2022年人大常委会工作要点（市级）

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人大常委会2020年工作要点（市级）

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是xx“一极两中心”建设高质量发展的关键之年。做好今年市人大常委会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中***精神，按照党***决策部署和省委、市委工作要求，忠实履行宪法法律赋予的职责，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地强化政治引领，更加自觉地践行新发展理念，更加自觉地服从服务大局，更加自觉地聚焦主责主业，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持讲政治与讲法治有机统一，坚持依法守正与改革创新有机统一，坚持问题导向、目标导向、结果导向有机统一，按照“巩固、提高、拓展、创新”的要求，扭住“做实”和“质量”不放松，助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、助力高质量发展、助力改革攻坚、助力民生改善、助力生态文明建设、助力社会治理体系和治理能力现代化，为推进“一极两中心”高质量发展作出新的更大贡献。

一、强化理论武装，坚定政治方向

1.持续加强理论武装。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把学思践悟******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为根本遵循，把党的***四中***精神作为重点学习内容，一以贯之地抓好专题培训、学习研讨、学用结合，促使全市五级人大代表的思想、能力、行动，紧跟******的要求、紧跟时代前进的步伐、紧跟人大事业高质量发展的需要，增强制度自信，守牢初心使命，推动常委会依法履职往深处走、往细处做、往实处落。

2.坚持党对人大工作的全面领导。坚持政治属性是人大工作的第一属性，毫不动摇地坚持和落实党对人大工作全面领导的制度机制，做实践行“四个善于”，健全完善请示报告制度，认真贯彻落实党***决策部署和省委、市委工作要求，对市委交付的工作任务不折不扣确保完成，对改革发展需要、人民群众期盼、人大职权范围内的事项尽心尽力推动落实。充分发挥党组在常委会工作中的领导作用，确保人大工作始终沿着正确政治方向与时俱进、完善发展，切实把人民代表大会制度这一根本政治制度的优势转化为治理效能。精心做好市委人大工作会议筹备服务，落实坚持和完善人民当家作主制度体系的重点任务和举措要求，推动新时代人大工作再上新台阶。

二、助推法治建设，提高立法质量

3.坚持党对立法工作的领导。坚持市人大常委会立法工作计划、重大立法项目、涉及重大体制和政策调整的重大事项以及重大立法争议等，及时报请市委常委会研究决定。充分发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，提高科学立法、民主立法、依法立法水平。坚持立法决策与改革决策相衔接，为地方深化改革、扩大开放提供支撑。

4.提升地方立法工作质量。全面落实市委关于立法工作的部署要求，落实年度立法计划。加强重点领域立法，制定xx市电动车管理条例，做好xx市农村村民建房管理条例和xx市非物质文化遗产保护条例的立法调研工作；坚持立、改、废、释相结合，继续做好《xx市xx流域水环境保护条例》修改完善工作；深入贯彻全国人大、省人大常委会关于加强野生动物保护有关决定，制定《关于强化野生动物保护切实保障人民群众生命健康安全的决定》。重点抓好法规实施，推动法规纳入普法、进入执法、融入司法，提高地方性法规的适用率和权威性。坚持开门立法，充分发挥基层立法联系点作用，健全完善立法评估论证制度，积极探索立法协商方式，通过市、区人大常委会联动，发挥代表主体作用，传递好基层和群众对立法工作的呼声，通过向市委专题报告，提请市政协开展立法协商，引导专家学者和社会各界人士参与到立法工作中来，不断扩大立法民主。

5.加强规范性文件备案审查。加强备案审查信息平台建设，落实备案审查衔接联动机制，指导促进县（市、区）人大常委会提高备案审查工作规范化、制度化水平，进一步加强备案审查制度和能力建设，坚持主动审查、全面审查，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护法制统一。

