2022年度食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况报告（2022年）

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食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况报告

根据市委统一部署，20XX年XX月XX日至XX月XX日，市委第二轮巡察第五巡察组对市食品药品监督管理局党组进行了巡察，并于20XX年X月XX日向我单位通报了巡察情况，反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。针对反馈意见，局党组高度重视，迅速行动，强化举措，认真制定了整改方案，逐条逐项进行了整改，巡察整改工作取得了较好成效，现将有关整改情况报告如下：

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识。深刻认识市委巡察的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察整改落实当作一次优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会。要求全局党员干部进一步增强“三个自觉”，树立“四个自信”，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为一项重要工作，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

二是加强组织领导。局党组切实担负巡察整改主体责任，成立了赵惠民同志任组长，焦永泉、苏建伟、敬志强同志任副组长，市局各县级领导干部、机关各科室、各直属单位主要负责同志为组员的整改领导小组。按照“党组负总责、归口落实”的原则，把落实巡察整改工作任务分解到相关责任领导、责任人和责任科室，确保责任到人，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

三是明确了目标责任。局党组对巡察组反馈的问题进行全面梳理、逐项研究，制定了《******XX市食品药品监督管理局党组关于落实市委第五巡察组巡察情况反馈意见整改方案》和《市食品药品监督管理局巡察问题整改落实情况台帐》，将巡察反馈问题，逐一明确了责任领导、直接责任人、和整改时限，确保整改问题项项有着落、件件有回音。整改落实工作严格按照时间节点要求推进，截至目前，X个具体问题已基本完成整改X项，需推动问题持续整改X项。

四是强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，巩固好整改成果，不断建立完善长效工作机制，真正使整改成果成为促进干部作风转变、保障食品药品安全的强大动力。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的领导弱化，党组总揽全局、协调各方作用发挥不力

1.贯彻落实上级部署不坚决。局党组没有从全局的角度统筹考虑、系统分析、科学决策。20XX年全省推进食品药品监管体制改革，局党组对上级部署的“充实基层监管力量”工作推进不力，目前，基层监管所空编仍达33％，党组对解决此问题力不能及。面对一线执法人员长期配备不足的现状，仍然从基层调入工作人员到市局机关工作，与上级要求强化基层监管力量的要求相背离。局党组核心作用发挥不力，主责主业意识不强，导致食品市场监管不到位，规范提升慢。20XX年“食品药品安全监管力度不够”问题被列入全市综治暨平安建设工作负面清单，20XX年上半年全省17市食品评价性监测合格率，滨州列倒数第二位。

整改落实情况：一是针对基层监管能力薄弱的问题积极开展了调研，撰写了《关于加强食品药品基层监管能力建设意见》，下一步结合机构改革进一步修改完善，待机构改革后争取以市政府文件的发文，进一步加强基层监管力量。二是已将从基层调入的监管人员返回至原单位。三是以创建省级食品安全先进市县为总抓手，凝心聚力、埋头苦干，各项工作取得了积极成效，切实保障了全市人民饮食用药安全，人民群众的获得感和幸福感不断提升。20XX年初以全省第二名的高分顺利通过省食安办组织的验收，我市被命名为“山东省食品安全市”。四是以全面实施餐饮质量安全提升工程为总抓手，不断强化监管措施，从源头到餐桌全链条提升监管水平，代市政府起草并制定下发了《XX市人民政府关于餐饮质量安全提升工程的实施意见》（XX政发【2018】2号）。加强食品生产源头监管。开展“食品工厂规范化”行动，积极推进“食安山东”示范企业创建，督查落实食品生产行为规范，提升食品生产企业质量管理水平和食品安全防控能力。严把食品入市进场关。采取随机抽查、飞行检查等措施，加强对食用农产品批发市场和农贸市场规范管理，督促市场开办者落实主体责任。加强餐饮服务环节监管。全面落实学校食堂“四查”制度，开展春季学校食堂及周边食品安全专项检查，对全市342家学生小饭桌进行登记，确保学校饮食安全。开展食品安全“净网”行动，制定《20XX年XX市网络订餐“净网”行动工作方案》，对全市9家第三方平台、5200余家入网餐饮单位进行规范。加大监督抽检力度。今年以来，共完成国家和省级抽检任务667批次，下达市级食品安全监督抽检任务1601批，下达食品安全评价性监测任务850批次，抽检任务涵盖了食用油、酒类、保健食品、熟肉制品、畜禽水产品、蔬菜等各类重点品种和高风险品种。不断提升检验检测能力。积极争取国抽省抽检验检测任务，共接收588批次，已完成130批检验。为进一步做好食盐监管体制改革后的食盐检验检测，根据新实施的检验检测方法，在现有基础上，对食盐、农残兽残、食品添加剂等检验方法进行扩项，扩项通过后，能覆盖99％的食盐产品检验，80％以上的农残兽残检验。目前准备工作已完成，正在办理扩项认证申报。五是在抓业务工作的同时，也高度重视社会稳定工作，不断完善组织机制保障，加强舆情防控，全方位排查风险隐患，圆满完成了党的十九大、全国“两会”等安保任务，被省委、省政府办公厅表彰为全国“两会”安保维稳工作先进集体。

