ?、要正视问题，直?挑战，切实增强做好当前信访?作的责任感和紧迫感 今年以来特别是3?份以来，(上级市)县因?地问题造成涉农越级集体上访问题列全省第?，对此(上级市)县委、县政府主要领导都做了严厉批?，采取了果断措施加以解决，并把有关情况直接通报给了各县县区委书记。从我县实际情况看，尽管各级各部门能够正确对待信访问题，也做了?量?作，解决了?批实际问题，有?地维护了改?发展的?好局?。但从上级通报情况和今年以来的信访总量、集体上访、越级上访情况看，当前我县?临的信访形势还相当严峻。?是信访总量?，且越级、集体上访严重。前5个?，县?共受理群众信访问题514件(起)，同?增长21%;来县集体上访8批1498?次，同?分别增长5%和27%，其中5起以上的有13个乡镇(街道)，6起以上的有8个乡镇(街道);发?到(上级市)县级以上越级访81起236?次，同?增长13%和30%，其中5起以上的有7个乡镇(街道)，重访达三次以上的主要涉及5案4个乡镇，县直有3个部门共5案发?越级上访。有些越级访已造成了恶劣影响。?是反映的问题?较集中。这些越级集体上访中，主要是涉农涉法及困难企业拖?职??款问题。其中涉农问题共160件，占31%;涉法问题多是上访?户，虽?数少，但解决难度相当?。三是分布并不平衡，违规异常访增多。有些乡镇、部门经常出问题。有些性质严重，仅围堵机关?门的异常访就有11批(次)，普遍都有幕后组织者、策划者，有的甚?出钱操纵群众来县上访。这些异常集体上访反映的问题，?多涉及群众的切?利益，?分敏感，稍有不慎，极易造成?上的波动，影响到社会稳定。 上述问题出现主要有五??原因：?是客观?环境的影响。最近?个时期，全国上下?度关注“三农”、城县拆迁和失地农民?活问题，使群众更加关???这??的权益，客观上造成了此类上访的增多。特别是农村上访，?地问题?当其冲，不仅仅是?量失地农民的问题，?且由于部分地?原来?地延包未真正到位，农业税取消后，种地不仅不?再交税，国家还将直接补农民?部分现?，使原来?盾并不?分突出的未平均承包?地问题，集中地反映出来;反映农村?部的上访，也将随着今年村级换届的到来变得越来越突出。?是?些历史遗留问题因偶然因素集中爆发。如原橡胶公司已因长期困难进?破产程序，对如何偿还拖?职?的各种款项职???也明?，但公司在召集职?核对?款帐?时，部分职?为了尽快解决问题和获得更多、更?的利益?聚集上访。三是群众的传统观念、意识与当前市场经济的客观要求之间存在?盾。部分群众仍停留于计划经济时期的思想观念和意识，缺乏主动适应市场、?谋职业、?谋?路的想法和办法。四是城县集中整治、拆迁改造、道路建设等触及到了部分?的切?利益，引发了不少?盾纠纷。五是少数社会不法分?利?我们改?发展中的?盾，煽动群众不满情绪，挑
起事端，向党委、政府施压。 另外，我们在?作中也有明显的不适应和不到位的问题。?是思想重视程度不够。个别地?和单位把信访问题定位于不出?事就?、敏感时期没有问题就?，责任制落不到实处，造成信访?作时好时坏。?是?作措施不到位。有的问题已长期存在，?且上访群众也有反映，但在处理时不果断、不及时，以?造成群众不满，出现越级异常上访。(对苗头性问题引不起?够重视，不去及早处理，造成集体上访了，?没有好的办法解决。)在今年发?的集体访中，就有多起是这类问题。三是少数地?没有正确处理好改?发展稳定的关系。四是对初信初访反映的问题引不起?够重视，处理不及时、不到位，问题久拖不决，处结率低、积案多。五是个别部门和地?确实存在?作作风问题，故意侵害群众的合法权益，引发了?盾。 对信访?作，中央和省县委领导同志都?常重视，今年以来中央政治局5个常委都专门作了批?。省委书记瑗同志?5?17?以来，先后6次对信访?作作出重要指?和批?。(上级市)县委书记、县长多次在全县会议上强调做好信访?作。县委书记早已有明确要求，并针对这次会议召开，提出各地各单位不管采取什么办法，都要把上升势头扼制住、降下来。 这些充分说明，做好当前的信访?作已不是普通任务，它既是维护改?发展稳定?局的客观需要，?是?项艰巨的政治任务。各级各部门，特别是党政主要领导同志务必时刻保持清醒的头脑，从实践“三个代表”的?度，讲政治和?局，迅速?动起来，真抓实?，采取果断有效措施，切实解决信访?作中存在的突出问题，全?维护全县的?好局?。 ?、突出重点，强化措施，彻底扭转当前信访?作的被动局? 当前全县信访?作的主要?标是，以维护社会政治稳定为最主要任务，以解决群众实际问题为根本，坚持??抓发展，??抓信访、保稳定，确保在7?底前把全县上访总量、来县集体访总量降下来，把到(上级市)去省进京上访特别是重复访和上访?户增多的势头遏制住，为全县经济超常规、跨越式发展创造良好的社会环境。(?家都很清楚，稳定是加快发展的基础和前提。社会不稳定，什么事都?从谈起。确保社会稳定，抓好信访?作?常重要。
(?)要切实解决好群众的实际问题。为??群众解决实际问题，是信访?作的第?要务和根本所在。各级各部门要牢记“群众的事再?也是?事”，牢固树?信访?作就是解决问题的观念，铺下??、放下架?，把问题解决好，这才是长期根本的办法。否则，有问题不去疏导，?是硬压死抗，只能造成?盾越积越深，引发更?事端。(有个别基层?部书记，?作作风蛮横，??群众，?空?切，?问题不去解决，出了问题?没有办法解决。)这段时期信访的?幅度反弹，既有?环境的影响，但更多的还反映出我们?作简单化和阶段性思想。说到家，也是个驾驭能?的问题，为什么同样的环境有的地?就很平稳，?有的地?却摁倒葫芦起来瓢。这应该引起各级的深刻反思。要??于解决每个问题，?度重视和认真做好群众初信初访?作，认真处理好群众的第?封来信、第?次来访，把问题解决在?办环节(?接负责制)，防??事变?事，简单问题拖成复杂问题，本地问题形成越级上访问题。要切实解决好历史遗留问题。要承认历史，更要?对现实，该变通的就要变通，该放宽的就要放宽，促成问题的最终解决，但也不能乱开??，引起连锁反映。要集中?量把群众关?的热点、难点问题解决好，重点把“三农”问题解决好。主要做好以下三项?作。(1)全?落实党在农村的各项政策，切实减轻农民负担。去(上级市)到省涉农上访案件，主要是反映?地承包问题。各乡镇(街道)和县农业部门要围绕前段涉农信访引发的问题，就有关政策落实进?专项检查，发现?起，查处?起，纠正?起，确保这项农村的?政策不折不扣地落实好。要继续抓好减轻农民负担?作，严禁?切“三乱”?为，禁?要农民出钱出物的达标升级活动，加?对加重农民负担?为的查处?度，坚决杜绝农民的不合理负担。(2)积极推?村务公开和民主管理。实践证明，凡是实?村务公开、落实民主管理制度好的村，?般各种纠纷?盾少，社会秩序安定，群众?情舒畅。各乡镇(街道)务必在全?推?村务公开和民主管理上下真功夫，????。凡是涉及村?的重?事项和群众普遍关?的问题，都要向群众公开。(上次党风廉政建设会上，县委刘书记讲过，凡是有来信来访的?先要查明，你这村推?村务公开了没有。凡是没公开或公开不彻底的，那就采取先免后查。现在纪检、监察部门就是这样做的。)要全?推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，切实从制度上消除不稳定因素的诱因。(3)加?案件的查处?度。对发?的越级上访和涉农案件，有关乡镇(街道)和部门要?度重视，分清任务，落实责任，?件?件地查，直?问题彻底查清为?。对属于政策法律理解和?作失误等??的原因，要加强对当事?的教育，增强其依法、依政策办事的能?和?平;对属于明显违法乱纪的，要坚决查处，不能袒护和迁就。涉案单位和部门要确保按县?要求完成任务。同时，对群众信访反映?较突出的城县拆迁安置、企业改制、?部作风等问题，也要逐案分析原因，研究解决办法。
(?)要切实解决好上访?户和涉法信访反映的问题。对上访?户和涉法上访问题，省县委?度重视，决定采??常规措施抓落实。在今年我县发?的到省进京上访中，上访?户、涉法案件和精神病?就有8?10起(其中到省上访4起，进京上访6起)，在越级上访中占了很??重;上级交办我县的上访?户和涉法上访案件13案，属(上级市)县较多的县县区之?。?前，已处结并初步息诉罢访的不到7案，尚未化解的钉?户还有5、6案。(近期，县?对上访钉?户实?每户专题调度，最?限度的让步，?争从根本上解决问题。)希望各级对上访?户问题要?度重视，对反映问题有道理的，要坚决纠正，全错全纠，部分错部分纠。对案件处理正确，但上访群众确实存在实际困难的，要耐?细致做好?作，协调动员各???量，帮助解决困难，达到感化的?的;对?理取闹的，要在查明事实的基础上依法处理。
(三)要畅通渠道，维护正常的信访秩序。信访渠道的畅通是信访 问题得以解决的根本，正常的信访秩序是群众实现合法权益的保证。要落实好“分级负责、归?办理”和“谁主管、谁负责”的?作原则，努?做到：问题应该在县?解决的，就解决在县;应该在乡镇解决的，就解决在乡镇;应该在村?级解决的，就解决在村。要加强基层组织建设和信访?络建设，强化基层信访?作?量，确保基层信访?作有?抓、有?管、有??，保证不激化?盾、不上交?盾。要继续开展信访创“三?”活动，增强基层就地化解?盾的能?。要进?步加强信访信息的采集和利??作，做到对重?信访苗头早捕捉、早发现、早报告、早介?、早处置，切实提?超前化解能?。要维护正常信访秩序，必须突出抓好“两个规范”：?是规范信访受理、办理机关的?政?为。这是维护正常信访秩序的重点。各级各部门要依法办事，按规则和程序办事，做到谁的事情谁来管，谁的问题谁处理，谁的责任谁承担。要坚决落实好?接负责制，该解决的解决好，该协调的协调好，绝不能推诿扯?，更不能把?盾推向社会，推给上级。?是规范好群众的信访?为。要强化对群众信访法规的宣传教育，对信访活动加以正确的引导，使群众依法、有序上访。对上访群众出现的违规、?序、过激?为，要依据有关法律法规批评教育并加以制?;对其中利??民内部?盾制造事端的社会恶势?和敌对分?，要在查清事实、掌握证据的基础上，适时依法处理。
(四)要加强对到(上级市)去省进京上访群众的劝返?作。做好到(上级市)去省进京上访群众的劝返?作，是防?我县越级上访?员在上级领导机关滋事闹事，维护×××对外形象的有效办法，是我县信访?作的最后?道防线。县乡两级要加强到上级值班?量，配合(上级市)县的值班?员做好我县越级上访群众的接访、劝返?作，真正做到有上访?员早发现、早接回、处理好、稳定住，防?其在上级领导机关闹事，杜绝恶性事件发?。?旦出现群众越级集体上访、缠访闹访和滞留不归问题，涉案乡镇(街道)和部门要?条件的服从县?的统?调度，及时派出相关?量做好?作，不允许推诿扯?，贻误最佳?作时机。县直有关部门要加强与上级对?部门的联系，掌握我县群众越级上访情况，并妥善做好相关?作。 三、加强组织领导 做好新形势下的信访?作，领导重视是关键，落实责任制是保证。各级各部门特别是主要领导要充分认识做好当前信访?作的极端重要性，?觉把信访?作摆上重要议事?程，及时研究加强信访?作的意见和措施，为推动信访?作深?开展提供有?的领导保障。
(?)落实信访?作领导责任制。各级各部门党政主要领导是信访?作的第?责任?，要亲?抓，负总责。群众上访问题多，特别是来县集体、异常上访和去省进京上访?数多的地?和单位，主要领导更要亲?过问、亲?部署、亲?督查、亲?抓落实。分管领导要靠上抓，具体指导信访?作的开展。(今天是分管领导参加会，今后不管哪个乡镇、部门出了上访问题，?先我要找你分管的同志，问你这个参谋助?是怎么当的，情况到底了解多少?不要都上访了还不知道是什么原因。)其他领导实?“?岗双责”，分管哪??的?作，就要负责解决好哪??的信访问题，形成各负其责、齐抓共管的信访?作格局。对规模较?的群众集体上访，?定要多做教育疏导?作，领导同志?定要靠前指挥，亲?组织疏导?作，跟踪督办，妥善处理，严防事态扩?。要牢固树?全县“?盘棋”的思想，加强部门之间、部门与地?之间的沟通联系，统筹兼顾，相互配合，共同做好信访?作。为促进信访?作领导责任制的落实，县?由组织部门把信访?作纳??部考核的?项重要内容，既考核主要领导，也考核分管领导和班?其他成员;既考核业务?作，也考核所分管领域的信访?作，真正把信访?作与?部奖惩、使?挂起钩来。
