2022在市委农村工作会议上的讲话（精选文档）

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在2022年市委农村工作会议上的讲话

同志们：

这次市委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻******视察※重要讲话重要指示精神，认真落实***和省委农村工作会议精神，按照市第十四次党代会部署，动员全市上下统一思想、真抓实干，加快建设现代农业城，全力打造※，推进乡村振兴取得突破，争当农业农村现代化排头兵。

刚才，※同志宣读了表扬通报，※县（市）区负责同志作了表态发言和经验交流，希望各地各部门对标先进、借鉴学习，受到表扬的单位和个人要珍惜荣誉、再接再厉，在新一年农业农村发展中再创佳绩、再立新功。下面，我讲三点意见。

一、提高站位、坚定信心，切实强化“三农”工作使命担当

******强调，民族要复兴，乡村必振兴，没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。***要求我省要充分发挥※农业的特色和优势，坚持农业农村优先发展，争当农业现代化排头兵。刚刚过去的2021年，我们始终牢记***殷切嘱托，全面实施乡村振兴战略，扎实推进“三农”工作，农业农村发展取得新成效。一是粮食生产再创新高。坚决扛稳维护国家粮食安全重任，粮食总产量达到※亿斤，产量和增量均居全省首位，※稳居全※产粮大县前※位。二是农业现代化成效明显。落实黑土地保护利用项目※万亩，实施保护性耕作※万亩，新建高标准农田※万亩。在※年率先实现农业现代化考评中，※全部进入※，※居县域首位。※成为首批※创建单位。三是农村改革持续深化。启动※第二轮宅基地改革国家试点，农村“三块地”改革全面铺开。※农民合作社发展到※个，新增市级示范社※家、省级百强社※家、示范家庭农场※家，土地规模经营达到※％。四是农业产业加快发展。全力打造十大优势产业链，市级农业产业化龙头企业达到※户，规上农产品加工业增长※。全面实施※工程，※项目加速推进，带动肉牛养殖增长※％。五是乡村建设稳步推进。完成农村公路改造※公里，农村集中供水率达到※，打造美丽乡村示范村※个，创建美丽庭院※户，完成改厕※户。成绩来之不易，对此给予充分肯定。

农为邦本，本固邦宁。“三农”问题始终是关乎党和国家事业兴衰成败的根本性问题。在***农村工作会议前，******主持召开***政治局常委会会议，专题研究“三农”工作并发表重要讲话，明确指出“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”，这为我们做好“三农”工 当前隐藏内容免费查看作提供了根本遵循。今年是党的二十大召开之年，全※上下一定要深刻认识做好“三农”工作的重大意义。要站在确保经济平稳健康发展的高度，坚决稳住农业基本盘。今年经济工作的总基调是稳字当头、稳中求进。当前需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加，宏观经济环境不确定性加大。我市是农业大市，正处于经济转型升级的关键期，越是形势复杂多变，越要发挥好“三农”压舱石作用，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。要站在保障初级产品供给的高度，坚决抓好农产品保供安全。民为国基，谷为民命。粮食问题不仅要算经济账，更要算政治账。从外部看，去年美国、加拿大等主产小麦国大幅减产，国际粮价高位运行，去年1—11月，全国粮食进口增长了※，进口量相当于粮食总产量的※％。***讲，这里面潜藏的风险隐患相当大，对于“买不到、买不够、买得贵”的风险，一定要有充足备手，决不能影响国内市场稳定。从内部看，我国粮食需求量持续上升，预计※年将达到※万亿斤峰值，现在全国粮食产量※亿斤，仍有※多亿斤缺口，粮食供求中长期仍将处于紧平衡态势。从结构看，“十四五”时期我国玉米、大豆、牛羊肉、乳制品等仍需依靠进口，去年大豆进口※万吨，是国内产量的※倍多，玉米进口翻了一番还多、※来自美国，保障农产品供给刻不容缓。***指出“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，※必须主动担当，全力以赴保面积、保产量、保品质，为维护国家粮食安全作出贡献。要站在全面推进乡村振兴战略的高度，加快农业农村现代化步伐。这次***和省委一号文件聚焦的都是乡村振兴重点工作，市委市政府也要印发具体的实施意见，要认真落实文件精神，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，以乡村振兴新成效开创“三农”工作新局面。要站在促进共同富裕的高度，巩固全面建成小康社会成果。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要继续在促进农民就业增收上出实招、在发展乡村产业上做文章、在完善保障机制上求突破，多措并举做大“三农”蛋糕，提升农民生活质量，朝共同富裕目标稳步迈进。