2.民主集中制执行不到位。民主集中制原则流于形式，没有发挥民主，科学决策。党组书记不能调动其他成员参与积极性，党组成员参与集体领导意识差。党组会议研究事项时，其他班子成员一般随声附和；20XX年X月局班子会议在研究报送省级表彰的先进单位和个人时，主要负责人首先提出了具体的推荐单位和个人名单，没有进行充分研究讨论，其他党组成员提出不同人选建议，也没有讨论研究。

整改落实情况：一是认真组织学习《中国******党组工作条例（试行）》，严格落实党组议事规则，认真执行《滨州市食品药品监管局党组议事规则》，坚持充分讨论、充分发表意见，确保重大决策党组人人发言、事事表态，严格执行主要负责人末位表态制度。二是认真执行《滨州市食品药品监督管理局党组“三重一大”制度实施办法（暂行）》，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”问题，都必须由党组集体决策，任何人不得以任何理由凌驾于党组之上，每一名党组成员都不得游离于党组之外，不得各行其是。三是加强对“三重一大”决策的监督，报告并邀请市纪委市监察委派驻纪检监察组参加会议，加强事前、事中、事后监督。20XX年以来召开党组会议X次，邀请市纪委市监察委派驻纪检监察组参加，并正式印发会议纪要。四是进一步加强局党组自身建设，强化理论学习，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到责任担当，班子的凝聚力、战斗力明显增强。

3.紧密联系实际不够。党组在推动重大改革时，以上级要求和改革发展为由，忽略了具体问题具体分析、科学稳妥解决、紧密联系实际的态度，只简单应付，没有科学谋划地勇气和担当。如在推进食品生产许可等审批权限下放时，没有充分考虑县区食品药品监管局是否接得住、管得好，就简单下放，没有做好培训和督导，导致工作开展不顺，没有达到下放的初心；20XX年下半年落实公务用车改革时，在党组会研究驾驶员解除合同问题时，没有充分研究每名驾驶员的具体情况，造成部分解聘驾驶员因聘用合同不规范索赔问题长达半年扰乱单位正常办公秩序，造成不良影响。

整改落实情况：一是研究制定了《关于建立深入调查研究，密切联系群众工作机制的意见》，对调查研究做出了具体规定。二是结合“大学习、大调研、大改进”活动，市局党组成员及每位县级干部结合各自分工，分别确定了调研课题，开展了集中调研，形成了8篇调研报告。三是下一步在推动重大改革前要进行深度调研，充分听取基层意见，了解思想动态，防止出现偏差，杜绝出现漏洞。

（二）党的建设缺失，党建工作和业务工作“两张皮”，有的虚化弱化

1.党内政治生活不规范。局属的四个党支部长期无“三会一课”记录；检测中心党支部书记上党课材料网上下载，有“快来随应届毕业生网小编一起阅读了解具体内容吧”等字样；检测中心党支部活动存在造假问题，签到表有20人签到，留存的影像资料显示只有约10人参加；支委会程序不严格、不规范，支委会与全体党员学习及其他工作一同进行，未形成单独会议记录；20XX年度民主评议党员工作，检测中心支部自报评议时间为20XX年X月1日，局机关党委汇总上报时间为20XX年X月XX日，前后矛盾。