三、服务服从大局，增强监督实效

6.听取审议专项报告。听取和审议市人民政府关于计划、预算、决算、审计及国有资产管理报告，重点加强对国有资产、预算绩效、政府性债务的监督；听取和审议市人民政府关于贯彻落实市人大常委会《关于强化野生动物保护切实保障人民群众生命健康安全的决定》的工作报告；听取和审议市人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况、城乡规划实施情况、支持民营经济发展、减税降费政策落实情况、林业有害生物防治情况、乡村振兴战略实施情况、促进中医药传承创新发展情况、退役军人服务管理工作等专项工作报告；听取和审议市人民检察院关于公益诉讼工作开展情况的报告；听取“一府两院”关于扫黑除恶工作情况的报告。

7.深化专项监督。持续开展城乡大气污染防治专项监督，不断深化工地扬尘治理、柴油货车污染治理、“散乱污”企业整治，大力推动重点区域秋冬季大气污染综合治理，全面推进绿满xx再提升行动，将监督重点向乡村延伸；建立城乡大气污染防治专项监督联席会议制度，形成同频共振、同向发力的工作局面。持续开展政府民生实事办理情况专项监督，年中听取和审议办理进度情况专项报告，年底听取审议意见落实情况报告，聚焦重点民生实事，组织开展“人民听证”。

8.开展专题询问。围绕提升城市品质、改善城市环境，夯实文明城市创建基础，聚焦城市建设管理中的“两改一增”问题开展专题询问（背街小巷改造、城区断头路改造、在“两改”区域增加绿量，推动实施绿满xx再提升行动，补齐城市绿化覆盖率、绿地率较低的短板）；坚持一抓到底、一问到底、一督到底，对去年城乡大气污染防治专题询问问题整改和审议意见落实情况进行跟踪监督。

9.开展专项执法检查。对《xx市农村生活垃圾治理条例》《xx市城市生活垃圾治理条例》《xx市文明行为促进条例》开展执法检查，探索引入第三方对法规实施情况和效果开展评估机制。

10.开展专项评议。对市人大常委会审议意见办理落实情况、审计查出问题整改落实情况、代表建议办理落实情况开展专项评议，健全完善满意度测评机制。

11.开展专项调研。聚焦问题，补短板、强弱项，推进社会治理体系和治理能力现代化，围绕科学应对新冠肺炎疫情，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，深入贯彻落实野生动物保护法、传染病防治法，开展专题调研，向市委提出建议；对“十三五”规划实施及“十四五”规划编制情况、支持实体经济发展、科技创新型市场主体培育、现代物流业发展、文化产业发展、城区老旧小区改造及物业服务管理、农村安全饮水、散居少数民族工作、开发性企业配建中小学校及幼儿园情况、《xx市城市建筑垃圾治理条例》实施情况等开展专题调研，对义务教育优质均衡发展审议意见落实情况进行“回头看”调研。

12.创新监督方式。坚持正确监督、有效监督，用足用好法定监督方式，开展员额法官办案质量“两随机一评议”工作；积极推进“智慧人大”监督平台建设，健全完善预算联网监督系统，大力推广司法监督在线平台运用；按照省人大常委会统一部署，开展好“环保世纪行”“民族团结进步荆楚行”“乡村振兴荆楚行”活动。

四、坚持民主议事，讨论决定重大事项

13.提高讨论决定重大事项科学化、民主化、法治化水平。抓住经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题 当前隐藏内容免费查看，对计划和预算等重点工作，对绿满xx再提升行动等重大事项，依法作出决定决议，及时把市委决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志与实际行动。加强对决定决议执行情况的跟踪监督，维护决定决议的权威性和严肃性。

五、坚持依法任免，落实党委意图

14.做好人事任免工作。坚持党管干部原则，严格规范任免工作程序，健全完善任前法律知识考试、拟任职发言等制度；加强干部任后监督，增强被任命干部的依法履职、为民履职意识；深入推进宪法宣誓工作，依法组织新任命的国家工作人员进行宪法宣誓，弘扬宪法精神，维护宪法权威。

六、强化服务保障，激发代表活力

15.健全完善代表工作机制。制定出台关于加强和改进市人大代表工作的具体措施，深化和拓展市人大常委会同人大代表的联系，强化常委会组成人员同人大代表的双向工作互动与交流，持续扩大代表参与常委会工作的广度、深度和维度，紧紧依靠代表做好常委会各项工作。