二、服务大局、重点突破，推动“三农”工作取得新成效

去年召开的※会，明确了未来五年奋斗目标，提出打造※这是抓好“三农”工作的重要载体。要聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力实施乡村振兴工程，努力走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路，为振兴发展率先突破提供有力支撑。力争“十四五”末粮食总产量达到※亿斤，肉牛生产达到※万头，农产品加工业突破※亿元，培育※等一批在全国叫得响的品牌，推动※建设取得新突破。重点抓6方面工作。

（一）全力抓好粮食生产。***强调，保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。这是今年“三农”工作的头等大事，要坚决落实粮食安全党政同责，深入推进全省千亿斤粮食生产工程，建设中西部粮食安全产业带，力争今年粮食产量达到※亿斤。要稳定粮食播种面积。坚决完成省里下达的粮食播种面积任务，确保只多不少、留有余量。推进高标准农田建设，今年要完成新建※万亩目标，打造※个“万亩新型高标准农田示范区”。针对农业生产资料价格上涨，抓好种粮补贴兑现，保护农民种粮积极性。特别要把大豆扩种作为硬任务来抓，采取增加耕地轮作补贴等办法，全力扩大种植面积。要深入实施黑土地保护工程。全面推行“田长制”，统筹生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线管控要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。大力推进“黑土粮仓”科技会战，推广秸秆全量还田，落实保护性耕作※万亩，探索“种养结合”新模式。要着力解决好种子问题。积极对接国家种业振兴行动，推进“现代种业科技创新工程”，加快建设※，支持※等企业做大做强，完善种业产业链，形成“育繁推”一体化模式，加快生物育种产业化步伐。要突出抓好防灾减灾。去年入夏以来全球异常天气气候事件频发，今年初汤加火山爆发带来更多不确定性。各地要未雨绸缪，超前做好农业防灾减灾预案，加强灌区改造提升、水库除险加固，抓好田间林网建设，强化气象监测预警，做好重大病虫害防控，全方位提高抗灾减灾能力。