整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度，各支部指定了专人负责，真实、规范做好了“三会一课”记录。二是严格执行“主题党日”制度，每月X次组织“主题党日”活动，做到了年度有计划、每月有活动、每次有主题。三是检验检测中心支部书记作出深刻检讨，并对于会议讲话、党课发言等坚持自己动手写发言材料，做到举一反三，杜绝党课、组织生活会发言等材料网上下载。四是对造假人员提出严肃批评，作出深刻检讨，严肃党组织活动纪律，对照参加支部活动人员签到表，实行会前会后与到会人员核对，杜绝代签名现象发生。五是严格规范支委会召开程序和范围，安排专人负责党支部会议记录，确保会议记录准确规范。六是对党建材料起草人员进行批评教育，进一步强化严谨意识，实行党建材料由支部书记严格审核把关后进行上报，做到材料报送严谨规范，前后一致，杜绝此类问题的再次发生。七是按照《关于做好20XX年度民主评议党员工作的通知》（滨直党字［2018］6号）要求，制定了工作方案，严格开展了民主评议党员，确保了民主评议党员效果。

2.党务工作不严不实。局党组没有把“抓好党建是最大政绩”的理念落到实处，没有把党的建设与业务工作同步谋划、同步开展，机关党委专职副书记不专职，兼任食品安全综合协调科科长，主要精力没有放在抓机关党建上。党费收交及管理不规范，存在提前交党费和超过6个月不交党费情况，缺少20XX年下半年老干部支部党费收交单据；20XX年以来发展的6名党员原始材料缺失严重；检测中心共有干部职工56人，其中党员30人，自20XX年以来一直没有发展党员；老干部支部长期不开展组织活动、评议党员；稽查支部换届材料照搬照抄，换届主持词中出现“局机关支部”表述。

整改落实情况：一是严格落实了党组主体责任，切实加强了对党建工作的领导，党组书记带头抓党建，把党的建设列入20XX年全市食品药品监督管理工作要点，将党建工作融入到食品药品监管工作全过程，同谋划、同部署、同落实。二是按照市直机关党建工作要点，制定了《XX市食品药品监督管理局20XX年党建工作计划》。三是积极争取组织部、人社局等部门支持，待机构改革时及时调整充实机关党委专职副书记，做到专职副书记专门抓党建。四是严格党费收缴管理。严格执行市委组织部《转发中组部办公厅、省委组织部办公室关于进一步规范党费工作有关文件的通知》的要求，以局机关党委的名义下发了《关于进一步规范党费收缴标准工作的通知》，对党费基数的核算、交纳时间等具体要求进行再安排再部署。进一步明确党员自觉履行党员义务，每月XX日定为“党员缴纳党费日”，按时足额缴纳党费。尤其针对老干部支部居住分散，个别党员行动不便的实际，在老干部支部委员中明确一名责任心强、工作认真负责的同志负责收缴党费。党员每月按标准主动缴纳党费，党支部安排专人负责如实填写党费证，每月向局机关党委全额上缴党费，局机关党委每季度按时向市委市直机关工委集中上缴。做好了党费公开，通过党务公开栏向全体党员进行了公示。五是严格执行发展党员的程序，把好党员入口关，提升发展党员工作水平。组织各基层党组织认真学习《中国******发展党员工作细则》，要求党务干部熟练掌握发展党员的程序和规范。自入党积极分子提交入党申请书开始，安排专人做好入党申请书、与入党申请人谈话记录、推荐入党积极分子情况记录表、推荐入党积极分子选票、入党积极分子公示表、入党积极分子民主测评情况汇总表、支部委员会推荐入党发展对象谈话记录、党支部接受预备党员会议表决票、入党积极分子培养考察写实簿、发展党员监督管理登记表、预备党员考察写实簿等材料的归档整理。完善党员档案管理制度，规范党员档案管理，确保了各环节入档材料齐备完整，坚决杜绝入党材料丢失现象发生。六是制定了检验检测中心党支部20XX年度党员发展计划，将发展党员作为支部工作的一项重要工作，截至目前，已收到5名同志的入党申请书，同时对入党申请人员进行了一次党的基本理论知识培训。七是组织老干部支部扎实开展组织活动，坚持每月至少开展一次“主题党日活动”，20XX年至今，累计开展主题党日活动X次。八是严格换届程序。责令负责稽查支队党支部换届材料的同志做出深刻检查，下一步将严格执行换届选举工作的政策要求和工作程序，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。局机关党委将进一步加强对支部换届选举工作的监督和指导，及时研究基层党组织上报的换届请示、听取换届专题汇报等事项，及时纠正换届过程中标准不严格、程序不规范问题，认真做好换届选举事项的把关工作，加强对支部换届选举全过程的监督，严肃处理违反换届选举纪律行为，努力营造风清气正的换届环境。同时做好了换届相关档案材料的整理归档工作，安排专人负责管理，做到原始记录全，分类归档细，查阅调阅便利。