(?)建?并落实四项制度。根据省县委要求，县委、县政府确定实?信访?作“四项制度”。?是?通报制度。对各乡镇(街道)和县直部门越级、集体上访情况每??次按实际发?的起数、占???例数分两个层次，根据信访?作考核办法中的规定进?扣分，排出名次，然后通报给县委、县政府主要领导、分管领导、秘书长及各乡镇(街道)部门主要领导和分管领导。同时，坚决落实?通报责任追究。(前段县委、县府“两办”已专门印发通知。下步，主管部门要严格按照通知要求，进?考核，落实奖惩。)?是?分析制度。由信访局将每?越级上访情况进?整理分析，找出存在问题，促各地限期解决。三是谈话制度。对上访量?、连续通报排序前两位的乡镇(街道)和县直部门，由县委、县政府领导与其分管领导直?主要领导进?谈话，帮助分析原因，研究措施，改进?作。四是党政主要领导来上级接访制度。对规模?、?数多、问题严重、影响较?的来县去省进京上访案件，有关乡镇和部门主要负责?，要?即赶到现场做?作，并负责将上访群众领回当地。同时，因?作失职、渎职，引发的越级集体上访或?常规上访，造成恶劣影响的要坚决按 县委、县政府两办转发的《(上级市)县信访?作责任追究暂?规定》的要求，严肃追究相关责任。
(三)强化督查督办。最近，省县要组织开展?次集体督查。为确保?作措施落到实处，县委、县政府也将组织专项督查。在这次专项督查中，总体上由县委、县政府“两办”协调，具体?作分组进?。属于涉法信访问题的，由县政法委牵头，看该查清的案?查清了没有，该纠正的案?纠正了没有，该解决的问题解决了没有。对上访?户，由县信访局牵头，会同有关部门督查，重点督查案件的处理和稳控情况，看问题处理了没有，局势稳定了没有，领导责任制落实好了没有，该追究责任的追究了没有。对涉农问题，县委农?办负责对被上级通报的案件逐案进?督导，直?问题解决。对?动慢、?作被动的单位，要作为督查的重点，强化分类指导和帮促，限期改变局?。 同志们，做好信访?作，事关全局，责任重?。各级各部门?定要以对党和?民?度负责的态度，齐?协?，不畏艰难，扎实?作，坚决把信访解决在基层，坚决把到县去省进京上访和来县集体、异常上访上升的势头遏制住，为建设“平安×××”、推动我县经济更快更好的发展做出积极贡献。 信访?作会议讲话发?稿 同志们： 上?，刘镇长就上半年维稳?作进?了通报，尤书记、党镇长、陈主任就后?阶段全镇信访、综治、安全?产?作进?了安排部署，我完全同意。下?就如何推进全镇维稳?作，我讲三点意见： ?、认清形势，提?认识，增强维稳?作的责任感和使命感 今年以来，在县委政法委的正确领导、镇综治办的努??作和派出所、法庭、司法所的有?配合下，在全镇?部群众的共同努?下，我镇政治安定，社会稳定。虽然没有发??的治安案件和刑事案件，特别是通过“六五”普法教育、创建平安乡镇的宣传，??群众的法制意识有了很?提?。根据信访半年通报统计，我镇共发?信访案件2件6?次，其中重访1件1?次。虽然没有发?群体性到县、市上访的事件。但是，这并不能证明我们就没有?的?盾纠纷，没有?的安全隐患，问题和困难仍然存在：?是?些历史遗留问题长期得不到解决，这类问题是因其时间和空间造成的，或因权限所致短时间内解决有很?的局限
性。?是换届以来，前任村?部遗留的拖?下的群众债务，甚?有的?部已进?了处理，但村上?经济来源，??偿还群众?帐。三是油?开发引发的?盾纠纷时有发?。四是家庭、邻?之间发?的?些?盾，对和谐稳定产??些不良影响，给社会稳定带来严重冲击。?对我们存在的问题和困难，我们必须清醒的认识到发展是硬道理，稳定是硬任务，是第?责任，没有稳定，就谈不上发展，创建平安、构建和谐就会成为空话。 今年是政治年，下半年要召开党的xx?，在这个?常时期，我们务必要从全局和战略的?度认识到维稳?作的重要性、复杂性和紧迫性，务必要把思想认识统?到中央对当前稳定形势的分析研判和决策部署上来，进?步增强做好维稳?作的责任感和使命感。确保为xx?胜利召开创造和谐稳定的社会环境。 ?、强化措施，延伸?臂，努?提?维稳?作?平 ?要坚持政策，做好?盾纠纷排查化解?作。造成?盾的原因，有的很复杂，有的很简单，群众要求解决问题的愿望，也会千差万别，?论什么原因，?论群众的何种诉求，有?点可以肯定，?盾和问题?多数与群众的切?利益息息相关，有的甚?是热点、难点，是共性问题。在处理过程中，我们必须要坚持原则，坚持依法办事，按政策办事，要区别对待，对于正当合法和合理诉求，要认真研究、及时解决;对于诉求?理的要耐?的做好思想教育引导?作;对于?活困难的要及时进?帮扶救助;对于少数群众不正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明，及时答复，千万不能“和稀泥”，更不能乱开??，花钱买平安;对于越级访、重复访、缠访、闹访等问题，要耐?细致地做好说服教育?作;对?法上访、缠访、闹访和带头闹事的违法分?，配合政法机关严历打击。要积极开展“??盾上交村”和“百??盾纠纷?排查?化解”和调解?作“进村、进学校、进市场、进企业”活动。要把专业调解组织延伸到医疗卫?、劳动争议、环境保护、交通运输、?药安全等各个领域，确保?盾纠纷发现得早、化解得好、稳控得住。 ?要组织群众，发挥群众?量在维稳?作中的作?。坚持依靠群众，群防群治，是综治维稳?作最鲜明的特点和优势，是党的群众路线在综治?作中的具体体现。因为???民群众对社会治安的感受最直接，对我们存在什么样的突出问题最清楚，也最有办法解决。我们在处理?盾纠纷、实施重点整治、预防打击违法犯罪、防范邪教活动，要依靠镇治安联防队、村级调委会和???民群众的?量，这些组织来?群众，深得群众信赖，?在群众之中，最了解群众，也最有可能清楚?盾产?的起因和症结，从他们那?也最易找到最佳处理问题的法?，可以达到事倍功半的效果。 三要强化信息收集，防患于未然，为问题处理争取主动。打击犯罪和预防违法犯罪是相辅相成的，从控制犯罪、遏制犯罪的?度讲，预防违法犯罪更具有意义，只有从源头上抓，从源头上预防，才能对有可能发?的群体性事件和集体上访活动的苗头性、倾向性问题以及其他不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。对影响社会稳定的突出问题，特别是可能发?群体性事件、个?极端事件及媒体、?络热炒事件的苗头性、倾向性、预警性情况信息要做出科学评判。对于重??动性情报信息，特别是煽动?法聚集、策划群体性事件和制造个?极端、暴?恐怖事件等信息，要及时进?有效防范和妥善处理，对苗头性、倾向性问题，要有针对性地部署做好防范化解?作。排查?作要深?到每?个村组、每?个群体、每?个环节、不留空?，不留死?，尽可能使?盾纠纷通过我们的政法优势得到有效解决，使其消除在萌芽状态，不要等到演变成群体性事件，局?变得?法控制后，再去处理。尤其是我镇在油井开发的过程中，在各种补偿款的兑现上，在利益关系分配上，难免会出现?些?盾，甚?造成违法?为，要防患于未然。 四要加强校园管理，积极开展平安校园创建活动。去年以来各地接连发?了伤害师??命安全的惨案以及校车事故，这些务必要引起我们?度的警惕和重视。学区、各学校负责?要按照创建平安校园的标准要求，主要做好以下五??的?作：?是继续开展隐患?排查，要排查校园内部?盾情况，重点掌握领导与?师之间、?师与?师之间、?师与家长之间、学?与学?之间、校园内部?员与外部?员之间有??盾纠纷;要排查校舍、床铺、照明线路、电器、体育器材(设施)、教学?具、实验物品、?堂炊具、周边围墙等??是否有安全隐患。?是完善安全责任制和健全校园设施安全、交通安全、集体活动安全、消防安全、住校安全、?品安全、教学实验安全等各项管理制度，?制度规范，责任到?。三是抓好技防设施配置，做好校园监控设施的管理?作，必须确保设备正常运?，并安排专?值班，提?校园安全管理?平。四是组建护校队，在上学放学时段负责校门前巡护和晚间巡查，发现问题及时解决。五是开展法制教育，增强青少年学?法律意识和?我安全防范意识。 五要抓社会管理创新，做好流动??和重点?员的排查监控管理?作。?要加强对流动??的服务管理。我们要采取“以证管?、以房管?、以业管? 、以?管?”的服务管理模式，逐村、逐户进?排查，切实摸清隐藏在流动??中的刑释解教?员、重点??、可疑?员底数，及时进?登记?对，分类进?服务管理，最?限度的挤压流动??犯罪空间，确保流动??不出问题;?要加强对特殊?群的帮教管理。对刑释解教?员通过?访、座谈、调查，了解掌握刑释解教?员及重点?员的思想状况、?产?活状况、具体居住地点和其他情况，并采取措施进?妥善安置、帮扶、教育转化;对吸贩毒?员进?摸底排查，逐?建?档案，在做好教育转化?作的同时，安排专?实时监控，?旦有确凿证据?即强戒或刑拘。三要加强社会治安防控体系建设，要重视技防，更要落实?防，不断发展镇村防控体系建设。四要加强对“两抢?盗”、“黄赌毒”、?恶势?、制假贩假、欺?霸市等违法犯罪?为的打击?度。五要加强平安创建?作的宣传?度，要扑下??与群众多交流、多勾通，争取群众的理解与?持，努?提?“平安创建知晓率”和“治安满意度 六要加强安全?产监督管理，开展专项整治活动。安全?产关系到我镇的经济持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到?民群众的?命财产安全。我们必须要充分认识到安全?产的重要性、艰巨性和紧迫性。按照“安全?产?检查”通知安排，在加强宣传教育、强化责任的同时，镇安监办要重点做好安全?产专项整治?作。?是要加强油区安全专项整治。我镇油井数量多，涉油安全管理?作是重点也是难点。?定要加?对各采油队、井场的整治?度，开展经常性的检查，始终保持?压态势，对有安全隐患的井场要求其限期整改。对偷盗原油、?法运输者加?打击?度，?经发现从严从重处理。?是加强消防安全专项整治。全?提?全镇?民消防意识，严格落实各项消防安全措施，学校及采油?各队、站、场要进?消防安全应急救
援演练，坚决防?群死群伤等?灾事故发?。三是加强客车超载和农?车?法载?专项整治。要做好相关法律政策的宣传教育?作，在平时监管的基础上重点在逢集?进?检查整治，加?处罚?度，引起群众?度重视。 三、加强领导，夯实责任，为维稳?作提供坚强保证 ?是强化组织领导。做好维稳?作关键是抓领导，领导抓。从?作责任讲，我作为党委书记，责?旁贷是第?责任?，那么我们各村?部书记，镇属各单位的负责?相应也是第?责任?，分管领导和包村、联校、联单位的其他科级领导就是直接责任?，出了稳定问题，谁都难辞其咎，我们要有强烈的责任意识和?度的责任感，?觉主动开展?作，?级抓?级，层层抓落实，确保问题得到解决，?盾得到化解，隐患得到有效预防。 ?是夯实?作责任。各村、各单位，特别是学校要强化内外管理，以平安创建为主线，紧紧围绕维稳?作责任?标的要求，细化任务，责任到?，按照“谁主管，谁负责”，切实“管好??的?，看好??的门，?好??的事”。对因?作不?，责任?不强，遇事推诿扯?，上交?盾，严重影响社会稳定重?问题的单位和个?，要按有关责任追究办法严肃处理。 三是齐抓共管，形成合?。做好维稳?作，是全社会共同的责任，仅仅靠镇政府的?量是不够的，每?位公民都有责任重视、关?、?持维稳?作。我们要积极调动??群众?觉维护稳定，积极创先争优，??争当创建平安和谐的模范。 同志们，做好维稳?作，维护社会和谐稳定，是?民安居的重要保证，是?民群众的共同?愿，是我们镇、村?部的政治责任。在?盾和问题?前，我们要勇于担当，把精?集中到抓落实上，把功夫下在解决问题上，以扎实有效的?作，推动我镇维稳?作上?平、上台阶，努?营造平安和谐的社会环境.
