全市知识产权战略实施暨强市建设领导小组年第一次会议上的讲话

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全市知识产权战略实施暨强市建设领导小组2021年第一次会议上的讲话

经市委、市政府同意，我市成立了市知识产权战略实施暨强市建设领导小组，这个机构是参照***和省上成立的。今天，我们召开领导小组第一次会议，主要任务是共同学习************关于知识产权保护工作的重要论述，总结回顾“十三五”和2020年全市知识产权工作成效，分析研究当前面临的形势任务，明确“十四五”总体思路，安排部署2021年重点工作。

市委、市政府高度重视知识产权工作，市委常委会、市政府常务会专门学习了************在***政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，并作出了安排部署。这次会前，崔市长就知识产权工作又作了专门批示，肯定了“十三五”时期取得的成效，对“十四五”工作提出了明确要求，大家要认真学习领会抓好贯彻落实。刚才，我们传达学习了************在第二十五次***政治局集体学习时的重要讲话精神，以及国家、省市有关会议文件精神。市市场监管局局长张立平同志作了工作报告，系统总结了“十三五”和2020年全市知识产权工作成效，并对今年工作作了具体安排，我都赞同。下面，我讲四个方面的意见。

一、深入学习领会************关于知识产权工作重要讲话精神，充分认识做好知识产权工作的重要意义

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。近年来众所周知的中美贸易战，以及美国举全国之力打压华为等行为，表面上是贸易之争，实际上是大国崛起的制高点之争，是高科技产业之争，是以知识产权为核心的科技实力之争。在经济全球化时代，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。要从加快建设现代化经济体系，实现经济高质量发展的角度，充分认识知识产权工作的重要性、紧迫性。

（一）做好知识产权工作是贯彻落实党***决策部署的政治需要。党***高度重视知识产权工作，************对知识产权工作多次作出重要指示 当前隐藏内容免费查看。2019年11月11日，中办国办联合印发了《关于强化知识产权保护的意见》，这是第一个以中办、国办名义出台的知识产权保护工作纲领性文件。2020年11月30日，************在主持***政治局第二十五次集体学习时，就加强我国知识产权保护工作发表重要讲话，他指出，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。************对知识产权“五个关系”的重要论述将知识产权保护工作提升到了前所未有的高度，深刻阐明了加强知识产权保护工作的重大意义，同时，提出了“6个方面”的工作要求，为新时代全面加强我国知识产权保护工作提供了根本遵循和行动指南。我们要深刻学习领会，在狠抓贯彻落实上下功夫，在强化举措上出真招，不断推动知识产权工作上水平，自觉把知识产权保护工作融入我市经济社会发展大局。

（二）做好知识产权工作是服务我市经济高质量发展的时代需要。当前，高质量发展已成为经济社会发展的主题，知识产权是激励创新和实现高质量发展的关键。同时，只有严格保护知识产权，依法对侵权假冒的市场主体、不法分子予以严厉打击，才能提升供给体系质量，有力推动高质量发展。我们要以创新的思维、扎实的作风和有力的措施，做好知识产权创造、保护、运用各项工作，坚定不移实施创新驱动战略，加快知识产权转化运用，推动知识产权价值实现，支撑我市企业产业转型升级，提高发展质量，在服务高质量发展中展现知识产权更大作为。

（三）做好知识产权工作是营造良好营商环境的现实需要。去年1月份，国务院颁布实施了《优化营商环境条例》，通过法治化手段，最大限度激发微观主体创业创新创造的活力，对于稳定经济增长具有重要的现实意义。保护知识产权是建立高标准市场体系的关键环节，保护知识产权就是保护营商环境。建设高标准的市场体系，要求发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，就必须要统筹抓好知识产权保护、反垄断、公平竞争等市场体系的基础性制度实施。只有依法严惩知识产权领域侵权假冒行为，持续改善消费环境，才能推动消费潜力充分释放。也只有真正把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿到知识产权工作各个环节，坚持数量和质量相匹配、速度和效益相协调、高线和底线相呼应，才能有力推动知识产权质量变革、效率变革、动力变革。

