X县长在县政府全体会议上的讲话（完整文档）

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同志们：

今天召开县政府第x次全体会议，主要任务是传达学习省委xx届xx次全体会议、省政府第x次全体会议暨上半年经济运行调度会议、市委x届xx次全体会议、市政府第x次全体会议、市县党政主要领导干部学习贯彻******“七一”重要讲话精神专题读书班暨市委理论学习中心组（扩大）会议、县委xx届xx次全体会议暨经济运行分析调度会议精神，细化调度后几个月的重点工作，动员大家把全部心思和精力集中在抓落实上，高标准、高质量推动各项工作任务落到实处。

关于下一阶段的重点工作，县委***上已作了全面安排部署，这里，我从抓落实的角度，讲几点意见。

一、认清当前形势，提高站位谋发展

今年是“十四五”开局之年，抓好年度各项工作落实，极为重要和关键。政府系统作为抓落实的主体，一定要提高政治站位，把讲政治贯穿于抓落实的全过程，把抓落实作为讲政治的具体体现，看清大局大势，把握发展要求，全力推进各项工作任务高效落实，不断擦亮担当实干的鲜明底色。

一要找准定位。近期先后召开的省委、市委***，省市政府全体会议，以及全省县域经济高质量发展推进会，立足“三新一高”，对县域经济发展指明了路径方向，提出了新的要求。县委***在深入分析研判县情实际和发展形势的基础上，对经济社会发展任务进行了全面具体、指向明确的安排部署。我们的定位是：发展新型能源化工、特色农业、文化旅游等产业，着力打造xx能源化工基地核心区。工作重点是：加快构建以牛果菜为主导的现代农业产业体系、推动煤电一体化开发、补齐交通等基础设施短板、促进乡村振兴和城乡融合发展。县政府班子成员和各乡镇、各部门要聚焦工作“靶心”，坚决扛牢责任，着力补短板、强弱项，锻长板、扬优势，确保省市县委各项部署抓实见效。

二要正视差距。近年来，在历届县委县政府班子的不懈努力下，全县经济社会取得了长足发展进步。但我们要清醒地看到，县域经济总量少、规模小的问题依然突出，去年地区生产总值仅xx亿元，在全市垫底，仅占全市的xx%，城乡居民人均可支配收入比全省分别低xxxx元和xxxx元，财政自给率不足xx%。常住人口城镇化率仅xxx%，远低于全市xxx%、全省xx%、全国xxx%的水平。产业发展、基础设施上，瓶颈制约问题还比较突出。同时还存在思想不够解放，工作因循守旧、闯劲不足，研究谋划工作不深不细，推动工作力度不大等问题。县政府班子成员和各乡镇、各部门要直面矛盾问题，对标查找本行业、本单位的具体表现、症结根源，切实把措施定实、把问题改实，以强烈的责任感和紧迫感加快推动工作落实。

三要坚定信心。进入“十四五”，国家和省市一系 当前隐藏内容免费查看列重大战略，为我们高质量发展带来了难得机遇、提供了广阔空间。特别是我县煤电开发、交通突破等工作上升为省市抓的大事后，将会有更多的政策倾斜和发展机遇。只要我们下定决心、上下齐心、铆足干劲，就一定能够推动县域经济实现转型升级、赶超进位。县政府班子成员和各乡镇、各部门要充分发挥主观能动性，深入学习研究政策，精准对接做好政策转化落地工作，最大限度地抢占发展先机、争取工作主动，切实把各类新机遇、各项新要求转化为发展成果。