加压奋进不停步
抓好信访不动摇
同志们，天时人事日相催，转眼已到了八月中旬，我们的信访稳定百日攻坚活动时间已过去一半，而我们的积案化解却没实现时间、任务“双过半”。近期，面对疫情防控和防汛救灾“两考”叠加的复杂形势，同志们勇于担当，主动作为，确保各项工作稳妥有序、高效推进，展现出X镇干部的“硬核”担当。但我们的案件化解步伐有所放缓，成效有所下降，针对百日攻坚我再提几点要求。
一要紧盯问题不放松。化解信访案件要始终坚持问题导向，聚焦“事要解决”，重视案件研判，学会抓主要矛盾，善于牵“牛鼻子”。对每一个案件，都要认真剖析、准确研判，深挖问题根源，把原因吃透，事实弄清，才能思路清晰，路径明确，做到精准把脉，对症下药，因地因时因事因人，制定“一对一”化解方案，确保案件实质性化解。
二要多措并举克难题。要强化系统思维，跳出案件化案件，学会打好组合拳。一是坚持大员上阵。各包案领导要主动躬身入局，挂帅出征，对分包案件亲自过问研究，牵头协调处理，带动形成强大势能，强力推动信访积案“清仓见底”。要坚持每周信访例会制度，自本周起我要继续听取包案领导、干部汇报案件进展。二是坚持专班运作。对于一些时间跨度长、成因复杂的“骨头案”“钉子案”，要适时成立专班攻坚，开展破冰行动，坚决打破城
建遗留问题“山河依旧”的僵局，我们成立的火车站、老村改造、S社区三个专班已不同程度取得一些进展。三是坚持“三个一切”。对于“三跨三分离”案件，要想尽一切办法，动员一切力量，用尽一切措施，整合各方资源进行化解。四是坚持真情化解。要带着感情和责任做群众工作，多同群众沟通交流，交心交友，疏通情绪、帮扶解困，用真心、动真情化解信访矛盾。五是用好信访联席会议制度。要聚焦难点，打通堵点，对于各社区、各部门解决不了的全局性、普遍性、倾向性的突出问题，由联席办提请联席会议研究解决，并做好跟踪问效，做到问题不解决不放过、案件不终结不放过、信访人不息诉罢访不放过。
三要忠诚为民显情怀。民心是最大的政治。信访工作直接关系到人民群众的切身利益，影响着党和政府的公信力。因此，我们务必要转变思想，更新理念，把解决信访问题作为关注民生、改善民生的重要举措，作为党史学习教育成果转化的一条途径。在化解信访案件时，坚持用“人无难处不上访”的思维进行有理推定，做到无情之中见真情，无理之中找道理，政策之外找对策，要善于换位思考，设身处地站在群众角度想问题、找办法、解难题；运用好“三到位一处理”原则，出实招、用实劲、下实力，妥善解决群众诉求。
经济要发展，稳定是前提，信访稳定工作是社情民意
的“晴雨表”、为政得失的“信号灯”、干部作风的“试金石”。做好新形势下的信访工作，是维护社会和谐稳定的迫切需要，也是加快高质量发展的必然要求。我镇目前的信访形势依然非常严峻，我们坐不住，等不起、慢不得，因此我们要时刻保持清醒认识，切实从思想上高度重视起来，牢牢把握信访工作的主动权，坚持把信访工作作为一项政治任务来抓，看好底线、守牢红线，自觉站位全镇大局，主动扑下身子，持续发扬“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”精神，以不达目的不罢休、不见成效不收兵的态度和决心，扎扎实实化解信访案件，为X镇发展营造安定有序的社会环境。
信访维稳工作会议讲话
信访维稳工作会议讲话
在全县信访维稳工作会议上的讲话
同志们：
为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。
一、上半年经济运行及主要指标完成情况
（一）主要指标完成较好（这里采用的是市上下达我县的指标任务数）。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占年度任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点；全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点；农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占年度任务48.6%，增长13.2%；财政总收入预计实现1.26亿元，占年度任务54.6%，地方一般预算收入累计完成*万元，占年度任务56%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例*个百分点；规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超年度任务2个百分点；城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占年度任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例*个百分点；农民人均纯收入达到*元，占年度任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点；社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占年度任务50%，增长21%；招商引资到位资金11.1亿元，占年度任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。
（二）重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成年度任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置*户，5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施；开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套；高考二本上线人数达471人；公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。
（三）发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内；城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善；严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上；信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果；安全生产持续稳定，社会大局总体向好。
二、存在的问题
一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下
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达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响；少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。
三、下半年重点
信访维稳工作会议讲话工作安排
当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。
（一）排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。
（二）集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前
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期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在**投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。
（三）统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程；全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设；推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁；抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。
（四）全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能；加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养；整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障；整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设；推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设；加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。
（五）狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持
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县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。
（六）倾心抓好民生改善，确保和谐稳定。高度重视民意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“**精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十佳县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，县长和政法委书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。
下半年是我们实现年度目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，全面贯彻十八届三中全会，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成年度目标任务。
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信访工作讲话稿
信访工作讲话稿
同志们：
经会议研究，今天召开全县政法暨信访稳定工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神，总结表彰去年政法信访稳定工作，安排今年的工作任务。刚才，同志作了一个很好的工作报告，总结成绩实事求是，分析形势客观公正，工作安排积极可行，这个报告也是会研究的结果，请同志们认真抓好落实。我和书记分别与部分乡镇代表签订了维稳、综治、责任书，其它乡镇和县直单位的责任书会后集中签订，希望同志们不要一签了之，重要的是要认真落实责任书的各项目标任务，年底考核时完不成任务的要严格追究相关领导和责任人的责任。
过去一年，县信访和政法各部门认真贯彻落实、县政府的决策部署，立足本职，恪尽职守，在服务经济社会发展、矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、“法治”创建等方面做了大量艰苦细致的工作，信访形势总体平稳，维稳工作成效显著，有力维护了社会公平正义、促进了社会和谐稳定，广大群众安全感进一步提高。年，我县被评为全省第二批“平安县”和“双拥模范县”。对信访和政法各部门过去一年的工作是基本满意的。在此，我代表、县政府向始终奋战在政法、信访一线的同志们表示衷心的感谢！
下面，根据会研究精神，我就做好今年的政法信访稳定工作再讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，进一步增强政法信访稳定工作的责任感和紧迫感
发展是第一要务，稳定是第一责任。抓发展是政绩，保稳定同样是政绩。确保一方平安稳定，既是每一级党委政府、每一个党员领导干部应尽的责任，又是对各级党委政府执政能力和执政水平的重大检验，更是对各级政法、信访部门和政法、信访干部的最大考验。一个地方不安全、不稳定，不仅发展难以持续，群众利益难以保证，干部
也同样要付出巨大的政治代价。这一点，全县广大干部一定要深刻认识，尤其是在座的从事政法、信访工作的同志。
（一）做好政法信访工作，是服务科学发展、加速崛起的根本保障。邓小平同志曾说：只有稳定，才能有发展。近年来，经济社会发展迅速、成就显著，有极个别同志开始在思想上对稳定工作放松了警惕，认为形势一片大好，稳定工作可以放一放、松一松。这种判断不仅是极端错误的，更是极其危险的。在经济发展的关键时期，全县上下必须端正认识，认清利害，围绕大局，统筹协调，一手狠抓经济发展，一手紧抓和谐稳定，以发展促稳定，以稳定保发展。全县各级各单位主要负责同志，一定要切实担负起第一责任人的责任，牢牢掌握稳定工作的主动权，把稳定工作做得更加扎实、更加牢靠、更加到位。特别是政法信访部门的每一名同志，都要牢固树立大局意识、中心意识和服务意识，找准政法信访工作为经济社会发展服务的结合点，找准融入“一招三化”这一总体发展战略的切入点，立足本职工作，严格公正执法，创新服务机制，强化工作措施，不断提高服务改革发展的能力和水平，为全县经济社会发展创造良好的社会环境和法治环境。