二、深刻认识当前我市知识产权工作的阶段性特征，切实增强做好知识产权工作的责任感、使命感

“十三五”时期，我市知识产权工作走过了一段不平凡的发展历程。知识产权管理体制实现历史性重构，按照机构改革方案要求，组建市市场监督管理局，加挂市知识产权局牌子，把知识产权纳入市场监管总体系当中，实现了专利、商标、原产地地理标志的集中统一管理；协同高效的知识产权保护机制初步建立，成立了副县级建制的市知识产权服务中心，专利、商标执法纳入市场监管综合执法，建立了管理、执法、服务三位一体的知识产权工作体系；衔接配套的知识产权政策体系不断完善，市委、市政府出台了一系列政策文件，成立了市知识产权战略实施暨强市建设工作领导小组，知识产权工作纳入县（区）经济社会发展单项目标责任考核内容；知识产权综合实力明显增强，专利授权和商标注册量大幅提升，地理标志实现历史性突破，企业知识产权工作不断深化，知识产权保护成效明显，为我市高质量发展提供了强有力的支撑。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识当前我市知识产权工作存在的问题、面临的形势和努力方向，概括起来，有以下几点：

（一）经济发展基础薄弱是最大的制约，需要在提升产业创新水平上再发力。我市经济总量小，整体发展水平低，优势特色产业发展缓慢，仍然停留在卖原材料或初级产品加工上；中小微企业多、规模以上生产性企业占比小，制造业和新兴产业发展滞后，企业的自主创新能力不强、拥有自主知识产权的核心技术较少，高新技术企业只有X家。这就要求我们必须把知识产权工作融入经济发展大局，在工业转型升级、培育发展新兴产业中激发创新活力，提升创新水平，提升企业核心竞争力。

（二）知识产权创造能力不足是最突出的短板，需要在数量和质量上再提升。从国家层面来看，我国已经从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。从X市实际情况看，知识产权创造仍然是第一要务。截止2020年底，我市专利申请量全省第X（X件，仅高于X）、发明专利拥有量全省第X（X件）、每万人发明专利拥有量全省第X（X件，仅高于临夏）、高价值发明专利拥有量全省第X（X件），整体排名靠后。没有一定的创造数量作支撑，创造质量也无从谈起。这就要求我们必须坚持数量与质量并重，在今后一段时期内把知识产权创造作为重点方向，鼓励引导市场主体积极创造申报知识产权。

（三）知识产权运用不充分是最大的弱项，需要在创新引领带动作用上再促进。以地理标志为例，我市自然地理条件优越，农产品资源丰富，地理标志发展潜力巨大，目前地理标志保护产品数量居全省第一。但还有许多优质的特色农产品尚未申请地理标志保护，比如X县农特产品不少，但地理标志至今还是空白；地理标志产品的推介和宣传不够，在扩大规模，提升效益，推动产业化、标准化、规范化等方面做的工作还很有限。特色优势产业的发展也没有与我市电商发展很好地结合。这些都要求我们必须进一步解放思想，大力培育发展地理标志，借助蓬勃发展的电商，认真研究地理标志服务乡村振兴、帮助群众增收的具体举措，有效提升地理标志产品的经济附加值。其他方面如专利的转化等都有很多工作要做。

（四）企业保护知识产权的主动性不强是核心问题，需要在强化宣传引导和人才培养上再聚焦。企业是市场的主体，创新的主体，虽然知识产权的涉及面很广，但是企业无疑是最重要的工作对象。我市现有的发明专利有X％以上集中在企业或企业人员手中，商标所有权人更是以经营者为主体。这就要求我们必须把提高企业知识产权创造和运用的主动性作为知识产权工作的重中之重，积极开展宣传引导，利用“315”国际消费者权益日、“426”知识产权宣传周、中国品牌日、全国质量月、中国制造日等重要时间节点，广泛使用广播、电视、报纸以及新媒体、广告牌、显示屏等渠道，广泛宣传《专利法》《商标法》等法律知识，进一步提高企业科技创新和知识产权保护意识，鼓励企业加大科技创新投入、加强自主保护能力。严格落实有关支持优惠政策，注重培养知识产权专业人才，通过办培训班和上门宣讲等形式，帮助企业培养知识产权人才，引导和鼓励企业建立培养人才、留住人才的有效机制，激励中小企业实现发明专利“零”的突破，为企业创造更多的无形资产，全面提升企业保护知识产权的能力和水平。

