保证宪法全面实施的制度机制健全完善，各级党政机关和领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力显著提高，国家工作人员宪法宣誓实现全覆盖，宪法宣传教育实现制度化、常态化，宪法在边疆民族地区治理中的地位和作用得到进一步凸显，国家法制统一、尊严、权威得到有力维护。
一是坚持把宪法作为根本活动准则。坚持宪法法律至上，全X各族人民、各级党政机关、社会团体、企业事业组织都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，都没有超越宪法法律的特权。一切法规规章和规范性文件都不得同宪法法律相抵触，一切违反宪法法律的行为都必须予以纠正和追究责任。
二是坚持依宪执政、依法执政。全X各级党组织及党 员要带头尊崇和执行宪法法律，保障宪法法律有效实施。健全党的全面领导制度，推进党的领导入法入规入章程，从制度上、程序上规范党委与人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关以及人民团体、企业事业单位、基层群众自治组织、社会组织等的关系，推进党的领导制度化、法治化。完善党委（党组）依法决策机制，健全议事规则和决策程序，建立健全重大决策合法合规性审查制度。
三是扎实推进宪法学习宣传教育。在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。抓住 领导干部这个“关键少数”，把宪法法律作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系，推动领导干部增强宪法意识，做尊法学法守法用法的模范。全面落实宪法宣誓制度。加强青少年宪法法律教育，引导青少年从小掌握宪法法律知识，增强青少年的规则意识、法治观念，养成尊法守法习惯。加强宪法法律宣传教育的制度化建设，落实普法责任，推动“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和XXX法治宣传周等集中宣传活动常态 化，讲好中国宪法故事、XX法治故事，提升法治宣传教育质效，让宪法法律贴近人民群众、走进日常生活。
坚持和加强党对司法工作的绝对领导，纵深 推进司法体制改革及配套改革，切实解决影响司法公正、制 约司法能力的深层次问题，健全刑事诉讼诉前羁押必要性审 查机制，进一步降低审前羁押率、轻罪起诉率，力争认罪认 罚从宽制度适用率保持在 80%以上，一审诉讼案件服判息诉率达到85%以上，一审案件发回重审、改判率低于15%，二审案件发回重审、改判率低于25%，无财产可供执行案件终本率低于43%，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率保持在93%以上，社区矫正对象重新犯罪率低于0.2%，全X万人犯罪率逐步降低，司法办案质量和效率明显提升，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
深化司法责任制综合配套改革。坚持有序放权与有效监督相统一，深化司法责任制综合配套改革，健全法官检察官员额管理制度，规范法官检察官逐级遴选工作标准、程序。健全重大、疑难、复杂案件由院（庭）长直接审理机制。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，落实检察官办案主体地位。健全担任领导职务的检察官直接办案制度。加强办案团队建设，推动司法人员专业化分工、类案专业化办理。完善专业法官会议、检察官联席会议制度。加强和完善指导性案例制度，确保法律适用统一。健全完善司法职业保障机制。优化明确各级法院职能定位，充分发挥审级监督、诉讼分流、职能分层和资源配置的功能。优化公安机关职能、机构和力量配置，加强执法办案中心建设运行，深入推进公安机关大部门大警种制改革。推进看守所管理体制改革。深化司法行政改革，完善司法行政系统机构职能体系。健全律师执业权利保障、执业行为规范制度机制。建立与诉讼流程相同步、与“案结事了”要求相适应，规范、安全、高效的涉案财物统一管理体制机制。
深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。严格执行刑事立案标准，完善刑拘直诉机制，规范补充侦查、不起诉、撤回起诉制度，推动刑事立案和追诉标准整体衔接。坚持打击与预防并重，依法推进“少捕慎诉”工作，有效降低刑事案件增量。加快构建规范化、精细化的办案流程体系，统一规范证据审查认证标准。完善刑事案件快速办理机制，全面落实认罪认罚从宽制度，加大依法适用缓刑力度。优化刑事检察办案流程，推行专业化办案模式，完善捕诉一体机制。健全防范冤假错案各项机制，杜绝刑讯逼供，加强羁押必要性审查，严禁超期羁押，加强人权司法保障。推进庭审实质化改革，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，严格排除非法证据，完善技术侦查证据的法庭调查和使用规范。完善常见多发案件证据标准指引。完善刑事案件律师辩护全覆盖、法律援助值班律师制度。推进刑事申诉制度改革，对不服司法机关生效裁判和决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。依法从严从快惩处妨碍突发事件应对的违法犯罪行为。
深化民事诉讼制度改革。推进跨域立案诉讼服务改革，2022年年底前实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。深化“分调裁审”机制改革，完善诉非分流对接机制，完善调裁分流对接机制，完善案件繁简分流标准，建立健全速裁快审快执机制，进一步优化司法资源配置，推动建设分层递进、繁简结合、衔接配套的一站式多元解纷机制，提高矛盾纠纷化解质效。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的惩治力度。加强民事“执行难”综合治理、源头治理， 落实统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作机制。探索扩大小额诉讼程序适用范围，完善其与简易程序、普通程序的转换适用机制。探索扩大独任制适用范围。优化司法确认程序适用。
深化行政诉讼制度改革。积极推进和深化行政案件集中管辖改革，加强行政案件集中管辖法院与非集中管辖法院、集中管辖法院与案件辖区行政机关的协调配合制度机制建设。强化行政诉讼法律适用指引和典型案例指导。加强行政复议与行政诉讼有机衔接，健全良性互动机制，促进行政争议实质性化解。充分发挥行政审判白皮书作用，建立健全司法和检察建议反馈落实工作机制，促进依法行政。积极推动落实非诉行政案件执行新机制，加强非诉执行的协调衔接。
深化刑罚执行体制改革。积极推进刑罚执行一体化，加强刑罚执行标准化和数字化建设。健全完善社区矫正工作制度机制，加强县级社区矫正机构规范化建设，积极组织社会力量依法参与社区矫正工作，充实社区矫正社会工作者力量，确保县级社区矫正社会工作者数量与辖区列管矫正对象工作量相匹配。健全监狱、看守所、社区矫正和刑满释放人员安置帮教衔接机制，落实安置帮教政策，加强安置帮教基地建设。加快推进X强制隔离戒毒所建设项目前期工作，力争在“十四五”规划期间开工建设。加强戒毒新技术、新方法研究运用，围绕分区、分段、分项的康复训练要求，探索构建科学化的康复训练模式，持续提升强制隔离戒毒质效。
以共建共治共享的现代基层社会治理为方 向，加快社会治理法治化进程，构建社会大普法格局，力争 县（X、区）法治文化广场（公园）实现100%覆盖，乡镇（街道）法治宣传阵地实现100%覆盖，村（社区）法治文化设施实现100%覆盖，少数民族聚居的村（社区）“双语”普法人才实现100%覆盖，中小学法治副校长（法治辅导员）实现100%覆盖，全民法治意识和法治素养明显提升，法治成为社会共识和基本准则，全X信访总量、万人成讼率、万人失信率实现逐年下降，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
