市委书记在市委全体会议上的讲话

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凝心聚力抓发展、振奋精神开新局—市委书记在市委全体会议上的讲话

同志们：

经过大家的共同努力，市委九届九次***圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次***，聚焦学习贯彻XJP******“七一”重要讲话精神，认真落实省委十二届九次***部署要求，审议通过了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，达到了凝聚思想共识、明确目标任务、坚定信心决心的预期目的。大家一致认为，这是一次高点站位、担当使命的“动员会”，引导全市党员干部珍惜政治荣誉、牢记政治嘱托，坚决扛起“当好标杆旗帜、建设百年油田”的时代重任，充分体现了坚定对标对表、心系“国之大者”的政治定力；这是一次聚焦“三农”、加快振兴的“部署会”，深入贯彻省委***《决定》，研究部署重农、富农、强农重点任务，明确提出推进农业农村现代化的实践路径，充分体现了统筹转型全局、把握发展规律的战略定力；这是一次锚定目标、鼓舞干劲的“推进会”，紧紧围绕“对标全国、晋位争先”，以清晰坚定的发展目标、精准深入的发展思考、有力有效的发展举措，凝心聚力建设“三个城市”，充分体现了知重负重、开拓奋进的攻坚定力。

今年是“十四五”开局起步之年，开局关系全局、起步决定后势。前几天，我们召开了市委财经委2021年第一次会议暨市委经济工作会议，进一步研判形势、剖析问题、研究对策，明确提出“争九保八”的全年目标。从上半年情况看，全市经济总体呈现“稳定恢复、稳步增长、稳固提升、稳健运行、稳中向好”态势，为全年实现“突破性增长、大幅度提速”奠定了基础、创造了条件。同时，我们也要清醒看到，全市经济体量较大、但承担责任压力更重，上半年全市经济总量全省第2、规上工业增加值全省第1，但占全省的比重出现下降趋势，巩固XX在全省经济格局中的重要地位、助力“六个强省”建设需要承担更大压力；主要指标增 当前隐藏内容免费查看长较快、但横向对比差距明显，8项主要经济指标有7项超过省定预期，但经济增速全省倒数第3，固定资产投资13个地市唯一负增长，“恢复式、报复性”增长态势不明朗；项目建设成效较好、但制约因素仍然较多，全市开复工500万元以上重点项目339个、开复工率87.6％，但投资完成量下降10.5％、投资完成率降低1.1个百分点，还有5个省百大项目尚未开复工，制约项目建设的瓶颈问题亟待破解；营商环境总体较优、但成效转化不够突出，XX在东北“三省一区”试评价中综合指数位列第1，政务服务事项标准化等4项工作全省第1，但上半年实际利用内资增速低于全省36个百分点，营商环境建设成效还没有充分转化为招商引资成果；安全稳定形势较好、但风险隐患不容忽视，全市油化企业多、剧毒危爆物品多、高危行业从业人员多，统筹发展和安全压力很大。我们一定要直面问题、增强信心、保持定力，以“狭路相逢勇者胜、越是艰险越向前”的胆识气魄，把谋实谋深的思路落到位，把认定认准的事情抓到底，确保实现全年经济社会发展目标。

崇尚实干、狠抓落实，既是我们党一以贯之的优良传统，也是XJP******治国理政的鲜明特质。党的十八大以来，XJP******多次发表重要讲话、作出重要指示，深刻论述抓落实的极端重要性，强调“抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”；鲜明指出抓落实的政治引领性，强调“讲实话、干实事，最能检验和锤炼党性”，“抓落实，一定要防止虎头蛇尾，目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休”，“抓落实能不能知难而进、锲而不舍，对领导干部的原则立场是一个现实考验”；系统阐释抓落实的现实针对性，强调“要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来”，“有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲”，“以钉钉子精神扭住关键、精准发力，抓铁有痕、踏石留印”；高度重视抓落实的示范带动性，强调“抓落实，一把手是关键”，“有了重视抓落实、善于抓落实的一把手，才能带出抓落实的好班子、好团队”。我们必须发扬求实务实落实的优良作风，将雷厉风行和久久为功结合起来，突出“紧”、“严”、“细”、“实”，重点抓好“十个方面”工作。

