今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省委、市委、县委全会工作部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,迎难而上,锐意进取,生态经济、项目建设、全域旅游、脱贫攻坚等各项工作取得一定成绩。
一、2020年取得的工作成效和主要工作措施
(一)聚焦六稳工作,项目建设扎实推进,镇域经济稳步提升。一是不断厚植镇域经济。充分借助面包产业园、面包小镇、建材园“三大”发展平台,积极在数字经济、康养产业、生态旅游等方面做文章,充分利用大觉山、方家山、大觉溪等资源优势和区位优势,正在与冠合建筑工程有限公司洽谈康养产业招商引资有关事宜。二是不断壮大村级集体经济。全镇10个行政村成立了村办公司,推进农村集体经营性资产股份合作制改革。配合县里制定关于开展土地经营权入股发展农副业产业化试点的实施细则,探索破解农村集体经济发展难题办法。大觉山村通过盘活土地资源、强化旅游产业、优化配套服务等;泸声村通过盘活闲置资产、用活闲置资金、优化山林资源等村集体经济突破50万元;其他各村集体经济预计均可突破10万元。三是有序推进项目建设。围绕城市发展和项目建设,成立5个征地工作组推进城区片区征地工作,实行班子成员跟踪服务机制,持续发挥担当实干和吃苦耐劳的精神,严格时间表、任务书、路线图,推动各项项目早落地、早开工。完成面包产业园土地征收40余亩、面包小镇土地征收20亩;完成一河两岸房屋拆迁1栋、土地征收4亩,临时用地20余亩;有序有效推进乐享果玩、香草花海、滑翔伞、“两山”学院等项目建设。四是逐步完善城市功能。以城市功能与品质三年提升八大行动为目标,协调推进城市“双修双创”工作。司前新村、繁华新村环境提升项目正在申请竣工验收;新一中支线农民公寓房一期完成交房,完成二期公寓房征地工作约90%;完成里源平改立项目征地;城南行政综合办公楼主体完工;城南高压线改迁协调处理高压塔建设顺利完工;大觉溪路网工程、火车站宿舍一、二、三区环境改造工程、镇农场环境综合改造工程等基本完成。
(二)围绕城乡统筹,镇村品质不断提升,全域旅游持续推进。一是农村人居环境有了新提升。深入推进“美丽宜居”的秀美乡村建设,全面完成4个村9个新农村建设点基础设施建设;积极落实河长制、林长制、路长制等、继续深化农村人居环境整治三年行动,推进乱搭乱建整治全域覆盖,全面启动村庄清洁行动,进一步健全城乡“四级管理”机制,完善长效管护制度,落实好有偿服务责任,提升常态化管护水平。二是农业产业发展有了新格局。在原有农业产业基础上,扶助建设300余亩的百果园,流转土地1000余亩发展农旅结合的花卉产业,积极推广农业产业化经营,扎实推进欣然农业、泉源油茶等农业产业项目建设;加强职业农民和农业职业经理人培训,大力培育一批新型农民,农业产业进一步壮大。三是旅游宣传营销有了新成效。制定鹤城镇旅游宣传营销实施方案,压实工作任务,通过常规推介、专项活动等多种方式开展旅游宣传营销。全镇干职工以及村(居)较年轻干部均注册了抖音,并按要求每月创作一条宣传纯净资溪抖音短视频,并对资溪文旅短视频进行点赞、评论及转发,宣传资溪旅游。旅游营销工作通过对接相关单位、邀请亲戚朋友、开展千位名家画资溪等活动,旅游宣传营销成效渐显。四是丰富旅游业态有了新方向。加强与各景区的沟通衔接,助力后期旅游开发项目建设,在做好排上美食一条街、石磨坊酒吧街、火车吧、农耕文化园、花儿写生基地等乡村旅游业态集群的配套服务,强化长效管护的同时,积极推进农文旅融合产业(欣然观光农业)、零污染村(周家村)、民宿村(南源村)等特色项目建设。
(三)落实六保任务,民生福祉不断增进,社会大局和谐稳定。一是全力打好疫情防控阻击战。深入贯彻落实上级肺炎疫情防控工作指挥部决策部署,通过摸排查控,宣传讲解,监测点管控等措施,严格落实疫情防控零报告和日报告制度,全面落实群防群控措施,压紧压实主体责任,阻断疫情传播渠道,确保群众生命健康安全和社会稳定。二是狠抓惠民政策落实。立足百姓最关心的热点、难点问题,围绕保障性住房、就业创业、社会保障、公共服务等方面,不断提高广大居民的幸福指数。三是做好脱贫攻坚工作。围绕“两不愁四保障”的要求,全面推进各项扶贫政策落地,为64名学生落实教育扶贫、为143户289人落实低保五保、为18名贫困户办理慢性病证。扎实抓好志智双扶工作,申报了3户最美脱贫户,并邀请贫困户参与感恩奋进宣讲,贫困户脱贫成效显著,9月份顺利通过贫困户普查工作,全镇164户344万建档立卡贫困户全面实现脱贫。四是持续深化平安鹤城建设。进一步加强社会治安防控体系建设,加快“雪亮工程”、综治中心实体化建设,推进网格化管理,严厉惩治各类违法犯罪行为,不断提升公众安全感和满意度。推行干部下访,做到“重心下移、关口前移”,加大初信初访化解力度,全面规范信访秩序,依法解决群众合理诉求。加强应急管理,狠抓安全生产责任制落实,有效防范各类安全事故发生。
二、当前存在的困难和问题
今年来,鹤城的工作取得了一定成效,在看到成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足:一是经济发展质量不高,经济转型不快,产业层次和质量效益偏低;二是民生保障存在短板,群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;三是干部作风建设还需不断深化,干部主动谋事干事的意识不强,劲头不足,担当精神不够;四是征地拆迁难度加大,成本上升,城镇管理水平亟待提高。
