在中国***XX市第七次代表大会上的报告（县级市）【精选推荐】

下面是小编为大家整理的在中国***XX市第七次代表大会上的报告（县级市）【精选推荐】,供大家参考。

在中国******XX市第七次代表大会上的报告（县级市）

同志们：

中国******XX市第七次代表大会，是在“十四五”开局之年、社会主义现代化建设新征程启步之初召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：深入贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，汲取百年力量，践行新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，奋力实现XX全面振兴全方位振兴新突破。

今年是中国******百年华诞，我们党团结带领全国各族人民实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，我们有幸亲历和见证这一伟大时刻，无比振奋、无限自豪、无上光荣。************“七一”重要讲话深情回顾了党的光辉历史，系统擘画光明未来，蕴含着强大的真理力量和实践力量，是我们以史为鉴、开创未来的根本行动指南。全市上下要深入学习贯彻，牢记初心使命，坚定理想信念，继续为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗，努力为党和人民争取更大光荣！

下面，我代表******XX市第六届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

市第六次******以来的五年，是极不平凡的五年。面对经济社会发展和全面建成小康社会的繁重任务，面对净化政治生态的重大责任，面对突如其来的新冠肺炎疫情的巨大冲击，在省委和XX市委的正确领导下，六届XX市委团结带领全市上下，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施产业强市、开放兴市、生态立市战略，抓创新、抓项目、抓环境、抓品牌，坚定不移坚持营商环境优化、生态环境整治、社会环境治理和政治生态修复，有力地统一了全市思想、引领了发展方向、凝聚了各方力量，经济社会发展和党的建设取得了新进展、新成效。地区生产总值累计完成1009.8亿元，年均增长2.2％；公共财政预算收入累计完成71.1亿元，年均增长2.9％；固定资产投资累计完成350.8亿元；农村居民人均年可支配收入超过2万元。各项主要经济指标进度符合“十三五”规划预期，县域经济发展水平始终位列XX首位和全省第一方阵，与全国全省一道全面建成小康社会。

五年来，我们着力优化“四个环境”，推动发展生态重塑提升。

一是营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推行政府部门权责清单制度，调整行政职权928项，平均办理时间压缩87.54％。完成“三集中、三到位”任务，966个政务服务事项进驻市政务服务中心及分中心，全面推行“一窗综合受理”，政务服务事项网上可办率达到100％。扎实推进“四大行动”，大力推广“以函代证”“容缺受理”“告知承诺”等制度。深入开展“人人都是营商环境，个个都是开放形象”、职能部门监督评议和“五好窗口”竞赛等活动，服务质量和服务水平显著提升。“智慧城市”建设取得积极进展，城市运营管理指挥中心即将建成。出台《关于加快民营经济发展的若干意见》等系列扶持政策，创新实行“一牌两卡”管理模式，落实减费降税、降低企业成本等扶持政策资金2亿多元，清理拖欠民营企业账款1.1亿元。

二是生态环境持续改善。深入实施生态立市战略，扎实推进***环保督察及“回头看”反馈问题整改，动真碰硬解决生态环境突出问题，整治“散乱污”企业272家，淘汰燃煤小锅炉265台，秸秆综合利用率达到90％以上，城市空气质量达标率达到99.7％，铁甲水库水源地水质国家Ⅱ类标准达标率实现100％，孤山、前阳污水处理厂及白云污水处理厂（二期）建成并投入使用。着力加强海洋生态环境保护与修复，XX岛和XX综合整治项目获得国家“蓝色海湾”整治资金支持。

三是社会环境持续稳定。深化法治XX建设，司法体制综合配套改革纵深推进，高标准完成“七五”普法工作。突出抓好“四项任务”和“三个环节”，深入开展政法队伍教育整顿。严厉打击各类违法犯罪行为，坚决推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团4个、涉恶犯罪团伙5个。成功实现“禁毒摘帽”，禁毒 当前隐藏内容免费查看“XX模式”被省、XX市复制推广。严格落实“五级书记抓信访”工作责任，扎实开展信访矛盾减存控增三年攻坚，涉军群体、办证难群体等一大批信访积案得到妥善化解。坚持把边海防管控、渔船管控纳入防范化解重大风险攻坚战，全力推动非法侵占公共捕捞区和非法养殖用海专项整治，集中开展“七大专项行动”，深入实施“四大攻坚战”，渔船管控制度化、规范化、智能化、精细化水平全面提升。坚守安全生产底线，持续加强源头治理、综合治理，安全生产形势持续稳定向好。全面启动市域社会治理现代化工作，大力实施“天眼工程”“雪亮工程”和“智慧安防”建设，实现省平安市创建“十六连冠”。