3.学习敷衍应付。对理论学习抓的不严不实，不重视理论中心组学习，没有专门的理论中心组学习记录；“两学一做”学习教育动员会和两学一做常态化制度化座谈会党员参会率低，且两次会议的主持词完全一致；个别干部的个人问题清单与整改措施一模一样；在“两学一做”学习教育知识测试时，出现未参加人员仍然有成绩的情况。

整改落实情况：一是组织党组成员学习了******XX市委办公室关于印发《关于进一步深入贯彻落实〈山东省贯彻中国******党委（党组）理论学习中心组学习规则实施办法〉的实施方案》的通知（XX办发〔2017〕51号），明确了理论中心组的学习内容与形式、学习考核与管理、学习职责与要求等规定，认识到理论学习中心组学习是领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强领导班子思想政治建设的重要制度，是提高党的执政能力和领导水平的重要途径。二是修订完善了市局党组中心组学习制度，制定了20XX年度党组中心组学习计划，分阶段开展集体学习。三是建立了党组中心组学习档案，包括学习制度、学习记录、考勤记录等。截至目前，开展理论学习中心组学习X次。四是严格会议纪律，要求开展组织活动时必须参会，对于无故不按时参会人员进行通报批评。五是针对个别干部的个人问题清单与整改措施一模一样的问题，进行谈话提醒，责令其写出书面检查，下一步杜绝类似情况的发生。六是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对在“两学一做”学习教育知识测试时，出现未参加人员仍然有成绩的重新进行了核实，对材料严格审核，发现在统计过程中因不认真出现了统计错误，对统计人员进行批评，杜绝类似情况发生。组织党员积极参加党员教育网、干部学习网学习，参加十九大知识测试和十九大精神知识竞赛。

4.批评与自我批评流于形式。对民主生活会重视程度不够，执行不到位；20XX年开展的领导班子民主生活会，班子成员相互之间批评内容不全，同时批评意见避重就轻，缺少辣味；20XX年民主生活会，有的领导干部的发言提纲中产生问题原因分析与整改措施部分同上一年完全相同。

整改落实情况：一是坚持民主生活会制度，党组于X月XX日召开民主生活会，党组书记带头根据规定要求开展批评与自我批评，其他班子成员结合个人实际逐一进行对照检查，深入剖析在学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想、认真执行党***决策部署和上级党委决议决定、对党忠诚老实等7个方面存在的问题和不足，深刻进行党性分析，深入查摆剖析问题，各位班子成员本着对自己、对同志、对组织、对事业高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，在红脸出汗中增进了党性原则基础上的团结，达到了坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。二是对有的领导干部的发言提纲中产生问题原因分析与整改措施部分同上一年完全相同的问题，责令做出了书面检查，以后杜绝类似现象发生。

5.人员管理不规范。一是制度不健全，局机关长期没有考勤制度，对人员日常管理松散；二是精神状态不佳，个别人员出勤不出力；三是混岗现象突出，如办公室、人事科等科室长期混用事业单位工作人员，影响了不良反应监测中心、食品药品稽查支队骨干力量的培养；四是聘用临时人员不规范，如部分临时人员20XX年前存在长期不签用工合同情况。

