秋季党校学期开学典礼讲话：忠实践行“八八战略” 奋力打造“重要窗口”（完整）

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2020年秋季党校学期开学典礼讲话：忠实践行“八八战略”奋力打造“重要窗口”

忠实践行“八八战略”奋力打造“重要窗口”

——在省委党校2020年秋季学期开学典礼上的讲话摘要

（2020年9月10日）

袁家军

9月1日，***对我省党政主要领导进行了调整，决定由我担任省委书记。接过光荣而又沉甸甸的接力棒，我深感使命在心、重任在肩。浙江改革发展的事业是在传承接力中推进的，浙江富民强省的愿景是在不懈奋斗中实现的。不管形势怎么变、任务怎么变，坚定不移沿着******为浙江指引的路子走下去的战略定力不能变，续写“八八战略”这篇大文章的战略意志不能变，奋力打造“重要窗口”的战略目标不能变，就是要坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。因此，我把自己的职责、使命、任务归结为一句话，那就是：忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”。“忠”，就是以对******的忠诚之心、爱戴之心、拥护之心，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，用真挚的感情、坚定的行动做到“两个维护”；“实”，就是“干在实处、走在前列、勇立潮头”，用实干和实绩彰显“八八战略”的实践伟力，展示“重要窗口”建设的丰硕成果。

一、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，是我省一以贯之的主题、一贯到底的主线

2003年7月，时任浙江省委书记******同志以马克思主义战略家的宽广视野和远见卓识提出了“八八战略”，确立了引领浙江发展的总纲领、推进浙江工作的总方略。从进入新世纪到奋进新时代，随着浙江改革发展的实践向前推进跨越，我们对“八八战略”的认识也与时俱进、不断深化。

第一，“八八战略”是******留给浙江取之不尽、用之不竭的宝贵财富。“八八战略”内涵丰富、博大精深，其理论贡献、真理价值突出体现在4个方面：

一是紧扣坚持和发展中国特色社会主义这个主题，结合浙江实际提出了省域科学发展的战略布局。

二是聚焦全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化这个任务，形成了提升浙江竞争力的系统谋划。

三是贯穿优势论、辩证法的马克思主义立场观点方法，提供了推动全省协同发展的科学指引。

四是明确“干在实处、走在前列、勇立潮头”的宏大目标，确立了指引浙江劈波斩浪、行稳致远的行进航标。

第二，“八八战略”指引浙江改革发展取得了历史性成就。“八八战略”实施17年来，浙江坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域建设，实现了从经济大省向经济强省、从总体小康向高水平全面小康、从开放大省向深度融入全球经济的跃变。这17年，是浙江经济发展最有活力，人民生活水平提高最快，社会大局最和谐稳定，生态环境改善最明显，人民群众获得感幸福感安全感最高，浙江影响力美誉度持续提升的时期。

第三，建设“重要窗口”本质上是忠实践行“八八战略”的延续升华。“八八战略”是一个与时俱进的开放体系，现在我们所讲的“八八战略”已经由最初的“进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措”发展为一个全面系统的理论体系。现在的“八八战略”，在内涵上反映体现了******新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发的清晰脉络；在外延上融汇集合了******在浙江工作时作出的一系列重大决策部署和党的十八大以来******对浙江工作的一系列重要指示精神。今年春天，******到浙江考察调研并发表了重要讲话，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。建设“重要窗口”本质上是践行“八八战略”的延续和升华。

一是因为两者具有“普遍”与“特殊”的一致性。“八八战略”与“重要窗口”都是把马克思主义基本原理同浙江具体实际紧密结合起来，把落实***的要求和发挥浙江的主观能动性统一起来，深入解答“发展形势怎么看”“发展路子往哪走”“发展动力哪里来”等重大问题，为浙江实现更好发展指明战略方向、提供战略指引。

二是因为两者具有“量变”与“质变”的一致性。一方面，“八八战略”的深入实施为建设“重要窗口”打下了坚实的思想基础、政治基础、物质基础、群众基础。另一方面，建设“重要窗口”必须坚持以“八八战略”为总纲，努力实现传承到创新的集成升华、从过程到结果的递进跃升。

三是因为两者具有“内在”与“外在”的一致性。“八八战略”为“重要窗口”从战略谋划上指明了方向，从战役组织上排定了时序，从战术体系上明确了举措。同时，践行“八八战略”不断取得成效，需要通过“重要窗口”的建设全面立体地展示出来。