四是政治生态持续向好。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决肃清刘胜军、杨乃文等人恶劣影响。持之以恒贯彻落实************“928”重要讲话和“1121”重要批示精神，扎实做好***宗教工作督查“回头看”、省委巡视和XX市委巡察反馈问题整改，坚决推动“大棚房”问题专项整治、违规别墅清查整治等工作，确保党***和省市委决策部署在XX落地见效。

五年来，我们聚焦发展第一要务，推动经济发展实现更高质量。

一是改革开放持续深化。圆满完成党政机构和事业单位改革，“五大领域”综合行政执法改革顺利实施。优化整合XX开发区、前阳开发区和大孤山经济区，干部人事和薪酬制度改革取得积极进展，纺织服装、海洋生物科技、装备制造等专业园区发展势头良好。成功入选国家农村综合性改革试点试验县，农村土地确权颁证12.4万份，量化集体经济股金4亿余元，“四个机制”创新取得阶段性成效。大力推进开放兴市战略，中非总商会XX分会落地XX，水产品、草莓出口基地被认定为国家外贸转型升级基地，XX边民互市贸易区启动建设，港城联动发展有序推进。牢固树立“项目为王、投资为上”理念，严格落实“四个责任”，实施亿元以上项目103个，康辰中药产业园、好食鸡食品、廉家坝光伏发电等产业支撑项目建成投产。组建向上争取资金专班，共向上争取资金133.8亿元。

二是创新动能不断增强。强化与高等院校产学研合作，成立院士专家工作站6家、省级工程技术研发中心2家，产业技术创新联盟5个，新增高新技术企业58家，辽成机械、大王精铸入选省“瞪羚企业”名录。大力推进制度创新，在全国率先开展了农业设施确权发放产权证抵押贷款，做法被***一号文件肯定和采纳；建立“容缺开工”机制，鸿云智慧托盘、黄海电机等重点工业项目开创了“XX速度”。XX市被评为省创新驱动助力示范县。

三是产业质效显著提升。深入实施产业强市战略，食品加工、纺织服装、医药化工、装备制造等工业传统产业，在转型调整中不断壮大，新能源、新材料、高端装备等新兴产业蓬勃发展，医创药业、丰能工业、新龙泰、零点食品等行业领军企业产值增长明显，规模以上企业达到124家，XX市荣获“中国运动户外服装名城”称号。草莓产业获批国家级现代农业产业园，“XX草莓”品牌叫响全国，品牌价值达到77.5亿元；贝类产业获批省级现代农业产业园，XX市荣获“国家海洋牧场示范县”“中国贝（蛤）都”“国家农产品质量安全县”等称号。深化与阿里巴巴、京东等企业合作，农产品上行、工业品下行持续升温，连续两次被确定为“国家电子商务进农村综合示范县”。加快全域旅游发展步伐，积极推行“走出去办节”新模式，“鸟语花香游XX”品牌知名度不断提升，XX市荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等称号，XX村、XX岛村入选首批“全国乡村旅游重点村”。

五年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，推动民生事业迈上新的台阶。

一是疫情防控稳定向好。建立健全“五大责任体系”“三个领导小组”和“一个综合组”，因时因势调整优化防控策略，“四本台账”，农村“大圈围”、城镇城区“大封闭”等做法在XX地区推广，并得到国务院和省督察组肯定。全力做好常态化疫情防控，抓实“首站”和“首诊”管理，新冠肺炎疫苗接种工作有力有序推进，实现疫情零扩散，医务人员零感染。

二是社会事业全面进步。社会保障体系日益健全，城镇登记失业率控制在5％以内，退休人员基本养老金实现按时足额发放。全面落实“两不愁三保障”要求，整合资金1100余万元建设扶贫产业基地，在XX地区率先完成脱贫攻坚任务。实施了“文化三馆”改建、兴港小学、中心医院异地新建、浪东线亮化等一批民生工程，碧海、向阳等8个老旧小区改造升级项目全面启动。深入推进军民融合发展，实现省双拥模范城“六连冠”。

三是城乡面貌大幅改观。城市内河综合治理工程全面实施，垃圾焚烧发电、垃圾填埋场扩建等项目正式启动，丹大快铁XX北站、疏港高速、丹大高速前阳互通互交等重点工程相继完工并投入使用。以“干净、整洁”为标准，大力实施农村人居环境整治，着力打造美丽示范镇（农场）、示范村、示范街和三条示范路，XX市被评为“全国清洁村庄行动先进县”，孤山镇、前阳镇被评为“国家卫生镇”。坚持“创城为民、创城惠民”理念，连续两次被确定为全国文明城市提名城市。

