XX县第一季度安全生产工作会议上的讲话

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XX县2022年第一季度安全生产工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面由我传达国务院安委会制定部署安全生产十五条措施及汇报2022年第一季度安全生产工作情况并部署下一步工作安排。

（一）深刻领会安全生产十五条措施要求

近期一些地区和行业领域接连发生重特大事故，暴露出安全发展理念不牢固、责任落实不到位、隐患排查整治不力等突出问题。为认真贯彻落实******关于安全生产重要指示精神和党***、国务院决策部署，近日，国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。相关措施摘要如下：

1.严格落实地方党委安全生产责任。

2.严格落实地方政府安全生产责任。

3.严格落实部门安全监管责任。

5.企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。

6.深入扎实开展全国安全生产大检查。

7.牢牢守住项目审批安全红线。

8.严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。

9.切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。

10.重拳出击开展“打非治违”。

11.坚决整治执法检查宽松软问题。

12.着力加强安全监管执法队伍建设。

13.重奖激励安全生产隐患举报。

14.严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。

15.统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

根据国务院安委会制定部署安全生产十五条措施，其中明确要求深入扎实开展全国安全生产大检查，对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。安全生产十五条措施规定，国务院安委会将立即组织开展全国安全生产大检查。安全生产十五条措施重申了党委对安全生产工作的领导，进一步强化党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任及追责问责。明确各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。

安全生产十五条措施还要求，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。

（二）突出重点工作，全力抓好安全生产

1.强化安全生产责任制落实。一是严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管谁负责”要求，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，推动属地责任落实，进一步科学制定各相关部门安全生产和职业健康监管工作职责，厘清安全监管权力责任清单，建立健全安全生产考核体系及责任追究制度，加强和完善安全生产考核，严格监管过程及年度履职考核，推动各乡镇党委政府、各部门责任到位。二是加快推动企业建立全员安全生产责任制，强化安全执法检查，建立安全生产联合惩戒机制和“黑名单”制度，倒逼企业做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理及应急救援“五到位”，推动企业安全生产主体责任到位。

2.强化安全生产专项整治三年行动。2022年是三年行动巩固年，第一，专项整治要“见底”。第二，风险排查要“彻底”。要组成“专家组＋执法组＋网格员”的排查队伍，聚焦道路交通、建筑施工、水上交通、渔业船舶、非煤矿山、消防、烟花爆竹、危险化学品等方面，深入开展隐患排查整治，对问题隐患分门别类制定整改方案，并严格实行安全隐患“单位自评、核查验收、备案销号”的整改制度，确保隐患整改闭环。第三，管控措施要“到底”。对风险程度较高的企业、重大隐患单位、重大危险源企业以及事故责任单位，要提高监管等级和执法频次，加大监管执法和事前处罚力度，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，形成“不敢违、不能违、不想违”的格局，切实维护安全生产法治秩序，巩固三年行动成果。

3.强化重点行业领域专项整治。坚持问题导向，打好重点行业领域综合整治组合拳，严防重特大事故发生。非煤矿山要集中开展矿山综合治理，重点整治层层转包、以采代探等违法违规行为；道路交通重点开展“两客一危”、货物运输企业及农用车、摩托车非法载客等严重交通违法行为大整治，深入推进公路安全生命防护工程等工作，从源头上防范事故发生。

4.强化安全风险防控和隐患排查治理。一是强化安全风险分级管控和隐患排查治理，狠抓事故预防。二是根据年度各阶段，突出重点行业领域和关键薄弱环节，开展安全生产专项检查、督查，坚持标本兼治、关口前移，着力查大风险，除大隐患，防大事故。

5.强化安全生产基础保障。一是强制推行各行业安全质量标准化达标创建工作。严格标准考核，严格等级评估，力争全县工矿商贸企业安全生产基础得到较大提升。二是加强应急保障能力建设。从资金投入、应急物资、装备水平、队伍建设等方面提升应急保障能力。三是推进安全生产信息化建设，加大信息技术与安全生产的深度融合。引导并支持各重点行业企业依靠科技进步，发挥技术创新，引进先进技术装备，淘汰落后工艺，努力向安全、高效、先进企业发展，实现本质安全。四是加大安全生产基础设施投入力度。特别是重点行业突出隐患治理及公路生命防护工程项目投入等。

6.强化安全生产宣传教育。扎实开展安全生产宣传教育工作进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，深入实施农民安全素质提升工程，推进农村地区群众安全生产基本常识普及宣传，以案为鉴，以法为镜，进一步提高全民安全意识和安全素质，广泛营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围

7.强化森林防灭火工作。要及时准确发布火险预警，充分利用好卫星遥感、视频监控、高山瞭望、地面巡护、航空护林、无人机巡查等方式方法，立体监测火情。组织开展火源管控专项治理行动，打击违法用火行为，开展计划烧除调查，完善隐患信息，抓好隐患点的风险管控和治理。要加强应急值守，坚持“打早、打小、打了”。

8．强化汛前安全防范工作。即将进入汛期，要坚持“人民至上、生命至上”，充分认识做好防汛工作的极端重要性，切实加强组织领导，提前深入分析研判本辖区、本行业薄弱环节，制定有针对性、可操作性的预防措施，将防汛各项措施抓严、抓细、抓实、抓到位，全力做好汛前各项准备工作。