二、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，必须结合新阶段新形势把省委十四届七次***的决策部署落到实处

今年6月，省委十四届七次***深入学习贯彻******考察浙江重要讲话精神，全面阐述了“重要窗口”的深刻内涵和原则要求，明确提出了重要窗口10个方面和13项重大标志性成果，为我们建设“重要窗口”作出了全面布局、系统部署、整体安排。忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，就必须继续深入学习贯彻省委十四届七次***精神，把省委十四届七次***的部署要求进一步深化、细化、具体化。

如何才能真正做到深化、细化、具体化呢？我认为，首先必须准确把握浙江的阶段性特征，认真思考和回答新阶段对我们提出的10大新课题：

1、高水平全面建成小康社会后，如何乘势而上开启高水平推进社会主义现代化建设的新征程？

2、世界进入变革期后，如何开好顶风船，率先打造国内大循环的战略节点，国内国际双循环的战略枢纽？

3、省域治理“四梁八柱”制度基本成型后，如何加快从“事”到“制”和“治”的转变，用制度固化优势，并转化为治理效能？

4、决胜脱贫攻坚战后，如何推进共同富裕，尤其是精准帮扶城乡困难群众过上幸福美好的生活？

5、城乡区域联动发展态势形成后，如何实现市域统筹发展、“山海”协同发展、长三角高质量一体化发展？

6、步入高质量发展轨道后，如何依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力？

7、面对各种前所未有的风险和挑战，如何统筹发展和安全，防范化解各种重大风险隐患？

8、浙江经济实力迈上新台阶后，如何更好为全国大局作更多更大贡献？

9、浙江越来越受到各方面广泛关注后，如何在更高层次更高水平上彰显生态之美、人文之美、和谐之美？

10、全面从严治党取得战略性成果后，如何把加强党的全面领导继续向纵深推进？

这10大新课题，有的是补短板、强弱项，有的是锻长板、扬优势，有的是打品牌、擦亮点，有的是过去延续下来的，有的是新开创的。解答这10大新课题，是打造“重要窗口”的最现实最紧迫任务。

三、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，需要创新思维、振奋精神

进入新发展阶段，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，唯有创新思维、振奋精神，才能解放思想、打开思路，以新迎新、革新立新，不断在新征程上汲取新动能、注入新活力。总的考虑是：着眼加快推进党政机关治理体系和治理能力现代化，聚焦加强和改善党的领导，对理念、机制、工具、手段、方法进行全方位、系统性、重塑性变革，树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段，掌握综合集成、迭代升级、久久为功的方法，完善系统谋划、专班运作、比学赶超、政策激励的机制，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，始终保持奋进姿态、创造性张力，努力推动党政机关实现职能优化、方式转变、作风提升，构建系统完备、科学规范、运行高效的工作机制。

具体来说，要全面创新5种思维：

1、理念：利民为本、法治为基、整体智治、高效协同。近年来，我省深入推进“最多跑一次”改革和政府数字化转型的成果，在这次疫情应对中体现为良好的治理效能，生动彰显了为民、法治、整体、智治的现代化理念。

“利民为本”，就是要自觉践行以人民为中心的发展思想，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力追求满足人民对美好生活新期待的高线，牢牢守住各项民生基本需求底线，坚决不碰损害人民利益的红线。

“法治为基”，就是要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，努力实现各项事务治理的制度化、规范化、程序化，确保各项工作在法治的轨道上有序运行。

“整体智治”，就是要着眼于“整体”，通过跨部门的数据共享、流程再造和业务协同，打通和整合党政机关各项职能，使群众和企业办事从“找部门”转变为“找政府”，使党政机关服务方式从“碎片化”转变为“一体化”，实现各机关部门协同高效运作。我们要力求“智治”，基于数字化的智慧化治理，更好运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术，加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态、治理模式，推动决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效。

“高效协同”，就是要通过对党政机关整体进行数字赋能等变革，实现职责分工有序、整体运转高效，提升工作效率。我们要突破地方和部门“各自为政”的局面，使省市县一体、部门间协作、政银企社联动从理念落地为一套可运转的高效机制。

2、手段：数字赋能、改革破题、创新制胜。当今世界每时每刻都在发生深刻变化，要走在时代前列、引领时代潮流，唯有抢抓数字化的新机遇，扬起数字赋能的“冲浪帆”，敢趟改革破题的“险水滩”，下好创新制胜的“先手棋”。