五年来，我们扛牢抓实全面从严治党主体责任，推动党的建设全面加强。

一是理想信念更加坚定。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化意识形态阵地建设和管理，市融媒体中心正式挂牌运营，建立新时代文明实践中心和所、站248个，“学习强国”平台学习组织架构实现全覆盖。

二是队伍建设更加有力。坚持靠公认、靠实绩，建立干部实绩评价联席会议制度，持续开展“最佳实事”和“奉献之星”评选活动，进一步健全党员干部从严管理、正向激励机制。实行村干部“转移支付＋目标考评＋绩效奖励”结构工资制度，村党组织书记报酬达到农民人均收入2倍以上。面向社会招录社区专职工作者83人，社区工作者报酬达全市在岗职工平均水平。实施乡村人才振兴“归巢行动”，233名大学生回村任职，为乡村振兴储备了力量、增添了活力。大胆启用一大批优秀年轻干部，让他们到关键岗位、基层一线接受锻炼、开展工作、历练成长。圆满完成村、社区“两委”换届、乡镇党委换届工作，村、社区“一肩挑”比例分别达到99.5％和100％，乡镇年轻干部结构比例全部达到省里要求，实现了换届“五好”目标。

三是组织基础更加夯实。不断探索党建引领基层治理新途径，被中组部确定为全国城市基层党建示范市。建立“六行动一平台”工作机制，建设村“一体五中心”21个。采取“四个一”措施，整顿软弱涣散村、社区党组织107个。因地制宜推广“村党组织＋合作社＋农户”等模式壮大村集体经济，集体经济“空壳村”和“薄弱村”全面消除。建立城市党建“一轴三联三进”工作机制，创新实行“四单办结法”，为群众解难题、办实事，经验做法被评为第五届全国基层党建创新优秀案例。深化“北黄海党建联合体”创建活动，实行“四联”工作法，筑牢强边固防的战斗堡垒。

四是纪律作风更加过硬。深入推进基层党风廉政建设，有效整合资源力量，实行“1＋1＋1”联动协作工作模式，基层监督效能全面提升。发挥政治巡察“利剑”作用，六届市委巡察实现全覆盖。始终保持反腐败高压态势，严肃整治群众身边的腐败问题和不正之风，立案1403件，处分1291人。

同时，市委注重发挥总揽全局、协调各方作用，支持人大、政协依法依章程履职，创新推进多党合作、民族宗教、民营经济等各领域统战工作，提升侨联、科协、残联等工作水平，进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，着力强化党管武装，民主政治建设不断加强。

五年来的成就是全方位的、开拓性的。我们以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，勇于面对政治生态修复、社会环境治理、生态环境整治等重大考验，有效应对疫情防控、经济下行等重大挑战，积极化解政府债务、养老金发放、渔船管控等重大风险，提出了一系列部署要求，推出了一系列改革创新举措，有效激发了党员干部干事创业的热情，胜利实现了全面建成小康社会目标，全面打赢了脱贫攻坚战，为开启新征程、迈好第一步奠定了坚实基础。

回顾过去的五年，展现在我们面前的，是一段克难奋进的难忘历程，是一幅波澜壮阔的生动画卷，是一片硕果累累的丰收景象。这些沉甸甸的收获和成就，归功于以******同志为核心的党***正确指引、掌舵领航，归功于省委和XX市委的坚强领导、大力支持，归功于历届班子的勠力同心、接续奋斗，归功于全市广大党员和干部群众的同心同德、创新实干。在XX大地上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。在此，我代表******XX市第六届委员会，向全市党员干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻XX部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志和所有为XX改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年的发展实践，蕴含深刻的启示和宝贵的经验，是指导今后工作的重要原则：一是必须坚持党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须发挥党总揽全局、协调各方的作用，进一步提高党领导振兴发展的能力，坚持把党的全面领导贯穿经济社会发展始终，把方向、管大局、定目标、保落实，调动积极因素，凝聚强大合力，不折不扣落实好党***和省市委决策部署。二是必须坚持以人民为中心。民心是最大的政治，为民造福是最重要的政绩。必须坚持人民主体地位，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，集中精力做好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。三是必须坚持新发展理念。新发展理念回答了关于发展目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。必须完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，形成践行新发展理念的生动画面和宏大场景。四是必须坚持深化改革开放。面对经济社会发展中的深层次问题，唯有坚定不移深化改革开放，才能破难题、解新题。必须坚持改革开放不动摇，善于用改革的办法解决发展中的问题，利用好国际国内两个市场、两种资源，积极融入服务新发展格局，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。五是必须坚持系统观念。系统观念是马克思主义基本原理的重要内容，是组织管理重大工程、重大事业不可或缺的方式方法。必须系统谋划、统筹推进发展和安全，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，善于预见和预判各种风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。六是必须坚持稳中求进，久久为功。“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。必须坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，强化底线思维，发扬斗争精神，善于化危为机，在“稳”的基础上积极进取，持之以恒、久久为功，牢牢把握发展主动权。

