区人大常委会主任在代表建议办理工作评估大会上的讲话（完整文档）

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区人大常委会主任在代表建议办理工作评估大会上的讲话

同志们：

今年，区人大常委会把会议审议代表建议办理情况与建议办理绩效评估大会合并举行，目的是为了进一步简化流程、提升效率、整合资源、多方求证，以便更加客观公正地评价建议办理工作，促使代表建议办理结果真正让代表满意、让群众满意。刚才，代表的发言以及两份工作报告、一份调查报告都充分说明了在即将过去的一年中，“一府两院”高度重视代表建议办理工作，充分尊重代表主体地位，认真研究采纳人大代表意见建议，在推动改进工作、完善政策、解决问题上取得了明显的成效。同时，区经信局、区民政局在今年的代表建议办理工作中，沟通及时认真、措施务实有力，得到了人大代表的认可和肯定，希望其他各承办单位能从中吸取经验，取长补短，不断加强组织领导、完善工作机制，以此全面提升我区代表建议办理工作的整体水平。根据会议安排，我再讲三点的意见：

一、提出建议要优质精准

1.要加强理论学习，把十九大精神的学习摆在重要位置。学习贯彻党的十九大精神和******新时代中国特色社会主义思想是每名人大代表今后一段时期的首要政治任务。特别是其中对新时代人大工作提出的新要求新任务、对新时代中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局和战略部署等方面都是需要代表们全面学习、了解和掌握的。在学习贯彻的同时，要立足xx实际，做到学用结合、学以致用，结合加快建设“五大xx”、争做名副其实的全省榜样的具体实践来加以贯彻落实，围绕中心大局提出更多优质精准的建议，不断增强自己履职能力和水平。

2.要强化培训指导，提高代表撰写建议的能力和水平。作为人大代表，要认真学习法律法规和业务知识，不仅要明确自己的权利和义务，而且要增强履职的积极性和主动性，把了解民情、反映民意、积极提出建议意见作为一项履职的重要内容。同时，代表工委和镇（街道）人大要进一步加强对人大代表撰写建议的专题培训和指导，让广大代表熟悉有关规定、明确提出建议的条件和要求，使其所提的建议能够符合规定、优质精准。

3.要深入走访调研，提高建议质量。人大代表参与管理国家事务，涉及社会生活的方方面面，只有深入调研，才能提出高质量的建议意见。因此，人大代表在撰写建议意见时，要切实做到扎根基层、深入群众，广泛听取各方意见，掌握充分翔实的第一手资料。尤其要围绕改革开放和经济发展中的突出问题、民主法治建设中的重大问题和人民关心的热点难点问题，积极走访选民、开展视察、认真调研，做到心中有数，写出更多有份量的意见建议，使这些建议能将群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性有机结合，不断提高代表建议的针对性、有效性和可操作性。

二、办理建议要真诚用心

1.要加强领导。各承办单位要建立“一把手亲自抓，分管领导直接抓，落实专人具体抓”的工作机制，在“一把手”负总责的前提下，明确1名分管领导具体负责人大代表建议的办理工作，并指定专人负责具体的承办事宜，要狠抓责任落实，做到任务、人员和措施“三个必须落实”。对事关我区经济社会发展和民主法制建设的重大问题以及人民群众普遍关注、反映强烈的热点、难点问题，承办单位主要领导要高度重视，做到亲自抓、抓到底、抓出效果。

2.要强化沟通。坚持“文来文往”和“人来人往”有机结合的经验做法，在办理过程中，对情况不明，比较复杂的问题不能草率办理，要组织力量，深入调查研究，抓住建议所 当前隐藏内容免费查看涉及问题的实质，有针对性地制定办理措施。要注意加强与人大代表的沟通和联系，了解代表意愿，拓展思路，共商解决办法。对一些近期难以解决或暂不能见到成效的问题，要据实解释说明，及时与代表沟通情况，争取代表的理解和支持。

3.要密切配合。在这方面，区政府办公室要充分发挥组织协调职能。特别是在办理中涉及到几个部门时，主办单位和协办单位要分别落实责任，明确各自任务。要加强协作，相互理解，形成合力，做到有问题共同研究，协商办理。在工作上不因业务交叉而互相推诿，不因意见分歧而互相扯皮，决不能贻误办理工作。

三、解决问题要及时诚信

办理人大代表建议应重在质量。不仅要看是否在法定期限答复代表，做到“事事有回音”，更要看代表提出的问题是否得到有效解决，做到“件件有落实”。要把办理人大代表建议作为重要工作来抓，把代表是否满意、是否赞成、是否答应作为检验办理工作的标准，确保代表建议依法办理、规范办理，落到实处，取得实效。对人大代表的建议，凡是应该解决又有条件解决的，要及时解决；一时条件不具备的，要积极创造条件抓紧解决；因受条件限制，确实解决不了的，要向代表说明。切忌答复中说套话、讲空话，更不能忽悠代表，要努力提高代表建议的解决率。

区人大代表在十五届人大一次会议期间共提出代表建议279件。据政府办首次反馈，落实情况为a类（即：所提问题得到解决或基本解决）的建议有139件，占建议总数的49.8％，11月下旬各承办单位还将两次反馈落实情况，届时a类比例将有可能会更高，请各承办单位重点抓好a类建议的再落实工作，切勿失信于代表、失信于群众。代表建议的归结点，不在于答复满意率，而在于解决率。对办理期限内，办结率和满意率较好，但解决率不高的，人大代表也要丢开人情面子，坚持实事求是，坚持原则立场，对办理工作不签违心的满意，正确对待人民群众对自己的信任和对人大制度的期望。

同志们，代表建议办理工作是一项政治性、法律性、政策性都很强的工作，也是一项艰苦细致的工作。希望今天被评估的两家单位正确对待评估意见和测评结果，认真抓好整改提高。同时，也希望区政府及各承办单位一如既往给予高度重视和大力支持，扎实做好代表建议办理落实工作，向全区人民交上一份满意的答卷！