二、压紧靠实责任，锁定目标抓落实

今天已是X月XX日，还有不足X个月工作时间，大家一定要对照既定的工作任务，再做一次梳理，该补的补，该赶的赶，确保年底交好账。关于今年的工作任务，年初“两会”上确定的经济发展预期目标、重点工作，省市签订的年度目标责任书，还有上级督察、审计反馈的各类问题整改，等等，这些都是今年必保完成的刚性任务。特别是省市先后出台了《xx省县域经济发展评价考核办法》和《xx市县（市、区）重点工作完成情况评价办法》，涉及的各项指标和重点任务涵盖了经济社会发展的方方面面。对于这些指标任务，要紧紧抓住仅剩的时间，全力攻坚冲刺，分分必较，力争取得好的位次，尽量不出现靠后垫底的情况。特别是对前8个月后进指标、欠账任务要采取超常规措施，想方设法补上差欠，确保年底完成交账。

一要实行责任闭环。各乡镇、各部门要对照年度指标任务，深入研究，归纳梳理牵头承担的具体任务，建立全员担责、全岗尽责、全程履责的工作机制。对牵头的每一项指标、承担的每一项任务、实施的每一个项目，都要有目标、有计划、有措施、有督导、有结果，每个环节都要明确谁来干、什么时间干到什么程度，谁工作出了问题，就追究谁的责任。特别近期各类会议部署的任务、调度的工作、安排的事项，都要迅速量化细化、责任到人，定标定时、对账销号。县政府办公室要对阶段性重点工作定期进行梳理，建立工作台账，抓好督查调度，每周一调度、一汇总。

二要强化压力传导。各位副县长要始终把抓落实的责任拿在手上，对分管的工作、负责的指标、包抓的项目要盯紧看牢、心中有数，每天过问、每周督促，强化分析研判，腾出更多时间和精力，深入一线、深入现场，及时研究解决项目推进和企业生产经营中的梗阻问题，强力推进落实。县直各部门要把管行业与扛指标、抓项目协同起来，一竿子插到底，既要发挥好统筹作用，把行业工作牵起来，更要落实业务指导职责，下沉重心，到基层一线，面对面地解读政策、手把手地推进落实、实打实地解决问题，决不能简单地分解任务、收集汇总情况，当“二传手”。各乡镇要紧扣年度目标，算好时间账、任务账，对每一项工作责任落实、欠账的任务怎么推进、堵点卡点问题如何解决，都要认真研究，细化任务措施，明确责任人员和落实时限，逐项攻关推进，确保任务不落空、目标不打折。

三要明确实干导向。xx市长在市政府第x次全体会议上，提出了“五个凡是”的要求：凡是纳入省上考核通报排名的工作，都要自我加压、抬高标尺，力争上游拿位次；凡是巡视、督察、审计反馈的各类问题，都要立行立改，限期整改到位；凡是市政府分解下达的任务，都须不讲条件、一抓到底，做到月度有报告、季度有通报、年底有考核；凡是市委市政府调度研究过的事项，都要快抓紧办，有行动、有结果、有效果；凡是工作、指标排位靠后垫底的，被省上点名批评、发文通报的，牵头部门和相关责任人都要作出检查、说明原因，影响全市整体工作的，要予以通报。这既是对市直部门和县区政府的要求，也是对政府系统每一个层级、每一名干部职工的要求。县政府班子成员和各乡镇、各部门要严格落实这“五个凡是”的要求，拿工作实绩说话、拿落实结果衡量，不能按时完成交账的，排名垫底的，要说明原因、作出检查。

三、聚焦重点任务，夯基固本求突破

项目、产业、城乡建设是抓落实的重点，也是促发展的关键，必须始终聚焦聚力，盯住最关键、最薄弱的环节集中攻坚，围绕有基础、有条件的领域聚力突破，下功夫夯实高质量发展的根基。