加大全民普法力度。加强普法工作建章立制， 完善落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任清单制度，探索建立责任制考核评价机制，完善法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等“以案释法”制度和国家工作人员旁听庭审制度，定期编制发布以案释法案例汇编，培育以案释法品牌，把案（事）件依法处理的过程变成普法公开课。落实媒体公益普法责任，推动X、 县（X、区）级主流报刊、广播电视、网站形成 1 个以上普法品牌栏目（节目），推进普法教育主体多元化、资源集约化，夯实全社会齐抓共管的大普法格局。建立健全立法工作宣传报道常态化机制，对立法热点问题主动发声、解疑释惑。加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。紧贴边疆民族地区特点，统筹推进村（社区）“法律明白人”培养工程，依托新时代文明实践中心、广场公园、农村院坝等公共文化设施融入法治元素，融合推进城乡法治文化阵地建设。健全落实领导班子集体学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度，调整优化国家工作人员学法用法工作机制，加大国家工作人员初任培训、任职培训的法治课程比重，增强国家工作人员依法办事、依法履职的意识和能力。推进《青少年法治教育大纲》落实，加强法治副校长（法治辅导员）培训，广泛开展青少年法治教育第二课堂和社会实践活动，形成校内校外、课内课外、线上线下相结合的青少年法治教育合力，用法治扣好人生第一粒扣子。聚焦少数民族群众和边境地区群众法律素养提升，加强“双语”普法人才队伍建设，巩固 提升“法治宣传边关行”“法治宣传固边防”等普法活动成 效。坚持法治教育与道德教化并举，把社会主义核心价值观融入法治建设，把法治教育纳入精神文明创建内容，把法治文化纳入公共文化服务体系，推动民族文化、传统习俗、行风社风与法治文化相统一、相融合，发挥社会公益组织和志愿者队伍作用，引导社会力量参与法治文化建设，利用重大纪念日、传统节日、民族节庆等契机深入开展群众性法治文化活动，厚植社会主义法治精神土壤。
加快社会治理法治化进程。健全完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。把X域作为社会治理的主攻方向，充分发挥X域在制度建设、资源统筹、手段方法、技术支撑等方面的独特优势，加快推进X域社会治理现代化。健全社会治理规范体系，完善X民公约、村规民约、行业规章、团体章程等规范。发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众参与社会治理的作用。创新村民自治机制，健全农村民主决策机制和程序安排，依法落实农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。推进城乡社区、社会组织、社会工作有机衔接，构建新型社区治理共同体。完善社会信用失信惩戒机制，规范失信惩戒对象名单制度，依法依规明确制定依据、适用范围、惩治标准和救济机制。加强对产权的执法司法保护、健全涉产权错案甄别纠正机制。完善对暴力袭警行为的刑事责任追究制度。加大对暴力伤害医务人员犯罪行为打击力度。推动社会治理从现实社会向网络空间覆盖，加强依法管网、依法办网、依法上网。
优化公共法律服务供给。加快推进公共法律服务实体、热线、网络平台相关数据融合一体化，用好XX智慧公共法律服务云平台，加大“XX法务通”公共法律服务机器人推广应用力度，到2022年年底基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。加强律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务、仲裁等服务资源整合，完善服务产品体系，提升服务供给能力。制定全X统一的公共法律服务管理制度、发展指标、建设标准、评价机制等规范，提升群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。切实降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。调整优化公证执业区域。健全完善律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者参与公益性法律服务的长效机制。
加强诉源治理工作。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解的第一道防线作用，全面推行矛盾纠纷“源头治理四步法”，着力加强预防性制度建设，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强乡镇（街道）、村（社区）和专业性、行业性调解组织建设，全面推进律师调解工作， 完善各类调解联动工作体系，促进调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。有序推进行政裁决工作，探索扩大行政裁决适用范围。加强信访投诉请求法定途径分类处理，深化诉访分离改革，依法打击处理非法闹访缠访行为。
坚持将党的领导贯彻到法治XX建设的全过 程和各方面，法治XX建设统筹协调推进机制不断健全，法 治创建活动深入开展，推动申报X个全国法治政府建设示范县（X、区），争创X个全国民主法治示范村（社区），县级以上民主法治村（社区）占比达到60%，法治建设群众满意度调查综合满意率达99%，人民群众对于法治建设的满意度和获得感不断增强。
深入学习宣传贯彻习近平法治思想。各级党组织要加强部署安排，持续推动广大干部群众深入学习习近平法治思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，更好用 以武装头脑、推动工作。各级党委（党组）理论学习中心组要将习近平法治思想作为重点内容，党校（行政学院）和干 部学院要作为重点课程，提高各级领导干部运用法治思维和 法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。各地各部门要组织党员、干部进行系统学习和培训。法治工作部门要通过线上与线下相结合的方式开展全 战线、全覆盖的培训轮训。要把习近平法治思想融入学校教 育，组织开展符合青少年学生特点的学习宣传活动，推动做 好进课堂、进教材、进学生头脑工作。各级党委宣传部门要组织新闻媒体以专题报道、评论言论、理论文章、短视频等多种形式，运用新媒体新技术开展广泛宣传，推动习近平法治思想深入人心。
加强党对全面依法治X的统一领导、统一部署、统筹协调。各级党委要切实履行推进本地区法治建设领导职责，充分发挥党委法治建设议事协调机构牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用，建立健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度和工作机制，将推进法治建设“十四五”时期经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。各级党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责。建立重大法治事项报告制度，落实重大法治决定和方案备案制度。
健全法治XX建设推进机制。健全党委法治建设议事协调机构及其协调小组、办事机构工作运行机制，加强对法治建设目标、任务和工作载体的统筹，完善议事制度，提高议事能力和协调水平。建立法治服务大局工作机制，依法保障重大战略、重大改革深入推进。健全法治督察工作机制，探索建立法治督察员制度，完善工作规则，强化法治XX建设重大事项督察。完善法治示范创建功能，深入开展法治政府、民主法治村（社区）等多层次多形式的法治示范创建活动，全面展示法治XX建设实践成果，加强典型经验总结、宣传、推广、褒扬，营造良好的法治生态和法治环境。健全完善法治XX建设指标体系和考核标准，探索开展第三方测评工作，持续加强法治XX建设群众满意度测评工作。各地各部门要全面贯彻本规划精神和要求，结合实际制定相应规划或实施方案，进一步细化工作举措，压实工作责任，狠抓工作落实。X委依法治X办要加强督促落实，确保各项任务落到实处。
构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系，立法、执法、司法机关权利行使进一步规范，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。