一要以党的建设为统领，突出凝心铸魂、推动学习教育见成效。聚焦学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，掀起学习宣传贯彻XJP******“七一”重要讲话精神新热潮，推动党史学习教育持续升温、走深走实。要着力学深学透、领会要义精髓，把学习贯彻******“七一”重要讲话精神同******关于党的历史重要论述结合起来，同对我省重要讲话重要指示批示精神特别是“926”贺信精神结合起来，利用“三会一课”、主题党日等活动载体，抓好个人自学、集中领学、研讨促学，真正内化于心、外化于行。要注重实践实效、转化教育成果，紧紧围绕“三个城市”发展定位，把“学党史、悟思想”和“办实事、开新局”贯通起来，做到学以致用、学有成效。特别要深入开展“我为群众办实事”实践活动，对接发展所需、基层所盼、民心所向，实打实做好群众工作，让群众看到变化、得到实惠。要抓好宣传宣教、营造浓厚氛围，拓展媒体宣传、专题宣讲、参观体验等多样化渠道，用好红色资源、教育基地，推出理论成果、精品力作，扎实开展“理响百湖”、“我心向党”等主题活动，选树一批真学深学的典型、改革创新的样板、为群众办实事的模范，形成“比学赶超”的良好态势。要高效督导指导、提升质量标准，市委10个巡回指导组要加大调研督导力度，在确保专题党课、专题组织生活会、专题民主生活会、专题调研等“规定动作”落实到位基础上，指导各县区各部门各行业系统创新“自选动作”，挖掘特色亮点、推广经验做法，确保学习教育取得新的成效。

二要以实施意见为遵循，突出落地落细、实现乡村振兴新突破。这次***，对“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、城乡融通融合”作出全面部署和系统安排，全市“三农”工作方向已经明确、路径更加清晰，现在的重中之重就是抓贯彻执行、抓推进实施。要压实责任、细化落实，坚持“四级书记”上手、市县乡村联动，对重点任务进行细化、量化、项目化，排出“时间表”、列出“计划书”、拉出“责任单”，把工作分解到具体单位、具体人，形成横向到边、纵向到底、环环相扣的责任体系。要抓住重点、创新落实，把政策要求与基层实际结合起来，针对巩固脱贫攻坚成果、乡村建设行动、土地规模经营等重点难点，拿出创造性办法、采取超常规举措，因地制宜谋划一批战略项目、创新一批特色路径、形成一批实践经验，力争在较短时间内取得实质性突破。要严肃考核、倒逼落实，坚持党建和发展相结合、定性和定量相结合、过程和结果相结合，建立完善乡村振兴、县域营商环境考核评价体系，对精神懈怠、行动迟缓、推进不力等问题严肃追责问责，确保各项任务落地见效。