整改落实情况：一是下发了《XX市食品药品监督管理局关于进一步严肃机关工作纪律的通知》，在严肃工作纪律、严格请销假制度、严格考勤等方面做出具体规定。二是制定了《“以党建为引领，促进作风建设”的实施方案》，组织开展了以党建为引领，促进作风建设活动，引导干部职工转变工作作风提高工作能力的理念。三是组织不定期抽查，对抽查情况进行公示，对无故旷工、迟到早退、外出不请假等违反纪律的情况常抓不懈。对经教育后仍不遵守制度规定的，将严格按照有关规定予以处理。四是逐步解决人员混岗问题。在目前局机关行政编制不足的现实情况下，下一步对新调整、任用的干部严格按照干部编制落实岗位，不产生新的混岗，原混岗人员结合机构改革通过人员优化整合、个别调整等逐步予以解决。五是严格执行有关劳动法律法规，加强对聘用临时人员的聘用、辞职、辞退管理，目前已对临时人员进行了合同管理，临时人员均签订了劳动合同。

（三）全面从严治党不力，违规违纪问题时有发生，“四风问题”屡禁不止

1.党组落实主体责任不到位，违纪问题禁而不绝。20XX年以来，没有专题研究过党风廉政建设工作，督导检查少。一是领导班子主要负责人及其他成员没有带头履行“一岗双责”，对分管科室、人员只抓业务、不抓党风廉政建设工作，在食品药品安全监管重点领域、重要岗位、关键环节均没有制定相应的监管措施和风险防控机制，导致违纪违规问题时有发生，如：20XX年以来，一名县级干部因违规驾驶、使用公务用车，擅自处置国有资产受到党内严重警告处分。二是机关领导干部自律意识差，纪律观念松懈，20XX年，一名下属单位副职因违规参加关系单位安排的旅游活动，受到党内警告处分；市局及下属单位领导违规兼任药学会职务，且药学会车辆和招待费管理不规范；20XX年，一名下属单位工作人员在工作日午间饮酒被诫勉谈话；三是工勤人员纪律涣散，违纪违规问题时有发生，20XX年，一名工勤人员将单位加油卡借给他人使用，受到党内警告处分。

整改落实情况：一是严格落实“一岗双责”，主要负责人牵头抓总，履行第一责任人职责，将党风廉政建设工作纳入20XX年度全市食品药品监督管理工作要求，与业务工作同部署、同考核。班子成员对所分管科室（单位）廉政建设负主要责任，层层签订全面从严治党责任书，既要抓好分管的业务工作，也要抓好分管范围内的党风廉政建设。二是积极与市纪委市监察委派驻纪检监察八组对接，制定了《市食品药品监督管理局党组20XX年落实全面从严治党主体责任工作打算》。三是开展了廉政风险点排查，填写了廉政风险点排查表，排查出了廉政风险点X个，逐一制定了防控措施，明确了责任部门、部门负责人和分管领导。四是开展廉政警示教育。组织党员干部认真学习《党内监督条例》、《问责条例》及实施办法，组织观看了廉政警示教育片，提高了党员干部的拒腐防变能力。五是对查出的违规问题及时纠正，对违规人员给予相应的处分，并追缴应由相关责任人自己承担的相关费用。六是针对市局及下属单位领导违规兼任药学会职务，且药学会车辆和招待费管理不规范问题。市局在药学会兼职人员已经退出。市食品药品检验检测中心兼任人员已向药学会理事会提出书面辞职报告，按照药学会章程，经药学会常务理事会议讨论，通过了兼职人员的辞职申请，药学会现正准备财务审计，向有关部门提出法人变更申请。进一步完善了药学会车辆及财务管理制度，严格按制度执行，杜绝不规范行为发生。

2.“四风”问题仍十分突出。一是召开会议不注重解决实际问题，会议名目繁多，每个科室都能申报组织会议，存在以会议落实会议的现象，经统计，自2012以来， 当前隐藏内容免费查看共组织了140余次较大会议及培训，会议费用达120余万元，虽然组织了一些业务培训，但培训效果不明显，监管能力并没有得到明显提升，案件查处少且食品药品安全事件屡有发生，阳信假羊肉、非法经营疫苗等食品药品安全事件影响恶劣；二是开展工作看重“门面”，轻视“实效”，近几年，检验检测中心投入4000余万元高标准建设实验室后，日常监管仍然浮于表面，20XX年出现抽检数据失实问题，被滨城区质监局处以罚款2万元。