成绩来之不易，经验弥足珍贵，但我们也要清醒地认识到，在推进XX全面振兴全方位振兴的进程中，还面临不少困难和挑战，特别是对照高质量发展要求，经济发展质量效益、创新能力、城乡区域协调发展水平都还存在明显的短板；对照人民群众对美好生活的向往，公共服务供给水平、生态环境质量、社会文明程度都还存在较大差距；对照全面从严治党责任，部分党组织在思想认识和工作力度上都还存在不足，少数党员干部思想还不够解放，斗争精神欠缺，创新意识、进取意识、服务意识不强；等等。这些问题，必须着力加以解决。

二、今后五年的指导思想、奋斗目标和工作要求

今后五年，是XX实现全面振兴全方位振兴的攻坚期，是开启新征程、迈好第一步的关键期。纵观国内外，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，“东升西降”已成为最突出特点，中华民族伟大复兴正不断前进。从“十四五”时期开始，我国进入新发展阶段，虽然我国面临发展不平衡不充分问题，但我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，特别是以******同志为核心的党***的坚强领导和我国社会主义制度集中力量办大事的制度优势，从根本上保证了我国经济行稳致远、社会安全稳定。审视XX，国家和省出台的推进沿边开发开放、边境地区高质量发展、互市贸易创新发展、XX沿海经济带建设等多重重大政策将叠加释放，我市被确定为XX“十四五”规划“一港一区两城多点”港产城一体化发展空间布局中的“一城”，这些都为XX未来五年发展提供了难得的政策机遇。特别是经过“十三五”的不懈奋斗，我市的空间布局更加优化，产业实力不断壮大，体制机制日益完善，开放活力显著增强，生态环境持续优良，这些都是我市推动振兴发展取得新突破的信心所在、动力所在。全市上下务必坚定信心，抢抓机遇，拼搏进取，不负上级重托，不负人民期待，努力在新发展阶段展现新气象、新担当、新作为。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实************“七一”重要讲话精神和“928”重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动基层治理体系和治理能力现代化，奋力实现XX全面振兴全方位振兴新突破。

今后五年的奋斗目标是：把XX打造成现代化生态型港口城市、东北东部绿色发展先行区、沿边地区开发开放前沿区和XX海洋经济示范区，让XX人民过上更加幸福美好的生活。到2025年，经济综合实力稳步提升，改革开放步伐更为坚实，城乡发展更加协调，社会文明程度不断提高，生态文明建设进步明显，民生福祉达到新水平，社会治理效能显著提升。

今后五年的工作要求是：一要坚定不移做到“六个坚持”，即：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进，久久为功，这是过去五年工作的启示和经验的积淀，是实现XX全面振兴全方位振兴的基本原则和根本遵循。二要坚定不移实施产业强市、开放兴市、生态立市“三个战略”，产业是振兴发展的基础，开放是振兴发展的动力，生态是振兴发展的根本，三者相辅相成，互为支撑，是实现XX全面振兴全方位振兴的重大举措和重要路径。三要坚定不移落实抓创新、抓项目、抓环境、抓品牌“四抓”要求，抓创新就是要坚持科技创新与制度创新一起抓；抓项目就是要增强项目化、工程化思维和理念；抓环境就是要着力涵养发展生态、厚积发展势能，加强和创新基层治理；抓品牌就是要树立站排头、扛红旗和争先创优意识，这是工作的着力点、切入点和突破点，必须落实到振兴发展的各方面。

三、今后五年的主要任务

************在《东北三省考察回访调研报告》上批示，“新时代东北全面振兴，‘十四五’时期要有新突破”。《*********关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也提出“推动东北振兴取得新突破”的要求。当前，面对机遇与挑战并存的“十四五”，如何实现全面振兴全方位振兴新突破，是我们必须完成好的“必答题”。我们要严格对标对表************和党***要求，认真落实省市委振兴发展部署，围绕“一城三区”奋斗目标，着力在以下六个方面取得新突破。