（二）做好政法信访工作，是以人为本、践行科学发展观的具体体现。广大群众不仅关心我们的gdp、财政收入以及引来多少项目，更关心自己现实的切身利益能否得到保护，合法权益受到了侵害能否得到公正处理，生命财产安全能否得到切实保障。维护群众的合法权益，是实现社会平安、促进社会和谐的基本条件，也是人民群众的基本需求。从这个层面上讲，稳定工作就是群众工作。我们推进平安建设，就是要坚持以人为本、以民为本，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，为人民群众的生产生活创造一个安定和谐的环境。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政法信访工作和平安建设的重点，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，注意从源头上化解矛盾，调处纠纷，不断提高工作实效。
（三）做好政法信访工作，是从事政法信访工作全体同志的基本职责。我们的政法干警、信访干部必须牢记一条，我们的天职就是为老百姓负责。要切实做到，对老百姓的困难要闻风而动，对老百姓的上访要克制冲动，对老百姓的反映要谨慎行动。我们不能推脱工作难干、责怪百姓，只能说我们工作的空间还很大，需要做的工作还很多。为老百姓负责主要负责什么？我觉得最主要的是为老百姓生产、生活、生命安全负责，为老百姓提供一个安全稳定的社会环境。这是前提，我们党委、政府要绝对有能力、有办法来保障老百姓生命财产的安全，使他们不受任何威胁。这就要我们进一步加强治安管理，严惩那些仗势欺人、横行霸道的恶人，让老百姓活得安全、过得顺心，有安全感和幸福感，这就是我们的责任所在、使命所在。
二、突出重点、强化措施，进一步提高政法信访稳定工作水平
全县各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，始终绷紧稳定压倒一切这根政治弦，紧紧围绕我县经济社会发展大局，在巩固去年工作成果的基础上，不断强化管理，开拓创新，立足重点突破，解决好领导干部怕不稳定、老百姓怕不安定“两怕”问题，努力开创政法信访稳定工作新局面。
一要围绕中心，服务大局，努力营造良好发展环境。当前，我县经济社会发展还处在艰难的爬坡阶段，既面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战，发展的任务比任何时候都更为艰巨和迫切。各级各部门，特别是政法信访部门的每一位同志，都要牢固树立大局意识、中心意识和服务意识，科学把握新形势下政法信访稳定工作的新要求、新特点、新任务，自觉把政法信访稳定工作放在全县发展的大局中，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考、去谋划、去推进。要严格公正执法，着力创新服务机制，进一步强化工作措施，不断提高服务经济发展的能力和水平。要依法妥善审理涉及企业兼并、破产重组、产权转让等案件，积极配合做好职工安置、工资发放、债权债务处理等工作。要不断加大市场经济秩序整治力度，严厉打击经济领域中的各种违法犯罪活动，严肃查处国家工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿等职务犯罪行为，全力保障企业和当事人的合法权益，维护安全规范的市场经济秩序，为经济社会发展营造良好环境。
二要创新机制，加强管理，维护和谐安定的社会秩序。要着力适应形势发展要求，深入研究社会管理的特点和规律，不断创新管理体
制和机制。特别要加强对流动人口的服务和管理，认真贯彻落实、省政府办公厅《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，全面启动“两个实有”工程，尽快实现城区实有房屋和实有人口双覆盖管理。要加强对闲散青少年、留守儿童、服刑人员的未成年子女等群体的教育和管理，研究制定具体的教育、救助、管理办法，并认真组织实施。要进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作，既要严格教育控制，也要多关心，多帮助，尽量解决好他们的生产生活问题，防止他们再次走上违法犯罪的道路。要加大网络虚拟社会建设管理力度，坚持建管并重、网上防控与网下落地查处相结合，在依法保障网民言论自由的同时，切实防止网上非法活动向现实生活开展。要切实加强同邪教组织的斗争，加大打击力度，继续健全完善教育转化长效工作机制，不断夯实防范和处理邪教工作的基层基础。要进一步健全完善不同领域、不同行业维稳预警机制和应急救援预案，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、群体性的事件，提高危机管理和抗风险能力。
三要注重基础，健全网络，广泛开展基层平安创建活动。要不断加强城市社区建设，积极探索建立新型社区管理和服务体制，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要进一步强化农村基层组织推动发展和维护稳定的双重职责，切实针对村级维稳基础薄弱的问题，全面加强和改进农村基层组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续抓好综治办、法庭、公安派出所、司法所等基层政法组织、综治组织和群防群治组织建设，确保网络健全、职责规范、力量充实、保障有力。要注重发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。要继续深入开展平安乡镇、平安村居、平安单位、平安学校、平安家庭等创建活动，以各个地方、部门、单位的平安，构筑全县的平安。
四要多措并举，注重疏导，着力解决信访稳定问题。要始终坚持
以人为本，善于正确运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，融法、情、理于一体，尽心尽力地把群众的合理诉求解决好。各级各部门要经常分析、及时掌握本辖区、本部门的.社情民意，不断增强对矛盾纠纷的防控能力，做到抓早、抓小、抓苗头，积极做好预测和防范，力争把问题解决在基层、内部和始发状态。在处理信访问题上要做到举一反三，注意把握新时期化解矛盾的内在规律，注重研究解决带有倾向性和苗头性的稳定问题，不断提高解决信访问题的能力和水平。要进一步健全完善定期分析、首访负责、领导接访等制度，积极探索建立“领导干部带案下访”长效机制，加大解决问题的力度，只要群众反映的问题按规定应该解决而又能够立即解决的，要不等不推不靠，马上研究解决；对一时解决有困难的，要耐心细致地做好思想工作，并做出解决问题的具体承诺，限期解决。对信访案件的处理，要做到“凡事讲原则，对事不对人”，加大对群众的教育力度，引导群众通过法律渠道反映自己的意愿和要求，维护自己的合法权益。对长期借上访之名无理滋事、扰乱社会秩序的，要依法严肃处理；对组织、操纵闹-事的不法分子和社会恶势力，要依法严厉打击，切实维护正常信访秩序，维护好大多数群众的正当权益。
五要加大力度，打防结合，着力解决影响社会治安的突出问题。要始终把开展“打黑除恶”专项斗争作为维护社会治安稳定的重要举措，重拳打击操纵“黄赌毒”犯罪的黑恶势力，盘踞在重点行业、领域的黑恶势力和农村黑恶势力，真正打出声威，打出实效。要特别注意发现和铲除黑恶势力的“保护伞”，做到依法并案查处，一查到底，依法严惩。要大力加强治安防范，健全完善治安防控体系建设，全面落实治安防范、治安管理、集中整治、社会控制的各项措施，防止各种治安问题的发生。要深入开展群防群治工作，建立群众广泛参与社会治安的工作机制，最大限度地把群众组织起来，形成齐抓共管、人人参与的社会治安防范大格局。特别是针对目前群众反映强烈的农村入室盗窃、抢劫多发等严重的社会问题，政法部门要专门组织力量，认真研究对策，制订专项方案，开展专项整治行动，给予这类犯罪分子严厉打击，做到除恶务尽，降低各类案件发生率，切实保障群众的生命财产不受侵犯，不断提高群众的生活安全感。
六要强化管理，严管厚爱，打造高素质的干部队伍。政法、信访队伍是维护社会稳定的中坚力量，是平安建设的主力军。总体上讲，我县的政法队伍素质是过硬的，主流是好的，但是，从我接访的过程中，涉法涉诉占了很大比例，反映公理不公、处置不力、自由裁量权过大、人情执法等问题还比较多。针对这些问题，希望政法部门高度重视，要紧紧围绕“更好，更快，更苦”的工作要求，在政法系统集中开展一次专项整治活动，深刻挖掘自身问题，从严抓好整改，努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的高素质干部队伍。全县政法信访部门要着力加强班子自身建设，进一步优化班子结构，把政法信访部门各级党组织建设成为坚强的领导核心，切实提高领导班子的凝聚力、战斗力、执行力和公信力。要站在经济社会发展大局的高度，正确把握当前形势，客观分析政法、信访队伍现状，高度重视并切实加强干部队伍建设，切实规范执法行为，深化社会主义法治理念教育，着力解决人民群众反映突出的执法不公问题，不断健全执法公示制、执法责任制、执法质量考评制、错案追究制等制度，努力使每一项执法活动、每一个执法环节都有规可依、有章可循，防止执法不公、不廉、不文明、不规范、不作为等问题，切实维护司法公正。要努力加强学习，全面提高政治业务素质，增强解决问题、推动工作的能力。要进一步深化执法规范化建设，突出执法为民，坚持秉公执法、严格执法、文明执法，切实维护好法律尊严，维护好广大群众权益，在群众中树立政法、信访等部门良好形象。要切实转变作风，密切联系群众，深入基层、了解民意、掌握实情，多做顺民意、解民忧、增民利的实事。要坚持与时俱进，创新方法，不断丰富维稳工作新实践，及时研究新情况新问题，切实增强工作的预见性、主动性和创造性。
三、加强领导、严明责任，进一步强化政法信访稳定工作保障
坚持党的绝对领导，是政法信访稳定工作的一项根本原则，做好新形势下政法信访稳定工作，必须从思想上、政治上、组织上全面加强和改进党的领导，为做好政法信访稳定工作创造良好的条件。
一是着力加强组织领导。各级党委、政府要充分发挥党委总揽维护稳定工作全局的作用，以高度的政治敏锐性和政治责任感，准确把握本乡镇、本单位社会稳定的形势，及时研究解决稳定工作中出现的重大问题。政法、信访部门特别是领导干部，要坚定不移、高度自觉地服从党的领导，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署，在政法信访稳定的各项具体工作中不折不扣的落实。政法委作为领导和管理政法工作的职能部门，要进一步树立大局意识和服务意识，坚决贯彻执行的决策部署，增强工作的主动性和创造性，不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社会治安综合治理等职能作用。政法各部门要自觉服从政法委的领导和管理，重大事项、重大问题要及时请示，安排的各项工作要认真落实，紧紧依靠党的领导和支持把各项工作做好。同时，广大政法干警长期处在与违法犯罪斗争的第一线，工作不仅危险性高，而且非常辛苦，我们要满腔热情的关心他们、照顾他们，尽力帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题，为他们解除后顾之忧，使他们能够轻装上阵，为党和人民建功立业。
二是切实强化工作督查。各级各部门要紧紧围绕排查化解不稳定因素和群众迫切需要解决的实际问题，加强督查督办。要通过督查把工作逐项分解落实到有关部门和责任人；对涉及面广和归属不明的问题，要结合问题性质和部门职责，及时明确牵头单位、协调配合单位，做到归口明确，责任清楚，确保各项工作有部署、有落实。要强化个案监督，从群众反映、上级交办的案件入手，对有问题的案件，组织办案能手、法律专家等人员进行评查，认真查找原因，做到依法纠正。要加强执法检查，针对执法中存在的倾向性、苗头性问题，深入开展专项检查，对重点地区、重点单位、重点岗位和工作中的薄弱环节组织集中整改。政法各部门要最大限度地扩大和落实警务、检务、审务等公开，自觉接受人民群众监督、新闻舆-论监督，真正让执法权力在阳光下运行。
三是严格落实工作责任。各级党组织和领导干部要从自身做起，坚持法律面前人人平等，带头依法办事，带头依法行政，带头维护宪
法和法律的权威。要大力支持政法机关依法办案、严格公正执法，尊重政法机关依法作出的裁决和处理，支持和保障政法机关依法独立行使职权，为政法部门顺利开展工作创造良好的执法环境。各级各部门主要负责同志作为维护稳定工作的第一责任人，要把稳定工作切实放在心上，牢牢抓在手上，亲自部署，亲自组织，亲自指挥，亲自督导，想办法，下气力，抓好各项工作措施的落实。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，严格落实领导责任制、部门责任制、个人责任制，建立科学完善的考评机制和奖惩机制，加大领导责任制落实力度和查究力度。组织、纪检、监察等部门要坚决对维稳政治敏锐性不强，对因官僚主义严重、工作失职渎职，酿成影响社会稳定重大问题的，坚决依照有关规定追究相关领导和责任人的责任。
同志们，维护社会和谐稳定，推动经济社会发展，责任重大，任务艰巨。全县各级各部门一定要以高度的政治责任感、饱满的工作热情和开拓创新的精神，求真务实，团结奋进，进一步巩固和发展好和谐稳定的大好局面，为推动经济社会又好又快发展作出新的贡献。
在全县信访稳定工作会议上的讲话2016-03-0814:41|#2楼
同志们：
今天下午，我们召开全县信访稳定工作专题会议，主题只有一个，就是安排部署第27届世佛联大会在我市召开期间和党的十八届四中全会召开期间的信访稳定工作。刚才，海刚书记就当前信访工作进行了具体安排，我完全同意，请大家抓好落实。下面，就做好当前信稳定工作，我再强调三点：
一、认识上再深化
这次世佛会主要活动地点在我市，届时将有众多各国佛教知名人士参会，中、省、市领导也将出席；世佛会后，党的十八届四中全会也将随即召开，根据以往判断，一些利益群体和上访“老户”极有可能借机赴会缠访、闹访，制造影响，也极有可能出现进京非访“高峰”。从目前情况来看，我县信访形势还依然严峻，进京非访人数已触及市上下达指标红线，在全市排位靠前，上市缠访、闹访和来县集体访时有发生，信访总量仍在高位运行，主要表现为“四多”：一是