整改落实情况：一是健全完善会议制度，将制定的会议制度重新修订和完善，严格会议数量，保证会议效果。严格实行会议审批制度，传达、贯彻落实上级精神要求和工作安排部署能用文件形式的就不用召开会议，确需召开会议的，由科室提出申请，经分管领导签字报主要领导批准方能召开，截至目前，召开会议X次，比20XX年同期减少X次。二是强化问题导向，聚焦群众反映强烈的突出问题和屡打不止、屡禁不绝的重点难点问题，食品领域持续开展“守护舌尖安全”系列整治行动，严厉打击掺假造假等违法违规行为和行业“潜规则”。持续推进畜禽水产品抗生素、禁用化合物、农兽药残留超标以及食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，坚决查处小作坊、小酒吧违法违规生产经营问题。药械领域持续开展药品质量提升行动，加大对药品批发企业、零售企业和使用单位的整治力度；开展化妆品经营企业索证索票专项检查和医疗器械“规范提升年”活动。以查办大案要案为重点，提升案件查办能力，严格落实食品药品违法行为处罚到人的有关规定，提高违法违规成本，增强震慑力，真正起到了警示作用。20XX年1－X月份共查处案件23起，办结案件15起。三是加强食品药品检测内部质量控制报告活动，严格遵守《检验检测机构资质认定评审准则》及管理办法，上半年抽查报告书55份，形成监督记录6份，被监督人员12人，有效提高了检验报告的规范性；明确了检验报告书签发人、校对人、复核人各自职责，确保检验数据的真实性、准确性、规范性。20XX年度在省食品药品监管局等部门组织的专业考核中未发生抽检数据失实问题。今年以来，共完成国家和省级抽检任务667批次，其中食品495批，药械172批；下达市级食品安全监督抽检任务1601批，其中食品生产环节300批次，流通环节650批次，餐饮环节600批次，保健食品51批次，下达食品安全评价性监测任务850批次，抽检任务涵盖了食用油、酒类、保健食品、熟肉制品、畜禽水产品、蔬菜等各类重点品种和高风险品种。

3.财务管理不规范。20XX年度接待费超支万元；局机关专项资金管理不够规范，20XX年第一书记项目资金挤占了局食品药品监管、执法办案补助专项资金11万元。下属单位检测中心财务管理混乱，资金监管不力，20XX年至20XX年每年均使用现金额达100多万元；20XX年XX月因会计凭证不合规被市财政局罚款1万元后，仍继续违规报销招待费；20XX年、20XX年支付应由职工个人承担的老宿舍院电表改造费及维修费万元。