一要在强化项目带动上求突破。县政府班子成员和各乡镇、各部门都要牢固树立项目至上理念，增强谋项目的意识、抓项目的魄力和引项目的韧劲，始终把项目抓紧抓实抓好。要只争朝夕抓进度。已经落地的项目必须在保证质量和安全的前提下，全力把进度往前赶。按照市上要求，X月底前所有项目要完成80%以上的投资任务。但目前还有xx个投资清单项目进展缓慢，被市政府挂牌督办，xx个重点项目完成投资不足50%，会后县发改局要列出清单、挂牌督办、对账销号，分管领导和责任单位要深入研究调度，全力排除堵点问题，切实把进度赶上去。要拓宽视野抓谋划。要始终保持对政策导向、行业动态的敏锐性，善于从会议讲话、重要文件、重大决策中抢先机、抓机遇，以战略眼光和长远思维做好项目谋划储备。县发改局要对项目库进行动态管理，对一些明显不符合政策导向、不符合发展定位、长时间沉淀的项目，要予以剔除，及时增补新的项目。从现在开始，要着手谋划明年项目，并抓紧推进前期工作，X月底前要列出明年项目清单。明年的***预算内投资项目申报工作已经启动，要抓住申报的窗口期，主动向上衔接争取，力争更多项目纳入序列。要主动出击抓招商。要把招商引资作为一项核心工作，坚持高位推动、领导带头、全员推进，不断强化产业链招商、以商招商、平台招商，力争取得大的突破。特别是各地招商引资已进入白热化竞争阶段，不仅拼资源、拼政策，更要拼环境、拼服务，要放低身段，主动出击，宣传推介，敏锐捕捉各类信息，准确把握投资热点和重点招商企业发展方向，精准对接洽谈，切实提高成功率。第一，要搞清底数。我们有什么优势，下一步要发展什么，谋划了哪些项目，招商引资的重点领域是什么，要清楚。第二，要主动出击。各级领导都要有招商意识，用足用好各种平台、资源来招商。第三，要坦诚相待。要把话说在前头，什么条件、什么回报要实事求是。要充分尊重资本追求利润的天性，充分尊重各级政府推动发展、为民谋利的天职，二者合二为一、互利共赢。第四，答应的条件要落实，不能答应的不答应。

二要在构建现代产业体系上求突破。农业产业方面，要按照塬面栽果、山区养牛、川道种菜的总体布局，加快编制北部塬区节水高效现代农业园区、全县牛产业发展和现代农业产业园专项规划，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，综合评估土地、环境、劳动力等支撑要素，结合市场导向、企业意愿、群众需求，精准确定产业发展布局。下一步要坚持一乡一业、一业突破，宜牛则牛、宜果则果、宜菜则菜，在规划框架内握紧拳头、集中精力、做精做细特色优势产业。要着力培育壮大新型经营主体，加快引进现代农业企业，加强对专业合作社、种养大户的扶持，培强龙头企业，带动产业提质增效，尤其是县属国有企业要发挥好带动作用。要强化农民培训和科技推广应用，抓紧制定完善xx红牛养殖、矮砧密植园管理、乔化园改造提升、设施蔬菜栽植等方面的标准体系和技术规程，加快两个“苹果试验示范中心”建设，依靠科技提升牛果菜品质，增强影响力。近期要盯住果品蔬菜销售、肉牛出栏等关键环节，及早开展市场对接，拓展销售渠道，打开高端市场，做好价格监测、销售谈判等工作，提高农业产业效益。工业方面，要加强煤电项目调度，力促XX煤矿XX月份达标投产、入规纳统，xx电厂尽早核准开工，光伏+储能发电项目加快建设，xx煤田勘探实现新的突破。要抓住传统工业改造升级，盯紧抓牢XXX制药公司、XX公司、XXXX两家商砼企业，一企一策协调帮助解决具体问题、打通堵点难点、完善保障措施，促进企业达产满产、增产增效。要加快煤电化工循环经济园区规划编制，完善物流、科技、要素、生活服务配套设施，不断增强园区的承载力、吸附力和综合服务能力，积极吸引产业和企业入驻发展。三产方面，要紧盯季节性和节假日消费热点，办好农民丰收节等活动，引导企业积极开展让利促销、送货下乡活动，深入挖掘消费潜力。要充分发挥农村电商平台作用，采取直播带货等模式，积极扩大苹果、小杂粮等农特产品销售。文旅局要牵头协调，把现有景区景点和乡村旅游示范村串联起来，整体设计、系统打造几条精品旅游线路，要素互补、各具特色，放大文化旅游综合效应。

