2022年度关于冬季洁净安全取暖的调研报告（全文完整）

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关于冬季洁净安全取暖的调研报告

自2016年起，国家一直致力于改善空气环境质量，提升散煤管控，促进散煤压减替代和清洁利用，为响应国家“压减替代目标”，太平庄乡开始展开冬季洁净安全取暖工作。截止2020年12月，全乡的散煤整治效果明显，环境有了很大的改善，但是达到最终的目标还存在一定的距离。

一、太平庄乡冬季洁净安全取暖工作现状

我乡成立了由政府乡长贾秀梅为组长的领导小组，负责散煤排查治理专项行动工作的谋划部署、统筹协调；迅速召开全乡范围的动员部署大会，传达市会议精神，对工作内容、工作要求等做了安排部署；通过乡政府公开栏、村委会广播、村公开栏等多种宣传媒介，广泛宣传散煤治理政策，营造“散煤管控”浓厚氛围；按照网格化监管体系要求，将压力层层传导给包村领导、包村干部、各村党支部书记兼村主任、村两委干部，要求包村干部和所包村严格落实排查整治要求，村两委干部分区片进行开展“横向到边，纵向到底”的大排查行动，做到逐户排查，一户不落，严防散煤复燃。目前我乡共完成入户调查4277户，未发现问题。

型煤保供工作：目前我乡共动用24余车次，人工160余人次，共完成散煤置换453吨，全乡完成散煤置换和型煤配送共计2138吨，总配送户数4277户。

二、冬季洁净安全取暖工作进程中存在的问题

冬季取暖是一个与人们生活息息相关的话题，从十几年前的人们取暖主要靠煤炭、农作物等可燃物到现在积极响应国家政策，使用清洁能源，完成工作基本令人满意，但其中还存在一些问题亟待解决。

（一）少数村民思想禁锢、相关知识了解的不全面，存在不配合的现象

一些村民的（尤其是老年人）思想未转变，始终保持着旧的传统思想，认为冬季取暖应该靠散煤或者燃烧秸秆，相反，对于一些清洁能源的使用保持着怀疑甚至是否定的态度，原因主要有以下几种，一是宣传不到位，一些村民不了解燃烧劣质散煤和焚烧秸秆给环境带来的危害，同时，对于国家推行的清洁取暖的号召知之甚少，所以认为同样的取暖方式，更倾向于焚烧秸秆、燃烧劣质散煤等成本较少的方式进行。

二是对于一些谣言的过渡揣测与传播。当存在村民因为错误使用取暖燃料而造成了危害人身安全的后果后，一些村民开始以夸大的方式进行传播，而一些受众通过“听说”的方式进行思考，逐渐产生了一种清洁能源虽然干净但是并不安全的想法，致使少数村民不愿意使用清洁能源，更愿意使用传统煤炭，所以当政府相关人员进行查收散煤的时候，一些村民存在不配合等行为。

（二）清洁能源成本过高，村民不易接受

在推行冬季洁净安全取暖工作后，现在的取暖方式主要有燃烧型煤、燃烧天然气、以及电取暖。若采用燃烧天然气取暖（市场上天然气的价格是3450元／吨），一个冬天的取暖费大概是9900元；若采用电暖气取暖（普通村民用电的价格是1元／度），一个冬天的取暖费大概是960元－1920元；若采用型煤取暖（600元／吨），则一个冬天的取暖费为1200元，若通过燃烧散煤（850元／吨）的方式取暖，一个冬季的取暖费为850元，通过对比取暖费用，村民更倾向于燃烧传统散煤。

三、继续推行冬季洁净安全取暖工作的建议

为使冬季洁净安全取暖工作继续推行，除保持前期的努力外，更应该解决新出现的问题，为此，提出以下的建议： 当前隐藏内容免费查看

（一）强化舆论宣传，正确引导风向

充分发挥舆论宣传导向作用，利用农村广播、流动宣传车、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，发放明白纸、电视台播放滚动字幕等形式，积极宣传燃用劣质散煤的危害及劣质散煤管控的政策、措施和意义，提升公众杜绝燃用劣质散煤意识，引导群众积极配合治理工作，确保散煤治理工作有序、有效落地落实。

另一方面，对于取暖所产生的突发事件，要及时处理、查清、查实，将事实公布于众，作出明确合理的解释，以及时制止线上、线下传播的谣言，同时，对于恶意传播者要予以一定的处罚。

（二）严格实施全方位联防联控

1.严格按照《大气污染防治法》赋予的职责落实监管责任。建立燃煤使用单位主体台账、监管台账、“煤炭质量检验报告”专管档案。

2.加大对燃煤使用单位煤质监管力度，督促使用单位建立煤质内控制度，完善进销货台账报备体系，落实主体责任，较大的燃煤使用单位要配备质量检验设备，开展煤质检验，落实质量管控主体责任。

3.严格燃煤质量抽检。工业用煤的质量应符合河北省db13／2081－2014《工业和民用燃料煤》地方标准中关于工业用煤的规定，落实煤质抽检覆盖率目标要求，实现燃煤质量全面达标。对违规购进、燃用不合格散煤的，责令改正，依法处罚。

4.严格燃煤储存管理。加强煤场扬尘污染防治，所有燃煤使用单位购入的燃煤不得在厂区外存放，对违反规定的，依法依规从重处罚。

（三）严格实施全方位联防联控

1.要对燃煤用户的需求量和供应量做到精准掌握，以充足的洁净煤供应阻断劣质散煤销售。

2.要对合法经营配送点实施精准管理，确保偏远地区用户及时配送到位，压缩劣质散煤销售生存空间。

（四）强化信息反馈

实行月报告制度，对于当月出现的问题，及时汇报、及时解决，及时汇总反馈，形成长效机制，并且按照部门职责和三年作战计划考评事项，每月报告的工作进度和累计进度情况，作为评估各政府劣质散煤管控成效的重要依据。

（五）严格工作责任

各部门要增强法纪意识，严格依法依规办事；要认真履行职能，严格按照责任分工开展工作；要密切协同配合，主动担当作为。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要依法追究相关责任。