2022年全省党支部规范化建设座谈会讲话（2022年）

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全省党支部规范化建设座谈会讲话

同志们：

这次全省党支部规范化建设座谈会，是经省委书记xxx志同意召开的。这次会议既是一次现场会，也是一次交流会，更是一次推进会。主要任务是，深入学习贯彻******关于全面从严治党、加强基层党建工作的重要讲话和指示精神，按照省委的工作安排，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要契机，专题研究部署党支部规范化建设，总结交流经验，提出措施办法，提升建设水平，以全省党建工作的新成绩迎接党的十九大胜利召开。

按照******关于牢固树立大抓基层的鲜明导向的部署要求，2015年省委十一届十次***审议通过了《关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》，明确提出：要按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”的标准，大力加强党支部规范化建设。两年多来，全省各级党组织把党支部规范化建设牢牢抓在手上，创造了很好的经验，取得了明显的成效。今天上午，大家实地考察了xx市加强党支部规范化建设情况，7家单位从不同层面作了交流发言，还观看了党支部规范化建设的专题片。这些都反映了全省加强党支部规范化建设的阶段性成果，大家要相互学习借鉴。7月25日，在全省组织工作座谈会上，我提出抓基层党建工作“1571”的工作思路。今天，召开党支部规范化建设座谈会，是落实“1571”工作思路、抓实党支部建设的一项重要举措。下一步，对工作思路中明确的每项工作我们都要抓具体、抓深入。下面，就进一步加强全省党支部规范化建设，我讲三点意见。

一、深刻认识加强党支部规范化建设的重要意义

************强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党支部是党的最基层组织，是党全部工作和战斗力的基础。规范化建设进一步明确了抓实基层、抓好支部的内涵、标准和措施，有利于推动思想建党、组织建党和制度治党落实到支部，把全面从严治党要求延伸到支部。

第一，加强党支部规范化建设，是我们党的优良传统和重要法宝。我们党在初创时期，就高度重视基层党支部建设。1925年，党的四大将支部明确为党的“基本组织”；1926年，党***提出“一切工作归支部”；1927年，毛泽东同志领导“三湾改编”，创造性地把“支部建在连上”；1945年，党的七大系统总结了党支部“战斗堡垒”的思想，党支部战斗堡垒作用成为基层党建的经典规范。从“三湾改编”“支部建在连上”到长征路上“保证一个不掉队”，从救灾现场“临时党支部”到扶贫攻坚的“党员先锋队”等等，党支部始终是我们党最基本的组织单元、战斗单元，并在这一历史进程中得到规范和加强。加强党支部建设、逐步使之规范起来，是党的建设一条宝贵经验，是我们党克敌制胜，不断夺取革命、建设和改革伟大胜利的法宝。基础不牢、地动山摇，基层不抓、一盘散沙。在新的历史时期，世情国情党情都发生了深刻变化，党的建设面临许多新情况新挑战，我们必须继承和发扬党的优良传统，以规范化建设来牵动党支部建设，筑牢党的基层阵地，这样我们才能把广大党员组织起来、凝聚起来，担负起团结带领广大群众实现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴中国梦的历史使命。

第二，加强党支部规范化建设，是抓实“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措。******强调，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要抓实基层支部。***明确要求，开展“两学一做”学习教育要以党支部为基本单位，以“三会一课”等组织生活制度为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。党员学习在支部、活动在支部，党支部规范化建设抓得怎么样，党支部日常学习、党员日常管理等制度是否健全，直接关系“两学一做”学习教育的成效。一年多的实践充分证明，凡是党支部规范化建设抓得好的地方，“两学一做”学习教育就落得实。全省各级党组织必须抓住推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要契机，牢牢扭住党支部这个重点，突出规范化这个关键，激活党组织、增强组织力，使每个基层党支部都成为党的健康细胞、坚强堡垒。

第三，加强党支部规范化建设，是推动全面从严治党向基层延伸、解决基层党建突出问题的有力抓手。******强调，要把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。近年来，全省各级党组织认真贯彻党***的部署要求，坚持把抓基层打基础作为重大政治任务，坚持以改革创新精神补短板强基础，基层党建工作成效十分明显，为推动振兴发展提供了坚强的组织保证。但是，一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题还比较突出；一些基层干部带头致富、带领群众共同致富能力不强，甚至有的吃拿卡要、优亲厚友，“微腐败”也时常发生；部分基层党组织软弱涣散、党员组织关系管理不规范，有的基层党组织不按期换届仍然存在，还有的基层党组织党的标识不明显、党建氛围不浓厚，等等。党支部是教育管理党员、落实组织生活制度的基本单位，这些问题大都与党支部规范化建设抓得不好、不实密切相关。推动全面从严治党向基层延伸、解决基层党建突出问题不是一劳永逸的，加强党支部规范化建设也必须长期坚持下去，真正让党支部在基层建设中唱主角、当郎中，真正把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，在解决问题中不断夯实党在基层的执政基础。