加强对法治工作的全面监督。加强党对法治监督工作的集中统一领导，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到全面依法行使，保证公民、法人和其他组织合法 权益得到切实保障。加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。推动落实执纪执法贯通、有效衔接司法。探索建立立法过错责任追究制度，全面落实重大行政决策失误责任追究制度、执法司法过错责任追究制度。健全完善党委政法委政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。坚持 以公开为常态、不公开为例外，全面推进立法公开、执法公 开、司法公开，逐步扩大公开范围，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。加强和改进人民监督员、人民陪审员工作。
加强立法监督工作。建立健全立法工作监督机制，完善监督程序。推进法规规章起草征求人大代表、政协委员意见工作。依法处理有关地方国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民对法规规章等书面提出的审查要求或者审查建议。加强备案审查制度和能力建设，实现有件必备、有备必审、有错必纠。完善备案审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施。强化对各级政府和县级以上政府部门行政规范性文件、地方各级监察委员会监察规范性文件的备 案审查。将法院、检察院制定的规范性文件纳入本级人大常 委会备案审查范围。完善备案审查衔接联动机制，推广运用 备案审查信息平台，严格落实备案审查年报告制度。
加强对执法工作监督。加强行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。 全面落实行政执法责任制，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。完善行政执法投诉举报和处理机制。加强和改进行政复议工作，强化行政复议监督功能，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度。健全行政复议案件审理机制，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。
加强对司法活动监督。全面加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设。全面落实法官检察官办案责任制，统一规范法官检察官办案权限。加强审判权、检察权运行监督管理，明确法院院长、庭长和检察院检察长、业务部门负责人监督管理权力和责任，健全审判人员、检察人员权责清单。完善对担任领导职务的法官、检察官办案情况的考核监督机制，配套建立内部公示、定期通报机制。健全落实司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度。完善民事、行政检察监督和检察公益诉讼案件办理机制。拓展公益诉讼案件范围， 完善公益诉讼法律制度，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。健全刑事案件统一审核、统一出口工作机制，规范证据审查判断与运用。健全侦查机关办理重大案件听取检察机关意见建议制度。完善对查封、扣押、冻结等侦查措施的监督机制。健全刑事申诉案件受理、移送、复查机制。推进X、县（X、区）公安机关执法办案管理中心规范化建设和派驻检察室建设。建立健全重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度。健全讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。建立对看守所的巡回检察制度。完善看守所管理制度。完善有效防范和及时发现、纠正冤假错案工作机制。健全辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利保障机制。
以深化综合行政执法改革为抓手，加快建设法治政府，力争各级政府重大行政决策目录化管理实现100%覆盖，行政规范性文件备案审查率达 100%，行政争议总量和行政诉讼一审败诉率逐步下降，行政机关负责人出庭应诉率 达到 100%，政府活动全面纳入法治轨道。
一是构建职责明确、依法行政的政府治理体系。恪守法定职责必须为、法无授权不可为，优化政府组织结构，理顺政府层级之间、部门之间职责关系，着力厘清政府和X场、政府和社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。深入推进简政放权，持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。全面推行清单制度并实行动态管理，编制完善各级政府权责事项清单、行政许可事项清单、备案管理事项清单、公共服务事项清单等，逐步实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。
二是健全科学决策、民主决策、依法决策机制。全面落实重大行政决策程序，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束，落实责任倒查机制，完善容错纠错机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论，做到公众意见充分吸收、专家论证独立客观、风险评估“应评尽评”，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。全面落实政府法律顾问制度，健全政府法律顾问动态管理、绩效考评等制度，完善法律顾问参与行政决策、有效发挥作用的工作机制。严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，健全专家协助审核机制，推广应用行政规范性文件合法性审查和监督管理信息系统，全面提升行政规范性文件制定和监督管理工作科学化、法治化、智慧化水平。
三是深化行政执法体制改革。统筹配置行政执法职能和执法资源，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。推动执法重心下移，加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度，整合行政执法队伍，探索实行跨领域跨部门综合执法，健全综合行政执法体系向乡镇延伸，逐步实现乡镇“一支队伍管执法”。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。完善行政执法权限争议协调机制。健全行政强制执行工作机制，提高行政强制执行效率。健全完善行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，全面推动“两法衔接” 信息平台建设与应用，实现行政执法和刑事司法无缝对接。
四是坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，建立行政执法案例指导制度和行政执法文书基本标准，全面推行行政裁量权基准制度，扎实开展案卷评查和行政执法检查。加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。聚焦人民群众反映强烈的突出问题，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护、边境管理等重点领域执法力度。改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制执法手段的运用，明确轻微违法告知承诺、说服教育、劝导示范等非强制执法手段的适用范围、程序，让执法既有力度又有温度。推进统一的行政执法人员资格和证件管理，全面落实行政执法人员网上考试制度。建立健全行政执法风险防控机制。严格执行突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。
五是持续优化法治营商环境。全面贯彻落实《优化 营商环境条例》《XXX优化营商环境办法》，实施统一的 X场准入负面清单、外商投资负面清单，清理破除隐性准入壁垒，全面落实“非禁即入”。全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，优化完善营商环境评价制度和政务服务“好差评”制度。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政务诚信建设，重点治理政府失信行为，加大惩处和曝光力度。贯彻知识产权侵权惩罚性赔偿制度，激励和保护科技创新。大力推进相对集中行政许可权改革，全面加快“证照分离”、工程建设项目审批、“多证合一”、电子证照等改革。持续开展“减证便民”行动，大幅清理证明事项，全面推行证明事项告知承诺制。全面推进“互联网+政务服务”，深化“科技创新+政府革命”，巩固提升全X政务服务“一张网”，深化“一部手机”系列产品推广运用，推进更多政务服务事项“一网通办”“跨区域 办理”“最多跑一次”。