三要在推动城乡融合发展上求突破。要把城市发展和乡村建设统筹结合起来，协调一体推进。要持续聚焦城乡基础设施条件改善，加快推动xx高速、xx高速、xx水库等重大工程项目，相关部门和工作专班要加强衔接协调，能快则快，力促早建成、早受益。要加快推进乡村建设行动，重点抓好村庄规划编制、乡村振兴暨乡村建设示范村创建、农村人居环境整治等工作。要处理好示范抓建与全面推进的关系、小城镇和村庄建设的关系，抓两头、带中间，统筹“五个振兴”的要求，推进乡村全面振兴。要坚持高起点规划、高质量建设、精细化管理，健全完善路、水、气、热等专项规划，加快推进“三口两段”综合整治、xx镇小城镇统抓统建、xx河县城过境段综合治理及城防能力提升工程等重点项目，以重点项目带动城镇品位提升。要切实加强城镇日常管理，下硬手整治违法建筑、城市安全隐患、城乡市场乱象，提升城镇基本服务功能、物业管理水平和系统治理能力，增进居民生活体验。

四、深化改革创新，优化环境聚能量

各乡镇、各部门要进一步解放思想，更新观念，向改革要动力、以创新激活力，不断优化营商环境，集聚高质量发展的动力。

一要加快数字政府建设。这项工作是省政府今年确定的一项重点任务，县政务服务中心要牵头负责，组建数字政府建设专班，按照省市部署要求，制定数字政府建设规划和实施方案，全力抓好各项任务落实。各部门要在X月XX日前完成政务事项梳理工作，年底前完成与省市政务服务管理系统对接，实现一网通办、一网统管、一网协同。要聚焦服务企业、服务项目，扎实推进行政审批制度、工程建设项目审批制度、证照分离、不动产登记、政务服务便民热线整合、“好差评”等改革措施落实落地。要持续深化“放管服”改革，着力解决好政务服务事项集中进驻不到位、工程项目在线办理率低、“双随机一公开”监管不经常等问题，促进政务服务提质提标。

二要持续深化重点领域改革。要围绕小农户与现代农业有机衔接，持续抓好农村土地、集体产权、宅基地等制度改革，不断创新农业产业链组织形式和利益联结机制，实现农户、新型经营主体、村集体的互惠共赢，让农民在更多环节受益增收。比如，土地流转要算好账，群众能得到什么，政府能得到什么，企业能得到什么，要考虑群众利益最大化。要加快县属国有企业改革，落实脱钩、布局、混改、监管、强身的要求，一企一策研究细化改革方案，推动国有企业和融资平台公司整合升级、加快市场化转型发展，更好发挥支撑、引领和带动作用。近期，县财政、水务、自然资源等部门要积极配合县绿色果品公司、源通水务公司等企业加快经营事项变更、资产人员划转等工作，尽快理顺经营管理体制。按照省上部署要求，要对省市县各平台公司进行集中整合，相关部门要认真研究政策精神，提前谋划我县平台公司整合升级事宜。

三要积极发展各类市场主体。坚持一企一策，做好跟踪服务和监测管理，促使成长性好、有潜质的企业纳入“四上”企业库。近期县工信局要盯紧xx煤矿、xx煤矸石等xx户工业企业，商务局要抓牢联昌商贸、鑫海工贸、正宇酒店等xx户商贸企业，确保年内全部入规升限。要全面落实“不来即享”机制，紧盯企业融资难、材料贵、成本高、利润低等新问题，不折不扣落实结构性减税降费、普惠金融、稳岗就业等政策措施。要加强“政银企”对接，充分发挥政府和金融机构作用，积极解决企业融资难题。近期，全省民营企业“千企调研纾困”行动梳理反馈了我县蓝康公司、齐翔农业等xx家企业反映的具体困难问题，办公室已进行了分解交办，相关部门单位要积极行动起来，采取针对性措施，帮助企业解决实际困难。