（一）激活力、添动力，着力在全面深化改革、创新驱动发展上取得新突破。

坚持把改革作为破解发展难题的“金钥匙”，坚持创新核心地位，全面激发发展内生动力和各类市场主体活力，以改革创新新突破形成振兴发展新优势。

一是打造一流营商环境。以市场化、法治化、国际化为目标，深入推进“四大行动”，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政许可事项，优化审批流程，降低制度性交易成本，深入开展政府职能部门重点科室监督评议活动，努力把XX打造成全省审批事项最少、时限最短、成本最低的县（市）。加快数字政府建设，扎实推进“一网通办”“一网统管”，全面构建“一事一网一窗一次”政务服务模式。推动政务服务平台向乡镇（街道）延伸，不断拓展应用场景，让科技为人民群众服务，为基层治理“赋能”。建立健全法治化营商环境制度体系，加大失信联合惩戒力度，整治破坏营商环境突出问题，持续推动诚信XX建设。树立“人人都是营商环境，事事关系XX形象”的理念，强化服务精神，各级领导干部对待群众和市场主体要投入感情、释放热情，少说“不能办”，多想“怎么办”，常做“马上办”。优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，持续推进领导和部门包扶联系等服务企业制度，全力破除制约民营企业发展的各种壁垒。

二是推进重点领域改革。深化基层机构改革，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，设置综合性内设机构，构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。突出问题导向，扎实做好事业单位改革的“后半篇文章”。坚持开发区改革市场化取向，加快推进“小管委会＋大开发公司”模式，提升平台公司市场化融资、资本运作和项目运作能力，完善市场化薪酬与绩效考核体系，建立更加精简高效的管理体制和灵活实用的运营机制。强化农村土地制度、农村集体产权制度改革成果运用，积极探索存量盘活、资源入股、资产运营等有效方式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，不断壮大村集体经济，促进农民增收。加快推进国有企业改革，健全城投、城建、国有农场现代企业制度，切实把国有资本做大做强、做优做活。

三是坚持科技创新与制度创新一起抓。围绕产业链，部署创新链，聚焦装备制造、生物医药、精细化工、海洋生物等领域，与高校科研院所开展全面战略合作，联合建设一批高水平技术创新中心、技术示范推广基地等科技创新平台。强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，提高集成创新和成果转化应用效率，着力培育一批“雏鹰”“瞪羚”企业和科技领军企业。树立“不求所有、但求所用”的柔性引才引智理念，实施“项目＋团队”的“带土移植”工程，发挥好“归巢行动”作用，持续扩大人才规模、优化人才结构、提升人才层次。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，积极营造崇尚创新的社会氛围。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，坚持小切口、接地气、真管用，大力推进制度创新和办法模式创新，各级领导干部要强化宗旨意识，在推进制度创新的过程中，把******人的价值观更加鲜明地体现出来。

（二）强实体、调结构，着力在产业转型升级、新旧动能转换上取得新突破。

改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，坚持“双链协同、三产融合、多点突破”，打造“三港三区三带”产业布局，构建“2－8－6”县域产业发展新体系。

一是扎实做好结构调整“三篇大文章”。以强化提质增效为方向推动“老字号”转型升级，围绕传统装备制造业和纺织服装产业优势，加强与国内外大型企业对接，引进先进工艺、设备和技术，提高研发能力和设计水平，积极培育行业尖端和自主品牌产品；加快推进产业数字赋能，引导企业建设数字化车间和智能工厂，提高智能制造水平，增强核心竞争力。以强链延链补链为重点推动“原字号”纵深发展，聚焦农产品加工业，分类推进粮食、果蔬等优势农产品精深加工，延长谷物、畜禽、果蔬等特色农产品加工产业链，加快产品结构调整，实现产品系列化、多元化；聚焦水产品加工业，着力推进加工集聚区建设，坚持品牌带动和外向牵动，构建养殖、捕捞、加工、仓储、物流、营销等全产业链。以新技术新业态为抓手推进“新字号”发展壮大，推动医药制造产业规模化、集群化、特色化、创新化发展，支持以医创药业、康辰药业为代表的医药企业构建起具有自主知识产权和独特竞争优势的产品体系；大力发展风能、电能、氢能等清洁能源，重点发展钛合金、陶瓷粉体、石墨烯改性无纺布等新材料，积极布局工业机器人、高性能电子陶瓷封装外壳等新一代电子信息零部件产品。