三、精心谋划推动“十四五”知识产权工作，助力全市经济高质量发展

“十四五”时期，我市正处在转型发展期、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。X市十四五规划和二O三五远景目标纲要明确提出，要严格知识产权保护，鼓励科技创新和专利申报，提高科技成果转移转化成效。今年我市的《政府工作报告》也提出要坚定不移实施创新驱动战略，提高创新发展能力，引进转化一批新技术新成果。做好“十四五”时期知识产权工作，重点要把握以下几个方面。

（一）以“十四五”知识产权规划为抓手，着力推进知识产权强市建设。X作为知识产权相对滞后的地区，制定知识产权专项规划，有利于把握发展形势、理清发展思路、确定工作目标、协同工作步调、破解瓶颈制约、布局重大项目、凝聚工作合力，整体提升全市知识产权工作水平。市场监管局要发挥牵头作用，会同领导小组成员单位共同做好规划编制工作。规划编制要注意以下几点：一要提高站位拓宽视野。知识产权不仅包括专利、商标、地理标志，还包括了版权、植物新品种、商业秘密等，工信、科技、农业等部门要积极与市场监管部门对接，把相关内容都写入规划，确保规划全面涵盖知识产权各方面、各领域。不能就知识产权谈知识产权，而要把知识产权工作放在服务乡村振兴、推动经济高质量发展的大局中来谋划思考，切实强化知识产权对经济发展的支撑作用。二要立足实际上下衔接。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上编规划，按照市委市政府重点工作部署，积极对接国家和省上知识产权专项规划，做好与我市“十四五”规划、区域和行业重大发展战略的有机衔接，实现协调联动，确保同步同向；规划提出的工作目标、任务、重点方向都要从我市工作实际出发，既要有实现的可能性，也要有适当的难度，体现规划的引领作用。三要坚持问题导向。把导向性和操作性紧密结合，既要有明确的目标导向，也要有务实的具体措施，提出明晰的“时间表”和“路线图”；要以国家知识产权强县工程试点县创建为重点，着力解决一批制约我市知识产权事业发展的突出问题，力求在一些重点领域有所突破，切实推动知识产权强市建设；要加强与省上对口厅局、市直相关部门和市内外知识产权专业机构、专家的对接，提高规划编制的专业水准。

（二）以激发创新活力为根本，着力提升知识产权创造能力。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，比任何时候都更加需要创新这个第一动力。在创新发展过程中，必须充分运用知识产权制度来激励创新投资、保护创新成果、促进转化运用。要进一步加大专利创造，围绕我市产业发展布局和关键核心技术研发，持续开展专利导航，培育形成一批高价值专利；组织专业人员深入开展专利挖掘，对技术创新成果进行全面、充分、有效的保护；全面落实知识产权奖补政策，鼓励和引导企业积极申报甘肃省、国家专利奖，充分激发企业、科研院所、社会大众创新创造的积极性。要深入实施商标品牌战略，鼓励和指导市场主体提升品牌意识，加强商标申请注册；进一步加大宣传、推介力度，积极组织相关企业参加各级展会、节会，整合人文内涵和品牌资源，统一设计和推广商标品牌形象，讲好品牌故事，提高经济效益和社会效益。我市还有不少涉外企业和跨境电商，要积极引导他们进行PCT国际专利申请和马德里商标国际注册，增强我市产品的国际竞争力。要推动区域公共品牌创建，各县区要立足各自特色资源禀赋，按照“一县一品”“一乡一品”的思路，有重点的打造一批知名度较高、品质过硬、消费者口碑好的农产品区域公共品牌，构建以地理标志保护产品和地理标志证明商标、集体商标为核心，企业商标及农产品区域公用品牌点面结合、共同发展的品牌体系，提升相关产品经济附加值和产业综合竞争力。