“数字赋能”，就是要不断深化“数字浙江”建设，以政府数字化转型带动经济治理、社会治理、文化治理、生态治理的数字化转型，确保今年80％以上政务服务办件实现网上受理，掌上执法应用率达到90％。加快业务流程再造，加快数字化平台化集成应用，努力在“掌上办事之省”“掌上办公之省”实现新突破，在场景化的多业务协同应用实现新突破，在公共数据开放和应用创新实现新突破。

“改革破题”，就是要坚持“发展出题目，改革做文章”，通过深化“最多跑一次”改革，牵引带动关键领域和重点环节改革，更好发挥改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，努力使改革成为“重要窗口”最鲜明特质。

“创新制胜”，就是要把创新作为最持续、最长久的竞争力，一体推动理念创新、制度创新、技术创新、应用创新、模式创新，特别是把数字化转型的改革实践上升为理论成果，固化为制度性成果，转化为治理效能，把基层的首创精神充分激发出来、调动起来，鼓励基层大胆探索、积极创新，省市层面做好提炼、总结和推广，形成“人人讲创新、处处有创新、时时在创新”的生动局面。

3、方法：综合集成、迭代升级、久久为功。现在，我们面临的形势越来越错综复杂，需要解决的问题越来越盘根错节，靠“一招鲜、单打一”、靠“守摊子、吃老本”、靠“东一榔头、西一棒子”，都可能解决不了问题、达不到预期效果。

“综合集成”，就是要集合集成各方面的智慧和经验，加强顶层设计，搭建四梁八柱，确定跳一跳、够得着的指标要求；抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重大改革、重大项目、重大平台、重大政策来突破重点、带动整体，做到纲举目张；坚持体系推进，通过完善指标体系、工作体系、政策体系、考核体系，进一步细化量化“做什么”“谁来做”“怎么做”“怎样才算做好”；通过例会等形式，建立工作闭环机制，畅通信息反馈和沟通协调，实现闭环管理。

“迭代升级”，就是要及时总结经验，反馈体系效果，并紧扣新情况新问题，经常地开展需求分析、功能测试，有序地进行迭代升级。特别是要把每一次迭代的结果作为下一次迭代的初始值，不断地由旧值递推出新值，不断地逼近所需的目标和结果，形成“滚雪球”效应。

“久久为功”，就是要始终保持政策的连续性、稳定性，保持干工作的韧劲，一环扣一环、一步跟一步地抓实抓细抓常。特别是对于******在浙江工作时作出的重大决策部署、对于党的十八大以来******对浙江工作作出的重要指示批示精神，对于我们长期工作实践中形成的一些好经验、好做法，对于我们看得准、干得对但还没有达到目标的工作，都要以愚公移山、水滴石穿的劲头落实好、坚持好。

4、机制：系统谋划、专班运作、比学赶超、政策激励。只有不断健全完善工作机制，才能有效整合工作程序、工作规则，确保各项工作有序有效运转。

“系统谋划”，就是要深度学习、认真思考，抓好“牵一发动全身”、具有乘数效应的关键环节，既考虑领域性的系统谋划，又考虑全局性的系统谋划，做到纲举目张、以纲带目。

“专班运作”，就是要认真梳理重点难点、专项和应急工作任务，因地制宜、因时制宜组建工作专班，通过建立工作专班推进重点项目、重点工作，推动工作再聚焦、再发力，着力突破体制机制障碍，“一对一”啃硬骨头、攻克险滩，形成攻坚破难的示范带动效应。

“比学赶超”，就是要推动各地各部门对照***和省委要求、对照群众期盼需求，树立参照系、明确新标杆，主动对标国际一流、先进地区，虚心学习吸收好经验好做法，在追赶中发展、在跨越中领先，奋力打造最佳实践、争做领跑者。

“政策激励”，就是要创新政策供给，梳理并完善产业政策、财政政策、金融政策、要素政策等政策工具，进一步丰富政策工具箱，强化差别化的政策激励，强化扶持政策的“期权激励”，把资源和政策集中到想干事、能干事、干成事的地区和部门。

5、团队文化：唯实惟先、善作善成。建设现代化的党政团队，需要培育与之相适应 当前隐藏内容免费查看的现代化团队文化。我们的团队文化，源头是******提出的“干在实处、走在前列”，概括起来就是“唯实惟先、善作善成”。