六是加强行政争议预防和化解。加强和改进行政复议工作，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政正义的主渠道作用，完成行政复议体制改革，畅通行政复议渠道，建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍，加大行政复议工作保障力度，推进行政复议规范化建设，有效提升行政复议质量和公信力，到2022年年底基本形成公证权威、统一高效的行政复议工作体制。加强和改进行政应诉工作，按照“谁主管、谁负责”“谁实施、谁负责”的原则，确定行政机关负责人以及其他具体行使行政职权的工作人员出庭应诉，对涉及食品药品安全、生态环境和资源保护、公共卫生安全等重大公共利益的案件，涉及土地房屋征收、移民搬迁安置、旧城改造等社会关注度高或可能引发群体性事件的案件，以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，被诉行政机关负责人要出庭应诉，鼓励行政机关正职负责人主动出庭应诉，逐年提高行政机关负责人出庭应诉率，力争到2025年年底全X行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
伟人所达到并保持着的高处，并不是一飞就到的，而是他们在同伴们都睡着的时候，一步步艰辛地向上攀爬的。下面是众鑫文档网小编为您推荐以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引奋力开启新时代建设幸福美好新XX的新征程---在镇党委(扩大)会暨经济工作会议上的主持讲话。
同志们：
风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。今天，我们在这里召开镇党委(扩大)会暨经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实党的十九大和中央、省市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面回顾总结过去一年来的工作，安排部署XX年各项工作，表彰一批在XX年度做出突出贡献的先进单位、先进个人，动员全镇上下形成共识、凝聚力量、
真抓实干，努力开创我镇经济社会发展新局面。
同志们，刚才，XX同志宣读了XX年度先进工作单位及先进工作者的表彰决定，对XX年度涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰;XX同志回顾总结了上一年度工作完成情况，对今年的各项工作进行了全面安排部署，希望大家认真学习两会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，全面启动今年的各项工作再讲四个方面意见：
站在新的历史起点，我们必须回看走过的路，比较别人的路，远眺前行的路，弄清楚我们该干什么、怎么干，很多问题才能看的深、把的准。过去的一年，是XX发展进程中极不平凡的一年。这一年，在省、市委的坚强领导和县直有关部门的大力支持下，镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要讲话精神，聚焦打造“经济强镇、文化名镇、生态大镇、旅游名镇”的发展定位、发展思路、发展目标和发展要求，撸起袖子加油干，开拓创新勇争先，采取一系列利当前、管长远的工作举措，在攻坚克难中砥砺前行，全镇经济社会发展取得丰硕成果，形成了镇域经济快速增长、城乡面貌显著变化、社会事业协调发展，群众生活持续改善、干群团结心齐气顺的良好局面。梳理盘点一年来的工作，可以说，全镇一年来的工作有特色、有亮点、有成效，为推进XX经济社会赶超发展打下了良好基础，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感，我们朝着实现全面建成小康社会目标又迈进了一大步。总的来说，有“四个持续”的成绩：
这是产业后劲持续增强的一年。全镇上下按照“建基地、转方式、调结构、促增收”的发展思路，深入推进农业供给侧结构性改革，采取村级组织领动、龙头企业带动、合作组织牵动、致富能人促动方式，着力发展药材种植、庭院合作养殖、乡村旅游、劳务输转等致富产业，全镇产业结构持续优化，“五大三特”农业产业格局初具雏形。按照“政府引导、大户带动、典型示范、群众参与”的思路，建成XX河流域和XX河流域千亩集中连片种植示范基地3处，辐射带动全镇药材种植面积达XX余亩。以乡村旅游助推乡村振兴纵深发展，XX年XX月XX村被省旅游发展委员会命名为甘肃乡村旅游示范村，旅游产业“兴一业，旺百业”效应逐步凸显。以XX有限公司等龙头企业和合作组织为依托，大力发展猪、鸡、蜂、牛托管代养产业，群众增收渠道进一步拓宽。以培育“有文化、懂技术、会经营”的现代新型农民为目标，多渠道、多形式开展科技文化素质和职业技能培训，群众发展活力持续增强。
这是镇村面貌持续改观的一年。在夯实基础短板上，累计投资XX元，组织实施XX和XX等XX万元以上重点项目XX个。农村危旧房改造、保障性住房建设、门前巷道硬化等工程全面完成，全镇基础设施条件不断改善，镇村面貌持续改观，小城镇综合承载力显著提升。在人居环境改善上，深入实施全域无垃圾创建和“六清六有”农村环境卫生整治活动，动员全体党员、干群积极参加环境卫生集中整治行动，农村环境持续向好，宜居环境明显改善。全力实施“XX”河长制工作计划，扎实推进管河、治河工作，为建设幸福美好新XX提供了坚实的支撑保障。在生态XX建设上，全力推进退耕还林、生态造林工程，全年完成绿化造林XX余亩，为决胜攻坚脱贫、建设“生态、绿色、和谐、宜居”幸福美好新XX提供了坚实的生态保障。
这是民本民生持续改善的一年。一是脱贫攻坚精准推进。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，聚焦最贫困的村社、最困难的农户、最需要解决的问题，精准制定“一户一策”帮扶计划，深入实施脱贫攻坚“XX行动”，全力抓实项目扶贫“输血”、产业扶贫“造血”、金融扶贫“活血”、技术扶贫“增智、政策扶贫“凝心”五大工程，下足“绣花”功夫，实现扶贫措施精准“滴灌”。XX年全镇实现稳定脱贫XX户XX人，XX个贫困村如期实现脱贫出列，全镇贫困发生率降至 XX%。二是各项事业全面进步。坚持教育优先发展战略，教育教学环境不断改善。各项强农惠农资金及时足额发放，城镇居民养老保险、城镇居民医疗保险全面覆盖，低保政策规范运行，卫生计生服务管理不断优化，全面两孩政策稳步实施，全镇社会各项事业协调发展。三是社会大局和谐稳定。过去的一年，我们全力守住“稳定”这个底线，确保社会大局和谐稳定。全面推进法治XX建设。法治政府建设取得新进步，依法行政制度保障得到加强，依法履职的自觉性进一步提高，群众依法办事的意识逐渐增强。大力推进综治维稳工作。全面落实信访工作和社会治安综合治理工作责任制，深入推进社会治安综合治理，一年来累计化解采矿塌陷、征地拆迁等各种矛盾纠纷XX余件，社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作责任制。一年来持续开展非煤矿山安全、道路交通安全、消防安全、食品药品安全联合执法活动XX余次，全镇安全生产环境持续向好。扎实开展扫黑除恶专项斗争。一年来，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，以“零容忍”的态度，全面摸排涉黑涉恶线索，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，切实筑牢了防黑防恶的堤坝，人民群众安全感、幸福感不断提升。
