市委书记在整治基层形式主义座谈会上的讲话

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市委书记在整治基层形式主义座谈会上的讲话

力戒形式主义、多措并举减负，让广大基层干部轻装上阵、以更充足的精气神投入到决胜决战硬仗中去

——在整治基层形式主义座谈会上的讲话

刚才，几位来自基层的同志谈了关于基层形式主义的认识和体会，我听了之后，感触很深！我们要从整治入手，对照上级精神、坚持问题导向、学习外，地经验，着力查找形式主义在我市的突出表现及症结所在，及早拿出务实管用的措施，大力开展集中整治行动，确保取得实实在在成效。下面，我讲几点意见。

一、提升政治站位，认真学习领会******讲话精神

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。党的十八大以来，******高度重视党的作风建设，作出一系列重要指示批示。各级从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治“文山会海”、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措，回应了广大基层干部关切，是我们推动作风建设的重要遵循。

（一）力戒形式主义、为基层减负充分表明了以******同志为核心的党***坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心。去年年底***政治局民主生活会上，******指出，要聚焦突出同题、紧盯关键节点，下大气力解决“四风”问题，不能虎头蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走过场。在今年年初召开的***纪委x次***上，******强调要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。《通知》彰显了同形式主义、官僚主义做坚决斗争，树牢“四个意识”、做到“两个维护”的坚定意志和行动自觉。

（二）力戒形式主义、为基层减负充分体现了******心系基层、关爱干部的深厚情怀。上面千条线、下面一根针，基层是党各项政策落实的关键环节、最终环节。对于基层面临的形式主义、官僚主义困扰，******见微知著、明察秋毫。2018年11月，在***政治局举行第十次集体学习时，一针见血地指出了一系列占用干部大量时间、耗费干部大量精力，助长形式主义、官僚主义的问题，强调要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来。《通知》蕴含了******对基层干部的深切关爱和为基层减负的明确要求。

（三）力戒形式主义、为基层减负鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。面对当前艰巨繁重的改革发展稳定任务，激发全党特别是基层干部的积极性、主动性、创造性十分重要。党的十九大以来，党***先后出台激励干部新时代新担当新作为、统筹规范督查检查考核工作等政策措施，***纪委查处并曝光一批形式主义、官僚主义案例。《通知》坚持严管和厚爱结合，对解决形式主义突出问题、为基层减负作出进一步部署，有利于激励广大干部崇尚实干、担当作为，把更多精力用在打好“三大攻坚战”、推动高质量发展上来。我们要提升政治站位、认真学习领会、强化责任担当，以行动为号令、以落地为准绳，定好盘子、理清路子、开对方子，切实为基层干部松绑减负。

二、聚焦突出问题，切实拿出管用治本的长效措施

严格落实“基层减负年”要求，从干部群众反映最强烈的突出问题抓起，迅速行动、逐项落实，列出症结、集中整治，让基层切身感受到新变化。

一要着力解决党性不纯、政绩观错位问题。《通知》明确提出“以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题”。我们要深入学习******新时代中国特色社会主义思想，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业上。要将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，引导党员干部把对上负责与对下负责统一起来，用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度看待政绩，用实事求是、与时俱进的思想路线指导政绩，用兢兢业业、真抓实干的良好作风创造政绩。要持续倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，“本”；就是发展之本、民生之本、稳定之本，“实”就是经济发展高质量和党的建设高质量，只有工作中少一些表面文章和繁文缛节，“实”才能立起来、“木”才能出成效。要着重解决党性不纯的问题，党性是否坚定直接决定着干工作的出发点，如果初心是为党为人民干事业，就没有后顾之忧、花拳绣腿；违背初心是为自己干、为领导干，就会有私心杂念，甚至弄虚作假，对此，我们要加强党性锻炼，坚决铲除滋生形式主，义、官僚主义的温床。

二要着力解决“文山会海”反弹问题。《通知》在整治“文山会海”方面定了一些硬杠杠。比如，明确发给县级以下的文件、召开的会议减少30％—50％；明确***印发的政策性文件原则上不超过10页；提出地方各级、基层单位贯彻落实***和上级文件，可结合实际制定务实管用的措施，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则，等等。我们要把落实《通知》要求与贯彻落实***八项规定及其实施细则精神结合起来，着力在精简会议文件上下更大功夫，发扬“短实新”文风，少开会、开短会、开管用的会。比如，在严控会议规格方面，上级有明确规定，我们要严格执行，履行好报批程序，不得随意安排县（市、区）负责同志特别是党政主要负责同志参加会议，对此，市委办公室、市政府办公室要把好关口。