整改落实情况：一是严肃财经纪律，加强财务监督。组织公务接待管理人员重新学习《XX市食品药品监督管理局公务接待管理规定》文件和有关公务接待规定，从严控制公务接待费标准。向局各科室和所属单位重申公务接待有关规定，要求各部门在工作中严格遵守公务接待有关规定，严控公务接待范围和规模，严禁接待与食品药品监管无关的活动；二是严格把关报销手续，报销公务接待费必须附公函、接待审批单、发票、用餐明细、接待对象和陪餐人员情况等材料，手续不完备的不予报销；三是继续加强公务接待预算管理，20XX年发生公务接待费万元，未超出年初预算，比20XX年万元下降％。以后年度我局将更严格的执行公务接待有关规定，按规定编报公务接待费预算，按时公开公务接待决算，保证公务接待费管理合理合规。四是组织财务人员重新学习《XX市食品药品监督管理局专项资金管理办法》和各级财政部门专项资金管理有关规定，从思想上高度重视专项资金管理工作，切实规范专项资金管理，保障专项资金安全；五是加强专项资金预算和决算管理，专项资金做到科目细化、专款专用、单独核算，严格按照年初预算支出项目资金，不挤占挪用、擅自调整项目资金，严禁列支与项目实施无关的支出；六是加强局机关和下属单位的监督检查和内部控制管理，定期检查专项资金使用情况，发现问题及时通报、限期整改，切实提高专项资金使用效益。七是关于检验检测中心年均使用现金额度达100多万元的整改落实情况。对财务人员进行严厉批评教育，对问题深刻进行反省。加强《会计法》学习，加强财务监督，严肃财经纪律。自20XX年X月起，严格执行关于修订《XX市食品药品监督管理局财务报销暂行规定》的通知（XX食药监发【2016】7号）及关于印发《XX市食品药品监督管理局公务接待管理规定》的通知（XX药监发【2016】2号）的规定，中严格执行公务卡管理规定，如确因消费单位无POS机等原因无法使用公务卡的应据实写说明。八是关于20XX年、20XX年支付应由职工个人承担的老宿舍院电表改造费及维修费万元的情况。原市药品检验所办公楼分别建于1XX年、1XX年、1XX年，由于办公楼电路老化，经常出现电路故障，造成停电、电器损坏等问题，并且发生个别沿街出租户偷电行为，20XX年X月份将单位的总电表、线路及各出租房屋的单户电表全部更换，共投资37850元（出租房屋的出租收入全部上缴财政）。20XX年全国卫生城市复审全面展开，全市上下按照迎审方案积极整改落实。按照市政府的规定，药检所老院的各项卫生整改仍由原单位负责。20XX年X月支付老院楼道清理、楼梯间、过道乳胶漆16365元，门刷漆450元，卫生间修缮500元，沿街房门刷漆2250元，卫生整治零工3750元，水管改造5200元，玻璃门480元，维修零工900元，共计29895元。

4.工程及服务项目管控缺位，廉政风险较高。20XX年XX月局机关有两笔印制材料费共计万元，20XX年XX月内外墙粉刷工程万元，20XX年XX月市食药局委托青岛华测检测技术有限公司餐饮服务食品安全抽检费万元，均未按规定履行政府采购手续；20XX年XX月路面改造及下水道铺设工程17万余元，账面显示存在个人顶用施工资质问题。

整改落实情况：一是组织政府采购管理人员重新学习20XX年X月印发的《XX市食品药品监督管理局财务管理暂行办法》文件和政府采购有关规定，明确各单位使用财政性资金和单位自筹资金，采购市级政府集中采购目录以内的货物、工程和服务，必须纳入政府采购管理；二是明确政府采购流程，按照科室申报、财务审核、局长办公会集体研究、在市财政局政府采购系统申报、市财政局业务科室审核、市财政局政府采购办审核、报市公共资源交易中心组织招标采购的流程办理政府采购业务；三是继续加强政府采购预算管理，20XX年和20XX年食品抽检服务、固定资产采购等项目均按照年初预算进行了政府采购，下一步将更严格的执行政府采购有关规定，按要求编报政府采购预算，按规定公开政府采购决算，特别是在创建国家级食品安全城市过程中，将有关印刷费、抽检费等列入政府采购预算，保证政府采购工作符合政府采购有关要求。四是对于20XX年XX月路面改造及下水道铺设工程17万余元，账面显示存在个人顶用施工资质问题。20XX年全国卫生城市复审全面展开，全市上下按照迎审方案积极整改落实，是一项硬任务，必须在规定时间内完成，无法按照正常程序进行招投标选择施工单位，对施工资质把关不严，出现顶用施工资质问题出现。下一步将严格执行政府采购有关规定进行招投标，保证政府采购工作符合政府采购有关要求，坚决杜绝类似现象发生。

5.行政执法不规范现象依然存在。行政审批不严谨，日常监管不严格，行政处罚自由裁量权空间较大，行政处罚不严厉，震慑不强；《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》实施前，执法人员对农村食品店、小餐饮、小作坊等业户缺乏有效管理，导致滨州市“三小”业态提升不到位；主责主业不主动作为，《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《药品管理法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律法规已经大幅度修订，国家食药监总局也配套出台了X个部门规章，未能及时对行政权力清单进行相应调整；支付制度不规范，风险防控不到位。检验检测中心在抽样检测时，支付样品购买费用，由工作人员自行提供收据，由抽样单位盖章，抽样费给付缺乏真实性；执法人员管理不严格，20XX年经查有两名执法人员没有执法资格。