“唯实惟先”，就是要坚持表里如一、知行合一，做到对党忠诚老实，抓工作务实朴实。要奋勇争先，敢为人先，坚持问题导向、需求导向、目标导向，善于结合实际创造性推动工作，在尊重客观规律的基础上，多想新办法、多找新出路，创造新经验、开创新局面。

“善作善成”，就是要着眼于“善成”的目标，立足“善作”的起点、注重“善作”的过程、掌握“善作”的方法，紧盯目标、细化举措，努力以务实苦干的作风，干成一些经得起实践、历史和人民检验的事情。

能不能把这些创新思维扎根于脑海里、落实在行动上、运用到工作中，关键要振奋精神，保持创造性张力。态度决定成败，良好的精神状态是做好一切工作的重要前提。建设“重要窗口”的新目标新定位，“新”就新在这是一项前所未有的开创性工作，没有成型的经验可循、没有固定的模式可鉴；“新”就新在这是一个不断向前、永无止境的创造性过程；“新”就新在各方面期待高、各项工作关注度高、好上加好难度更大。唯有始终保持奋进姿态、保持创造性张力，方能有所突破、有所建树。

一要变压力为动力。面对新情况新问题新挑战，在“山重水复疑无路”的时候不要怨天尤人、无所作为，而要善于打开思路、敢于闯出新路，提高承压能力、抗压能力，始终以昂扬向上的姿态开辟“柳暗花明又一村”的新境界。

二要变被动为主动。走出自己的“舒适区”，冲破因循守旧的条条、破除惯性思维的框框、摆脱墨守成规的束缚，在谋划上先人一步、在创新上快人一拍、在举措上高人一筹，捕捉转瞬即逝的发展先机，始终掌握工作的主动权，以思想认识的新飞跃谋划发展的新蓝图，以推动工作的新办法开创事业的新局面。

三要变平凡为非凡。对于平时都在做、司空见惯的工作，既不能有审美疲劳，更不能安贫乐道，而要结合本地本部门的实际情况，主动看一看与先进一流的差距在哪里，想一想创新突破的切口在哪里，变跟跑并跑为领跑，“闯”出一片新天地，“干”出一番新事业。

四、当前和今后一个时期，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”要努力交出10张高分报表

忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，具体怎么干、怎么抓？总的来说，对内，要出成果、出经验、打造标杆；对外，要多参与、多发声、展示形象。具体来说，就是要坚持远期目标和近期安排相结合，坚持只争朝夕和深入研究相结合，对照省委十四届七次***提出的重要窗口10个方面和13项重大标志性成果，结合编制“十四五”规划，逐条细化、逐个落实。对于那些条件成熟的、群众关切的必须马上做起来，对于那些思路理念还不够清晰的要在深入调研基础上抓紧谋划，尽快动起来。当前和今后一个时期，要集中精力做好自己的事，努力交出10张高分报表。

1、完善精密智控、严防新风险，交出防疫高分报表。认真学习贯彻******在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，大力弘扬伟大抗疫精神，慎终如始抓好疫情防控，打赢秋冬季疫情防控战，织密公共卫生防护网。

2、率先畅通双循环、构建新格局，交出经济高分报表。下决心从省域层面完善和畅通双循环，打造产业链供应链畅通的制造枢纽，打造内外贸有效贯通的市场枢纽，打造培育新模式新业态的商业变革枢纽，加快构筑现代化经济体系，增强内生发展动力。当务之急是稳外贸、促消费、扩投资，完善争先创优机制，在二季红、半年正的基础上，确保实现三季进，进而奋力实现全年目标任务，争取经得起历史检验的经济高分报表。

3、聚力科技创新、催生新动能，交出创新高分报表。省委十四届七次***已对人才强省、创新强省作出系统部署，要推动这一首位战略加快落地，重点打造“互联网＋”、生命健康、新材料三大科创高地，在创新平台上提能造峰，在创新人才上集聚裂变，在创新主体上倍增提质，在创新生态上争创一流，努力在创新策源上彰显浙江特色、展现浙江担当。

4、推动更深层次改革、激发新活力，交出改革高分报表。新机遇新挑战，依然需要我们高举改革大旗，以“最多跑一次”改革为牵引，撬动全方位各领域改革，打造营商环境最优省，打造市场机制最活省，打造改革探索领跑省。