这是管党治党持续加强的一年。一是突出教育引导。过去的一年，我们突出思想引领，通过党委理论中心组理论学习会、专题研讨、集中宣讲等形式，层层推动习近平新时代中国特色社会主义思想在XX落地生根、开花结果。我们全面落实意识形态责任制，加强舆论主阵地管控，全镇党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定。二是夯实基层基础。过去的一年，我们深入开展党建统领“一强三创”行动，扎实推进党支部建设标准化，创新举办党支部建设标准化情景模拟课堂，探索了规范党内生活新途径。创新推行的“一测二建三树四选”模式，软弱涣散党组织整顿提升任务如期完成。三是从严转变作风。过去的一年，我们以抓铁留痕的决心狠抓作风建设，创新推行机关干部“刷脸”考勤、干部去向公示等制度，认真组织开展扎实开展“干部作风大提振”“转变作风改善发展环境建设年”等活动，干部作风持续好转。四是强化廉政建设。过去的一年，我们认真落实党委主体责任和纪委监督责任，持之以恒正风肃纪，深入开展“三纠三促”和“两查两保”专项行动，扎实开展落实中央八项规定专项巡察、村级专项巡察等活动，始终保持惩治腐败的高压态势，为全镇经济社会发展营造了良好的政治生态。
同志们，可以说，过去的一年是极其艰辛、极具挑战、极富成效的一年，也是全镇经济社会发展较快、贫困面貌变化较大、人民群众得到实惠更多的一年，更是干部作风不断改进、各项事业稳步推进的一年。我们凝心聚力、实干苦干、攻坚破难，办成了不少大事要事，办成了一批实事好事，取得了来之不易的工作成绩，得到了市委、市政府的充分肯定。精准扶贫精准脱贫目标责任考核获得三等奖、项目建设目标责任考核获得一等奖、小城镇建设目标责任考核获得二等奖，还有河长制、环境保护等工作均位列全市前列。同时，XX村党支部被评为甘肃省抓党建促脱贫攻坚先进基层党组织、XX村党支部被评为XX市抓党建促脱贫攻坚先进基层党组织等等。过去的一年不平凡、不容易、不简单，成绩来之不易，经验十分宝贵。一是营造了团结干事的浓厚氛围。我们紧盯年初确定的目标任务，围绕中心、服务大局，全镇上下思想统一，步调一致，心往一处想，劲往一处使，汇聚成了发展的强大合力。二是弘扬了攻坚克难的进取精神。面对繁重的工作任务和复杂的各种矛盾，全镇干部勇往直前、克难奋进，比实干、比实绩、比实效，创先争优的意识明显增强，你追我赶的局面基本形成，大大提高了工作效率。三是锻造了求真务实的优良作风。我们用超常规的手段狠抓作风建设，坚决查处不作为、乱作为的干部，坚决制止懒政怠政行为，干部精神面貌明显改观，干事创业的劲头显著提升。四是践行了以人为本的价值取向。坚持民生为大、民本为上，始终以人民为中心，积极回应群众关切，着力解决群众难题，人民群众的获得感明显增强。
同志们，一年来成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，离不开社会各界的全力支持，浸透着全镇干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表镇党委、政府，向受到表彰的先进集体和模范个人，致以崇高的敬意!向全镇广大干部群众及关心支持XX发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!事非经过不知难。经过一年的艰辛努力，我们取得了来之不易的成绩，XX后发赶超好的基础更加夯实、进的态势更加明显。在肯定成绩的同时，客观审视我镇发展，全镇经济社会发展还存在诸多矛盾和问题，一些方面的工作还存在许多差距和不足。主要表现在以下四个方面：一是脱贫攻坚战役已进入“啃硬骨头”阶段，一些群众自身积累不足，发展动力较弱，脱贫攻坚任务依然艰巨;二是药材种植等特色产业基础不牢，大而不强，龙头企业缺乏，深加工不足，产业规模和效益还比较低下，特色增收致富还比较困难。三是一些党员干部思想观念、能力素质、纪律规矩与新常态、新理念、高质量发展要求还不完全适应，与人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距，还不能完全适应新时代发展要求。四是受农业农村及小城镇建设项目、XX问题影响，征地拆迁、塌陷评估安置等各种深层次矛盾逐步凸显，全镇维护社会稳定的工作任务日益艰巨;在肯定成绩、提振信心，不忘初心、努力前行的同时，面对镇域发展中的这些问题和不足，我们还必须始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，始终坚持居安思危、驰马思坠的问题导向，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
2019年是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要一年，是庆祝建国70周年的关键之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是XX撤县设市后开启全面发展新阶段的起航之年，也是开启新时代XX经济社会高质量发展的奋战之年。做好今年的各项工作意义非凡，全镇党员领导干部一定要按照习总书记“幸福是奋斗出来的”要求，脚踏实地，抢抓机遇，苦干实干，接续奋斗，在新的起点上奋力谱写新时代XX高质量发展新篇章。
当前，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代蕴含新机遇，新机遇昭示新未来。中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，对各项工作提出了更高要求，也给地方发展带来了更多机遇。这些，都为我们推动全镇经济社会高质量发展提供了方向指引和重大遵循。
我们要准确把握宏观政策取向，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会新时代高质量发展新要求，创造性地落实各项政策措施，开拓性地抓开放、抓产业、抓发展。立足新的历史方位，我们要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为建设幸福美好新XX的生动实践。
同志们，奋斗在充满希望的田野上。机遇难得，稍纵即逝，新一轮的发展热潮已经到来，一个千帆竞发、百舸争流的发展局面已经呈现，逆水行舟不进则退，滚石上山松劲则失。我们一定要牢固树立机遇意识、奋斗精神和底线思维，在苦干实干中把握机遇，在把握机遇中续写新篇，努力推动我镇经济社会走出一条高质量发展新路径。基于此，2019年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实省市委重大决策部署，紧紧围绕市委“立足新起点，推动新发展，彰显新担当”的总体思路，全力组织实施“136”工作计划，不驰于空想、不骛于虚声，抢抓机遇，苦干实干，为建设幸福美好新XX而不懈奋斗。要圆满完成今年的经济工作任务，必须突出重点，统筹推进，切实做好以下三个方面的工作：
一要突出党建统领，着力建强发展的基础堡垒。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，并将其写入党章。全镇上下要坚持以党建统领经济社会发展全局，将党建工作贯穿于乡村振兴、脱贫攻坚、产业开发全过程，以党的建设高质量推动全镇各项工作高质量发展。
二要聚焦三大战略，推动XX实现大发展。要全力组织实施乡村振兴战略。着眼产业兴旺，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕药材种植、畜牧养殖、劳务输出、乡村旅游等主导产业发展基础，加快构建现代农业产业体系、经营体系，全力打造“一村一品”发展新格局。认真汲取XX乡村旅游发展经验，以乡村旅游助推乡村振兴纵深发展，争取组织实施XX级标准乡村旅游景区达标提升、XX村旅游示范村建设、XX村蟒丈沟生态旅游观光园建设等休闲农业和乡村旅游工程。围绕XX村、XX峪村、XX村XX个乡村振兴示范村创建目标，按照“生态美、环境靓、条件优、宜居住”的要求，结合村庄的特色文化脉络探索把村级生态保护、产业发展、基础设施、民居特色、历史人文等因素统筹纳入统一村庄规划;统筹推进打好“生态乡村”“经营乡村”两张牌，凭借优越的山水文化资源和原生态农耕资源发展休闲观光旅游、药材种植等生态产业，将乡村生态优势转化为经济优势，实现百姓富、生态美的统一。坚持将XX田园综合体建设作为实施乡村振兴战略的主平台，整合资源资金优势，打造集特色种养、农产品加工、餐饮娱乐、花海景观、休闲采摘、农事体验、亲子活动及旅游观光为一体的田园综合体，努力构建农村产业绿色发展的生态链、产业链、价值链。着眼乡风文明，完善村规民约，成立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，形成让群众通俗易懂、易于执行的村俗民约。XX年全镇XX%以上的行政村建立“一约四会”。