三、2021年工作目标和打算
我镇将继续围绕县委、县政府的决策部署,进一步坚定决心与信心,担当实干,推动鹤城实现跨越式发展。
(一)聚焦产业项目,培育经济发展新动能。一是加大招商引资力度。充分借助本镇特色优势,扎实开展招商引资,把握发展机遇,与企业达成投资意向,并全力做好对接服务工作,不断厚植镇域经济发展后劲。二是抓好重点项目建设。强化“项目为王”理念,紧盯项目建设进展,确保各项项目有序推进。三是加快全域旅游发展。依托大觉山国家5A级景区品牌影响力,主动融入我县全域旅游发展格局和精品旅游带发展模式,着力提升经济发展。四是推进乡村振兴战略。充分利用好资源区位优势,以创建国家生态镇为目标,不断拓宽农民增收致富渠道,壮大村集体经济。
(二)聚焦人居环境,统筹城乡综合治理。一是提升农村综合环境。深入推进“美丽宜居”的秀美乡村建设,着力实施新农村环境整治项目建设。二是提升城市功能与品质。有序推进城市功能与品质提升三年行动。完成繁华新村、司前新村提升改造工程。同时,继续抓好城市双修,文明城市、卫生城市创建,城区四级管理等工作。三是注重生态环境修复。继续落实“河长制、路长制”,实施“净土”工程,推进水土流失治理;加大治水净水力度,狠抓泸溪河水环境综合治理;大力抓好绿化提升,积极落实“林长制”,严格执行封山育林政策,提高森林质量。
(三)聚焦公共服务,在发展中保障改善民生。一是持续巩固脱贫成果。不断完善救助体系,完善城乡低保、大病救助、社会救济制度,全面落实扶贫政策。二是继续加强社会治理。持续深化平安鹤城建设,加强社会治安防控体系建设,严厉惩治各类违法犯罪行为,加强应急管理,狠抓安全生产责任制落实,有效防范各类安全事故发生。三是统筹各项事业发展。支持农村、社区文化建设,提升群众整体素质。统筹做好森林防火、防汛与防灾减灾工作,进一步做好食品药品监管、科技、统计、民族宗教、老干部、关心下一代等工作,加强“双拥”工作和国防、人防、民兵预备役建设,支持工青妇等人民团体的工作,确保各项社会事业取得新进步。
一、指导思想
加强党员干部远程教育,要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“创先争优”为重要思想为指导,根据社区实际情况对辖区党员进行理论教育、基本路线教育及党的基本知识教育、先进党组织和优秀党员模范事迹等知识教育。通过各种学习教育,提高党员的理论水平、思想素养以及全面贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性,增强辖区党员全心全意为人民服务的观念。
二、主要任务
根据党员干部教育的任务,配合其他教育形式,利用远程教育手段,对党员进行马克思主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论教育,提高党员的理论水平和思想素养,对社区党员进行党的各项方针、政策的教育,提高社区党员全面贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性,同时对党员进行党的基本知识教育,使党员在社会主义现代化建设中发挥先锋模范作用,宣传优秀党员先进事迹,使党员学习有榜样,增强党性修养,提高党在群众中的威信,更好地为人民群众服务打下更坚实的思想保证。
三、党员电化教育机构设置
(一)成立党员电教管理小组,远程教育管理小组主要负责提供社区党员、群众的需求,切实为社区党员干部提供服务。
(二)每年至少播放30次电教片,可组织非党员干部群众收看。播放党员电教音像教材及影像学习资料。
(三)要求要遵守远程教育会议的纪律,按时参加并认真做好所学内容的笔记,会后进行讨论,对所学内容进行深刻反思,体现在思想上和行动。并按要求做好会议记录,把党员远程教育工作纳入到党建目标管理中。同时制定有关远程教育规章制度,并严格执行,主要制度上墙,做好信息报送工作,建立一整套完整的党员远程教育工作档案,切实把远程教育工作落到实处。
一、强化基础建设
1、完善党教阵地建设,达到八有标准,即有完整的办公场所,有合格的标志牌,有完整的党教活动室,有电教设备,有完整的规章制度,有规范的档案,有村务公开栏,有党报党刊。
2、充分利用远程教育点,搞好党员电教工作,电教设备管理好,做到定点存放,专人管理,有完整的远程教育组织、制度和收看活动记录。
二、党支部活动规范化
1、支部领导核心作用发挥好,支部工作要有新创意和新举措,村两委班子配合的好,及时通报情况,交换意见,做到和谐共事。
2、利用“三会一课”制度,搞好党员教育工作,保证全体党员参与与决策、管理,监督权力的发挥,努力做到党员活动参与率在60%以上。争以每月召开一次支委会,每季度召开一次支部党员大会,每半年进行一次民主生活会,研究一次发展新党员工作,年末召开一次总结评比会。
3、搞好新党员发展工作,按照新党员发展要求,确定发展目标及培养人在党员大会上进行公开确定,认真做好新党员发展公示制有关要求。
4、认真做好党费收缴工作,做到表册齐全,及时足额按时价收缴上交。
5、做好党员培训工作,做到有计划有内容,年内组织党员学习不少于6天,农民科技培训不少于5天,有教材,有学习记录。
6、认真做好党员民主评议工作,年末将评议党员的结果进行公示,接受群众监督。
7、流动党员的管理,建立流动党员台帐,制定室外党员管理制度,发放外出党员活动证。
8、制定切实可行的村民增收目标,并按照规定完成,实现年内人均纯收入500元以上的目标。