16.提高代表议案建议办理质量。建立规范代表审议发言和提出建议的制度，坚持实行常委会主任会议成员重点督办、对口督办、代表参与督办的工作机制，对上一年度代表议案建议办理情况进行“回头看”，健全完善“提、转、办、督、评”的闭合链条，力求让每一条代表建议“不落空”。

17.密切代表与人民群众的联系。严格落实代表述职制度，推进“代表之家”和“代表活动室”规范化建设，全面提升功能作用，在人民群众最集中的地方、在全市经济社会发展最具特色的区域、在有条件的社区和企业，建立一批“人大代表联络站”，拓宽代表联系群众的渠道，拓宽群众反映问题的渠道，引导代表把桥梁和纽带的作用发挥得更好。

18.激发代表履职活力。聚焦新冠肺炎疫情防控，开展“牢记使命战疫情、人大代表在行动”主题实践活动；围绕推动乡村振兴、巩固脱贫成果，持续深化“争当排头兵，代表在行动”主题实践活动；加强预算审查代表联络员制度建设，组织代表对市级财政专项资金预算开展审议，为代表审查监督预算提供服务；加强专业代表小组建设，充分发挥相关领域代表的职业特长和专业优势，全面推广代表履职服务网络平台应用，拓展代表履职空间；加强代表履职培训，改进培训方式方法，采取“请进来、走出去”的方式，引导代表提高政治站位、提升履职能力；继续在全市人大系统开展代表履职典型选树活动，组织开展履职事迹宣讲，激发全体代表履职热情。

七、加强自身建设，夯实履职根基

19.加强政治建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为加强人大党的建设的永恒课题和人大机关全体党员、干部的终生课题。认真贯彻落实党的***四中***精神，健全完善人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度，不断提高常委会工作科学化、规范化、制度化水平。

20.加强作风建设。以“攻坚年”活动为抓手，在全市人大系统开展“提质增效”行动，大力倡导“胸怀大局、心系人民、脚踏实地”的人大担当，引导和激发人大干部在一线中作为、在建功上比拼，切实把工作追求、工作节奏、工作标准提起来，以干事创业的饱满激情，充分展现人大干部的时代风采。

21.加强履职能力建设。对人大代表和人大干部履职培训制订针对性的计划，为县乡人大代表和人大工作者提供更多学习培训机会；在全市人大系统开展“讲政治、精业务、强本领”知识竞赛，促使全体人大干部提高业务水平；按照“五个过硬”的要求，以高素质、专业化为目标，做实“人大机关年轻干部成长工程”，重点加大对年轻干部教育、管理、培训和轮岗交流力度，补齐年轻干部能力相对不足的短板，着力建设忠诚、干净、担当的高素质专业化人大干部队伍；以人大机构改革为契机，大力加强专门委员会和工作委员会建设，提高常委会整体履职效能。

22.加强理论研究和宣传工作。加强地方人大工作理论研究，力争形成高质量研究成果；大力推进宪法法律宣传教育进机关、进基层、进学校、进社区、进企业，增强全社会尊法学法守法用法意识；加大常委会工作宣传力度和公开力度，组织开展“走进人大”系列活动，邀请市民和大中学生旁听常委会会议，让社会各界加深对人民代表大会制度这一根本政治制度的理解和认同。

23.加强人大信访工作。把人大信访工作与常委会依法行使职权有机结合起来，注重发挥人大代表在人大信访工作中的作用，定期汇总整理群众来信来访反映集中的热点、难点问题，及时进行调查研究，推动涉法涉诉信访案件有效办理，促进合法合理诉求依法解决。

24.加强上下联系与交流。对标省人大常委会，自觉接受上级工作指导，以增强人大工作整体合力、整体效能为目标，加强对县乡人大规范建设的指导，健全完善市县乡三级人大联动工作机制，重点强化全市各级人大纵向联动、横向互动，信息互通、经验互学，重点加强市人大常委会各工委与县（市）区人大常委会工作机构的沟通交流，形成共同发力、共同发展、共同进步的工作局面。