第四，加强党支部规范化建设，是推进党和人民事业发展的现实需要。党支部是整个党的组织支撑、是落实党的任务的工作支撑、是党联系群众的桥梁支撑、是攻坚克难的战斗力支撑。我们抓党的建设，就是要把党支部建设好、把党员队伍建设好、把基层基础建设好，更好地推动党和人民事业发展。当前，我国经济发展步入新常态，改革进入深水区，经济在保持长期向好势头的同时，也面临诸多矛盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战。坚持稳中求进总基调，贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，尤其需要各级党组织特别是基层党支部和广大党员把思想和行动统一到党***决策部署上来，推动各项部署要求在基层落地生根、开花结果。今年下半年，我们党将召开十九大，这是全党全国人民政治生活中的头等大事，需要切实做好政治、思想、组织、作风等各方面的准备。全省各级党组织要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，大力加强党支部规范化建设，充分发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用，推动广大党员在思想上、政治上、作风上强起来，动员和凝聚起团结奋进的强大正能量。

二、坚持高标准高质量抓好党支部规范化建设

加强党支部规范化建设，组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出，既是工作标准，也是措施办法，最终目的是把党支部建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部规范化建设的任务很多，这里我着重强调五点。

第一，规范班子建设，实施“头雁”工程。实践证明，一个好的支部，首先要有一个好的带头人。我们要把加强党支部书记队伍建设作为一项系统工程抓紧抓好。一要选优配强。不同领域党支部建设的特点和规律不同，但对党支部书记的标准是一致的。要按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的要求，选好配强基层党支部班子，特别是要把优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。农村要重点从党性强、作风好的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官党员中选拔村党组织书记。社区要重点从政治素质好、熟悉城市基层社会治理、热心服务群众的党员社区工作者中选拔党组织书记。国有企业要重点从讲政治顾大局、讲原则守规矩、懂经营善管理的党员中选拔党组织书记。非公有制经济组织和社会组织要重点从思想素质好、熟悉基层党建工作的出资人和经营管理骨干党员中选拔党组织书记。机关、事业单位等要重点从政治坚定、业务过硬、廉洁奉公、实绩突出、群众公认的党员中选拔党组织书记。当前，各地要搞好脱贫攻坚建档立卡村的党支部书记队伍摸底排查，对能力不强的，该调整的调整，该撤换的撤换，一定要把这支队伍配好建强。前两天我到辽阳调研，一个省级贫困村，在党支部书记沈晓峰的带领下，先整顿了软弱涣散的党支部，在驻村工作队和镇党委的帮助支持下，建设了xxx平方米的村部、xxxx平方米的广场，建起了果蔬大棚，村里有了集体经济，贫困村摘帽也进入倒计时。所以说，选好带头人至关重要。二要搞好培训。各地要下功夫抓好基层干部的教育培训，特别是党支部书记定期集中轮训。在对象上，要覆盖所有党支部书记，重点是农村、社区、国企、高校的党支部书记。在内容上，要围绕牢固树立“四个意识”，增强组织观念、纪律观念、群众观念、法治观念来进行，着力提高履职能力和服务群众能力。在方式上，要突出案例分析、讨论交流、典型宣讲，让书记讲给书记听、书记做给书记看。最近，我到一些非公有制企业，问党支部书记参加没参加省委党校的培训，听没听我讲课，有的说参加了，可我讲的内容记得都不全。这不要紧，我们要通过反复的、经常的教育培训，让党支部书记掌握党的建设的基本知识、基本政策、基本规矩、基本要求，成为党建的明白人。三要加强管理。按照岗位有责任、工作有待遇、干好有发展、退后有保障的要求，健全基层干部特别是基层党支部书记考核评价、目标管理和激励保障制度。对基层党支部书记既要从严要求，又要热情关心，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、政策上倾斜，积极为他们办实事、解难事，让他们安身安心安业。最近，我到个市的社区，问了一下社区书记待遇情况，她告诉我，交完保险和公积金后，每月不足xxxx元钱，其他的社区工作者每月还不到xxxx元钱，这有点太低了。凡是有这样问题的地区，大家要抓紧研究解决办法。