二是推动农业特色化、品牌化发展。扛牢粮食安全政治责任，落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，加强高标准农田建设，大力推广新品种、新技术，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持粮食总产量不能减、粮食播种面积不能减原则，继续大力支持发展设施农业。以打造“百年产业、百亿产值”为目标，以草莓国家现代农业产业园为平台，着力提升草莓产业核心技术、产品附加值，进一步延伸拓展草莓产业链条。提升“六大地标”产品产业化水平，推动马家店鸡蛋、软枣猕猴桃、黑沟毛桃、孤山杏梅、大樱桃等品质提升和品牌打造，着力培育打造一批龙头企业、农业产业强镇、强村，以及优质特色农产品生产基地。积极发展生态型海水养殖、远洋渔业和冷链物流，全力争创国家级水产品现代农业产业园。

三是大力发展服务业新业态、新模式。优化商业运营主体结构，强化产业基础能力建设和配套服务，着力打造“一轴三核多点”中心商贸流通集聚区。大力发展“假日经济”“夜经济”“小店经济”和“网红经济”，推广“云经济”“云消费”无接触交易等消费新模式新业态，打造具有区域影响力的消费城市。优化金融服务环境，争取更多银行、保险、信托、租赁业在我市新设分支机构；加大对丰能、仁达等企业上市的政策扶持，实现上市企业“零”的突破。深入实施电子商务进农村综合示范项目，以东北亚电商产业园为依托，构建大数据（智能化）＋产业链（供应、服务、物流体系化）融合发展新模式，努力把XX打造成全省一流电商产业示范区。坚持以全域的理念推动旅游发展，做好养老、健康、文化、农业等产业与旅游业融合文章，扩大“鸟语花香游XX”品牌影响力，全力擦亮“海角XX”名片。

（三）优布局、促协调，着力在城乡互补互动、区域联动发展上取得新突破。

完善城乡基础设施，优化资源要素配置，建立更加有效的协调发展机制，全力推动城乡协调发展。

一是构筑新型县域空间结构布局。坚持“点状开发、轴带支撑”的空间发展原则，高水平编制实施2035国土空间总体规划，继续构筑“一主两副多点”区域结构布局。围绕增强中心城区集聚辐射带动能力，坚持增量发展与存量提升并举，推动经济和人口高效集聚。加快前阳、孤山两个市域副中心的新型城镇化建设进程，着力提升产业功能、居住功能和商业功能。充分发挥各乡镇的比较优势，推动错位发展，培育一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇。

二是实施城市更新行动。坚持以人为本，完善城市功能，加强城市精细化管理，留白、留璞、增绿，建设宜居、宜业、宜游的高品质城市。积极推进大沽沟湿地公园工程、大沽沟绿化景观带等项目建设，依托XX两岸率先实施城市景观提升工程，打造具有多元游憩功能的生态景观“绿廊”。加快建设海绵城市、供电供气供热、老旧小区改造工程等重大项目，着力解决物业管理、公厕、停车等群众最关心、最直接、最现实的问题。推进智慧城市建设，将5G基站建设纳入市政基础设施规划，以信息化创新引领城市发展。坚持“创城为民，创城惠民”理念，按照“一年打基础、两年见成效、三年创成功”的“三步走”策略，强化“全周期”管理，力争在本轮创建周期跻身全国文明城市行列。

三是全面推进乡村振兴战略。以农村综合性改革为抓手，落实“创新、改革、全面”总体要求，持续推动“四个机制”创新，切实走出一条具有XX特色的乡村振兴之路。严格落实“四个不摘”“九个不变”要求，保持5年过渡期支持政策总体稳定，建立健全常态化帮扶和投入机制，以及防止返贫监测机制，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，加大水、电、通信、水利设施等项目谋划包装和实施力度，深化农村危房改造，持续抓好“四好农村路”建设，推进城乡基础设施共建共享、互联互通；顺应数字化、信息化的发展趋势，大力推进“数字乡村”建设，为乡村经济社会“数字化”转型发展提供有力支撑。以“干净、整洁、美丽”为目标，全面、全域开展农村人居环境“整治提升”行动，因地制宜、加大力度解决垃圾分类、农村改厕、污水处理、清洁取暖等难点问题，实现城乡垃圾收储运一体化，全面建设美丽宜居乡村。

（四）促转型、可持续，着力在生态文明建设、绿色低碳发展上取得新突破。

深入践行******生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，严守生态红线，推动经济社会发展全面绿色转型，打造人与人、人与经济、人与自然和谐共生的生态体验场景。