三要以加快发展为要务，突出争先晋位、保持稳中有进好势头。推动XX转型振兴，核心要务是加快产业转型升级，紧迫任务是保持经济稳中有进。要坚定不移向经济建设中心聚焦发力，对照全国先进水平找差距、知不足、补短板，千方百计扩增量、优存量、提质量。要“招大引强”抓招商，坚持“大招商、招大商，大引资、引大资”，创新专班“走出去”驻点招商、重点产业链节点招商、地企联动合作招商等方式，充分利用进博会、东博会、高交会等渠道，狠抓招商线索的跟踪对接、狠抓意向项目的跟进洽谈、狠抓目标考核的激励效应，力争全年实际利用内资额超过300亿元。要“提速上量”建项目，抢抓建设施工“黄金期”，打好“百大项目夏日会战”，各项目推进组和工作专班要把工地当阵地、把现场当战场，科学编制最短工期计划、实施动态跟踪，优化原料、用工、配套设施等要素供给，尤其对前期工作不扎实的产业项目、协调解决难度大的棘手事项集中突破，推动海天烷烃综合利用、新产投集团聚碳酸酯等省“百大”项目快投资、早建成，确保开复工率、投资完成率、财政资金到位率、按期投产率实现“4个100％”目标。要“龙头牵引”育产业，实施“百户骨干企业培育、百户成长企业扶持、百户新建企业达效”行动，优化“一对一”、“点对点”服务举措，落细落准金融信贷、减税降负等政策支持，采取自主创新提升、混合所有制改造、引入战略投资者等多种方式，推动龙油550、伊品生物、智陶瓷业等投产项目裂变成长，力争全年新建企业新增产值100亿元以上。要“统筹联动”强调度，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，市级领导要牵头压实责任、定期召开专题会，对指标进度深入分析、督导提升；经济战线各部门要分兵把口、协同作战，动态研判趋势、创新应对举措，保质保量完成既定指标；各县区要主动加压、深入挖潜，力争全年经济增速达到10％以上。从现在起到10月底前这段时间，市里将加强加密招商引资、项目建设、经济运行等工作的调度力度和频次，原则上分管市领导要每月至少调度一次，我也会根据工作进展情况随时调度，研究解决瓶颈制约和重大问题。对市委市政府部署的工作任务、提出的进度要求，大家要对标定位、狠抓落实，坚决完成全年工作目标。

四要以安全稳定为基础，突出抓早抓小、防范化解风险促和谐。安全是第一基础，稳定是第一责任。要牢固树立“大安全”理念，坚持未雨绸缪、平急结合、防治衔接，全力以赴打好防风险、除隐患、保安全“主动仗”。要狠抓常态化疫情防控，时刻绷紧疫情防控这根弦，密切关注形势变化，严格落实“九早”要求，细化实化“外防输入、内防反弹”各项措施，提速提标推进疫苗接种工作，全力做到18岁以上除禁忌症外“应接尽接”，扎实做好3－17岁人群接种工作，加快构建免疫屏障。要实施全方位隐患治理，深入推进以“十查十治”为重点的大排查大整治，紧盯危化企业、密集场所、旅游市场、食品药品等重点领域，紧盯城镇燃气、建筑工地高空作业、危化品生产储运等重点行业，紧盯道路和油气管道运输、危险化学品罐区、特种设备等重点部位，实施拉网式隐患排查整治，确保安全生产稳定可控。要做好主汛期防抢工作，现在正处在“七下八上”防汛关键期，我们要坚决贯彻XJP******对防汛救灾工作重要指示精神，树牢“建重于防、防重于抢、抢重于救”理念，超前做好汛情预警、物资储备、应急演练，全面排除险工弱段、水毁工程、城市内涝等风险隐患，做实做细防汛备汛、减灾救灾各项工作，确保“人员绝不伤亡、重大水利设施绝不损毁、城区绝不内涝”。要化解不稳定信访因素，按照“三到位一处理”要求，注重多元共治、积案化解、机制建设、责任落实，坚决抓好“重访、越级访、突出问题”三大治理，力争把所有重点问题都解决在基层、所有重点对象都稳控在当地，坚决做到重要敏感时期“三个不发生”。