第二，规范党员管理，强化组织观念。一个人从组织上入党是一时一刻的事，从思想上、行为上入党则是一生一世的事。党支部担负着教育管理党员的重要职责，必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使每一名党员都合格，都能充分发挥先锋模范作用。一要做好党员日常教育工作。要把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，用党章党规规范党员言行，用******系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，践行“四讲四有”，做到“四个合格”。二要做好发展党员工作。最近，我们发现有的地区和单位存在违规发展党员的问题，主要表现在：有的预备期不满就提前转正、有的不满18周岁入党、有的发展党员不经过党支部讨论、有的农村发展党员“近亲繁殖”等。发展党员工作是加强党支部规范化建设的基础工作，我们一定要按照***要求，牢牢把握保证质量这个核心，始终把政治标准放在首位，坚持把培养教育贯穿全过程，不折不扣执行发展党员程序，成熟一个发展一个，坚决防止“带病入党”，严肃查处“人情党员”“关系党员”等违规违纪问题。三要做好失联党员定期排查工作。每个党支部每年要开展一次党员组织关系集中排查，规范管理失联党员、“口袋”党员，理顺党员隶属关系，做好党员组织关系接转工作，稳妥慎重处置不合格党员，确保每个党员都纳入党的一个支部管理之中。这里我要重点强调一下人才市场流动党员管理问题。从调研情况看，大量流动党员把组织关系挂靠在各级公共就业和人才服务中心，党支部难以实现有效管理。抓好这项工作，首先要摸清流动党员数量、从业状况、思想状况、参加党的活动情况，采取切实可行措施，把党员管起来。刚才，朝阳市龙城区个体私营经济发展促进会党工委，针对“小个专”企业党员总体数量大、流动性大、来源地分布广、经营地分布广的特点，开展建组织、“找党员”、搭平台、建档案等工作很有成效。四要做好党组织和党员信息录入工作。目前，党组织和党员信息采集工作已经完成，要集中力量重点做好信息录入、校核和验收工作，及时解答信息录入工作中存在的问题，确保录入的信息完整准确规范，确保按时完成工作任务。

第三，规范支部运行，健全工作机制。规范化建设的一项重要任务，就是通过健全完善基本工作制度，推动各领域党支部更加健全、更有战斗力。一要健全党支部设置动态调整机制。最近我们调研发现，有的学校党员xxx多人，还是支部建制；有的社区各类党员几百人，设置的也是支部，而且支部下面还没设党小组，支部工作很难开展起来，党员很难集合起来。我们要按照便于党员参加活动、党支部发挥作用的要求，创新完善党支部设置，合理划分党小组，真正把党员管起来、严起来。铁岭市银州区育才社区党委设立8个功能型党支部，有爱心党支部、文体党支部、环保党支部等，根据党员的特长爱好把党员组织起来、管理起来。当前还有一个重点，就是非公有制企业和社会组织如何扩大组织覆盖的问题。这个问题大家要认真研究，总的要求是求实务实，绝不能搞“数字覆盖”“虚假覆盖”。二要健全党支部按期换届提醒机制。对于这个问题，我们在去年巡视整改中集中进行了清理。目前看，这个问题还没有彻底解决。党组织是否按期换届，是严格党内政治生活的重要任务，必须高度重视，持续用力加以解决。最近，***组织部和省委组织部都印发了文件，要认真抓好组织实施。要巩固基层党组织按期换届专项检查工作成果，对去年排查出来仍然没有换届的党支部，要逐个分析、逐个整改；对今年任期届满的党支部要按时组织换届，使党支部任期制度、换届选举制度真正严起来、落下去。三要健全党支部分析评估机制。加强党支部建设是一个动态过程，每年要对基层党支部进行一次客观评估、分类定级，对每个领域党支部建设情况进行一次全面梳理、分析研判，排查整顿软弱涣散党支部，通过选派“第一书记”、下派工作队、部门帮扶等措施，推动转化升级，使每个党支部都强起来。四要健全党支部档案管理机制。档案管理直接体现党支部规范化建设成效。每个党支部都要加强对会议材料、组织生活记录、党员档案等资料管理，做到专人负责、及时整理、完整齐备、全程留痕。刚才，xx镇党委介绍了加强党员档案管理的做法，他们视党员档 当前隐藏内容免费查看案为党员的政治生命，建立专门档案室，把过去散落的支部党员档案管起来，通过这一件事就把党员凝聚在党组织周围。这充分说明，党员档案管理的重要性，各地区各部门各单位都要结合实际把党员档案管起来、规范起来。