9、积极开展无职党员设岗争星活动,充分调动全体党员在两个文明建设中的积极性。
三、宣传思想教育工作
1、定期组织党员、群众代表,开展科普知识、市场经济理论学习、讨论活动。
2、利用农闲时间集中培训党员,后备干部、入党积极分子,培训率要达到95%以上。
3、两委班子成员要抓好理论学习,力争全年集中学习不少于12次。
4、抓好通讯稿件上报工作和理论成果转化材料。
四、精神文明建设
1、技监局开展《公民道德建设实施纲要》宣传活动,争创文明示范村,开展文明小康户评比活动,全村当年小康户在30户以上。
2、利用重大节目开展文体活动,做到活动内容丰富,参加人数多。
3、建立爱国主义教育基地,进行爱国主义教育。
4、积极参加“文明单位建设”竞赛活动。
五、党风廉政建设
1、有领导组织,每半年召开一次民主生活会。
2、党风廉政建设要有活动记录,党务村务要及时公开透明。
3、做好村民的信访接待工作,对解决不了的来访要及时上报。
4、杜绝公款吃喝风,无财务混乱现象发生。
六、兵、青、妇工作
1、积极完成一年一度的征兵工作和民兵整组工作。
2、积极开展和谐家庭竞赛活动,树立本村的“双学双比女能人”典型。
3、全年举办科技培训班三期以上,及时向上级传递信息。
4、认真开展青年建功立业教育活动,进行远大理想信念教育。
5、在青年中开展“送温暖、献爱心、做奉献”活动。
6、在重大节日活动吸收青年参加,进行党的助手后备军教育,树立正确的人生观和价值观。
学者贵知其当然与所以然,若偶能然,不得谓为学。下面是课件网小编为您推荐乡镇党建工作总结和2022年工作计划。
(一)抓思想认识,落实好党建工作责任制。
XXXX党工委全面落实党建工作责任制,严格执行党要管党、从严治党方针。一是高站位,树立党建意识。作为街道党建工作责任制的第一责任人,今年上半年以来,我牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的观念,切实履行抓党建工作第一职责,扎实做好党建各项工作。二是早谋划,理清工作思路。年初结合我区重点工程项目和党建工作要点,制定了街道2021年度党建工作年度计划,明确党建工作思路、重点和工作要求,建立党建责任清单,细化工作责任,确保各项工作扎实推进。三是促学习,强化党性修养。以党工委理论学习中心组、“三会一课”等形式,着力抓好党员干部教育,我和班子成员分别为街道和社区党员上党课2次,组织党员干部进行交流研讨15次,开展各类党建活动16次,谈心谈话53人次。
(二)抓推动落实,开展好党史学习教育。
今年来,街道始终把党史学习教育作为党建工作的首要任务来抓,大力开展“我为群众办实事”实践活动,真正做到了学而信,学而用,学而行。一是加强组织领导,树立党史学习“风向标”。街道第一时间制定了《党史学习教育工作实施方案》,成立了以我为组长的党史学习教育工作领导小组和5个教育指导小组,3次召开党工委会议研究党史学习教育工作,对标对表,将活动安排细化到月。二是开展各类活动,筑牢干部学习“压舱石”。今年来,结合每月集中学习,街道共组织了8次党史学习教育专题学习会和读书分享会,对“四个专题”进行了学习研讨,干部人均完成学习笔记1.5万余字,心得体会11篇。为增强学习效果,街道组织党员干部赴XXXXXX等地开展实地学习,重温入党誓词,感悟百年党史,传承红色基因。街道还积极创新党史学习教育模式,修建党史文化墙117平方米,开展“颂党恩、跟党走”朗诵比赛和“学党史、知党情、跟党走”党史知识竟赛,各基层党组织热情参与,取得了较好的效果。三是注重学用结合,推动学习成果“见实效”。通过在党史学习教育中党员群众提出的道路顽瘴痼疾、下水道淤塞、农田灌溉不便等问题,我们以“我为群众办实事”实践活动为契机,列出44项实事清单,投资120余万元,完成了机埠建设、老旧小区地下管网改造、社区环境整治等35项。
(三)抓组织建设,锤炼好基层党组织战斗力。
街道始终把组织建设作为党建工作的重中之重,通过压实责任,逐项推进,狠抓落实,确保基层党建工作水平全面进步,全面过硬。一是培优配强社区“两委”班子,严格落实省、市“两委”换届选举规程。通过换届,社区“两委”干部35岁以下的占30%,高、中专文化占59%,女性干部占37.5%,党组织书记、主任实现“一肩挑”。二是从社区招录事业编制工作人员2名,吸纳7名积极分子为预备党员,培养8名同志为入党积极分子。三是规范组织生活,年中召开党史学习教育专题组织生活会1次,做到了认真查摆问题、及时整改落实。
(四)抓重点工作,发挥好党建引领作用。
一是以党建推进城市治理。今年共劝导非机动车乱停乱放1200人次,处置违章建筑12户,对XXXX路沿线71户居民屋前的850平方米遮雨棚进行了拆除。街道将社区、网格、业主委员会、楼栋长、业主建成横向参与、纵向无障碍的治理网络,现有楼栋长195人,网格员8人,通过网格员工作重心下移,切实解决涉及群众切身利益的难点、热点问题。二是以党建推进疫情防控常态化管理。今年区内18岁以上疫苗接种12168人,区外18岁以上接种3912人,18岁以下接种2151人,顺利通过了市检。三是以党建推进乡村振兴工作。街道共无补偿拆除偏杂房913平方米,清理沟渠14000米,垃圾125吨,评选美丽庭院10户。
(五)抓廉洁自律,营造好风清气正党建文化。
街道党工委坚持以党风廉政建设为统领,严格执行党风廉政建设各项规定,严守中央“八项规定”、《机关工作人员日常行为规范》等规章制度。今年来,以每月集中学习为载体,共组织党员干部观看《正风反腐就在身边》、《警钟长鸣》等廉政警示教育宣传片X次,开展“转作风、优环境”学习讨论5次,撰写警示教育活动心得体会X篇,在街道形成了强党性、严党纪、正党风的浓厚氛围。
