2022年年在全县民政工作会议上的讲话

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2021年在全县民政工作会议上的讲话

同志们：

这次全县民政工作会议的主要任务是，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的***五中***精神，认真落实中、省、市民政工作会议，全面总结2020年全区民政工作，安排部暑2021年重点工作任务，推动全县民政事业高质量发展。下面，我讲两点意见：

一、上下协调联动，全面履职尽责，民政各项工作业绩显著提升

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，xx民政局以“五化”民政建设为统揽，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推动民政事业发展。

1.这一年，疫情防控处置有力，打赢了疫情防控阻击战。认真做好困难群体新冠肺炎疫情防控，兜牢兜实基本民生底线，对我县养老机构和儿童机构实行全封闭管理，并安排专项资金关爱“一老一小”，简化救助程序，推进结对帮扶、探访照料、关爱救助全覆盖。对疫情防控期间陷入生活困难的xx名困难群众发放临时救助金xx万元，安排资金xx万元为因疫情造成家庭困难的养老机购、困难群众采购粮油、防护口罩、酒精、消毒液等防疫物资和生活物资。加强民办服务机构帮扶，支持防疫物资、协调解决运营困难。向我县发出抗击疫情慈捐活动倡议，接受社会捐赠抗击疫情款物xx万元，所得捐款全部用于疫情防控。组织我县x个社工站点x名站内社工，积极配合乡镇、村（社区）做好疫情排查、宣传教育和疫情动态报告工作，服务各类人群x万余人次。

2.这一年，不断完善救助政策，基本民生保障网织密织牢。保障城乡最低生活对象x户、x人，城乡低保标准分别达到x元／年、x元／年，城乡低保月人均救助水平分别达到3x元／月、x元／月，发放城乡低保救助资金x万元。保障特困供养对象x人，城乡特困人员基本生活标准达到x元／年、x元／年，发放特困供养金x万元、护理补贴x万元，敬老院管理工作经费x万元、丧葬费x万元，失能、半失能集中供养率达到x％。发放临时救助资金x万元，救助困难群众x人次；发放临时性价格补贴x万元。发放残疾人“两项补贴”资金x万元，救助困难残疾人和重度残疾x万人次，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别达到x元／人／月。农村低保、残疾人“两项补贴”提标提前达标完成。农村低保标准和救助水平提标到位。农村低保标准提高到x元／年，月人均救助水平提高到x元／月，超过省定的农村低保保障标准x元和月人均救助水平x元，分别完成任务数的x％和x％。全年发放农村低保救助资金x万元，保障农村低保对象x万人次。残疾人“两项补贴”提标到位，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准达到x元／人／月，全年发放残疾人“两项补贴”资金x万元，救助困难残疾人和重度残疾x万人次。

3.这一年，不断创新治理方式，社会治理活力不断彰显。贯彻落实省委“1＋5”文件精神，指导我县x个村（社区）修订完善自治章程、村规民约，建立基层群众性自治组织依法自治事项清单、协助行政事项清单和负面事项清单、村（社区）工作事项准入制度，出台村（居）民自治程序指导规范、城市社区专职工作者管理办法，推动基层公共服务（一门式）全覆盖，开展易地扶贫搬迁安置社区治理工作。配合县委组织部完成村（社区）党组织书记、村委会主任“一肩挑”x个，完成比例x％，部署安排2021年村（居）委换届选举前期准备工作。着力强化基层组织建设，持续深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争工作。指导城乡社区建立完善疫情防控机制，为参加抗击新冠肺炎防疫的村（社区）、乡镇社工站、社会组织等一线工作人员x人购买防疫保险。协调解决社区工作人员社保问题，为x名城乡社区工作人员落实社保资金x万元。加强了对社会组织的执法监管，我县社会组织总量达到x家，对x家社会组织进行了年检。加强了党对社会组织的领导，党组织覆盖社会组织x个，新成立功能性党支部x个。加强了对社会组织孵化基地管理，孵化培育社会组织x个。组织动员社会组织参与抗击新冠肺炎疫情，接受社会组织捐赠抗击疫情爱心款x万元。