（三）以助力乡村振兴为目标，切实强化地理标志培育发展。去年，市政府办下发了《关于加快培育发展地理标志证明商标的通知》，对有关工作作出安排部署，但工作成效并不理想。市上相关部门要加大指导力度，督促各县区政府及相关部门认真落实《通知》要求，以强化地理标志发掘、运用、保护为主线，聚焦服务区域发展和产业提升，探索实践“地理标志＋品牌＋品质＋标准＋产业＋文化”发展路径，使我市地理标志实现增数量、优品质、促运用、树形象。增数量，要在深入调研、摸清底数的基础上，明确各县区地理标志培育发展目标和责任部门，支持引导相关行业协会注册地理标志证明商标、申报地理标志产品保护，让我市地理标志数量多起来；同时，要大力推动农产品生产企业和电商企业规范使用地理标志专用标志，确保地理标志专用标志使用企业每年稳定增长。优品质，就是严格技术规范，强化标准引领，推广质量管理、品牌宣传、包装标识、生产流程、市场营销“五统一”管理，依托“X电商”这个“金字招牌”，推动地理标志与互联网、电子商务、文化创意、生态旅游等产业深度融合，实现经济效益倍增。促运用，就是要引导、鼓励地理标志产品龙头企业申请注册商标，发挥地理标志强企领军效应，推动形成“龙头企业＋专业合作社＋农户（基地）”产业链条，通过稳链强链延链等方式，形成稳定的利益共同体，促进产业发展与地理标志的持续融合升级。

（四）以优化营商环境为导向，着力构建知识产权大保护工作格局。坚持保护知识产权就是保护创新的理念，维护好权利人和社会公众的合法权益，营造公平竞争的创新环境，让创新成果转化为实实在在的市场价值，有效激发全社会创新活力，切实加大侵权假冒行为打击力度，为创新驱动发展保驾护航。要加大行政执法力度，全面加大依法严厉打击侵权行为，对群众反应强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，组织开展常态化知识产权专项打击行动，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为，重拳出击、整治到底，以保护创新优化市场化、法治化、国际化的营商环境。要进一步加强监管手段的协调配合，强化系统监管理念，把知识产权执行与其他执法行动结合起来，统筹做好知识产权保护，反垄断、公平竞争审查、标准等工作，综合运用市场监管职能手段支撑知识产权的保护。要进一步创新完善保护的方式，推进线上线下一体化监管，探索创新信用监管、智慧监管的模式，既要加强知识产权的保护，又要防止知识产权的滥用。要进一步加强协同保护，按照“严保护、大保护、快保护、同保护”的要求，加强各部门、各层级间工作协同和制度衔接，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，构建大保护工作格局。要积极推动知识产权维权援助中心建设，加强与省知识产权保护中心沟通联系，促进业务对接，提升工作水平；加大案件信息公开力度，震慑侵权行为，营造良好营商环境。

（五）以服务市场主体为重点，着力提升知识产权运用水平。积极帮助有条件的企业申报国家级、省级知识产权优势企业，引导规范企业、高校、科研院所开展知识产权管理体系贯标认证，充分发挥优势企业示范带动作用。从专利发掘、实施转化、制度建设、维权援助等方面，为企业提供知识产权综合服务，帮助企业建立科学化、标准化的知识产权管理制度，保障企业的可持续发展。大力推进知识产权质押融资工作，加强与金融、保险机构合作，搭建金融机构与企业对接平台，扩大知识产权质押融资受益面，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。要推动知识产权服务便利化改革，充分利用好商标业务X受理窗口这一平台，实现“一窗通办”和“一站式”服务，不断提高专利、商标电子申请率；大力提升业务素养，为本地企业商标申请、注册、转让、续展、备案登记等提供便利化服务。要加强知识产权服务业监管力度，加大对违法违规行为的打击力度，促进知识产权领域代理行业规范发展。