第四，规范组织生活，严格组织制度。各级党组织要认真贯彻执行省委《关于严格党的组织生活制度的意见》，通过落实八项组织生活制度，定期开展活动，强化政治性、体现庄重感，让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，努力使每个党支部都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每名党员都成为扶正祛邪的战斗员。一要落实基本制度。“三会一课”等组织生活制度要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，在提升境界、解决问题上下功夫，成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。实践证明，支部主题党日制度是接地气、有实效的，要总结坚持好。开展主题党日，首先要明确主题，体现“党味”，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员得到锻炼、受到熏陶。二要创新方式方法。要大力推广情景互动式党课、微课堂等做法，坚持党员领导干部讲党课，让党员每次参加组织生活都有感悟、有收获，养成经常参加组织生活的习惯，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。三要强化组织生活管理。各级党委组织部门要结合实际，制定年度党的组织生活要点，认真抓好组织实施。基层党委要建立计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，每年制定党支部开展组织生活指导方案，每个党支部都要落实年度组织生活计划，实施记实、痕迹化管理。四要建好网上党支部。针对党员流动性特点和信息化发展的需要，大力推广“互联网＋党建”“智慧党建”等做法，积极推进“xx智慧党建”平台建设，用好“两微一端”，及时推送学习内容，过好网上组织生活，让党员在“微时间”中受教育，在网络互动中增强凝聚力。

第五，规范作用发挥，强化支部功能。加强党支部规范化建设，一个基本前提是把握好功能定位。党支部是我们党的执政根基，要充分发挥它的政治功能、组织功能、战斗功能和服务功能，使每个党支部都成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。一要强化政治功能。党支部姓“党”，政治属性始终是第一位的，决不能等同于一般的民间团体、社会组织，必须担当政治责任，发挥政治引领作用，通过宣传党的理论和路线方针政策，动员群众、组织群众、引导群众，把广大人民群众团结凝聚在党的周围，把党的路线方针政策转化为群众的自觉行动。当前，就是要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员认真学习党章党规，学习******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化“四个意识”、增强“四个自信”。这里我要强调一个问题，我们抓党建必须主题鲜明，有思想、有温度、有色彩，每个党支部都要有明显党的标识，开展活动要鲜明体现党的特色。渤海造船厂党委开展的“一个支部一堡垒、一个小组一阵地、一个党员一面旗”活动，特点很鲜明，也很有成效，刘云山同志在视察xx时给予了充分肯定。二要发挥组织功能。党组织与其他组织的关系，******比喻为“众星拱月”，“月”就是党，“众星”就是党领导下的各类组织，这形象地说明了党支部是凝聚基层各类组织的核心。党支部要注意发挥各类组织的优势，把他们凝聚在自己周围，成为左膀右臂，共同做好思想引导、化解矛盾，消解负能量、集聚正能量的工作。三要落实服务功能。“服务”是党支部建设永恒的主题。要把维护群众利益、满足群众需求作为基本职责，强化服务理念、完善服务体系、提高服务能力，不断增强基层党支部的凝聚力感召力，打通服务群众“最后一公里”，支持和鼓励党员参加志愿服务，帮助困难群众、服务弱势群体、奉献党员爱心，使为群众办实事的过程，成为党组织联系群众、凝聚人心的过程，成为树立党的形象威信的过程，真正使党支部建设体现党性、连接民心。四要突出战斗功能。基层党支部战斗力强不强，关键时刻显本色，紧要关头看担当。当前，抓党建促脱贫攻坚是全省各级党组织的一项重要政治任务，也是对基层党支部战斗力的重要检验。在脱贫攻坚这个重大任务和考验面前，基层党支部和党员一定要冲得上去、顶得上去，真正成为带领群众脱贫致富的主心骨。在这里，我还要强调一点，今年“803”暴雨造成我省7个市、22个县（市、区）受灾。在防汛救灾中，广大基层党组织和党员干部冲锋在最前面、战斗在第一线、坚守在最险处，始终与群众在一起，彰显了党的形象。下一步，在防汛救灾中，广大基层党组织和党员干部要发挥不怕困难、连续作战的作风，到灾情最重的地方去，到救灾困难最大的地方去，到群众需要的地方去，努力做防汛救灾的先锋队，让群众始终看到党的旗帜。