4.这一年，养老和孤儿服务体系发展升级，老年人、孤儿获得更大满足感。强化基本养老服务，建成运营的各类养老机构达到x个，养老服务总床位达到x张，每千名老年人拥有床位达到x张。以第五批***财政支持开展居家和社区养老服务改革试点为契机，获批xx市农村居家和社区养老服务改革试点县（市、区），建成居家和社区养老服务示范点x个。投入资金x万元对x家养老机构进行提质改造。加强涉老非法集资监管，全面落实老年人高龄津贴、基本养老服务补贴等老年优待政策，惠及老年人x万人。开展养老院服务质量建设专项行动，对我县运营的x家养老机构的消防安全、食品卫生、医疗服务等情况进行专项督查，养老机构服务质量不断提升。落实孤儿保障政策，保障孤儿x人，发放生活补贴x万元，孤儿集中和分散供养标准分别达到x元／月、x元／月。落实事实无人抚养儿童基本生活补贴制度，保障事实无人抚养儿童x人，发放生活补贴x万元，其中城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的事实无人抚养儿童基本生活补贴达到x元／月，其他事实无人抚养儿童基本生活补贴标准达到x元／月。建成xx县未成年人保护中心，村级“儿童之家”建设覆盖率达x％，配备儿童主任x名，关爱留守儿童x人，办理收养登记x人。

5.这一年，不断完善慈善福彩事业，社会管理彰显温暖。深入贯彻落实《慈善法》，组织实施慈善助医、助学、助残等慈善公益活动，开展“迎新春、送温暖、献爱心”活动，为x户困难家庭及x家养老机构发放新春大礼包x份。开展“传递温情，共战疫情”活动，为x名贫困儿童发放爱心款物x万元，为奋战在疫情一线的工作人员捐赠防疫物资价值2万元；开展“爱心点亮童年，关爱困境儿童”“关爱留守儿童，共享快乐时光”活动，为x名事实孤儿送去爱心款物x万元，为x名留守儿童送去x万元的学习用品及生活物资，中秋节、重阳节为我县沅河镇敬老院等x家养老机构老人及护理人员送去价值x万元的节日慰问物资。建成慈善爱心超市x家，组织县慈善会换届选举工作。加强福彩销售规范管理，销售福利彩票x万元，筹集福彩公益金x万元。

6.这一年，专项事务管理规范，社会服务更加厚实。加强区划地名服务，全面完成国、省、市、县《图、录、典、志》编纂工作。加强婚姻登记机关标准化建设，办理结婚登记x对、离婚登记x对，补发结婚证和离婚证书x对。加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，深化“冬季送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助行动，开展专项排查整改，规范托养机构管理，救助流浪乞讨人员x人，妥善安置x名长期滞留我县的流浪乞讨人员。开展“互联＋寻亲”救助，通过人脸识别、dna比对等新技术，帮助x名受助人员寻亲回家。建成xx县救助站。加强殡葬服务管理，建成黔城殡仪馆，经县人民政府审批投入试运营，现正申请省民政厅审批，xx陵园建设完成。投入资金x万 当前隐藏内容免费查看元实施革命老区地名建设、村级基础设施建设等老区建设项目x个。