重复上访多，二是老上访户多，三是串联闹访多，四是历史遗留问题多。出现信访事件，相当于“后院起火”。“防火、救火、灭火”，要耗费我们大量的时间和精力。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。基于以上分析，全县各级要进一步认清当前形势，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，认真分析原因，及时调整策略，改进信访工作，高度重视、主动出击，妥善处置、化解矛盾，促进全县信访形势不断好转，为加快发展创造一个和谐稳定的良好环境。
二、责任上再强化
一要强化领导责任。要继续按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，牢记职责，找准位置，主动作为，切实抓好本辖区、本系统信访工作，真正做到“看好自己门，管好自己人，办好自己事”。各镇、各部门主要负责同志是维护稳定工作的第一责任人，必须对稳定工作负总责，对重大涉稳问题要亲自过问、亲自研究部署、亲自督查解决。领导班子成员要履行“一岗双责”，各负其责，密切配合，共同做好维护稳定的工作。
二要强化排查化解。针对当前形势，全县各级要深入开展“大排查、大接访、大化解、大防控”活动，深化矛盾纠纷排查化解工作，尤其要把调处化解、人员稳控放在重要位置，坚持做到“三个密切关注”：一是密切关注全县经济建设可能给社会稳定带来的影响；二是密切关注改革发展中出现的新情况和新问题；三是密切关注重点行业、重点领域、重点群体的新动向，从而在源头上预防各种不稳定问题的发生。
三要强化应急处突。当前，各种潜在的、隐性的、突发的矛盾纠纷很多，不安全、不稳定、不和谐问题因素很多，一旦处置不好，极易引发事端，甚至造成严重后果和负面影响。各镇各部门要时刻绷紧应急处突这根弦，在思想认识上、组织领导上和物质保障上做好充分的应对准备，掌握主动权，下好先手棋，打好主动仗。要进一步完善应急处突预案，认真落实各类突发事件风险防控、应急处置、救援救助等措施，确保一旦发生重大突发事件，能够快速反应，迅速组织到位，及时妥善处置。
三、落实上再细化
今天会上，我们把今年以来进京非访人员的稳控责任背靠背细化交办到各相关单位。希望各责任单位的主要负责同志一定要高度重视，下更大的决心、拿更硬的措施，强力推进信访稳定工作。做到三个“到位”：
一是非正常上访处置到位。当前，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定，其要求的合理性与反映形式的违法性-交织在一起，给处理带来很大困难。对有理无序上访的，先批评教育，再解决问题；对无理无序上访，甚至缠访、闹访者，以及在信访活动中违反国家法律法规的，公安机关要依法严肃处理，决不姑息迁就；对以上访为由、带头滋事者构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
二是信息反馈沟通到位。要健全完善情报信息的收集、汇总、上报、分析、研判和督导处理机制，切实把信息分析研判作为维护稳定的主要工作来抓，密切关注社情民意动态和社会敏感信息，做到抓早、抓小、抓主动。县信联办、综治办要加强组织协调、督促检查，各镇、相关部门要主动作为，遇事要积极跟进，及时汇报、研判、化解信访问题。
三是工作责任督查到位。会后，各镇、县级各部门要迅速安排部署当前及今后一个时期的信访稳定工作，狠抓领导落实、措施落实、责任落实，力争不出事，即使出了事也能快速妥善处置。要严格实行责任追究制，对因责任不落实、措施不力，工作失职、渎职，导致发生重大群体性的事件、恶性极端事件，造成恶劣影响和严重后果的，将依据有关规定及赵书记8.10讲话精神严格实行工作问责，严肃追究有关单位领导和责任人的责任。
同志们，做好当前及今后一个时期的信访稳定工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门要切实增强前瞻性和主动性，以高度的责任感和使命感，全力以赴，扎实工作，坚决维护全县社会大局的安全稳定，以优异的成绩向党的十八届四中全会献礼！
在信访工作会议上的讲话2016-03-089:25|#3楼
今天，在年末工作千头万绪之际，在这里召开全局信访工作座谈会，充分表明了党委和==对信访工作的高度重视和抓好信访工作的坚定决心。这次会议会议的主要任务是，认真分析我局形势，总结交流工作经验，研究新形势下加强和改进信访工作的新思路、新方法、新途径，进一步促进我局改革、发展和稳定。
明年是我=实施十一规划的开局之年。要全面完成各项工作目标，在全局上下真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，抓好以信访工作为重点的维护稳定工作显得尤为重要和突出。我们要树立“群众信访无小事”理念，重心下移，关口前移，源头治理，全面落实信访工作各项任务。下面我讲四方面的问题：
一、认清形势，明确任务，切实加强对信访工作的领导
今年以来，全=各单位和职能部门认真贯彻信访工作会议精神，抓好各项工作的落实，信访工作成效明显，信访形势总体是好的。但我们也要清醒地认识到，当前我局信访出现新的动态：一是越级上访比较突出，群众集体上访组织化倾向比较明显；二是一些政策性强，目前难以解决的信访问题重复上访势头加大。这些动态必须引起我们高度重视。
各单位务必从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度，从促进改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识做好信访工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强对信访工作的领导，积极推动信访工作各项任务的落实。一是要高度重视。信访工作是一项政治性和政策性都很强的工作。各单位“一把手”要切实负起第一责任人的职责，亲自部署信访工作，亲自督办重要信访案件，亲自抓好信访工作的落实。各级领导干部要切实转变工作作风，主动深入到问题多、矛盾突出、信访工作薄弱的地方和部门去，调查研究，指导工作，帮助解决疑难问题。二是要强化责任。要按照“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，切实做到责任到位。要建立健全信访工作责任制、责任追究制和责任主体的“一岗双责”制，并以责任追究制来保证信访工作责任制的落实，做到一事一责任人。对行动迟缓、措施不力的，对因漠
视群众疾苦、工作敷衍塞责酿成严重后果的，对发生大规模群众集体上访事件后贻误时机或处置失当造成事态扩大的，都要严肃追究有关领导的责任。三是要加强协调。要牢固树立信访工作一盘棋的思想，加强部门与部门之间、部门与单位之间、单位与单位之间的沟通与联系，搞好配合与协作，共同做好信访工作。要建立和坚持各级职能部门处理信访问题协调联席会议制度，并在实践中不断完善这一工作机制。四是要带好队伍。这些年来，信访干部干得很苦，干得很累，干得很出色，不愧是我们做好信访工作的骨干力量。要注重提高信访队伍的整体素质，把信访部门作为培养干部的重要阵地。
二、关口前移，规范秩序，不断加强基层信访工作
加强基层信访工作，是做好新形势下信访工作的重要着力点，是从源头上解决信访问题、减少越级上访和提高信访工作整体水平的关键。从对近期群众信访的情况分析中，我们可以清楚地看到群众信访反映的问题绝大部分发生在基层，绝大部分是应该也能够在基层得到解决的。因此，信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层。基层信访工作做得好不好，直接影响到党群、干群关系，直接影响到社会的稳定。要高度重视抓好基层信访工作，建立健全基层信访工作机制，注重加强初信初访工作，积极推行首问责任制，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地，绝不能把矛盾上交。要增强工作的主动性，变群众上访为领导干部下访，自觉深入到群众中去，及时掌握动态、发现问题，真正做到心中有数。
要进一步规范信访秩序。加强执法监督，做到依法行政，真正做到依法依规、按政策和依程序及时处理群众信访问题，保护群众正当权益，避免在工作中引起不必要的矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题。要建立健全基层信访工作网络，形成一个纵横交错、点面结合并延伸到街道、居委会的信访工作网络，全面提升基层信访工作的能力和水平。
三、畅通信访渠道，加强督查督办，切实解决群众实际困难和问题
群众正常的信访活动，是宪法和法律赋予公民的民主权利。要正
确处理畅通信访渠道与维护社会稳定之间的关系。畅通信访渠道，要把出发点放在凝聚人心谋发展上，放在关心群众切身利益、为群众解决实际问题上。当前，群众信访问题绝大多数是经济建设和社会发展中引发的社会矛盾，解决这类矛盾和问题，必须要用科学的发展观来看待群众信访问题，用发展的办法来解决前进中的问题。要充分发挥信访部门主渠道的作用，全面真实地反映群众的呼声，要支持群众讲真话、讲实话，确保民意、民情、民智的顺畅上达。
督查督办是保证信访工作落实的重要环节，一定要大力加强。要突出抓住几个重点：一是重点区域、重点部门的信访问题。当前，要抓好重点信访区域的督查督办工作。二是重点、热点信访问题。重点督办企业改制下岗职工安置、涉法信访和信访老户等方面的重点信访问题。三是涉法信访问题。政法部门要牵头具体负责涉法信访问题的处理，将涉法信访，问题处理好、解决好。四是上访老户问题。要抓紧做好信访老户的调处工作，特别是对一些可能越级上访的人员，要及时掌握情况。
四、深入开展法制宣传，引导群众依法信访，维护正常的信访秩序
深入宣传贯彻《信访条例》等法律、法规，规范信访工作行为和群众信访行为，维护正常的信访秩序，是信访工作必须坚持的原则。同时要加强对上访群众的法制宣传教育，引导上访群众依法有序上访，在维护自己合法权益时，不能妨害国家、集体和他人的利益。要做好“三个依法”。即依法保护群众正当的信访权利；依法规范信访工作行为；依法规范群众上访行为。要从维护人民利益、维护法律尊严、维护社会稳定的大局出发，正确区分和处理不同性质的矛盾，依法整顿和规范上访秩序。要多做教育和疏导工作，以稳定情绪、消除对立、化解矛盾。各单位和有关部门要按照“属地管理、分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，结合各自实际情况，建立健全和完善突发性事件处置预案。要充分发挥思想政治工作的劝导力和说服力，坚持把做好思想政治工作与解决群众的实际问题结合起来，把思想政治工作和政策解释工作贯穿处置工作的全过程，引导群众正确处理好
国家集体个人三者关系，处理好眼前利益与长远利益关系，释疑解惑，理顺情绪。信访部门要积极配合有关部门，共同做好维护信访秩序的工作，使上访秩序在较短的时间里有一个明显的好转。
信访工作任务光荣而艰巨，同时面临很大的挑战。希望大家坚定信心，知难而进，为确保今年各项任务的完成，为巩固我局改革、发展和稳定的大好局面，为维护社会稳定作出新的贡献!【信访工作讲话稿】
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在信访稳定工作会议上的讲话
信访工作无小事，信访工作是掌握社情、倾听群众意见和呼声的重要渠道，是党和政府联系人民的桥梁和纽带，是化解矛盾、为群众排忧解难，为民办实事、办好事重要途径。今天，街党工委、办事处在召开五一环境创新动员大会的关键时刻，根据我街信访稳定的严峻形势，安排我就全街信访稳定工作作个专题发言，这表明信访工作的重要性和紧迫性，下面，我就信访稳定工作作三个方面的讲话，等一下，黄书记和姚主任还要作重要讲话，不对的地方以书记、主任讲的为准。
一、上段全街信访稳定工作的基本情况
1至4月份，我街信访稳定工作在街党工委、办事处的正确领导下，在区信访办的指导协调下，在全街信访干部的共同努力下，各级各部门紧紧围绕党工委的工作中心，突出改革发展稳定的主题，在认识的程度上、在发展的速度上、在重视的力度上，实现了质的飞跃，面对新形势下信访工作出现的新情况、新问题，各级各部门不回避、不退却、不推诿，敢于正视困难，面对问题，不断探索新形势下信访工作的新途径、新方法，严格地坚持了《分级负责，归口处理，谁主
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管谁负责和属地管理》的原则，狠抓信访稳定不动摇，为全街信访稳定工作付出了代价，作出了艰辛的努力，做出了卓有成效的工作。1—4月份，共接待群众来信来访272件（次），其中：个人信5件，联名信1件，个人访42批次，集体访30批，234人次。上级交办件17件，结案率100%，为群众办实事好事20件次，完成信访信息2件，截至到今天为止，尽管全街未发生赴省、市、京上访事件，但赴区上访的名列全区全茅。群众越级上访、盖章上访、出格上访、集体上访时有发生，全街信访稳定工作形势不容乐观。当前上访的显著特点存在着“六的”：即一是老上访户要求解决问题的；二是持有优惠证的下岗职工要求免去税费的；三是农村特困户、城镇下岗职工要求吃低保的；四是农村为宅基地、城镇居民建房为房基扯皮的；五是提的要求不合理，无理取闹的；六是因家庭纠纷要求解决困难的。
二、全街信访工作存在的问题
全街信访工作存在六个方面的问题：一是信访工作领导不过问多；二是定期不排查的多；三是遇到信访事件你推我诿的多；四是指使信访人越级上访、往上面指的多；五是个别干部工作作风粗暴，工作不扎实，造成矛盾激化的多；六是对信访工作不主动、不配合的多。
三、下段信访稳定工作的安排
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针对上述的“六的”和“六多”，下段信访工作必须在以下几个方面作出努力：