三、切实加强对党支部规范化建设的领导和指导

党支部是党组织的最基本的“细胞”。实践证明，抓好党支部规范化建设，各级党委及组织部门必须真重视、真落实、真解决问题。各级党委及组织部门要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严的标准、更实的作风，推动党支部规范化建设各项任务落实落地。

第一，强化主体责任。各级党委要切实加强组织领导，把党支部规范化建设摆上重要日程，纳入整体工作部署和党的建设整体规划，专题研究部署，精心组织实施。党委书记要认真履行“第一责任人”责任，抓在手上、靠前指挥，一线督办、推动落实。县一级党委作为“一线指导部”，要加强对党支部规范化建设的具体指导，明确工作要求，落实必要保障。省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委要担负起推进机关、高校、国企基层党支部规范化建设的责任，把工作做实做到位。今年，全省各级党组织要把党支部规范化建设，作为抓基层党建述职评议的重要内容，真正述出压力、强化担当。各级党委组织部门要发挥牵头抓总的作用，加强统筹协调，注重整体谋划，细化工作举措，持续用力、盯住不放，一项一项推动。每个党支部都要积极参与到规范化建设中来，使之成为基层党支部建设的生动实践，按照建设标准，坚持缺什么补什么，拉长短板，夯实基础。

第二，强化调研督查。推进党支部规范化建设，离不开强有力的督导。要加强督促检查和跟踪问效，及时了解情况、发现问题、督促整改。各级党委组织部门要通过随机走访、一竿子插到底等方式，下去推、走近看，查实情、传压力。各行业主管部门及各类园区党工委要加强对行业系统党支部规范化建设的督查指导。要把督查重点放到支部去，看支部该坚持的标准明确了没有、该开展的工作落实了没有、该坚持的制度执行了没有、该落实的保障到位了没有。要发挥好基层党建工作指导站的指导督查作用，指导每个党支部抓好规范化建设各项任务。对工作不到位、问题不整改的，要采取提醒、约谈、函询、通报等方式，严肃批评、追责问责，以责任落实推动工作落实。

第三，强化分类指导。组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出6条标准，是党支部规范化建设的共性要求和规定动作。各地还要围绕农村、社区、机关、国企等七大领域，研究一些更符合本地实际、更接地气的“硬杠杠”，真正做到有内涵、能落实、好检查。xx市委出台了推进基层党支部“六个好”建设文件，xx市委出台了“1＋6”党支部规范化建设文件，xx市委出台了“1＋8”党支部规范化建设文件，大家要认真学习借鉴。规范化是党支部建设的基本要求、底线要求，达到规范化要求的党支部要确定更高标准，提出更高要求，朝更高的目标努力。这里我要强调一下，目前，全省xxxxx个建制村中，有xxxx个设党委、党总支的；xxxx个社区中，有xxxx个设党委、党总支的。这些设党委、党总支的村和社区都要按照党支部规范化建设标准来抓，不仅要抓好，而且还要在党支部建设中起带头作用。

第四，强化基础保障。对党支部建设的保障问题，各级党委既要算“经济账”，更要算“政治账”，该加大投入的要加大投入，确保党支部有资源、有能力、有场所为群众服务。要健全经费保障制度，采取多种途径保证党支部年度活动经费。要建好用好管好党支部活动阵地，发挥“一室多用”的综合效应。要注重整合资源，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，为推进党支部规范化建设创造有利条件。

第五，强化典型引领。一个先进典型就是一面旗帜。加强党支部规范化建设，要坚持典型引路，发挥好榜样的引领和示范作用。去年，省委组织部选树了286个党支部规范化建设示范点，起到了很好的推动作用。各地区各部门各单位要进一步加大选树典型的力度，既要选树像毛丰美、董福财、王桂兰、张丽萍、胡静琴、刘娟、申传兴那样的优秀基层党组织书记，也要选树一批加强党支部规范化建设的标杆，在全省树起“学”的榜样、“做”的楷模，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚和永恒追求。xx社区党委原书记李玉萍，患有慢性肾病却长年坚持带病工作，最后医治无效去世，直至生命最后时刻还牵挂着社区工作。前两天我去调研，感到她的事迹非常感人，我们要好好总结，号召大家学习。

今后，我们要认真总结各领域先进典型，形成一个先进典型群体，更好地推动工作。

同志们，推进党支部规范化建设，标准高、任务重，基层期待、群众期盼。全省各级党委及组织部门要始终牢记政治责任和历史使命，求实务实、真抓实干，久久为功、步步为营，努力推动全省党支部规范化建设上台阶上水平，实现基层党建工作全面进步全面过硬！