五要以改善民生为根本，突出急难愁盼、增强人民群众获得感。坚持资源跟着需求走、服务跟着居民走，注重在细节上体现民生温度、回应百姓关切，不断提高群众获得感幸福感安全感。要抓好就业头等大事，大力实施“地校企”就业促进、“点对点”就业援助行动，提高创业担保贷款、就业补贴资金使用效能，积极开发就地就近岗位，帮助高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇零就业家庭“动态清零”。要办好群众关切实事，探索推进教育集团式改革，全面加强课后服务、规范校外培训机构，启动实施第四期学前教育行动计划，扩大普惠性幼儿园覆盖面。扎实开展医疗看病难、不合理诊疗专项整治行动，不断完善联合诊疗、分时预约服务体系，切实提高医疗卫生质量水平。全力完成城市“小广场”、供热管网等维修改造任务，为市民提供更加宜居的生活环境。要解决好特殊群体难事，健全完善分层分类社会救助体系，动态调整困难群众救助服务事项清单，用足用好低保救助、慈善救济等政策，扩大低保户和边缘户覆盖范围，加强走访探视、心理疏导和照护服务，坚决托牢托实民生底线。

六要以旅发大会为契机，突出内外兼修、提升城市品牌影响力。一年一届的全省旅发大会，已成为催生XX精品旅游品牌的“孵化器”、优化营商环境的“加速器”、升级城市功能的“助推器”。从前几届的情况看，各承办地都倾注了大量心血，通过大会打开了“走出去”的大门、拓宽了“请进来”的大道。现在距2022年全省第五届旅发大会只有1年时间，要进一步增强责任感和紧迫感，争分夺秒抓好筹备工作，确保承办一届高质量、高水平、高效率的旅发大会。明天，还要召开书记专题会，听取情况汇报，研究相关工作，总的目标就是实现“办一次会、兴一座城”。谋划设计要体现“高水准”，树立标杆意识、精品意识，引进业内龙头编制好全域旅游和旅发大会“两个规划”，围绕大油田、大草原、大湿地、大湖泊等特色元素，以世纪大道为主轴贯通观摩路线，以一流标准策划大会主题、IP形象和宣传方案，做到标准精致、效果精彩。基础建设要跑出“加速度”，紧盯“旅发时间”排工期、对标“旅发节奏”抓落实，着力推进路桥维修、老旧小区改造等城建类项目，加快实施旅游服务中心、“工业学XX”会址纪念馆等功能类项目，打出提前量、争取主动权，绝不能“起大早、赶晚集”。城市管理要突出“精细化”，发扬“工匠精神”、拿出“绣花功夫”，突出抓好市容环境专项整治，对入城高速、城区干道、城乡结合部等重点部位开展绿化美化净化，坚决拆除违章建筑、深化河湖治理，有序规范铁路沿线、主要街路两侧高空广告牌匾设置，打造疏朗大气、富有生气的城市空间。文明形象要引领“新风尚”，结合创建全国文明典范城市，围绕旅发主题开展多样化、群众性文化活动，做好文艺表演、会务接待、志愿服务等准备工作，集中整治交通违法、随手乱扔、养宠失则等乱象，全方位提升城市品位、彰显文明形象。

七要以地企合作为路径，突出互利共赢、深化协同融合增动能。地企关系是XX最重要的生产关系，地企合作是XX最大的生产力，地企双方是休戚与共的“命运共同体”。要优化合作机制，畅通地企双向融合互动通道，实行地企协调例会制度，鼓励县区与辖区油化企业成立协调议事工作专班，重点任务和重大问题随时沟通、快知快办，切实把对接联系、协调会商机制做活做优。要创新合作路径，坚持引资本与转机制相结合、股权多元化与完善治理结构相结合，鼓励支持市属国企、地方民企与油田公司所属企业、科研院所联合实施混改，推动油田二三级子企业在地方注册，发展壮大混合所有制经济。要拓展合作领域，深化产业融合、能源开发、人才交流、技术共享、安全环保等领域全方位合作，围绕“油头化尾”合力引建关联配套企业，支持更多地方企业为油田提供产品和服务配套，在油田装备、油气储运、信息服务等领域形成更多实质性成果。要加强合作争取，共同向国家争取非常规资源财政补贴、给予XX油田“双特高”阶段优惠政策，协调中石油集团给予中蓝石化、海国龙油550等项目原料支持，努力在获取“页岩油气勘探开发”采矿权设立、财政税收、产业发展、土地使用等方面取得突破性进展。