同时，全面保护优秀农耕文化遗产，深入挖掘农村传统道德教育资源，扎实开展“好村民”“好婆婆”等评选表彰活动，广泛开展“移风易俗、树立新风”主题教育活动，建立婚丧嫁娶报备制度，遏制高价彩礼、薄养厚葬等不良风气，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，培育文明镇风、良好家风、淳朴民风，形成推动乡村振兴的精神支柱、道德引导和价值追求。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，打好自治、法治、德治协同发力“组合拳”，扎实开展法律法规、村规民约、文明新风“三进农家”活动，加快完善农村治安防控体系，形成更加有效、更具活力的新型治理模式。要全力组织实施现代城镇战略。以建设“环境优美、功能完善、特色鲜明”的美丽城镇为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全力组织实施XX等项目，全力配合实施好XX项目，积极争取实施天然气管道入户工程，进一步拓宽城镇发展空间，优化城镇功能布局，切实提升XX形象。要全力组织实施工业强镇战略。牢固树立招大引强、招才引智、选商选资的招商理念，围绕构建新型工业体系，年内争取引进XX户工业企业，全力打造多点支撑、多极发展的现代工业新格局。同时，深入贯彻习近平总书记“民营企业和民营企业家是我们自己人”“民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”等重要论述，坚持把发展民营经济作为今后工作的重中之重，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，积极支持XX项目，进一步激发镇域经济发展活力。
三要打好六场战役，实现XX发展大跨越。一要打好脱贫攻坚巩固战。聚焦整镇脱贫摘帽后贫困村、贫困户可持续发展问题，精准对接产业脱贫、就业脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫九大工程，深入实施XX行动，坚持“一户一策”不断档，全力组织实施中药材种植、特色种养、基础母牛养殖等产业到户项目和XX镇贫困村合作社规范化创建扶持、XX镇贫困村集体经济发展、XX镇贫困户种养产业保险保费补贴、XX镇XX旅游扶贫示范村巩固提升建设、XX镇贫困村村级电子商务服务点改造提升、XX镇扶贫车间建设等项目，有效防止脱贫再返贫，着力实现贫困村、贫困户脱贫持续性和稳定性。二要打好产业开发升级战。以发展“五大三特”富民产业为指导，按照“近抓劳务产业，常抓畜牧养殖业，远抓药材种植、镇村旅游产业”长短结合的工作思路，持续推进药材主导产业和旅游、畜牧等特色产业扩量、提质、增效。优化升级药材产业。按照“流转万亩土地、集中连片发展产业”的思路和“扩量、提质、增效”的目标，以专业合作经济组织为抓手，以延伸产业链条为目标，全力组织实施XX镇中药材产业开发项目、XX镇药材加工晾晒场建设项目、XX项目，XX年建成千亩以上标准化中药材种植基地XX处，中药材种植面积达到XX亩，推动全镇药材种植产业科学化、规范化、规模化发展。积极发展特色产业。充分发挥专业合作社、畜牧养殖龙头企业的带动作用，扶持大户规模养殖，带动小户散养，争取在种养结合、循环发展的路子上迈出更大步伐。同时，因地制宜发展特色产业，持续提升秋葵、黄芪等区域性特色产业质量效益，开发“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的特色农产品，进一步拓宽农民增收渠道。全力激发产业活力。积极深化农村“三变”改革，大力培育龙头企业、合作社和互助资金协会及“三变”经济主体，依托XX联合社，吸纳全镇行政村村集体领办的专业合作社、机械耕作大户、龙头企业加入，推动全镇中药材种植产业实现统一种苗、统一机械、统一加工、统一销售，全面建立各类经营主体与农户的利益链接机制，实现有劳动能力的贫困户产业项目“全覆盖”，逐步改变分红以土地流转费用为主的局面。同时，利用村集体可支配的资源、资产、资金等要素，通过自主经营、发包、出租、壮大集体经济收益，力争每个集体经济薄弱村都确定一个增收项目，形成从经济基础、资源条件等出发的多种发展模式，发展壮大村集体经济实力，不断增强基层党组织组织力、凝聚力、号召力。XX年底，全镇建成XX村、XX村、XX村“三变”改革示范点XX处，在去年所有行政村实现集体经济“破零”的基础上，全镇集体经济年收益XX元以上的村达到XX%以上。着力夯实产业保障。健全保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底和低保政策兜底的“3+1” 保险保障体系，完善自然灾害保险和目标价格保险，在每个行政村设立金融综合服务室，形成地方政府与保险公司共同推进农业保险落实的合作机制，实现农业保险对建档立卡贫困户所有种养产业的自然灾害保险和目标价格保险防范全覆盖。三要打好环境建设持久战。不折不扣贯彻落实“大气十条”“水十条”“土壤十条”政策，从严落实环保突出问题整改，持续推进“河长制”工作，坚决打好环境治理攻坚战，努力使XX天更蓝、地更绿、水更清。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，出台扎实推进农村人居环境整治工作的实施方案，制定农村“厕所革命”“垃圾革命”“风貌革命”和生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、畜禽粪污及秸秆资源化利用专项行动方案和乡村规划编制、村级公益性设施共管共享实施方案，明确任务书、时间表、路线图、确保按时完成阶段性目标任务。加快推进推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，扎实开展农村人居环境整治三年行动、全域无垃圾专项治理行动、“六清一化一建一改”以及美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，以XX村为试点，创新机制，率先在全镇尝试垃圾分类工作，推广“村分类、村收集、镇运转、市处理”农村垃圾处理模式，年内改造XX、XXX村农户卫生厕所XX座，全镇XX村新建标准化公共卫生厕所XX座。积极争取实施XX镇XX村级污水处理站建设、XX镇西部三村垃圾中转站建设、XX镇“农村厕所革命”建设、XX镇农村绿化亮化改造提升等项目，彻底改变农村“脏、乱、差”的现象，全面实现村庄净化、绿化、美化、亮化。同时，严格技术标准，规范操作程序，全力推进荒山造林和退耕还林工程，建成一批高规格、高标准、高质量的生态造林绿化工程。突出标本兼治、多管齐下，全力组织实施XX项目，并在XX沿线和已建成安置区周围，因地制宜、因势造景，大面积栽植木本、草本花卉，多树种交叉，实现“四季常青、三季有花”。全面落实封山禁牧、林木管护措施，加强森林防火工作，切实巩固造林绿化成果。四要打好基础设施建设提升战。围绕“产业生态、环境优美、生活富裕、乡风文明”的美丽乡村建设目标，以“补短板、强弱项”为突破口，全力组织实施XX建设等工程，全面补齐基础短板、优化村容村貌、改善人居环境。五要打好民生社会治理突破战。实施文化振兴工程。优先发展教育事业，全力组织实施XX幼儿园建设项目，改善教学环境，提高办学水平，创办人民满意教育;全力普及“雨露计划”助学政策，全面是升义务教育控辍保学水平，切实做到因辍即返;充分发挥“新时代农民讲习所”，持续开展培育和践行社会主义核心价值观、移风易俗等宣传教育活动，全面激发群众内生发展动力。实施社会保障工程。持续办好省、市、县列惠民实事，全面执行国家和省市各项提标政策，全面落实健康扶贫政策，推进建档立卡贫困患者医疗救助全覆盖。全面统筹推进农村医疗保险和新型农村社会养老保险，确保贫困户医疗参保率达到100%。全面完善特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度，进一步织密织牢社会保障网络。实施社会治理工程。坚持打早打小、综合治理、标本兼治，深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，全面营造健康向上、和谐稳定的农村生产生活环境。全面落实信访工作和社会治安综合治理工作责任制，坚持开门接访，带案下访、主动约访，及时解决群众合理诉求，努力做到‘大事不出镇，小事不出村’，全力维护全镇社会稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，统筹抓好煤矿、非煤矿山、消防等行业和领域的安全生产工作，有效堵住安全漏洞，坚决预防重特大事故。