2021年以来,XXXX党工委在基层党建方面做了一些工作,也取得了一些成效,但与上级部门的要求相比,还有一定的差距。今后,我们将进一步强化组织、强化领导、强化落实,以更加坚强有力的党建工作,为管理区的高质量发展做出应有贡献。
一、构建“大调解”工作格局,着力排查化解社会矛盾构建“大调解”工作格局,
1、加强矛盾纠纷源头预防工作。认真落实《重大事项社会稳定风险评估办法》,进一步完善监测预警机制,发挥基层综治工作站的作用,及早发现和化解矛盾纠纷。(要吸取光隆能源事件的教训)。
2、健全和落实矛盾纠纷排查调处工作制度。以我镇实行的“三五”工作日制度完善定期排查、下访接访、领导包案等制度,及时了解掌握和有效调处化解各种矛盾纠纷。
3、建立矛盾纠纷多元化解决机制。重点加强部门的衔接,规范综治工作重心联合调解程序。构建部门协作调解工作机制,建立大调解工作体系。高效化解征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故、两新建设等突出矛盾和纠纷。
4、完善群体性事件预防和处置机制。建立完善群听性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警等制度;完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制。提高预防,处置群体性事件的能力和水平。
二、注重社会管理创新,完善社会管理体系。注重社会管理创新,完善社会管理体系。
1、加强和改进新居民服务管理工作。围绕“底数清、情况明、信息实”的工作要求,完善落实“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式。依法打击流动人口中的违法犯罪行为。
2、抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。解决刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题,推进社区矫正工作,加强监外执行罪犯的监督管理,防止脱管漏管和重新犯罪。
3、健全青少年违法犯罪防控体系。落实闲散青少年,服刑在教人员子女,低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理。
4、严密高危人员管控。摸清精神疾患人员,吸毒人员等重点人群的底数,有针对性的落实教育管理措施,加强服务救助。
三、加强社会治安打击防范工作,着力提升人民群众的安全感
1、依法严厉打击严重刑事犯罪活动。依法严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪,深入开展打击“黄、赌、毒”的各项专项斗争,严厉打击传销,非法集资等经济领域的违法犯罪活动。
2、加强社会治安防控体系建设。完善社会治安视频监控系统,发挥视频监控技术在社会治安防范工作中的作用。积极稳妥的推进“技防进农家”工作。加强村级巡防队的建设,落实监督措施,充分发挥其在治安防范工作中的作用。
3、广泛开展基层平安创建活动。在深化平安镇、平安村(社区)、平安单位创建的基础上,要组织平安市场、平安铁路、平安医院、平安校园、平安家庭的创建活动。
四、强化基层基础,夯实维护社会和谐稳定的根基
1、加强基层综治网络建设,抓好基层综治站及综治干部队伍建设,配齐配强专职人员,发挥综治组织统筹、协调等职能作用。
2、深化镇综治工作中心规范化建设,进一步明确工作职责任务,规范制度机制,充实工作内容,创新服务方式,巩固xx市级“示范综治工作中心”,争创省级“示范综治工作中心”。
3、完善综治例会制度,坚持每月不少于一次的综治工作例会,分析综治工作形势,研究解决矛盾、问题办法。
4、完善考核机制,进一步完善对村、社区综治工作考核办法,充实考核内容,推动综治工作制度化、规划化建设。
5、严格执行责任查究、一票否决等制度。
五、加强信访(市长电话)办理工作加强信访(市长电话)
1、健全落实信访工作责任制,构建大信访格局,全面提升服务大局的能力。
2、完善长效工作机制,实现信访工作双向规范,提升创新能力。
3、以重复信访整治为重点,努力化解信访积案,依法解决群众诉求,提高“事要解决”的能力。
4、继续实行“村(社区)信访代理制”,加强村(社区)信访队伍建设,进一步提高基层发现和解决信访问题的能力。
加强村“两委”干部教育培训,采取请进来、走出去方式,年内至少组织开展2期“两委”能力素质提升班,下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的最新乡镇2022年基层党建工作计划范文,希望大家喜欢。
2022年x镇党建工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以提升基层党组织组织力为重点,以示范XXX“整乡推进”、“最强党支部”创建为抓手,强化农村基层党组织的战斗堡垒作用,实现农村党建与乡村振兴深度融合,真正把农村党组织的政治优势、组织优势、群众优势转化为推动乡村振兴的发展优势,为全面实施乡村振兴战略提供坚强组织保证,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、扎实推进“最强党支部”建设