（二）加快发展农业产业。***强调，乡村振兴，关键是产业要振兴。要围绕提高农业附加值和比较效益，在产业链上下游做文章，推动产业链、创新链、价值链有效融合。要打造农产品加工业集群。去年，我※亿元，距离千亿规模仍有差距。要全力做好“农头工尾”“粮头食尾”文章，集中做优一批健康食品、玉米加工、优质大米、饲料加工等“链主”龙头企业。要抓好存量项目建设，促进项目达产达效，抓好增量项目谋划、新建和引进，推动大企业、大项目落地，力争全年农产品加工业产值达到※以上。要加快推动畜牧业发展。深入实施“秸秆变肉”工程，谋划建设※园区，抓好新型※平台等项目，培育壮大以※为龙头的肉牛产业，以※的生猪产业，以※的肉鸡产业，以※梅花鹿产业，以※的乳制品产业，打造全国知名“肉库”。要加快发展园艺特色产业。园艺特色产业承担着城市“菜篮子”“果盘子”的有效供给，对于促进农民增收，保障市场供给意义十分重大（比如，浙江省俗称“七山一水二分田”，他们利用有限的农业自然资源，把竹产业、茶产业、园艺产业做到3个千亿级，支撑农民人均收入达到3万元，是全国城乡收入差距最小的地区。※把蔬菜产业做成全国数一数二的大产业，有力带动了农民就业增收。※大力发展设施蔬菜产业，每公顷土地增加值达到9.97万元、3.81万元，※是2.31万元，相比差距较大。※蔬菜产量110亿斤，蔬菜产量占全国的0.8％，与粮食产量占全国1.8％相比明显偏低）。我市发展发展园艺特色产业是有条件和基础的，要按照基地化、标准化、品牌化、市场化的要求，统筹抓好总量增加和质量提升，做大温室产业，提升智能化水平，完善冷链物流配套设施，放大公顷土地产出效益，今年※也要针对性研究一些扶持政策，特别是要解决好蔬菜棚室园区发展中的问题，完成省里蔬菜棚室园区发展任务，努力把园艺特色产业培育壮大。要促进一二三产融合。深入拓展农业发展功能，挖掘乡村多元价值，推动农业“接二连三”。要大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等新业态，加快农村电商发展，推动我市更多优质农产品进入全国大市场。※要发挥好示范带动作用，大力发展直播带货，助力农民致富增收。要推进农业科技创新。农高区要按照强产业、搭平台、引人才、建机制的思路，抓紧启动一批高新技术产业发展工程和科技支撑能力建设工程，发挥创新引领能力。要积极开展院校对接，加强院地合作，启动实施“带团队、带项目、带技术”进村驻县行动，加快推动创新成果转化。加大农业科技服务力度，※要建设区域性农业全产业链综合服务中心，探索农业全产业链服务有效实现形式，以数字化赋能农业高质量发展。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果。***强调，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。我们要站在政治高度，牢牢守住不发生规模性返贫底线。要保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，对接国家和省有关政策，进一步细化实化5年过渡期帮扶举措，开展好政策效果评估，及时纠偏完善。要统筹推进包保帮扶、定点帮扶、社会帮扶，切实发挥好驻村第一书记和驻村工作队作用，做到层层有人抓、户户有人管、事事有人落。要完善防返贫监测机制。目前，※，一旦出现因灾因病因疫等苗头性返贫问题，必须第一时间落实救助措施，确保尽早发现、及时响应、动态清零。对监测对象的认定要放宽一些，流程再简化一些，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户都及时纳入进来，做到应纳尽纳。要持续加强“三保障”和饮水安全等核心指标监测，及时排查解决问题。要抓好脱贫群众就业增收。全市※人，要重点抓好这部分群众以及边缘易致贫户等群体的稳岗就业，落实好就业帮扶补助政策，针对性开展职业技能培训，抓好返乡创业基地、劳务输入基地、扶贫车间等建设，确保脱贫群众稳步增收。

（四）扎实推进乡村建设。***强调，要以乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。牢牢把握为农民而建的建设方向，坚持自上而下、村民自治、农民参与，因地制宜有序推进。要科学做好村庄规划。统筹城镇和乡村布局，加快推进有条件、有需求的村庄编制规划，各地各部门要尊重乡村现状，综合考虑村庄发展、人口变化等因素，注重保留乡村特色风貌，严格规范村庄撤并，避免大拆大建和无序建设。要深化农村人居环境整治。持续开展乡村振兴千村示范创建，推动人居环境整治由清脏向治乱拓展、由村庄向庭院延伸、由村村干净向户户干净转变，今年要打造“美丽乡村”※。推进农村厕所革命，加强建管衔接，高标准完成5万户改厕任务。分区分类治理农村生活污水和黑臭水体，完善农村生活垃圾收运处置体系，继续推进化肥农药减量增效行动，抓好畜禽粪便资源化利用，降低农业面源污染。过段时间就要整地备耕了，这是秸秆焚烧的高发期，※和有关部门要超前部署，严管严控严罚，坚决推进秸秆全域禁烧。要补齐基础设施短板。实施农村道路畅通工程，新建改造农村公路※公里。实施农村供水保障工程，年底前农村自来水普及率要达到※以上。抓好农村电网改造，加快乡村4G和5G网络、清洁能源建设。开展宜居农房建设试点，强化农房隐患排查，符合危房改造政策的动态新增危房要全部清零。要保障公共服务供给。聚焦农民群众医疗教育、社会保障等社会性公共服务需求，深入实施新一轮学前教育行动计划和一村一名大学生村医计划，完善农村特困人员供养服务设施，逐步形成县域统筹、县乡村功能衔接互补的公共服务体系。