三要着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕问题。针对规范督查检查考核，明确提出要严格控制总量、强化结果导向、坚决纠正机械式做法等等。要树立正确考核导向，按照省委提出的“五比五不比”要求，坚持实事求是，尊重工作规椎，真正发挥督查检查考核激励鞭策的导向作用，避龟“早上段树下午就要乘凉”，避免“不看成效看材料”。要成少督查考核数量，严格实行督查清单管理制度，未列入的不得擅自组织。对于确需开展的督查考核，取消可有可无李项、合并交叉重叠内容、优化繁冗复杂程序，确保顺利实现“对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50％以上”目标。要改进督查考核方式，坚决纠正机械式做法，少抓表格、多看实绩，少到办公室、多到田间地头，少在会议室、多到工地一线，少问干部、多访群众，真正透过现象看本质，透过数字看成效。近期《半月谈》刊载的“基层减负年、让基层干部有 当前隐藏内容免费查看获得感”一文指出，基层干部被“迎不完的检查、写不完的材料、填不完的表格”消耗了大量精力。解决这一问题，要从领导干部做起，转变思维方式、工作方式，改变过去的思维惯性，落实好“四不两直”要求，深入一线、“吹糠见米”、推动落实，避免把“说过了”当成“做过了”，把“做过了”当成“做好了”。基层有很多好的经验和做法，也存在一些困难和问题，这些都需要我们通过“四不两直”去发现、去总结，去了解、去解决。

四要着力解决干部不敢担当作为问题。坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃间责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。要完善问责机制，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，避免搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。要树立“问责是手段不是目的”“问责问到点子上”理念，加强事前事中的提醒、约谈、监管，强化解决问题、弱化事后问责，同时，对于负有监管责任的领导和部门，只要是工作不到位的，都应该被追责问责。要完善容错机制，按照******“三个区分开来”要求，大胆容错、勇于纠错，为担当者担当、为负责者负责、为干事者挡事。要正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。要完善激励机制，落实好新时代新担当新作为的实施意见，健全干部培养、选拔、使用机制，严肃查处诬告陷害行为，更好激励广大干部崇尚实干、担当作为。

三、不折不扣落实，确保为基层减负工作真正有效

关于形式主义、官僚主义突出问题整治工作，关键在于狠抓落实。

一要压实责任。各级党委（党组）要履行主体责任，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于整治的全过程，一级抓一级，层层抓落实。各级党委（党组）主要负责同志要主动承担第一责任人责任，亲自安排、靠前指挥、亲自督查，真正推动工作实打实、整治问题硬碰硬。

二要敢于斗争。形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是我们党的大敌、人民的大敌，必须坚决予以克服。各级领导干部特别是主要负责同志要增强斗争精神，敢于斗争、善于斗争，以长期抓的耐力、反复抓的韧劲、深入抓的狠劲，下决心向顽瘴痼疾开刀。作风问题就像糊窗纸，针尖大的窟窿能透过斗大的风。要针对表态多调门高、行动少落实差、不敬畏、不在乎等问题，开展专项整治，确保***、省委决策部署落地生根。要针对工作不实不细、群众反映强烈的突出问题抓整治，让不讲政治、投机取巧、偷奸耍滑的干部丢帽子，把对党忠诚、执行有力、踏实肯干、担当负责的干部用起来。

三要务本责实。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决杜绝整治行动形式化、作秀化、运动化，更要防止虎头蛇尾，雨过地皮湿。要把务本责实与当前的重点工作结合起来。比如，市委、市政府专门将优化营商环境作为推动高质量发展的命门之穴，提出了“五个着力”要求，但实际成效并不明显。这就要求我们将解决形式主义突出问题与优化营商环境相结合，围绕解决人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题优化环境，敢碰硬、出实招，让投资落实落地；围绕产业发展和项目建设优化环境，服务经济高质量发展；围绕为企业减压降负和节本增效优化环境，真正把“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落到实处；围绕提升服务质量和水平优化环境，紧盯服务各个环节实施专项整治，等等。新闻舆论部门要加大宣传监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广。

四要强化督查。整治形式主义，关键要通过全方位、立体化的监督执纪，把党的纪律和规矩挺在前面，让纪律立起来、严起来。要把形式主义、官僚主义集中整治工作成效纳入党风廉政建设责任考察的工作内容，作为评价党组织落实主体责任的重要依据。纪检监察机关要发扬钉钉子精神，始终保持政治定力、战略定力，对形式主义突出的人和事特别是新的动向，强化查处问责，释放越往后执纪越严的强烈信号。市委巡察办要加强政治巡察，对整治推进不力、效果不好、问题依然突出的单位和个人发现一起、查处一起，形成持续强力震慑。