围绕政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强“五强”标准,巩固拓展“最强党支部创建”工作,年内x镇机关、x学校党支部,XX村、XX村党支部,XXXX、XXX专业合作党支部完成创建工作,实现80%的创建目标。健全完善“最强党支部”联系点制度,明确包村领导抓“最强党支部”创建责任,利用好“五个一”全程纪实手册,及时督促指导各党支部要对照年度创建计划,查不足、补短板、促提升。建立健全“最强党支部”动态管理办法,实行党建考核排名末位退出机制,不断激发党组织创建动力。
二、着力深化党建引领网格化治理模式
坚持党建引领网格治理,深入推行镇领导包村、村“两委”包组、网格员包户三级包联机制,建立健全网格例会、网格员公示、巡查走访、考核奖惩、网格自治等制度,大力推进“网格治理”APP,构建起“网上有格,格中有点,点上有事,事上有人,人上有责”的基层治理新格局。加强网格员队伍建设,将党员、乡贤、村民志愿者等力量充实到网格员队伍中,实行把党员发展为网格员,优秀网格员发展为党员,为建立村党支部领导的基层协商民主制度,及时反映和处置群众诉求、维护群众合法权益,预防化解矛盾纠纷,促进乡村和谐稳定。
三、全面加强带头人队伍建设
加强村“两委”干部教育培训,采取请进来、走出去方式,年内至少组织开展2期“两委”能力素质提升班,开展x次外出考察学习,提升“两委”干部履职能力。加大党支部领办合作社理事会、监事会人员和社员培训力度,年内党委层面至少组织开展x次党支部领办合作社专题培训,不断增强合作社管理经营能力,切实发挥好社员监督作用,促进合作社规范运行。指导村党支部层面抓好“两委”常态化学习,实行村党支部支委班子成员轮流讲党课制度,年内组织开展理论知识竞赛、学习强国积分评比等活动,不断提高学习的自主性和积极性。加大村后备力量培养力度,通过支委委员定期培养考察、党支部领办合作社聘用、党委集中教育培训等方式,指导各村至少培养x名学历高、熟悉村情、留得下的后备力量。
四、从严抓实党员教育管理
制定年度教育培训计划,分期分批组织普通党员进课堂,确保党员集中培训全覆盖。指导各党支部精准制定党员学习教育计划,推动学习常态化制度化。严格落实发展党员指标计划,规范做好发展党员工作。扎实推进党员星级管理制度,运行好“二维码”身份名片,并在各村党支部推行党员积分超市,促进农牧民党员亮身份、做表率。充分运用星级管理积分评定和民主评议党员结果,稳妥做好不合格党员处置工作。落实党内关怀帮扶机制,从政治、思想、工作、生活上激励关怀帮扶党员。
五、培育壮大村集体经济
以“三区、两带、一基地”为主线,以党支部领办合作社、党支部领办股份经济合作社“一社四部”模式为抓手,压紧压实落实包村领导责任制,对已经组织召开筹资入股大会的宏伟村和联丰奋斗村规范健全合作社经营运行、财务管理等制度,并依托XX合作社学院、中国乡建院等人才资源,建立健全符合实际的合作社管理模式,教育培养一批管理人才。以迎接承办全市党支部领办合作社现场会为契机,加快建设完成全镇党支部领办合作社产学研究规范化实训基地和宏伟村合作社实训基地。年内,x个行政村集体经济全部突破x万元;XX、XXX村党支部完成第一次股份分红;其他x个行政村党支部领办合作社工作全面推开。
六、大力推进党群服务中心建设
以建设自治区级示范点为抓手,高标准打造镇党群服务中心,力争服务窗口、办理事项、服务流程、工作制度等实现“四规范四统一”。严格按照“五个三”建设标准,年内对x村、x村、XX村党群服务中心进行升级改造,并依托党群服务中心加强村级服务站(点)建设,统一为群众提供生产生活服务。
七、全力打造镇村党建品牌
深入推进示范XX镇“整乡推进”工作,重点在党建引领产业振兴、社会治理等方面深化载体,总结提升“一核两区五化四融”党建模式,打造乡镇党建示范区。大力开展“一村一特色、一支部一品牌”创建工作,x个村党支部以党支部领办合作社、网格化治理、乡风文明等为重点,结合实际完善党建品牌,串点成线、连点成带,推动党建整体质量全面提升。
八、严格落实党建主体责任
充分运用好“一组一办一联系点”作用,健全工作制度,定期召开党建工作会议,做到重点任务必研必议,专题专项推进。大力推行“三清单一纪实”制度,(制定主体责任清单、重点任务项目化推进清单和问题整改清单,推行“最强党支部”“五个一”全程纪实)明确分管领导、党支部书记工作职责和具体任务,切实解决“谁来抓、抓什么”的问题。健全“四位一体”督查考核体系,推行“月行事历、月调度、半年督查、年终考核评议”,逐级压紧压实党建责任,确保各项任务落地见效。
为深入贯彻落实《x关于加强地质灾害防治工作的决定》,切实做好我镇地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。根据《地质灾害防治条例》、《安徽省地质灾害防治管理办法》要求,现结合实际,制定我镇2022年度地质灾害防治方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展理念,贯彻落实行政首长负责制,充分发挥科学预防、技术保障和群测群防的有效作用,确保自然因素诱发的地质灾害不造成重大人员伤亡,力争人为诱发地质灾害的数量和造成的损失明显减少,最大限度减少人民群众伤亡及财产损失,确保我镇社会稳定和经济高质量发展。
(二)基本原则
1、坚持人民至上、生命至上。将保障人民群众生命和财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点,加强调查监测、预警预报、应急处置、宣传培训、监督管理等工作,切实提高防灾意识和防灾能力。