1、要进一步的落实信访工作责任制。要按照街党工委、办事处下达的信访工作目标，坚持党政一把手负总责，坚持分级负责、归口处理、谁分管谁负责和属地管理的原则，各总支要树立守土有责的思想，对辖区内的信访稳定工作负总责。各村、居委会要发挥信访工作第一防线的作用，认真地化解各种矛盾，做到小事不出村、居委会，大事不出街，各单位、各部门要把信访工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。把信访稳定工作纳入党建目标进行管理，做到一级对一级负责。
2、要进一步落实信访工作制度。一是进一步落实街党工委、办事处主要成员每月20的信访接待日制度；二是坚持疑难信访问题领导包案制度；三是坚持信访工作例会制度；四是坚持信访工作奖惩制度，对信访工作好的单位要进行通报表彰，对信访工作消极，人为地造成赴省、市、京越级上访的要严肃处理。
3、要进一步加大排查信访重点问题的力度。坚持每月对不稳定因素进行排查，把矛盾消化在基层，化解在基层，让人民群众满意。街信访办列出了20例影响当前邾城街稳定的重大信访案件，希望各单位、各部门严格执行街、总支、村、社区领导负责制，领导干部要
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亲自上阵，进行排查。特别是对刘集的喻火生、吴婆婆、西陵大道的道路建设、文明里的居民的出路、北濠开发的水电路和因房基引起的纠纷、顾岗青龙陵园等重大问题，要真正引起重视，进行排查，要严格实行领导包案，跟踪协调处理，尽可能地减少群众重信、重访和突发性事件的发生。
共2页，当前第1页124、要进一步加强信访部门自身建设的力度。街道信访办是街党工委、办事处的综合部门，要进一步发挥好上传下达、督促协调的作用，每天接待时间要保证，对上访人要热情服务，认真解答，树立信访干部的良好形象，要把重大信访问题及时地向分管领导汇报。对上级交办件要迅速地根据领导的批示进行处理。同时要加强政策业务的学习，提高业务水平，以适应当前信访工作的需要。
领导同志们，前段我街信访稳定方面做了大量的工作，但还些不稳定因素存在。下段各项改革即将启动，信访工作任务重、压力大，竭诚为您提供优质文档/双击可除
面对新形势、新问题，新要求，需要全方位高标准、高要求的加大力度，群策群力地做好信访工作。我们要继续地发扬信访工作诚心诚意为人民群众排忧解难的宗旨，发扬把矛盾化解在基层的好作风，在信访工作上，再上认识，再加力度，再添措施，发扬“站起来当伞替群众遮风挡雨，俯下去做牛为人民鞠躬尽瘁”的奉献精神，深入群众，深入基层，办群众办实事，办好事，以确保邾城的稳定，保双文明目标的实现。
共2页，当前第2页12
最新信访工作会议讲话
工作实践表明,信访工作在化解社会矛盾、为民排忧解难、为领导决策提供信息参考、推进民主法治建设等方面功不可没,下面是小编给大家整理的最新信访工作会议讲话，仅供参考。
最新信访工作会议讲话篇1同志们：
市委、市政府召开的这次全市信访工作会议，主要是全面总结去年以来的工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对今年全市信访工作进行研究部署,明确任务目标，强化工作措施，确保全市社会稳定的良好局面，为我市经济及社会各项事业的大发展、快发展创造良好的外部环境召开的一次非常重要的会议。
近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，统筹协调各方面利益关系，从源头上有效预防矛盾纠纷的产生，解决了一大批广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各县市区、各部门和各级联席会议发挥优势，整合力量，创新方式，围绕矛盾纠纷的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度，初步形成了以领导干部为主体的责任体系;加大督查督办力度，解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题;在全市政法系统开展大接访活动，涉法涉诉信访突出的问题得到缓解;加强基层基础工作，初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态;广泛宣传和认真落实《信访条例》，开展专项治理活动，有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。这些成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向全市从事维稳和信访工作的同志们，特别是身处调处化解矛盾纠纷一线的基层同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问!一、20xx年信访工作的回顾
20xx年，全市信访工作针对发展任务重、积累问题多、信访压力大的情况，着重从畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、构
建信访大格局、加强基层基础建设等方面下功夫，全方位地开展了宣传贯彻新条例、市、县市区党政领导干部开门接访、带案下访、集中整治信访重点问题、矛盾纠纷大排查大调处等一系列活动，取得了明显的成效。主要表现在：一是信访秩序逐步好转。通过贯彻《信访条例》,群众依法信访意识增强，绝大多数群众能自觉地规范自己的上访行为。二是信访总量上升、集体访减少。20xx年全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次)，上升10.8;群众集体访370批、6907人，同比批次减少20批，下降5.1，人数减少683人,下降9.1。赴省进京上访较往年有所增多，共发生50案61人。三是信访工作长效机制初步建立。在加强基层基础工作、畅通信访渠道、规范信访秩序、完善信访事项办理制度等方面，进一步健全完善，为今后各项工作步入“规范、有序、务实、高效”的轨道打下良好基础。四是信访突出问题得到进一步解决。去年上级交办案件50件，全部办结。各级各部门坚持和完善了领导干部信访接待日制度，全年市级领导接访184批304人、集体访41批648人次，县市区领导接访546批2389人次。通过领导带头接访，把相当部分的信访人吸引在本地，减少了大量越级访。五是矛盾纠纷大排查大调处活动取得了一定成效，大部分矛盾纠纷处理在了萌芽状态，从源头治理信访问题取得了初步的成效。六是基层基础建设进一步加强。市、县市区信访网络畅通，乡镇街道信访工作基本上达到了“五有”，即有领导、有人员、有场所、有经费、有制度。推行了信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，市县区直部门和企业单位，也基本做到了有人办事，有地方办事，基本实现了把各类矛盾纠纷“解决在苗头，化解在源头，稳控在村头”的目标。
二、存在的问题及当前信访工作的特点
从目前看，全市信访形势主要呈现出这样几个特点：
一是信访形势依然严峻。20xx年，市县市区两级受理群众信访全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：
受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次)，上升10.8，赴省进京上访增多，共发生50案61人。今年1—2月，我市发生赴京非正常上访9批14人次，批数占全省非正常上访的16.7，人数占21.5，给首都社会稳定带来了不良影响，受到省委、省政府领导的批评。
二是矛盾和纠纷处在凸显期。当前，我市经济结构战略性调整步伐加快，改革进入攻坚阶段，城市建设在大力推进，由此带来的利益调整部分人很难接受，往往希望通过非正常程序和方式来维护自身利益;有的信“访”不信“法”，抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”和“法不责众”的错误认识，动辄采取过激行为;再加上一些地方和单位还不能完全坚持依法行政，科学民主决策机制不健全、不完善，对改革发展中出现的问题解决不及时，等等，随时都有可能将大量隐蔽的矛盾暴露出来。
三是集体访、上访老户缠访等隐患依然存在，异常访时有发生。特别是一些已经省高院复查终结的案件，信访人仍然通过缠访谋求获得经济利益，严重影响了机关正常办公秩序。
四是《信访条例》的贯彻实施还没有完全到位。虽然国务院《信访条例》贯彻实施将近两年，《甘肃省信访条例》修订实施近一年，但一些地方仍然对贯彻实施《信访条例》的重要性认识不足，一般化推动的多，深入研究解决问题的少;有的消极等待，被动应付，使积累的难题不断增多;有的对群众反映的信访事项麻木冷漠，敷衍塞责，使交办的信访问题回流。
面对这些新情况、新问题，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，要深刻认识保持我市经济社会健康快速发展，必须要有一个稳定和谐的社会环境，必须上下形成共识，卓有成效地做好信访稳定工作。
三、理清思路，把握重点，力争实现信访工作新突破
根据目前的形势和任务，20xx年我市信访工作的总体思路是：围绕抓好信访非正常上访专项治理、缠访闹访老户案件终结、矛盾纠纷大排查大调处活动等重点，探索创新，注重实效，贯彻新条例，树立新理念，创建新机制，构建大格局，实现新突破，确保来市赴省进京
非正常上访大幅度下降，在全省位次退出后5位。要实现这个目标，今年我们要重点抓好以下八个方面工作：
(一)加强领导，努力构建大信访格局。构建大信访工作格局，是中央提出的加强信访工作的重要举措，是国务院新《信访条例》规定的法定内容，是各级党委、政府义不容辞的职责，也是信访工作发展的必然要求和广大群众的共同意愿。在构建大信访格局方面，一要坚持观念创新。各级、各部门负责同志决不能停留在传统的思维定势上，要切实把信访放在党委和政府工作全局中思考，放在改革发展稳定的大背景下谋划，放在构建和谐社会和全面实现奋力崛起的伟大实践中推进。二要坚持定位创新。要转变信访工作只是信访部门职能的传统观念，对信访工作进行全新定位，明确信访工作服务于发展和抓信访保稳定促发展的新定位，特别是要把信访工作与纪检监察工作结合起来，使其更好地为维护社会稳定和促进经济发展服务。要建立以市信访局为大信访网络的中枢，上承市委、市政府，下启各县区信访局，横向联结各行业信访机构的信访网络;各县市区也要建立相应的信访网络。热点较多的市直部门和企事业单位也要建立专门的信访工作机构。通过信访工作领导小组和联席会议制度，强化各地、各有关部门的协作配合，基本形成从上到下有工作机构、有队伍、有制度的“一盘棋”格局。三要坚持制度创新。要紧密结合本地本部门实际，在信访工作的组织领导机制、责任追究机制、目标管理考核机制、听证终结机制、联合接访机制、督促检查机制、硬件建设投入机制的构建和运行上狠下功夫，实现上下联动、左右配合、齐抓共管，全面提升我市信访工作水平。
(二)深入贯彻执行《信访条例》等法规政策。第一，要继续采取各种有效形式，深入宣传条例。宣传条例要突出一条主线，即畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序;促进“两个规范”，即规范信访工作行为、规范群众信访行为;强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任。第二，要进一步落实好信访责任主体的责任。信访问题的产生和最终解决均不在信访局，信访部门的职责是参谋、协调、督查、督办，主要是协调指
导各有关部门履职尽责。现在有相当一部分人包括上访群众和部分单位的同志误认为信访部门就是解决具体问题的，大大小小的事都往信访部门推。少数部门、单位自己能解决的问题也推三躲四，踢来踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信访条例》的规定，各部门、各单位既是处理信访事项的主体，又是被责任追究的对象。要认真执行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，设立或确定信访工作机构，配备信访工作人员，做到有人办事、有地方办事、有钱办事、有能力办事。
(三)积极探索建立健全信访工作长效机制。要把领导干部开门接访、带案下访作为一项制度长期坚持下去。切实贯彻好市委办公室、市政府办公室《关于建立健全市级领导干部信访接待日制度的通知》(市委办发[20xx]8号)精神，务必做到“三个公开四个确保”，即公开、公告、公示，确保领导干部全员参加、确保接待工作定时定点、确保提前公示方便群众、确保受理问题解决到位，推动全市普遍建立统一规范、畅通有序，方便群众、便于操作，统筹兼顾、科学高效的党政领导干部接访制度。要保持信访渠道的畅通，坚决维护好信访秩序，引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求，依法规范群众信访行为，努力形成依法就地解决问题的工作机制。要实行“老案领导包、新案要倒查”的责任倒查机制。要认真研究处理信访疑难问题的措施和办法，大力推行信访听证制度、信访终结处理制度，把处理信访问题纳入制度化、法制化轨道。要进一步规范各项工作制度，特别要把去年八项制度衔接好、实施好。各级领导干部要进一步转变工作作风，认真贯彻落实xx提出的“八个方面”的良好风气，把做好信访工作同加强干部作风建设紧密结合起来，深入基层了解社情民意，靠前工作，真抓实干，真正把上级要求和市委部署落到实处。
(四)加大矛盾纠纷排查调处工作力度。一是必须把矛盾纠纷排查化解工作摆到更加突出的位置。最近，中央政治局会专门研究了今年维护社会稳定工作，强调要把确保社会大局稳定放在特别重要的位置，要求在今年集中时间、集中力量认真做好矛盾纠纷排查化解工作。化解矛盾纠纷，领导重视是关健。各级党政“一把手”要亲自抓，切实