实施农民素质提升工程。全力实施XX镇产业技能培训、XX镇贫困人口技能培训和XX镇企业吸纳贫困劳动力就业奖补、培训补助等项目，扎实开展实用技术、务工技能培训，年内每村培育科技型、带动性土专家XX人以上，全面提升群众社会就业、科技致富、外出务工自立自强和自我发展能力，拓宽群众增收渠道。六要打好基层组织建设保障战。突出思想引领，深入贯彻落实党的十九大精神。紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导党员干部习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。突出责任担当，持之以恒抓好党建工作。大力实施基层党组织“组织力”提升工程，扎实推进党支部标准化建设，认真落实党组织的主体责任、书记的“第一责任”和班子成员的“一岗双责”，全面建立基层党建问题、任务、责任三项清单，压紧压实党建工作责任。突出政治功能，提升党组织的号召力。按照党内政治生活全程纪实痕迹化管理要求，严格落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度。紧扣“一强三创”行动要求，围绕农村“三变”改革和脱贫攻坚，全面推行“1+2+X”党建助推模式，积极发展壮大村集体经济，努力形成组织建设与产业发展互促共赢、互融共建的良好局面。突出“XX旋律”，全面加强意识形态建设。坚持将意识形态工作纳入镇党委重要议事日程和年度目标责任考核范围，不断规范政务公开平台、微信公众平台日常管理，全面加强网络舆情引导，发出XX声音，讲好XX故事。突出作风建设，不断建强基层队伍。深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动，着力解决镇村干部作风上存在的顽症痼疾，切实在党员领导干部中形成“讲政治、作表率、敢担当”的好作风，在机关党员中形成“强党性、提能力、善落实”的好作风，在农村党员中形成“守法规、懂政策、能带富”的好作风。持续推动中央八项规定及其细则、省市有关规定贯彻落实，从严查处顶风违纪行为，努力在全镇形成风清气正的发展环境。
蓝图已经绘就，任务十分具体，关键就看落实。全镇上下一定要按照习总书记“一分部署、九分落实”的要求，撸起袖子，扑下身子，一个一个钉钉子，不折不扣抓落实。
一要坚持党建大加强，着力打造忠诚干净担当的党员干部队伍。“新XX”建设的目标已明确，能不能圆满完成各项工作任务，关键取决于我们的党员干部是否敢于担当。一要做忠诚担当的标杆。忠诚就是对党的忠诚，对事业的担当、对人民的责任。近年来，我镇发生了翻天覆地的变化，实现了“华丽转身”，靠的就是全镇广大党员干部敢于担当、真抓实干。作于一名党员干部，我们要不辱使命、不负众望，不谈条件、不讲回报，始终坚持把干事创业谋发展作为最大的责任，忠实履职，扎实工作。二要做干净干事的标杆。当前我镇重大发展布局全面展开，各类工程项目建设进入加速期，投入的资金多，廉洁自律尤为重要，全镇党员领导干部既要干事，又要干净，要严格执行廉洁自律的各项规定，始终做到对党负责、对人民负责、对自己和家人负责，着力树立廉政清洁的良好形象。镇纪委要持续加大执纪问责力度，深挖细查隐形变异“四风”问题、扶贫领域不正之风和腐败问题、不担当不作为“庸懒散”问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，切实筑牢拒腐防变的坚固防线，营造风清气正的社会环境。三要做敢于担当的标杆。“新XX”建设，全镇广大党员干部人人有责，今天在座各位，都是XX的“车头”，要自觉肩负起建设幸福美好新XX的历史重任，以身作则，以上率下，从镇领导班子做起，从村“两委”班子做起，放下身段，扑下身子，身先土卒，沉在一线，带头攻坚克难，带头冲锋在前，甩开膀子，干出样子，一级做给一级看、一级带着一级干，形成以上率下抓落实、真抓实干促发展的浓厚氛围。各村、各单位要紧盯目标任务，坚持干字当头，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，主动领任务，积极想办法，紧密协作、快马加鞭，狠抓落实。要对标卓越一流，以更敏锐的思想、更敏捷的行动，抓紧每一天，奋发求作为，将宏伟蓝图一步一步变为美好现实，做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。
二要坚持作风大转变，着力创建重实干促发展的体制机制。作风是事业成败的关键，是工作推进的保障。XX年全镇各项工作任务十分繁重，完成全年各项目标任务，需要合理的体制机制来促进工作的落实，必须全力打造一支忠诚为民、纪律严明、作风过硬的干部队伍，真正做到执行政策不打折扣，严明纪律守牢底线，以上率下雷厉风行，切实以作风大转变推动工作大落实。一要完善激励奖励机制。重奖才能鼓舞斗志，严罚必定弘扬正气。镇党政办要建立完善激发干部干事创业的激励奖励机制，全面激发干部奋发向上、竞相有为的干事创业激情。对在建设幸福美好新XX中涌现出的先进典型，要大张旗鼓表彰奖励;对给XX建设丢脸抹黑的，要从严处理、从重处罚。镇党委、政府就是要树立一个鲜明导向，重奖严罚，奖优罚劣。奖要奖得心惊，罚要罚得肉跳，彻底改变干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。二要树立正确的工作导向。这次大会确定的工作思路，个个都是硬任务，件件都是大工程，要把目标变为现实，把愿景变为实景，需要我们每一名同志担当尽责。只要我们全镇党员领导干部戮力同心，敢担当、能担当、会担当，我们就无往而不胜。这里，我要特别强调的是，镇党委一定会为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，坚持凭党性、凭实绩、凭公论用干部，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事，作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把真正想干事、肯干事、会干事的干部重用起来，让不想干事、不能干事、干不成事的人没有市场，真正让干好者受尊重、让干好者受重用、让干好者有奔头。三要建立督查考核机制。镇纪委、党政综合办要严格责任追究，加大工作检查督办力度，要重点提高督查效果，做到真督实导，不断改进督查方式，用好督查成果，对督导中发现的问题，要做到见人见事、有名有姓，督查一次就要有一次的收获，不断增强督查考核的针对性和实效性。特别是对督导过程中发现的消极怠工、工作不力的人和事，要给予通报批评、约谈诫勉;对得过且过、无所作为的，要给予待岗处理;对乱作为、滥作为的，要坚决从严查处。
三要坚持思想大解放，着力营造创新开放的社会浓厚氛围。XX正处于跨越发展的关键期，要通过改革创新，破解发展中的难点和困难，推动工作落实。一要彻底解放思想。全镇要统一思想，解放思想，形成发展共识，全面激发干部干事创业的激情。全镇广大党员、干部和群众要破除故步自封、狭隘保守的思想，寻找差距，打开胸襟，放宽视野，主动吸收新理念、接纳新事物、承接新产业。二要营造创新氛围。要大力倡导以改革创新精神谋事、干事、成事，鼓励、引导和支持创新创业，充分调动各方面积极性，最大限度地激发全社会创造活力。作为XX的干部，要拿出胆识和勇气，在更新思路中转变发展方式，用新观念、新思维，研究新情况，用新举措、新办法，解决新问题，用新理念、新发展，引领新常态。三要增强实干本领。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。当前，我们正处于一个大有可为的战略机遇期，能不能抓住机遇、乘势而上，干出一番新业绩、闯出一番新天地，党员干部自身的能力和水平很关键。习总书记指出，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，更要有成事的真本领”。“真本领”从哪里来?靠学习、靠实践。学就要学理论、学政策、学业务、学经验、学先进;靠实践就是靠干事，干就主动干、积极干，去苦干、去实干、去大干，干中学、学中干，在学与干中增能力、提水平、抓落实、出成效。
同志们，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，咬定发展不放松，开拓进取不懈怠，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇，乘势而上，苦干实干，为全面建设幸福美好新XX而努力奋斗，以优异的成绩迎接建国70周年!