2、坚持预防为主、避让治理相结合。地质灾害防治重在预防,通过强化群测群防网络体系,提高地质灾害监测预报水平,积极推进地质灾害避让治理。
3、坚持依法依规、科学防灾减灾。健全完善地质灾害防治法律法规和规章制度,加强地质灾害防治监督管理。加强地质灾害防治新技术、新方法的应用,有效提高防灾减灾能力、效率和水平,做到社会、经济、生态效益相统一。
4、坚持属地管理、分级负责、齐抓共管。地质灾害坚持属地管理、分级负责、齐抓共管的远策,建立健全地质灾害防治工作,提高工作机制,实行政府主导与群测群防相结合。
(三)总体目标
深入贯彻落实习见平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述,牢固树立生命至上、安全第一的理念,严格规范地质灾害管理,明确防治责任,完善群测群防体系,组织实施地质灾害搬迁避让和工程治理,做好宣传培训。日常监测和应急处置,确保2022年无自然地质灾害和人为地质灾害事故发生,最大限度减少或减轻群众的生命财产损失。
二、上年度地质灾害情况
2021年全镇共发生地质灾害灾险情x起,避险转移受威胁群众x户x人。全年共发送地质灾害预报预警信息x次,其中蓝色预警x次,黄色预警x次,橙色预警x次,红色预警x次,群发预警短信x多条。组织地质专家x多人次开展地质灾害防治应急技术调查,实现全年人员“零伤亡”目标。
三、2022年地质灾害趋势预测
根据气象部门预测,2022年汛期总降水量较常年偏多,为x-x毫米(平均值x毫米),较常年偏多1-2成。
梅雨量接近常年或略偏多,为x-x毫米(平均值x毫米)。
入梅接近常年,预计在x月中旬,出梅接近常年,预计在7月中旬,预计梅雨期x天。
平均气温较常年偏高,高温日数较常年偏多。
根据我县地质环境条件、地质灾害发育分步特点和今年来地质灾害发生发展规律,结合今年降雨趋势预测,排除地震、极端灾害天气等影响因素,预计2022年我县因强降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的数量、规模及危害总体上接近常年。
四、全镇地质灾害防治工作重点
(一)重点防范对象
1、重点做好各类地质灾害隐患点的防范。通过2022年地质灾害汛前排查,全镇已查明各类地质灾害隐患点x处,其中重点和次重点地质灾害隐患点x处,一般地质灾害隐患点x处(详见附表)。各村民委员会应采取有效措施重点防范。
2、重点做好人员集中区域的防范。
各村民委员会及镇直各有关单位要做好人群集中的学校、医院、政府机关、集镇区、村民聚居区、工厂、矿区以及车流量、人流量较大的交通干线、景区景点等区域地质灾害防范工作,加强对其周边的全面排查,做到勤监测、早发现、快撤离、保安全。
3、重点做好各类工程建设的防范。
各村民委员会及镇直各有关单位要切实做好道路交通工程、水利工程、采矿工程、城镇建设、移民工程、山区切坡建房等各类建设工程的排查防范工作,防止诱发滑坡、崩塌、泥石流以及地面塌陷等地质灾害。
(二)重点防范期
汛期及冬季雨雪融冻期是地质灾害易发的重点防范期。尤其是x月下旬至x月上旬的梅汛期和x月至x月的台风带来的强降水过程可能诱发地质灾害,需要防范短时强降水、连续降水等引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。冬季雨雪融冻期应重点防范岩质崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发生。特别是日降雨量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段,以及发生强降雨至雨后48小时的时段,是地质灾害重点防范时段。
五、地质灾害防治措施
(一)切实加强对地质灾害防治工作的领导
地质灾害防治工作坚持统一领导,分级管理和部门负责的原则。镇成立地质灾害防治工作领导小组,负责领导和协调全镇地质灾害防治工作,研究布置各项防灾工作措施,督促检查落实工作情况,研究决定有关重大问题,会同有关部门及各村民委员会加强对地质灾害险情的动态监测,对出现地质灾害前兆,可能造成成员伤亡或者重大财产损失的区域和地段,及时划定地质灾害危险区,予以公告,并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。
(二)发挥地质灾害监测网络和预警信息系统的作用
各村民委员会要对一般灾害隐患点可能造成的危害进行预测。各村地质灾害防治责任人为各村委会主任。明确预警信号、人员疏散、联络路线和应急抢险等相关内容(见地质灾害防治明白卡),一旦发生可能威胁生命财产的险情,预警信号为鸣锣。在地质灾害重点防范期内,各村要加强地质灾害险情巡回检查,发现险情及时处理和报告。
(三)切实加强地质灾害(隐患)点的监测与治理工作
切实抓好汛期的监测工作,特别是对重点和地质灾害(隐患)点进行重点监测。观测次数和时间要求:旱季每月观测二次,雨季4-7月每月监测x次,如发现监测地点有异常变化或暴雨天气时,特别是12小时降雨量达50mm以上时,2小时监测一次,24小时昼夜安排专人监测。对每一个具体灾害隐患点要督促受威胁的村民仔细学习明白卡,明确灾害发生时的撤离路线,尽最大努力避免和减少地质灾害造成的人员伤亡。各村要加大监测和责任落实力度,将灾害危险区的监测和防治任务具体落实,丝毫不松懈,确保人民生命财产安全。