五、坚持系统治理，保障民生守底线

一要全力保障民生。加快推进教育、卫生、文体、养老等领域重点项目建设，着力提升教育教学、医疗服务、文化惠民的质量水平。要聚焦群众反映强烈的问题，细化落实义务教育阶段“双减”政策要求，下功夫提升基层医疗机构诊疗能力，提升群众的满意度。要全面落实就业创业、社会保障、救助救济等各项政策措施，及时摸排解决好群众急难愁盼问题，保障好特殊困难群体基本生活。目前，距离今冬供暖不到两个月的时间，县住建局要提早动手，做好县城供热站维护检修和新增管道运行调试等工作。什字镇要全力加快集中供热工程进度，确保今冬实现供暖。

二要坚决守住底线。防止规模性返贫、保护生态环境、安全生产、耕地安全、粮食安全、防范化解金融风险，这些都是红线性指标、底线性任务，省市考核中也是逆向减分指标，决不能出现任何问题。在推动各项工作的时候，一定要坚持底线性问题优先考虑、底线性任务优先落实，坚决在政策框架内做事情、在安全前提下干工作、在保护好生态环境的基础上推动发展，决不能越线破线。要把功夫下在平时、把工作做在日常，决不能等出了问题再追悔莫及。

三要切实维护稳定。要常态化落实疫情防控措施，压紧压实“四方责任”，细化实化防控措施，加快疫苗接种进度，确保应接尽接。要持续完善矛盾纠纷预防调处机制，加强网络舆情监测预警，深入分析研判社情民意和信访形势，紧盯农民工欠薪、困难企业社会保险缴纳、拆迁安置、农村土地纠纷等信访突出问题，落实部门牵头责任、属地管理责任、领导包案责任，真正把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。

六、持续改进作风，强化执行提效能

一要提高能力本领。县政府班子成员和各级领导干部要时刻保持能力不足、本领不够的恐慌感和危机感，更加注重弥补本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限，不断增强市场意识、改革意识和开放意识，全面提升能干事、干成事的本领。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，加强对政策理论、法律法规以及科技创新、资本运作、信息产业、数字经济、新媒体等专业知识的学习运用，真正成为工作中的行家里手。各级领导干部对本行业、本领域的政策要求、基本情况、工作底数要做到“一本账、一口清”。

二要加快工作节奏。县政府班子成员和各乡镇、各部门对各自负责的工作要做到“案无积卷、事不过夜”，说了就算、定了就干、马上就办，雷厉风行。属于职责范围内的事，要提前介入、及早动手，不等不靠、不拖不绕。凡是有时限要求的，要能快则快、质效并重，打足提前量，不能拖到最后一刻。特别对县委、县政府定下的事情，必须及时明确具体责任人，紧扣时间节点，高标准、快节奏推进，做到办理事项不超期，报告情况不超时。

三要增强法治意识。政府系统领导干部要把依法行政理念贯穿到决策、执行、落实的全过程，带头尊法学法守法用法，严格按照权责清单和法定权限履行职责、推动工作，确保政府各项工作都于法有据、程序得当、公平公正。各乡镇、各部门负责同志要带头学习掌握与本行业、本领域相关的政策规定、法律依据，熟知工作程序、边界红线，做到能干事、会干事、干成事、不出事。特别是上级巡视检查反馈并整改过的问题，一定要吸取教训、健全机制，决不能同样的问题重复出现。

四要严守纪律规矩。县政府班子成员及各乡镇、各部门要认真落实全面从严治党各项部署要求，扎实履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党建和党风廉政建设。今年是换届之年，各级领导干部要严格遵守***八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，从严执行公务用车、办公用房、公务接待、督查调研、精文减会等方面的规定要求。要严格执行民主集中制、“三重一大”制度，不断强化对行政审批、资源开发、公共资源交易等重点领域监管，堵塞风险漏洞。要严守换届纪律，自觉遵守廉洁自律规范要求，增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，坚决做到任何时候都不越规、不逾矩。