整改措施：一是将法治理念贯穿与食品药品监管全过程，建立了常态化执法监督机制。出台了《关于全面加强全市食品药品系统法治建设的实施意见》，将法治理念贯穿于监管工作全过程。出台了《行政处罚全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法公示制度》、《关于推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》，制订了《行政执法监督管理办法》、《行政复议行政应诉案件报告办法》、《滨州市食品药品日常监督检查标准执法手册》，进一步规范了行政执法行为。二是根据法律法规变化，以及“三小”条例施行，动态调整权力清单，调整后行政权力事项119大项212小项，其中行政审批10大项10小项，行政处罚86大项149小项，行政强制1大项4小项，行政确认X项，行政奖励X项，行政监督10大项28小项，其他权利10大项19小项。已于20XX年XX月份将调整后的事项报编办备案。三是进一步完善了许可制度，开展了行政许可专项检查工作，出台了《从事第三类医疗器械经营许可证核发、换证、变更强化监管方案》等5个方案，完善了事中事后监管管施，对X项行政许可事项重新梳理了审批流程，对个别审查审核环节进行了强化，深入推进互联网＋服务，提升审批质量和效率。今年来办理各类许可、备案事项共800余件，没有出现针对行政许可的投诉举报。四是认真贯彻落实《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，制定了《XX市食品小作坊小餐饮和食品摊点规范提升行动实施方案》，计划到20XX年，全市“三小”质量安全水平和产业发展水平得到全面提升。加强日常监管，在“三小”管理模式上实行宽进严管。对“三小”实施便捷的登记备案管理。截至目前，全市发放小餐饮登记证4390家，食品摊点1437家，小作坊1298家，摸底登记率100％。食品药品监管部门统一设计“三小”监管清单，结合“三小”风险等级制定日常监督检查计划，明确检查频次和标准要求，实现了监管时间、内容、结果有记录、可查证；开展了“在一线助规范”行动。全市325名基层监管所人员，按照六项规范要求进行“一对一”助规范行动，通过一对一帮扶，规范了小餐饮的经营行为，进一步提升了“三小”自律水平。五是严格规范费用报销程序，报销中严格审核票据，购样发票必须是正式发票，不能提供正式发票的由对方出具有效证明报销时并注明对应抽样单编号，以此证明单据的真实性。六是对于执法人员管理不严格的问题，下一步将严格按照执法证管理办法管理，按要求及时开展执法证审验工作，X月XX日，组织9名执法人员参加执法证四年年审考试，全部通过。全局执法人员全部持证执法。

三、今后整改工作打算

虽然整改落实工作虽然取得了一些成效，但还只是初步的、阶段性的。下一步，我们将继续坚持锲而不舍，真抓实干，真正把巡察组反馈的问题改彻底、改到位；进一步增强管党治党意识，严格落实“两个责任”，持续聚焦巡察反馈意见，坚持不懈抓整改、抓提升，全程督办、全力推进中长期整改工作，并不断巩固和扩大巡视整改工作成果，切实把整改成果转化和体现到食品药品监管各项工作中，不断提升保障食品药品安全的能力。

一是始终把整改工作摆在突出位置。进一步提高政治站位，增强“四个意识”，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人，以严格的责任到位推动整改落实到位。

二是深入落实全面从严治党要求。深入贯彻落实***、省和市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。认真贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决执行***决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。把抓好党建摆上重要位置，不断增强党组织的整体功能。坚决把纪律挺在前面，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。认真贯彻干部选拔任用工作条例，“三重一大”事项全部提交局党组会研究讨论决定，严格执行个人有关事项报告制度，坚决匡正选人用人之风，认真执行议事规则和决策程序。聚焦重点领域，保持严惩腐败高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

三是健全完善长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，查找问题根源，以“钉钉子”精神狠抓落实，有针对性地建立健全制度机制，堵塞漏洞，杜绝类似问题再次发生，切实从根本上解决存在的问题，做到标本兼治。坚持以制度管权管事管人，进一步完善食品药品安全重点领域的工作制度，加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动监管事业发展的长效机制，真正提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力，促进干部作风转变，打造一支政治可靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良的食品药品监管队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式XXX。