（五）持续深化农业农村改革。***强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。要加快推进农业农村重点领域和关键环节改革，不断激发农村发展内生动力。要盘活存量土地资源。深化※国家城乡融合试验区土地制度改革，积极稳妥推进※国家级宅基地改革试点，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索农村集体经营性建设用地入市制度，规范开展城乡建设用地增减挂钩，让“沉睡”的土地资源活起来。要释放产权改革红利。重点推进资源变资产、资金变股金、农民变股民改革，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，不断提高集体资源、资产、资金的配置效率。今年全※经营性资产※元以上的行政村，要力争全面实施折股量化。要深化农村金融改革。巩固拓展农村金融综合改革试验成果，完善农村金融服务站布局，扩大涉农信贷投放，引导金融机构加强对脱贫地区、粮食生产、肉牛产业、新型农业经营主体等重点领域支持，用活“林权抵押”“粮易担”等金融产品，打通农村金融服务“最后一公里”。要激发经营主体活力。深入实施农民合作社质量提升行动、家庭农场培育计划，大力发展村级党组织领办合作社，打造一批农业产业化联合体，创建※个玉米高产合作社、※个优质食用粮食生产合作社。抓好※※建设，逐步健全农民合作社信用体系和农业社会化服务体系，让小农户共享现代农业红利。

（六）全面提升乡村治理水平。***强调，乡村是我们党执政大厦的地基，治理有效是乡村振兴的重要保障。要紧紧围绕乡村善治，创新治理方式、完善治理体系、提升治理能力，确保广大农民安居乐业。要建强农村基层党组织。以※为契机，强化县级党委抓乡促村，深入推进新时代※党支部标准体系（BTX）建设，切实提升农村基层党组织引领带动能力。去年村“两委”换届后，我们已经实现“两委”负责人“一肩挑”，要支持新任村“两委”班子履职尽责，鼓励支部书记放开手脚干事创业，带领村民共同致富。同时，要加强对村“两委”干部的监督，严肃查处侵害农民利益行为，决不能让农村“微腐败”滋生蔓延。要维护农村和谐稳定。这是今年“三农”工作的一项底线任务，不能出现任何闪失。要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加快构建多元矛盾纠纷化解机制，引导农民群众依法参与村民自治和社会管理。要加强农村矛盾纠纷排查化解，坚持源头预防、全面排查、就地化解、高效管控，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要深入推进平安乡村建设，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好非法宗教治理，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，不断提升群众的安全感。要推动农村精神文明建设。加强新时代文明实践中心建设，积极开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，弘扬和践行社会主义核心价值观。要常态化开展“文明村镇”“最美家庭”等创建活动，大力弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要强化乡村振兴人才支撑。抓紧出台※，分级分类建立健全人才培育体系。要扎实推进新农科建设，抓好涉农中高等职业教育，实行订单式、定向式培养计划，为农村培育更多专业对口人才。要畅通城乡人才双向流动通道，采取包村包项目等方式，引导各类专业技术人才向农村流动，以人才振兴带动乡村振兴。

三、加强领导、完善机制，形成做好“三农”工作整体合力

***强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。必须加强党的领导，抓好组织落实，以更加有力的举措确保各项工作取得实效。

要狠抓责任落实。深入落实《中国***农村工作条例》，完善“三农”工作组织体系、制度体系、工作机制，强化五级书记抓乡村振兴责任落实。各级党政主要负责同志特别是县（市）区委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好一线总指挥。各级党委农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用，各成员单位和涉农部门要各司其职、各负其责，确保各项任务落实落细。

要加大投入保障。坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。要建立健全财政投入稳定增长机制，用好用活※，撬动更多社会资本投向农业农村。注重从高校毕业生、返乡农民工、退役军人中选拔培育乡村本土人才，打造一支懂农业、知农村、爱农民的“三农”工作队伍。

要强化作风建设。“三农”工作直面农民，来不得半点虚假马虎。※，各地各部门要弘扬※作风，坚持※工作法抓落实，围绕现代农业建设，制定方案、明确任务、建立清单、务实推进，推动工作见行动、见举措、见实效。

要宣传引导到位。充分运用新闻媒体，全景展示美丽乡村风貌、幸福乡村生活，在全社会营造关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。大力宣传乡村振兴先进典型，讲好乡村振兴的时代故事，让农业农村更有吸引力，让农民更受社会尊重。

同志们，抓好“三农”工作、推进乡村振兴、建设※，使命光荣、责任重大。全市上下要踔厉奋发、苦干实干、接续奋斗，努力开创我市“三农”工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！