一是深入打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，强化对XX、二道沟、麻子沟、大洋河等河流综合治理，实施好蓝天、碧水、青山、净土、农村环保“五大工程”。加快推进工业污水厂管网、垃圾填埋场扩建、垃圾焚烧发电、乡镇污水处理设施和畜禽粪污无害化处理、资源化利用等项目建设，加快补齐环保基础设施短板。坚持“当下改”与“长久立”相结合，全力做好***生态环保第二轮督察反馈问题整改落实，一体推进解决问题、堵塞漏洞、完善制度，提升治理效能。

二是建立生态保护修复体系。实行最严格的生态环境保护制度，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理机制，全面推进鸭绿江口滨海湿地的生态恢复工程。开展国土绿化行动，推行林长制，加强天然林保护修复。强化海洋生态环境保护，加强陆域源头污染控制与减排，实施大洋河水域防护堤工程，推进海上污染综合治理，全面清理非法占用红线区域的围填海项目，构建跨部门、跨区域的陆源入海垃圾联防联控机制。

三是加快推动绿色低碳发展。制定碳达峰、碳中和行动方案，深入实施重点行业领域减污降碳行动，稳妥有序推进“煤改气”“煤改电”工程，加快传统工业绿色化改造。大力发展绿色产业，着力打造新能源产业百亿集群，构建以绿色产业为主导、绿色企业为主体的绿色发展新格局。严把新建、改建、扩建“两高”项目的环境准入关，决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长，决不走“先污染、后治理”的老路。落实领导干部生态文明建设责任制，践行绿色生产生活方式，开展绿色社区、商场、学校、家庭、机关创建活动，引导全社会增强绿色环保理念。

（五）拓领域、建平台，着力在融入“双循环”、提升开放层次上取得新突破。

坚持内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进，坚持高质量引进来和高水平走出去相结合，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

一是拓展开放合作新空间。充分发挥“区位＋资源”双重优势，引导远洋捕捞、食品加工、装备制造等优势产业抱团开展国际合作。加快推进中心渔港、前阳货运编组站等交通枢纽建设，优化提升口岸开放功能，打造高度开放的海陆联运体系，构建东北亚地区经贸合作的特色开放节点。大力开展与长三角、长江经济带、粤港澳大湾区等地区合作，积极融入省“一圈一带两区”区域发展格局和XX市“一带一区”空间发展格局，主动争取更多的产业辐射和经贸联合。深入推进XX、XX一体化进程，促进要素合理流动、资源共享，加快形成产业协同效应和同城化效应。推动贸易结构调整、发展方式转变，做大做强水产和草莓两个国家级外贸转型升级基地，全力创建以辽成机械、丰能股份等为主的装备制造外贸基地和以新龙泰、飞马特服装为主的纺织服装外贸基地。

二是构建对外开放新平台。坚持园区产业定位不动摇，聚焦项目建设，狠抓招商引资和营商环境优化，健全园区载体功能，加快形成体制机制完善、基础设施配套、空间布局优化、主导产业明确、产业加速聚集的园区建设新局面。实行“一区多园”模式，着力抓好城北物流园、服装产业园、海洋生物科技产业园等专业园区建设。以边民互市贸易区建设引领边境贸易创新发展，围绕“创新、先行、试点、孵化”的定位，建立“一点一园新业态多市场”模式，全力打造XX互市贸易创新发展的先行试验区、孵化试点区。加强与丹XX规划对接，增强陆海资源互补性、产业互动性和经济关联性，打造“港、产、城、园”深度融合的临港经济发展新模式。

三是打造投资集聚新高地。增强项目化、工程化思维和理念，着力提升把党***决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，着力提升利用外部资源和社会资本发展壮大XX的强烈意愿和能力水平。以传统优势产业和战略新兴产业为主攻方向开展精准招商，积极承接优质项目和产业转移，力争在引领经济发展、支撑结构调整的重大项目或产业集群引进上实现突破。发挥政府投资带动作用，加大***预算内投资、地方政府专项债争取和项目包装力度，推动实施海上风电、渔港经济区等一批具有战略性、基础性、引领性的重大工程项目。落实国家放宽市场准入各项措施，建立社会力量参与重点工程项目建设的回报机制，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