负起责任，把更多的心思和精力放在矛盾纠纷的排查化解上，放在解决民生问题上，放在维护社会和谐稳定上，做到守土有责，保一方平安。各级党委会、政府常务会要认真专题开会研究，深入分析本地区产生突出矛盾纠纷的原因所在，深入分析本地区主要的社会矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切实管用的措施，做到组织领导到位，政策措施有力，解决问题彻底。对那些难度大、影响大的重点和难点问题，党委政府要盯住不放，一抓到底，组织专门力量逐个加以解决。二是必须集中更多的财力、物力和人力用于化解矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，既要做深入细致的工作，又要有必要的财力、物力的投入。对群众合理合法并且需要一定资金才能解决的利益诉求，要按照“谁主管、谁负责”的原则，把中央的政策和本地区、本部门的实际结合起来，多方筹集，集中财力，该政府支付的政府要支付，该企业、单位出钱的企业、单位要出钱，不留缺口，其正把资金落实到位，确保矛盾和问题得到妥善解决。三是必须怀着对人民群众的深厚感情分类化解各类矛盾纠纷。在化解矛盾中，必须坚持分类指导的原则。把工作做深、做细，避免使群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。对群众要求合理，但法律和政策没有明确规定或规定不够完善的，要研究完善有关法律和政策，及时落实措施加以解决。对诉求不合理，但生活确有困难、无依无靠的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。对敌对分子、敌对势力借机插手利用的，要严加防范，坚决打击。四是必须严格落实责任制和责任追究制。各级党委政府“一把手”要负总责，分管领导具体负责，把排查出的矛盾纠纷认真梳理，并层层分解和落实到具体单位和责任人。要追溯问题源头，哪个部位出现的问题，要责相关领导和责任人限期解决，做到事事有人管、件件有着落，确保工作取得实效。党委、政府领导班子成员要按照职责分工，确定矛盾纠纷排查化解工作联系点。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓、效果不明显的地方或都门，要采取有力措施进行督导，促其尽快扭转被
动工作局面。要落实奖惩制度，各地各部门要把矛盾纠纷排查化解工作纳入对领导班子和领导干部的考核内容，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。要结合实际制定具体可行的奖惩办法，对排查化解工作出色的单位和个人，要表彰奖励;对走过场、敷衍推诿的，要批评教育、限期改正;对工作不力、导致矛盾纠纷激化升级，以至于引发大规模群体性事件的，要依据党纪政纪和法律法规严肃追究责任。五是必须进一步转变工作作风。各级领导干部要带头接访包案.对重大和疑难复杂信访问题，各级领导干部要带头认领、一包到底，确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。各级领导干部要带头解决上访群众的实际困难。对一些生活确有困难的上访老户，要实行领导干部划片包干的解决办法，落实帮扶责任，千方百计予以解决。同时在决策中要统筹兼顾各方利益。坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上防范和化解矛盾纠纷的发生。尤其要结合我市为期四个月的纪律作风集中整顿活动，迅速对本部门、本系统矛盾纠纷和信访隐患进行全面排查，彻底摸清底数。做到横到边、纵到底，分类汇总，逐一建立台帐，落实包保责任制。按照排查和调处同步进行的原则，达到“两个确保”，即确保排查到位，排查率达到95以上;确保调处到位，调处率达到95以上的目标。
(五)继续抓好赴省进京到市上访人员的劝返接访工作。一是要进一步明确接访劝返工作任务，建立劝返工作人员网络，加强与中央有关部门的联系，及时掌握在京上访人员动态，协调各有关方面快速出击、果断处置，做到少发新案，化解老案，不留隐患。二是要突出抓好赴省进京到市非正常上访上访的防范工作。对上访老户一时终结不了的，要采取多种措施加强稳控工作。，一手抓教育、一手抓治理，对极少数幕后操纵的违法上访组织者，必须坚决依法处理，确保把赴省进京到市非正常上访人员稳控在当地。
(六)夯实基层信访基础工作。建立一个畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，必须夯实基层信访基础工作。要加强街道、社区和乡镇、企事业单位信访基础工作，强化综合服务功能，重点是充实、整合乡镇、街道、社区等基层信访工作力量。继续加大投入，落实办
公用房、办事人员、办公经费、工作制度，为基层信访工作的开展提供充分保障。各县市区和市政法、信访、综治、公安等部门要加强信访信息的自动化、网络化建设，实现信息共享，快速沟通，做到小事不出村(居)，大事不出乡镇，重大问题不出县区，绝大多数不和谐因素在县市区内得到及时发现和有效解决。要继续实行信访信息报告通报制度，严格实行突发事件二小时内报告制度。要继续推行信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，做到矛盾隐患早发现、早化解，使问题就地解决，群众就地稳控。
(七)加大督查指导和责任追究工作力度。要开展经常性的信访执法督查指导活动。督查的重点是：群众普遍关心和反映的信访重点问题，集体访、越级访、重复访、异常访和非正常上访等信访难点问题，信访量大、矛盾多的重点地区、重点部门的信访热点问题，重大节日、重要会议、重大活动等敏感时期的信访焦点问题。要定期对督查情况进行通报，指出存在问题，提出指导意见，要求限期解决。要彻底改变督而不办、办而无果的情况，防止信访问题反弹。要严格实行信访工作领导责任制和责任追究制。在信息报送、上情下达、下情上报、接访劝返、处理交办、督查督办、结案息访等各个工作环节，切实履行好各自的工作职责。对多次发生越级集体访和赴省进京到市非正常上访集中的县市区、单位和部门，要对责任单位的领导、具体责任人，查清原因，追究责任;对接返上访人员，要明确包保责任领导和责任人，严明纪律，确保稳控;对在各个环节、各个时段，因失责、失查、失控等造成重大信访问题的责任单位和责任人要严格实行责任倒查，无论是哪个县区哪个部门的责任，都要按照省市关于信访工作领导责任制和责任追究制的规定，严肃追究处理到位。
(八)进一步提高信访队伍整体素质。广大信访干部队伍是全市信访稳定工作的主要力量，要进一步优化干部队伍，完善人员结构。要始终站在全局的高度看问题、做工作，有利于大局的话就苦口婆心地去说、细致耐心地去说，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始终牢记为民宗旨，善待每一位上访群众，重视每一个信访问题，真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。要不断提高业务本领，现在群众信访反映的问题越来越复杂，涉及面越来越广，信访工作的政策性、综合性也越来越强。各级信访干部要不断加强学习、提高本领，同时，坚持在实践中学习，在实践中提高，增强运用多种手段处理信访问题的能力，努力使自己成为信访工作岗位上的行家里手。
同志们，今年信访工作任务艰巨，责任重大，非同寻常。下半年将要召开党的xx大，还将举办香港回归10周年、建军80周年等重大纪念活动，北京奥运会的筹备工作也进入关健时期，必须要有一个和谐稳定的社会环境。各级党委政府要清醒地看到社会稳定形势的严峻性、复杂性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，居安思危、未雨绸缪、防患未然、狠抓落实，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现信访形势的持续好转，确保杜会大局和谐稳定。
让我们在市委、市政府的正确领导下，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，扎实有效的工作，努力做好新形势下的信访工作，为构建和谐酒泉、推动全市经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献!最新信访工作会议讲话篇2同志们：
今天这次信访工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要目的是：传达贯彻中央、省、××市信访工作的主要精神，认真总结回顾20xx年的信访工作，安排部署20xx年的工作，进一步动员和组织全市上下统一思想，提高认识，创新措施，真抓实干，努力开创我市信访工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展营造稳定和谐的社会环境。会议既总结和安排了工作，又表彰了先进，明确了责任，开得很圆满、很成功。希望同志们结合各自实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，就如何做好今年的信访工作，我再强调三点意见：
一、把握形势，深化认识，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感
20xx年，全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，高
度重视并切实加强信访工作，使信访工作有序深入开展，信访工作水平逐步提高，信访工作机制不断完善，信访形势得到有效扭转，有力地促进了全市社会和谐稳定。特别是信访部门和广大信访工作者不辱使命，尽职尽责，较好地完成了各项工作任务，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为维护××*社会稳定而付出艰辛劳动的信访战线的同志们致以亲切的问候!20xx年，是我们信访工作面临严峻考验的一年。当前，影响我市社会稳定的因素仍然大量存在，信访工作面临着许多新情况、新问题。随着城镇化进程加快，征地拆迁和就业安置等方面的矛盾不断增多;随着改革开放向纵深推进，利益格局发生重大变化，各种历史遗留问题大量出现;随着西方敌对势力的不断渗透，利用民族、宗教问题故意制造事端，勾联策划各种捣乱破坏活动日益增加。特别是8月份北京要举办奥运会，年底还要举行网改革开放30周年庆典活动。对于我们来说，能否做到中央联席办提出的“两个保证”，即保证奥运会成功举办，保证纪念改革开放30周年活动成功举行，是一项重大的政治任务和政治考验。尤其是当前我市“申遗”工作进入攻坚阶段和关键时刻，一些亟待解决的问题和潜在的不稳定因素还很突出，需要我们通过认真细致的工作去化解、去处理。这就要求全市各级各部门要充分认识到信访工作形势的严峻性，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任”的理念，切实增强忧患意识和责任意识，自觉从全局和战略的高度出发，担负起维护信访稳定的神圣职责，把信访工作放到实现科学发展、构建和谐社会、提高执政能力的大局中去谋划和落实。既要抓紧解决当前存在的突出问题，又要树立长期作战的思想，坚定做好信访工作的决心和信心，创新工作思路，改进工作方法，采取得力措施，切实解决群众的合理诉求，坚决扭转目前信访工作的被动局面，把越级上访和集体上访的势头降下来，确保全市大局稳定，促进社会和谐发展。
二、创新方法，强化措施，努力提高新时期做好信访工作的水平
信访工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。确保信访工作不
出问题，就必须把握主攻方向，抓住关键环节，着力在创新方法、强化措施、健全机制上下功夫，不断增强信访工作实效。
(一)要进一步创新工作方法。各级各部门要深入研究和把握新时期信访工作的特点和规律，以开拓创新的精神推动信访工作深入开展。一是要在增强工作系统性上下功夫。当前的群众诉求和信访问题涉及范围广，各种利益矛盾纷繁复杂且关联性强，处理难度大，往往牵一发而动全局。我们必须学会跳出信访看信访、统筹全局抓信访，切实整合各方力量，完善工作程序，突出“事要解决”这一主线，加大信访案件协调查处力度、交办督查力度、现场处置力度，努力做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克热点难点问题上有新进展。二是要在增强工作主动性上下功夫。我们的一些基层干部善于坐门等访，闭门办信，这样绝对干不好信访工作。只有深入基层，听取群众意见，了解群众实情，才能及时掌握社情民意，发现不稳定隐患，及时有效化解。要坚持早发现、早解决、早防范，努力把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层、处理在始发阶段，有效地预防群体性事件发生，争取工作的主动性。三是要在增强工作基础性上下功夫。从源头上控制和管理，是加强和改进基层信访工作的关键。要坚持重心下移、关口前移，依靠基层、夯实基础，及时化解矛盾，就地解决问题。要切实加强基层组织和村民自治建设，建立健全村级群众工作站，充分发挥村(社区)党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，提高基层化解矛盾的能力，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。
(二)要进一步强化工作措施。做好信访工作，只有抓住关键、突破重点，才能推动各类问题妥善解决。一是要坚持畅通信访渠道。群众来信来访，表达合理诉求，是人民群众的合法权利，是对党和政府的信任。如果信访渠道不畅通，群众有话无处说、有理无处讲、有苦无处诉，那么问题肯定会越积越多，矛盾会越拖越大，而且会导致越级上访和非正常上访，甚至造成严重后果。这就要求我们在完善好现有信访渠道的基础上，努力搞好群众接待中心建设，深入持久开展党政领导干部“挂牌接访”和“市乡领导双下访”活动，完善“市长热线”