建立健全科学立法、民主立法、依法立法的机制程序，积极探索地方自主性先行性立法的高效途径，增强立法针对性、适用性、可操作性，突出地方立法特色，构建适应高质量发展的地方法规规章制度，避免越权立法、重复立法、盲目立法，切实提高地方立法质量。
一是完善立法工作格局。加强党对立法工作的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，健全党委对立法工作中重大问题进行决策的程序。健全人大主导立法工作的体制机制，加强人大对立法工作的组织协调，发挥人大及其常委会的审议把关作用。更好发挥人大代表参与起草和修改法规作用，提高人民代表大会审议法规案质量。健全常委会组成人员充分履行立法工作职责的机制，逐步增加常委会专职委员、特别是有法治实践经验的专职委员比例，使常委会专职委员比例逐步提高到60%以上；增加专门委员会专职组成人员数量，选拔优秀立法工作人才作为法工委委员。注重发挥政府在立法工作中的重要作用，做好有关地方性法规草案的起草工作，加强政府部门间立法协调，严格按照法定权限和程序制定政府规章。拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，加强立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。
二是坚持立改废释并举。把贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局落实到立法工作全过程，用好地方立法权，加快健全边疆民族地区急需的、满足人民日益增 长的美好生活需求必备的法规制度，使现有的地方性法规和政府规章制度结构更加完整、内部更加和谐、体例更加科学、规范更加严密。坚持立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相适应，坚持推动社会主义核心价值观融入法治建设，健全社会主义核心价值观入法入规协调机制。加强法规规章立法后评估，建立法规规章常态化清理机制，加大法规规章修改、废止力度，打造法规规章制定、实施、完善的闭环链条。制定和修改法规规章要着力解决违法成本过低、处罚力度不足等问题。
三是健全立法工作机制。健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制，立足解决实际问题，突出地方立法特色，增强地方立法的科学性、必要性、针对性、及时性、系统性、可操作性。严格执行立法技术规范，加强立法指引，丰富立法形式，推进立法精准选题、精良设计、精炼表达。健全立法规划计划编制制度，注重发挥立法规划计划的统筹引领作用。健全立法征求意见机制，扩大公众参与的覆盖面和代表性，增强立法工作透明度。对与企业生产经营密切相关的立法项目，充分听取企业和行业协会商会意见。健全立法征求公众意见采纳反馈机制，对相对集中的意见未予采纳的，应当进行说明。对立法涉及的重大利益调整加强论证咨询，推进争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作。建立重要立法争议事项协调制度，明确立法协调的主体、范围、程序等，防止立法久拖不决。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成了习近平法治 思想，为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。X委、X政府以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻党中央关于法治建设的决策部署和 X委、X政府工作要求，坚持把法治XX建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，党委领导法治建设的体制机制不断健全完善，地方立法质量进一步提高，法治政府建设向纵深推进，执法司法公信力进一步提升，基层社会治理法治化成效明显，尊法学法守法用法的法治氛围日益浓厚，为在新的起点上建设更高水平的法治XX奠定了坚实基础。
当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我X总体欠发达的基本X情并没有根本改变，既有发展不平衡不充分的问题，又有与现代化差距较大的问题，尤其适应边疆民族地区特点的治理体系和治理能力现代化制度体系尚未健全。各地各部门要坚持将法治作为我X开启全面建设社会主义现代化新征程的基础和保障，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，从更高站位、以更实举措、在更高水平上推进法治XX建设。
一是把握指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，以解决法治领域突出问题为着力点，推进中国特色社会主义法治体系建设目标任务落地落实，在法治轨道上推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，为XX开启全面建设社会主义现代化新征程提供有力 法治保障。
二是把握基本原则。坚持党的集中统一领导。牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，深入贯彻习近平法治思想，坚持党 领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥党总 揽全局、协调各方的领导核心作用，确保法治XX建设的正 确方向。坚持以人民为中心。坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，努力让人民群众在每一项法规制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义，加强人权法治保障，非因法定事由、非经法定程序，不得限制、剥夺公民、法人或其他组织的财产和权利。坚持系统推进。坚持依法治X、依法执政、依法行政共同推进，法治XX、法治政府、法治社会一体建设，把法律法规和道德规范结合起来，坚持依法治X和依规治党有机统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。坚持问题导向和目标导向。聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的法治建设薄弱环节和突出问题，着眼推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，强基础、补短板、扬优势，切实增强法治XX建设的时代性、针对性、实效性。坚持从XX实际出发。立足XX新X情，充分考虑经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，统筹经济社会发展和法治建设进程，循序渐进、久久为功，确保各项制度设计行得通、真管用。
三是把握总体目标。到2025年，党领导全面依法治X体制机制更加健全， 具有XX特色的地方性法规和政府规章制度更加完备，地方党内法规制度更加完善，职责明确、依法行政的政府治理体 系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科 学有效，法治社会建设取得重大进展，法治在社会治理现代化中的基础保障作用显著增强。到2035年，法治XX、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系建设目标任务全面落实，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本实现边疆民族地区治理体系和治理能力现代化。
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