四、强化统筹协调，为知识产权各项工作任务落实提供有力保障

一要全面加强组织领导。充分发挥市知识产权战略实施暨强市建设领导小组、市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组机制作用，深入贯彻***、省市关于知识产权的决策部署，研究制定全市知识产权政策举措，着力解决工作中遇到的困难和问题，高位推进全市知识产权工作。市场监管部门要发挥好领导小组办公室参谋助手作用，深入分析研判，加强统筹协调，强化督促落实；各成员单位要全面履行工作职责，把知识产权工作纳入重要日程，确定专人负责相关工作。各县区都要比照市上成立知识产权工作领导小组，确保党对知识产权工作的领导，为新发展阶段做好知识产权工作提供组织保障。

二要积极构建知识产权工作体系。各县区、各部门要深入贯彻落实市委办、市政府办《关于进一步加强知识产权创造保护运用的实施意见》，制定细化实施方案，靠实工作责任，将各项目标任务落实落细。今天会上印发了各成员单位职责分工的征求意见稿，会后由领导小组办公室按照相关部门意见修改完善后正式印发，各成员单位一定要转变知识产权工作是市场监管部门一家子的事的观念，真正上心上手，切实承担起各自工作职责。法院、检察院、公安机关要加大工作力度，加强协调配合，提升知识产权司法保护水平；市委宣传部、工信、农业农村、文广旅、教育、科技等重点部门要把知识产权工作作为重要工作内容之一，加强横向联系和沟通对接，强化资源共享和信息互通，推动知识产权创造、保护、运用，形成工作合力。各县区要完善知识产权管理机构职能设置，配齐配强工作人员，突出解决机构改革后知识产权管理人员变动大、能力弱、专业性不强的问题；要依托乡镇（街道）市场监管所建设知识产权品牌服务站，面向市场主体提供品牌建设和知识产权咨询、培育、运用、管理、保护等指导服务。

三要不断强化知识产权专业人才培养。加强知识产权行政管理人员和执法人员职业化专业化建设，采取“请进来”、“走出去”相结合的方式，大力开展知识产权业务知识和法律知识培训，持续提高管理和服务水平。通过人才引进、招考、遴选等方式，录用一批知识产权专业人才，提升队伍专业化水平；鼓励支持符合条件人员积极参加知识产权代理师考试，加强知识产权复合型人才培养，构建一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的知识产权工作队伍。

四要着力提升知识产权服务水平。紧盯“4.26”世界知识产权日、知识产权宣传周、中国专利周等重要时间节点，进一步加大知识产权宣传力度。今年的知识产权宣传周活动已经开始了，活动通知已印发大家，明天我们就要举办启动仪式，请相关部门按照通知要求，积极主动开展形式多样的宣传活动，把知识产权基本知识、优惠政策和取得的工作成效宣传好；要坚持线上与线下相结合，深入实施知识产权宣传进机关、进企业、进学校、进社区等系列活动，提高全社会创新意识和创新能力，营造知识产权强市建设良好氛围。要加强和技术与创新支持中心（TISC）、省内外知识产权专业服务机构的对接协作，整合各类知识产权数据资源，借助专业力量，为创新主体、市场主体、社会公众提供更好的知识产权服务支撑。不断加大财政投入力度，在提升知识产权创造质量、建设知识产权运营服务体系上加大支持力度，推动知识产权价值实现，更好支撑地方经济发展。

同志们，做好全市知识产权工作责任重大，使命光荣。我们要按照省市部署要求，齐心协力，开拓进取，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，加快知识产权强市建设，努力开创全市知识产权工作新局面，为促进我市高质量发展提供有力保障，以优异成绩庆祝建党100周年！