5、实行更高水平开放、打造新优势，交出开放高分报表。跳出浙江发展浙江，不仅是浙江“两个高水平”建设的必然要求，也是一种全局意识和政治责任。不管外部环境如何变化，我们对外开放的大门只会越开越大，参与全球化的脚步只会越走越坚定。要拓展开放广度，提高开放层次，优化开放布局。

6、加强和创新社会治理、拓展新局面，交出平安高分报表。坚持“大平安”理念不动摇，统筹发展和安全，加快完善平安建设体系，筑牢政治安全体系，夯实基层治理体系，健全风险防控体系，巩固和发展“平安浙江”建设的良好态势，努力打造平安中国示范区。

7、聚焦富民惠民、增进新福祉，交出民生高分报表。以推进以人为核心的现代化为主线，紧扣老百姓操心事、烦心事、揪心事，一件接着一件办，一年接着一年干，一方面要立足当下，高质量办好十方面民生实事；另一方面要放眼长远，谋划完善人的全生命周期民生服务，在富民惠民中推动党心民心相融相通。

8、守根铸魂、筑牢新高地，交出文化高分报表。增强文化自信和文化自觉，大力发展以党的创新理论为引领的先进文化、以红船精神为代表的红色文化、以浙江历史为依托的传统文化、以浙江精神为底色的创新文化、以数字经济为支撑的数字赋能文化，实施“新时代文明生活”行动，推进文化产业、文化事业大发展大繁荣，努力把浙江打造成为思想文化高地。

9、提升全域美丽、展现新形象，交出生态高分报表。以“两山”理念提出15周年为契机，围绕新时代美丽浙江建设纲要，以全域美丽大花园建设为抓手，认真落实***环保督察问题整改任务，持续深入推进“两山”实践，驰而不息抓好环境整治，久久为功涵养生态环境，加快转变生产生活方式，把美丽浙江建设得更有诗情画意。

10、全面从严治党、扛起新使命，交出党建高分报表。对浙江来说，全面从严治党既是忠实践行“八八战略”的根本保障，也是奋力打造“重要窗口”的标志性成果。以迎接建党100周年为契机，压紧压实全面从严治党主体责任，加强党的全面领导，全面加强党的建设，加快建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江。

五、打造一支忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的浙江党员干部队伍

******强调，应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。全省各级领导班子和党员干部要按照******提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，坚持把政治标准作为第一标准，着力提升政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，努力在“重要窗口”建设中树立新形象、展现新担当、干出新作为。

1、要做到绝对忠诚。我们要把对党的绝对忠诚体现到一言一行、落实到时时处处、贯穿到方方面面，以学深悟透夯实忠诚根基，以党性修养擦亮忠诚本色，以履职尽责体现忠诚自觉，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政治上信得过、靠得住、能放心。

2、要提升政治能力。我们的党员干部特别是领导干部主管一方、分管一域，是“重要窗口”建设的关键少数，必须不断提升政治能力，善于从政治上观察和处理问题，保持政治定力，驾驭政治局面，防范政治风险，更好地增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“成事”之道。

3、要锻造过硬本领。建设“重要窗口”，来自各方面的机遇、困难、风险、挑战都不少，我们必须增强调查研究的本领、统筹协调的本领、做好群众工作的本领、在聚光灯下工作的本领。

4、要大力弘扬奋斗精神、斗争精神、担当精神。我们要始终牢记“幸福都是奋斗出来的”，始终牢记“实现伟大梦想必须进行伟大斗争”，始终牢记“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业”，把奋斗精神、斗争精神、担当精神贯彻到干事创业的全过程，落实到本职岗位之中，关键时刻能豁得出来、顶得上去，做到说一件、干一件、成一件，用实干和实绩彰显应有的担当。

5、要大力弘扬务实清廉的优良作风。我们要树立实干的导向，坚持强谋划、强执行、强实效，善于把大工作分解成小清单、小任务、小项目；增强团结的品质，像爱护自己的眼睛一样爱护团结，推进班子团结协作，增强整体工作能力；手握清廉的戒尺，一切工作按政策办事，按原则办事，做到在人情面前不错位、在友情面前不变味、在亲情面前不越位，守住为官做人底线。

今天的浙江大地，更宏伟的蓝图正在擘画，更伟大的事业正在孕育。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，志不求易、事不避难，勠力同心、锐意进取，不断谱写新时代中国特色社会主义在浙江生动实践的崭新篇章！