八要以改革创新为动力，突出良法善治、加快社会治理现代化。深入贯彻*********国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，以建设市域社会治理现代化城市为牵动，紧密对接***88项创建任务、抓实落靠我市114项具体项目，打牢基层治理基础、打造XX“善治样本”。要夯实智慧化支撑，树立互联网思维、运用数字化模式，实施“互联网＋基层治理”行动，融合应急指挥、数字城管、法律服务、舆情研判等职能，强化公安科技大厦、市县乡村四级综治中心等平台功能，加快建设新型智慧城市。要完善网格化管理，深化强街扩权等基层赋能改革，依托乡镇（街道）、村屯（社区）“综合网格”、打造“全科网格”，创新“大数据＋网格化＋铁脚板”治理模式，推动人员力量下沉、管理职权下放、治理重心下移，以“小网格”体现“大治理”，把“小题目”做成“大文章”。要提升法治化水平，扎实开展教育整顿“回头看”、锻造“铁人式”政法队伍，巩固扫黑除恶专项斗争成果、完善防范和整治“村霸”问题长效机制。教育引导党员干部带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

九要以县乡换届为重点，突出事业为上、树立选人用人风向标。这次县乡领导班子换届是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的历史节点进行的，承担着培养人才、延续发展、完成使命的重要任务，事关全局、事关长远。要深入贯彻省委、市委关于换届工作的《意见》，高标准、严要求抓好各项工作。要选好用好干部，严把标准关、人选关、审批关、纪律关、监督关，为有能力、有本事、有干劲的干部提供广阔舞台和发展空间，引导干部把心思聚焦在干事创业上、把智慧凝聚在破解难题上、把本领体现在促进发展上。要配齐配强班子，围绕提升领导班子结构功能，健全党管干部、选贤任能制度，细化考察内容、优化路径方法，加大优秀年轻干部常态化选配力度，切实把基层经历和斗争经验丰富的干部选入各级领导班子。要服从服务大局，引导广大干部正确对待名利得失，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战，做到思想不散、劲头不减、秩序不乱、工作不断。要严明严肃纪律，坚决贯彻“十严禁”要求和“十个一律”规定，细致做好人选考察、执纪监督、******选举等各环节工作，严禁跑官要官，严防带病提拔，严查顶风违纪，营造风气清朗、政治清明的换届氛围，确保换出干部的凝聚力、战斗力，换出城市的生产力、发展力，换出XX高质量发展的新气象、新天地。

十要以优良传统为激励，突出苦干实干、提振干事创业精气神。大力传承弘扬XX精神铁人精神和“三老四严”“四个一样”优良作风，以更加振奋的精神状态奋进“十四五”、开启新征程。要坚持“严”字当头，强化严抓、严管、严控，事事高标准、处处严要求，对重点工作、重大项目建立清单、量化任务，以上率下、示范带动，知责任、在状态、守纪律，确保执行落实质量。要坚持“紧”字在先，突出紧盯、紧追、紧赶，保持抢前抓早、只争朝夕的劲头，凡事第一时间动手、工作第一时间落实，定了就干、马上就办，高效率完成各项任务。要坚持“细”字为要，注重细心、细致、细节，掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，坚决杜绝因工作跑粗出现纰漏、导致被动。要坚持“实”字托底，始终求实、务实、落实，当老实人、说老实话、办老实事，一切工作见事见人、到岗到人，力戒形式主义、官僚主义，以实打实的成效赢得群众信任。

同志们，今年是中国******百年华诞的XX之年，也是“第二个百年”奋进征程开局起步的大考之年，做好全年工作意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党***周围，深入贯彻落实省委部署要求，咬定目标不放松，聚精会神抓落实，为XX转型创新、振兴发展奠定坚实基础，以实际行动交出一份让党和人民满意的优异答卷！