(四)在地质灾害危险区内,禁止爆破、削坡,进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动
在地质灾害易发区进行工程建设,应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分;可行性研究报告未包括地质灾害危险性评估结果的,不得批准其可行性研究报告。农民建房,特别是山区切坡建房,必须通过自然资源和规划部门进行地质评估,否则不得批准用地。
(五)加强应急值守
各村、镇直各有关单位要严格落实汛期领导带班、24小时值班和灾险情信息报告等各项工作制度,各级防灾责任人、群测群防员和值守人员须在岗在位、履职尽责。对重点防治区域、危险地段和隐患点,在汛期内须做到雨前排查、雨中巡查和雨后复查,台风和强降雨期间要根据天气情况加密加频监测巡查。向社会公布值班人员名单、联系方式及值班电话,以确保信息渠道畅通。
(六)加强宣传教育
要加强《地质灾害防治条例》《安徽省地质灾害防治管理办法》等法规政策和防灾减灾科普知识的宣传普及,充分利用微信、微博等新媒体,采用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式,积极向社会公众宣传普及地质灾害辨识预防、治理避让、自救互救等知识。要编印宣传资料,组织人员深入农村、社区、学校等重点区域开展地质灾害防治宣传教育活动,力争做到点对点宣传、面对面宣传,实现宣传工作全覆盖,不断提高社会各界的防灾意识和自救互救能力。
为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以及村民们对乡村振兴战略的关注度,5月21-25日,市统计局组织力量对全市乡村振兴情况进行了调研。此次调研抽取了梁子湖区梁子镇沙湾村和沼山镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相结合的方式。共收到有效调查问卷56份。按照性别分类,男性33人,女性23人;按年龄分类,50岁以下22人,50岁及以上34人;按照文化程度分类,高中以下40人,高中及以上16人;按照调查对象的身份分类,村民44人、村干部8人、乡镇干部3人、其他1人。从调研结果看,全市乡村变化明显,乡村振兴取得一定成效,但也反映出农业生产效益低、农民增收难、乡村基础设施不完善等相关问题,须引起各级政府高度重视。
一、农村居民对乡村振兴的关注点
(一)期盼生活水平进一步提升。在被问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时,56份有效调查问卷中,有23人选择“生活富裕”,占41.1%。
(二)期盼居民收入进一步增加。56份有效调查问卷中有24人认为乡村振兴的关键是提高居民收入。虽然近年来我市农村居民收入保持平稳增长,城乡居民收入差距不断缩小。然而,要实现农民持续增收,难度依然较大,需要多方合力来进一步拓宽农民增收渠道。
(三)期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中,认为影响乡村振兴的因素是资金、人才、技术的,分别有42人、35人、37人,分别占75.0%、62.5%、66.1%。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时,沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资金、人才、技术了,没钱,怎么搞好农村,有钱,没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村振兴中扮演重要角色,这是大家的共识。
(四)期盼社会保障水平进一步提高。在56份有效调查问卷中,对实施乡村振兴战略最期盼的是提高养老保障水平、提高医疗保障水平的分别有32人、20人,分别占57.1%、35.7%。认为家里每年负担最重的是医疗的有20人,占35.7%。希望提高养老保障水平、提高医疗报销比例是村民的共同心声。
二、乡村振兴的有利因素
(一)产业发展逐步壮大
近年来,专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业生产组织不断壮大,为农业农村产业发展打下了坚实的基础。2017年,全市市级以上农业产业化龙头企业的105家,省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573家,同比增长10.77%。同时,全市立足本地资源优势,大力发展武昌鱼、蓝莓、沼山胡柚、梁道大米等特色产业,打造本地农产品品牌。2017年底,全市共有“一村一品”点308个,示范点45个。全市新增农产品“三品一标”有效品牌88个,总数达204个,同比增加40个,增长24.39%。
(二)生态环境不断改善
近年来,鄂州市科学规划,合理布局,在更高层次、更高水平上推动全市美丽乡村建设。调查中发现村民感觉变化最大的是“道路变好了变宽了、房子变大了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程中,更加注重提高乡村资源利用率,2017年主要农作物秸秆产生量约60万吨,综合使用量达57.7万吨,综合利用率达到96.2%,较上年同期提高0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集中、区转运、市处理”的模式集中处理,生活垃圾处理指数达到100%。全市有600多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处理,污水集中处理指数达到90%以上。