（六）惠民生、增福祉，着力在提高人民生活品质、共建共治共享上取得新突破。

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，更好满足人民群众对美好生活的向往。

一是增进人民生活新福祉。强化就业优先政策，坚持就业创业并举，健全有利于就业创业的政策体系，抓好重点人群就业。深入实施全民参保计划，提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性。坚持立德树人，统筹城乡义务教育优质均衡发展，深化教育重点领域综合改革，推进老旧校舍改造、第二中学改扩建等项目，促进各类教育高质量发展。完善城乡公共文化基础设施，大力发展创意文化产业，塑造XX地域特色文化。全面推进健康XX建设，提升基层医疗卫生服务能力，加快县域医共体建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，积极推进第二医院、口腔医院异地新建等工程。科学精准抓好常态化疫情防控，织密“防护网”、筑牢“隔离墙”。

二是建设高水平平安XX。统筹发展和安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，完善毒品问题治理体系，大力推进“智慧安防”建设。全面实施重大决策社会稳定风险评估机制，发挥“村民评理说事点”等载体作用，落实“首访”负责制和工作专班制，健全社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。巩固政法队伍教育整顿成果，着力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面落实“党政同责、一岗双责”要求，坚决杜绝重特大事故发生。坚持将边海防管控、渔船管控纳入防范化解重大风险攻坚战，发扬抗击新冠肺炎疫情的精神，拿出开展扫黑除恶专项斗争的力度，全力、全面、全员、全方位抓好边海防管控和渔船管控工作，切实维护边境海上安全稳定。

三是创新和完善基层治理。深入贯彻落实《*********国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，坚持党对基层治理的全面领导，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。建立党建引领基层治理机制，全面推进村“一体五中心”建设，深化城市党建“一轴三联三进”工作机制，改进网格化管理服务，加快实现市域社会治理现代化。强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，增强乡镇（街道）行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力。依法赋予乡镇（街道）行政执法权，提升基层监管执法能力。坚持“三个零容忍”，强力推行网格化监管，压紧压实部门监管责任和属地主体责任、监管责任。坚持自治、法治、德治“三治”结合，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，着力提升基层治理效能。

四是加强民主政治建设。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，完善人大代表联系人民群众制度。加强协商民主制度建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。用好统一战线这一重要法宝，全面推进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞“五大关系”和谐，画出最大同心圆。深入推进群团组织改革，深化军地协作，开创新时代党管武装和国防动员工作新局面。坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，加强******法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会的价值追求。

四、落实新时代党的建设总要求，不断把党建设得更加坚强有力

事业成败，关键在党。各级党组织和党员干部必须坚决维护************领导核心地位，自觉担当起全面从严治党的政治责任，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，进一步推动全面从严治党向纵深发展。

（一）突出政治统领，严格对标对表。坚持把******新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的根本遵循，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上，坚决贯彻落实党***和省市委各项决策部署，始终同以******同志为核心的党***保持高度一致。完善党委研究重大政策的工作机制，充分发挥党委议事协调机构职能作用，建立健全推动高质量发展的指标体系、考评体系等，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

（二）突出理论武装，筑牢思想之基。加强党委（党组）理论学习中心组学习，充分发挥新时代文明实践中心和所、站作用，培育践行社会主义核心价值观，推动******新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。深入开展党史学习教育，引导全市党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，实现学党史、悟思想、办实事、开新局。牢牢把握意识形态工作领导权、话语权和主动权，加快构建线上线下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，强化阵地管理，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

（三）突出党建引领，夯实基层基础。突出抓好农村基层党建“整乡推进、整县提升”试点工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，着力提升基层党组织整体功能。统筹推进机关、国企、学校、医院等各领域基层党建，深化“党建＋营商环境建设”，提升“北黄海党建联合体”创建活动效能，不断增强党在“两新”组织、新兴领域、新就业群体中的组织力、凝聚力，努力实现“全领域建强、全区域提升”。

（四）突出正确导向，锻造过硬队伍。坚持新时代好干部标准，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用扎根基层、开拓创新、实绩突出、群众公认的干部，树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的选人用人导向。扎实推进市乡两级人大、政府和市政协换届工作，建好配强各级领导班子和干部队伍。加强年轻干部接续培养、系统培养、交流培养，对标“七种能力”精准加强干部教育培训。完善容错纠错机制，推进“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动。

（五）突出标本兼治，持续正风肃纪。锲而不舍落实***八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离。精准落实政治巡察要求，健全完善监督体系，强化对“一把手”和领导班子监督，推动各类监督贯通协同。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，以市场化改革放权、以制度建设限权、以大数据手段制权，着力实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

各位代表、同志们，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。站在新的起点上，我们要赓续******人的精神血脉，传承好******人的光荣与梦想，发扬伟大建党精神，响应党的奋进号召，永怀赤子之心，永葆奋斗激情。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，不忘初心，继续前进，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为实现XX全面振兴全方位振兴而不懈奋斗！