和“网上信访”办理机制，方便群众信访需要，让群众不出门、不见面、不上访就能直接解决问题，切实减少越级上访和非正常上访事件的发生。二是要依法规范信访秩序。切实保障群众的信访权利，继续加强对《信访条例》的宣传，坚持思想疏导和法制教育相结合，引导信访群众以理性合法的方式反映诉求;明确非正常上访行为处置责任主体的责任，完善劝返工作机制;对无理闹访缠访甚至严重扰乱社会秩序和政府机关正常工作的要依法处理;进一步健全信访部门牵头、有关乡镇和部门共同参与的联合接访工作机制;推动落实社会参与信访工作制度，与司法部门共同研究制定律师参与信访接待工作的实施意见。特别是要选择一些缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式曝光，以案释法、以案说理，引导群众依法进行信访，理性表达利益诉求，在全社会营造依法行政、依法办事、依法信访的良好氛围。三是要切实解决信访问题。要按照“事要解决、人要稳定”的要求，继续把“五个方面”信访突出问题和涉及环境污染、劳资纠纷、社会保障等方面问题作为重点，严格落实市乡领导分包重点信访案件制度，采取集体会商、调解仲裁、公开听证、救助救济等有效措施，着力在提高交办质量、加大交办督办力度、提高办结率和息诉息访率上下功夫，集中精力处理好缠访老户、沉年积案、重复进京到省上访等一些信访难题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，确保案结事了、息诉罢访。
(三)要进一步健全工作机制。要着眼于提高信访工作效率和水平，建立健全长效工作机制。一是要健全矛盾纠纷排查化解机制。坚持经常排查与集中排查、常规排查与重点排查相结合，真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题，要认真查找原因，严格落实工作责任，及时化解不稳定因素。要进一步推行信访问题首办负责制，做到“谁主管、谁接待、谁负责”，抓好初信初访问题的办理，把问题解决在首办环节。二是要健全信息报告机制。切实抓好信访信息工作，进一步拓宽信息采集渠道，建立健全信访信息汇集分析机制和上报制度，综合利
用信访信息资源，及时了解群众所思、所想，定期分析信访形势，定期上报信访工作情况，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作的主动权，对于倾向性、苗头性和容易引发群众上访的情况，要认真制定工作预案，提前做好防范工作;尤其是对紧急重大信访信息，做到急事急报、特事特报、大事快报，不得迟报、漏报和瞒报，并及时做好应对处置工作。三是要健全督查工作机制。进一步加大信访工作督查力度，重点抓好领导批示案件、上级交办信访事项、赴省进京非正常上访重要案件、信访量大和信访问题多的重点单位的督促检查，通过联合督查、专项督查、个案督查等方式，进行有针对性的督导，确保群众反映的问题“件件有着落，事事有回音”。
三、加强领导，狠抓落实，不断开创信访工作新局面
做好新时期信访工作，责任在领导，关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度，从改革发展稳定的大局出发，把信访工作摆在突出位置，切实抓紧抓好、抓出成效。
(一)要加大领导力度。做好新形势下的信访工作，是各级各部门的重要职责。各乡(镇)区、街道和市直各单位必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起这个重要责任，不断完善党政主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导协同抓的领导体制，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。各级各部门要牢固树立“守土有责”的意识，把信访工作摆上重要议事日程，进一步加强领导，统筹兼顾，积极支持和指导信访工作的有序开展;各单位“一把手”不仅要从全局和战略的高度加强对信访工作的研究指导和组织协调，而且要在具体工作中做出表率，坚持批阅重要来信、公开接待来访、包案处理重大信访问题，以实际行动带动和促进信访工作的扎实开展。要进一步完善各级领导信访工作责任制，严格实行信访工作责任追究，将信访工作与领导干部的评先评优、晋级晋职、提拔重用挂钩，对因工作不力、不负责任、失职渎职造成严重后果的，要根据情节轻重，严肃追究相关责任人的责任。
(二)要注重整体联动。信访问题涉及面宽，单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。新闻媒体要积极主动配合，切实做好正面宣传引导工作，大力宣传信访工作先进典型，对个别非正常上访的典型案例以适当形式予以曝光，在全社会营造出良好有序的信访工作氛围。
(三)要强化队伍建设。做好信访工作，离不开一支素质过硬、作风优良的信访干部队伍。全市各级各部门要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求，高度重视和加强信访干部队伍的建设，把政治强、业务精、作风硬的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。要加大信访干部的教育培养，着力抓好信访干部的思想建设、组织建设和作风建设。要建立健全激励机制，坚持正确的奖惩导向，调动全体信访干部的工作热情。要关心爱护信访干部，帮助解决工作和生活中的实际困难，为其创造良好的工作环境。
同志们，做好信访工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。希望全市各级各部门一定要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，开拓进取，真抓实干，努力开创我市信访工作新局面，为打造平安和谐××*做出新的更大的贡献!谢谢大家。
最新信访工作会议讲话篇3同志们：
这次会议是在我镇信访形势十分严峻的情况下,经镇党委会议研究召开的一次非常重要的会议。之所以说形势严峻，给我镇经济社会发展带来了影响和诸多不利因素。所以今天会议的目的是，全面分析我镇信访工作面临的形势和存在的问题，研究和部署当前和今后一段时间的信访工作，进一步统一思想、提高认识、明确责任、强化措施，确保下半年信访工作及奥运会期间政治稳定，刚才，几个同志已分别做了安排，下面，我结合全镇工作实际，再讲三个方面的问题。
第一、认清形势，提高认识，深刻理解新形势下信访工作的重要
性
北京奥运会和残奥会即将举办，各村各单位对当前复杂多变的国际国内环境和信访工作面临的严峻形势，一定要有充分的认识。从国际国内形势看，邪教组织及一些境外非政府组织打着人权、民主、民族和宗教的幌子，对我国的破坏力度不断加剧。同时，国内经济发展也存在一些可能引发突发事件的不利因素，物价指数居高不下，通货膨胀的压力加大，地震、洪灾等造成的不稳定因素增多。从我镇的信访工作形势看，当前仍然存在一些突出问题，信访形势依然不容乐观。一是重点信访问题领导包案责任制落实不够。突出表现在个别领导包案不办案，过问少、协调少、研究少，致使案件长期搁置;有的领导对重信重访案件绕着走、推着走，不积极请示汇报，不主动协调衔接，不下实手解决问题;有的虽然实行了领导包案，但协调不到位，查处无力，进展缓慢。在处理过程中给信访群众没有一个解决问题的时间表，没有一个解决问题的好方案，导致集体重复信访不断。二是重点信访案件结案息诉率低。主要是办理程序不规范，随意性大，调查情况不深不细，与信访人接触少，“案结事未了”的问题普遍存在。三是进京非正常信访仍未杜绝，赴省到市访有增无减。上半年，我镇共发生进京非正常信访2批6人次。主要是轻教育疏导和依法处置，治标不治本，稳控措施跟不上，不能从根本上解决问题，导致信访人反复到市赴省进京重复信访。四是信访信息工作滞后。主要是掌握信息的渠道窄，搜集信息欠主动，信访联络员、信息员制度流于形式，信息员作用发挥不充分，信息掌握不及时，研判水平低，存在侥幸心理。
第二、明确责任，强化领导，切实加强信访工作
现在距北京奥运会开幕只有30天时间了，做好当前及奥运会期间的信访工作任务艰巨，责任重大。各村各单位要以临战姿态，紧急行动，突出解决非正常信访、群体信访和重信重访突出问题，确保实现“两个坚决杜绝、一个明显减少，一个切实加强、一个逐步下降，一个根本好转”(坚决杜绝进京非正常信访、坚决杜绝赴省集体信访，到市区信访明显减少，基层稳控消化能力切实加强，越级访逐步下降，全镇信访秩序根本好转)的工作目标。
(一)夯实基础，进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度
各村各单位从现在起要部署开展一次地毯式矛盾纠纷大排查大调处活动，要结合各自实际，既要讲求全面，又要突出重点，要对土地征用款分配、城镇拆迁、灾后重建、城乡油路建设、粮食直补、退耕还林、社会保障等涉及大多数群众利益的问题重点排查。派出所、司法所、法庭要重点对近年来涉法涉诉案件进行集中清理，切实把可能引发非正常信访的重点村、重点区域、重点人群搞清楚，做到对各种不安全、不稳定、不确定因素底子清，情况明，心中有数。对可能引发集体访或上区到市赴省进京非正常信访的不稳定因素，由联村领导牵头，进驻一线，限期解决问题,对全镇已经排查出的18起重点人或不稳定因素,按照任务分解表上的进度要求,各责任人必须在7月27日将反映问题彻底予以处理。
(二)畅通渠道，认真开展领导大接访、大下访活动
为什么现在信访越来越多，量越来越大，而且越级信访越来越多，我认为我们的一些干部对待信访工作，一是烦，不想听人家反映的是什么事情，态度也不好，敷衍了事就打发了，动不动就是“想找哪找哪，我这儿解决不了”。就拿这次刘喜爱等4人赴京信访，事先我们个别镇、村干部接到反映，却没有引起重视，结果等到信访到北京才知酿成大错。我认为，这是一种极端荒唐的行为，是一种对工作极端不负责任的行为。二是躲，信访的来了不见，打发个人去应付。现在的信访谁的官大找谁，小事躲成了大事。三是怕，一来信访的惊慌失措，不知道怎么办，信访的说什么就是什么，最后就形成了，大闹大解决，中闹中解决，小闹小解决，不闹不解决，所以一信访就成群结队造成群体性信访。从7月开始，按照中央及区委阎书记、政府贺区长的要求，镇党委、政府主要领导要开展开门大接访和带案下访活动，大接访活动每周不少于2个工作日，我镇的主要领导信访接待日就确定在每周星期一和星期二。要进一步通过领导大接访、干部大下访、机关候访活动，畅通信访渠道，构建群众就地、就近申诉平台，坚决把各类问题解决在当地，消化在萌芽，维护正常的社会秩序。
(三)严防死守，坚决杜绝赴省进京非正常信访
解决好非正常信访是当前及奥运会期间信访工作的核心。中央信访联席会议《关于加强对在京非正常信访行为依法处置工作和完善非正常信访人员劝返接回机制的实施意见》和省高院、省检察院、省公安厅《关于进一步加大对进京非正常信访行为处置力度的意见》两个文件对处置进京非正常信访行为作出了明确的规范，各村各单位要认真落实中央和省、市的有关规定，把整治非正常信访作为开展“促和谐、迎奥运”信访突出问题集中整治活动的重中之重。对以往多次重复进京赴省的非正常信访，在认真解决其合理诉求的同时，要认真分析以往工作漏洞，重新调整安排稳控人员，制定落实稳控措施，盯死看牢，随时掌握其动向。对准备赴省进京信访的人员，要讲清利害，做好说服教育工作，主动协调有关部门解决其反映的问题，务必将问题解决在当地，人员稳控在基层。对采取极端手段缠访闹访的极个别信访人员，派出所要依法果断采取措施，防止发生过激行为。
(四)依法适度，从严从快做好信访处置工作
今年中央出台的《关于进一步加大对进京非正常信访行为处置力度的意见》明确界定了进京非正常信访行为，规定只要是在首都非信访接待场所出示信访材料或其它与信访有关的物品以及呼喊等行为，无论是否实施过激行为，一律认定为违法行为。在信访违法行为的处理上，要求公安机关对第一次进京非正常信访人员要进行训诫，对第二次重复进京非正常信访人员要予以行政拘留，对第三次重复进京非正常信访人员要依法实施劳动教养，对进京告“洋状”的人员一律做行政拘留处理或劳动教养处理。这些规定，为司法机关处理涉访违法犯罪行为提供了法律依据，派出所要依照文件精神加大对违法信访行为的规范和处置力度，依法规范和维护信访秩序。对于发现的违法信访行为，要及时依法予以处置，坚决维护法律法规的严肃性和威慑力。
三、要各负其责，齐抓共管，建立信访工作的新格局
当前和奥运会期间是信访工作的“特殊时期”，各村各单位要高度重视，加强组织领导，有效整合和利用一切可以利用的资源和力量，全力推动信访工作各项任务的落实。
一要强化领导责任。各村各单位主要领导是信访工作第一责任人，分管领导是直接责任人，必须把奥运会期间的信访工作摆上重要议事日程，摆在更加突出的位置，把区域内系统内的信访问题要全部拿在手上，定期召开情况分析汇报会，做到隐患不消除决不放过，问题不解决决不放过。冯灵丹、马凤兰、刘喜爱等长访户，属于哪村的，就由哪一个村解决;属于哪个联村领导的，就由哪个联村领导处理，确保信访问题全部在基层得到化解，全部稳控在基层。
二要严肃责任追究。镇党委、政府对信访工作下这么大的决心，确实是形势所迫、需要所迫，当前和奥运会期间的信访工作就是政治任务，搞不好就是摘帽子、让位子，各村各单位各联村科级干部一定要时刻保持清醒的头脑，警钟长鸣，认真贯彻落实各项工作任务，加强责任意识，扎实工作，确保我镇信访工作年内不出任何问题。
三要强化督查督办。镇党委、政府将派出督查组，从7月9日开始，深入各村，对各项重点案件办理情况、矛盾纠纷排查化解情况、非正常信访整治及稳控情况等严格进行检查，对已经落实的查效果，正在落实的查进展，没有落实的查原因。督查结果直接报送活动领导小组，作为考核活动成效和全年工作的主要依据。
同志们，维护社会稳定，确保北京奥运会顺利进行，是我们当前的一项重大政治任务，当前和今后一段时期信访工作形势逼人，任务艰巨、责任重大。全镇上下一定要以对党、对人民高度负责的态度，统一思想，坚定信心，以只争朝夕的精神和更加扎实的工作作风，全力以赴为北京奥运会的成功举办、为全镇社会和谐稳定做出应有的贡献!
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