(三)乡风建设基础扎实
全市九年义务教育普及率达到100%,村卫生室、图书室、体育健身场所、村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善,为乡风建设奠定了基础。同时,全市对乡风建设不断加大人力物力财力投入,在开展乡村振兴工作过程中,注重以乡村文化为载体,在尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。
(四)乡村治理有序推进
鄂州市积极探索农村社会管理途径,整合面向农村的各种管理服务资源,建立全域覆盖的农村网格化服务管理体系。每个村都有配备网格员,负责收集社情民意、监督环境卫生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了乡村治理成本,而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段,随着农村集体资产股权化试点工作的深入推进,村民自治制度的不断完善,乡村治理更加科学高效。
三、调研中发现的问题
(一)农业生产比较效益低。在与村民的交谈中了解到,一户农民种植0.8亩地的小麦,产量320斤,毛收入330元,投入成本335元(整地90元、种子60元、化肥80元、收割85元、农药20元),人工未计,亏本5元。据调查,今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较大幅度上涨,全市化肥价格按简单平均,平均涨幅22.8%。同时,农业生产人工成本不断增长。农业生产比较效益低,影响农民种植积极性。
(二)乡村特色产业不强。通过走访企业,我们了解到,生产特色农产品的企业规模小、生产链短,产业集群度低。以湖北省梁子镇铁皮石斛生产基地为例,基地负责人表示铁皮石斛种植、加工技术要求高,其中从鲜品烘焙成干品这一环节目前依赖于浙江的同行,其原因是这一环节技术要求高,如果在本地培训工人,由于是临时作业,难以留住工人,所以宁愿将鲜品运往浙江同行那里进行烘焙处理。
(三)技术人才支撑不足。通过调查了解,农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口,从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难,不利于农业现代化发展。
(四)存在“等靠要”的思想。在调研过程中,部分村民觉得自己年纪大了,不想做农活了,希望政府供养他们。一些人觉得医疗费用太高,政府最好全部报销费用。部分村民存在“等靠要”的思想,遇到困难和问题习惯于等政策、靠扶持、要条件,过度依赖政府,缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。
四、几点建议
1.提高乡村治理水平,促进共治共享。一是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂的问题,需要不断增强乡村治理能力,转变工作作风。在面对环境治理、生态保护、基础设施建设、公共服务等问题时,切实把中央的精神落到实处,为百姓干实事干好事。二是加强基层民主和法治建设。加大对基层干部法治教育培训,提高他们民主决策,依法管理,依法办事的意识。三是加大乡村振兴工作的宣传力度。在向村民宣传国家各项政策时,进行合理引导,让群众在享受国家优惠政策的同时,摒弃“等靠要”思想,通过自身努力奋斗,实现生活富裕。
2.培育乡村发展新动能,激发内生动力。一是重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态,提升农产品附加值,促进农村一二三产业融合发展。二是做大做强特色产业。力争聚集一批特色产业创新性龙头企业,带动特色产业加快升级。三是以品牌意识拓展市场。做响“武昌鱼”、“梁子湖”两大品牌。用“一条鱼”、“一个湖”带响“梁道”、“梁心”等一批产品品牌。
3.加大资金扶持力度,发展农村经济。坚持增加民生投入,补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板,缩小城乡差距。在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上,美化村容村貌。在生产绿色安全农产品的同时,注重发展农耕文化、乡愁等精神产品,打造生态宜居的好环境。在加快新型城镇化建设的同时,加大对农业新业态的投入,推动农业多功能拓展,大力发展绿色农业、创意农业、休闲农业、健康农业、快乐农业等,使农业成为人们追求幸福的新产业新业态。
4.加强人才队伍建设,振兴技术人才。乡村振兴,关键在人。一是加强农业农村干部队伍建设,高度重视农业农村干部的培养、配备、使用。二是加强对新型农业经营主体培育和新型职业农民培养,引进农业科技人才,提高科学种养水平,增强农产品竞争力,提升农业生产比较效益,增加农民收入。三是鼓励返乡大中专毕业生、退役士兵、“三新”农民创新创业,使他们成为带动农村发展的生力军。同时,进一步细化扶持返乡创业的相关政策,为返乡创业者提供良好的创业环境。
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