尽管我们的工作取得了一些进步，但短板和弱项还有不少。一是社会救助资金保障不足。随着低保标准、特困供养标准、残疾人两项补贴标准进一步提高，脱贫攻坚低保人数增加，地方财政配套压力增大，加之今年受疫情影响，不仅要兜住既有贫困人口、低保人员和失业人员的底，还要把受此次疫情冲击较大的城乡贫困边缘人员、低保边缘户和其他困难群众纳入帮扶保障范围，特别是已交失业保险金、但还没找到工作的农民工，更要纳入失业保障范围，造成社会救助资金保障不足。二是社区治理机制亟待健全。城乡社区发展不平衡，部分城市社区公共服务设施建设相对滞后。同时，随着人口老龄化、农村空心化、新型城镇化建设的加快，城乡养老服务、“三留守”人员特殊困难群体的社会服务供给还比较滞后。三是基层民政能力建设薄弱。近年来，随着党和政府对民政工作的高度重视，民政职能职责不断拓展，服务对象不断增加，工作要求越来越高，内容越来越多，任务越来越重，但基层民政部门面临着机构编制、人员配备不足等问题。目前行政编制仅7个，事业编制仅45个，乡镇民政办大多数仅1名工作人员，且身兼数职。由于机构设置不合理，造成机关民政干部及乡镇民政人员不足，极大地影响着民政部门的工作效率和服务质量，制约了党和政府各项惠民政策在基层的有效落实。四是项目建设资金缺口较大。2020年我局建设安江中心敬老院，需投入资金2000万元，由于本级财政十分困难，剔除***预算内投资和省级配套的资金798万，另有较大资金缺口。此外，包括“五化”民政创建中相关硬件建设均存在资金困难。

二、聚焦主责主业、聚力攻坚克难，推动全县民政事业高质量发展

1.以扶危救困为基础，保障困难群众基本生活。建成xx家敬老院，新增养老床位x张。农村低保标准每人每年不低于x元，月人均救助水平不低于x月／人；残疾人两项补贴标准均不低于每人每月x元。提高城市低保标准和救助水平，规范特困人员认定和自理能力评估，确保应保尽保、应救尽救。规范特困人员认定，科学制定供养标准，强化自理能力评估。规范低收入家庭财产认定，建立低保治理长效机制，维护社会公平正义。

2.以提高服务水平为切入，健全养老儿童服务体系。完善养老服务补贴、项目建设、资金管理、队伍建设等相关政策。防范养老机构非法集资风险，健全养老机构登记备案衔接、日常监管等综合监管机制。深化养老院服务质量建设专项行动，营造静心、舒心养老环境。关爱服务农村留守老人，探索建立居家社区探访制度。完善落实儿童福利制度，做好孤儿助医助学工作，推进村级儿童之家建设全覆盖，加强农村留守儿童关爱保护。深化“合力监护、相伴成长”专项行动，综合解决监护缺失、失学辍学等问题。

3.以政策宣传为引导，抓好基层社会治理创新。加强城乡群众性自治组织规范化建设，完善村（居）民自治章程，清理规范全市2个村（社区）“村规民约（居民公约）”。加强城乡社区治理和服务体系建设，继续开展城乡社区治理创新实验区建设、城市和谐社区和农村幸福社区示范创建，动员城乡社区做好新冠肺炎疫情防控工作，规范地名管理，认真做好边界线联检工作，保障边界地区和谐稳定。

4.以规范管理为重点，抓好社会组织健康发展。继续抓好社会组织孵化基地建设，落实政府购买服务制度，开展社会组织示范创建工程，打造一批社会组织品牌。做好行业协会商会脱钩改革。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织，开展社会组织年检工作。加强党对社会组织全面领导，引导广大社会组织感党恩、听党话、跟党走，积极服务经济社会发展大局。

5.以创新机制为引领，抓好福利慈善事业发展。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开等机制，建立公益慈善品牌，组织开展助学助困等慈善活动。做好2021年度社会工作者职业资格水平考试报名工作。抓好乡镇社工站项目建设，加强社工专业培训，规范乡镇社工站服务，提高专业化服务水平。大力弘扬志愿服务精神，规范志愿服务管理，壮大志愿服务者队伍。坚持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切实提高福彩公益金使用效益。

6.以加强保障为突破，抓好社会事务规范管理。落实残疾人“两项补贴”制度。指导xx陵园做好项目投入运营前的各项准备，启动乡镇集中治丧场所建设。组织“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动。加快救助站项目建设进度，确保6月底前救助站顺利投入使用。推进婚姻登记机关规范化建设，加强婚姻登记严重失信行为联合惩戒，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。培育优良文明家风，弘扬健康婚俗文化。