市委书记在市委常委会全体会议上关于市委常委会工作的报告

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市委书记在市委常委会全体会议上关于市委常委会工作的报告

现在，我受市委常委会委托，向***作工作报告。

一、关于上半年工作

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情、严重的洪涝灾情、持续的经济下行压力，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党***决策部署及省委工作要求，沉着应对、积极应战，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，坚定高质量发展方向不动摇，紧抓“六稳”“六保”工作不放松，纵深推进全面从严治党，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、加快“三优”xx建设打下了坚实基础。市委常委会在全面推进各项工作的同时，重点抓了x件大事。

一是面对疫情挑战，沉着应战防大疫。新冠肺炎疫情发生后，我们全面贯彻落实党***决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好疫情防控阻击战，用xx天时间实现新增确诊病例、疑似病例零增长，用xx天时间实现xx例确诊病例出院“清零”。疫情防控应急响应级别调整后，我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，落实分区分级差异化防控措施，推进复工复产、复学复市，制定促进经济持续健康发展xx条意见，深入开展以“三包三抓”为主要内容的“四送一服”专项行动，推动生产生活秩序加快恢复。近期以来，我们严格落实“外防输入、内防反弹”要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决防止聚集性疫情发生，疫情形势总体平稳可控。

二是面对特大洪水，众志成城战大汛。面对“全线超警戒、局部超历史”的严峻汛情，我们坚决贯彻落实******关于防汛救灾工作重要指示精神及省委、省政府主要负责同志来池调研督导要求，坚持人民至上、生命至上，坚决守护长江干支流堤坝、重点圩口、城市防洪安全。坚持科学决策、周密部署，靠前指挥、沉着应对，全力强化预警预判、巡堤查险、强基固坝、人员转移、应急处突等工作，全市没有发生一例因灾人员伤亡，没有出现一处重要堤坝圩口溃破，经济社会发展重点工作没有受到影响，高考、中考安全顺利，受灾群众得到妥善安置，灾后生产恢复有力有序推进，人心稳定、社会安定。

三是面对收官之战，全力以赴迎大考。今年是脱贫攻坚收官之年，我们以脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为主线，扎实推进脱贫攻坚春季攻势、夏季攻势，组织开展决战决胜脱贫攻坚“百日行动”，全面完成***脱贫攻坚专项巡视“回头看”等各类反馈问题整改，石台县顺利实现脱贫摘帽。积极克服疫情、灾情影响，妥善安排好受灾贫困群众生活，帮助群众开展生产自救，目前全市因灾影响的“三保障一安全”问题实现动态清零，无因灾返贫致贫人口，脱贫攻坚各项重点工作扎实有序推进，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

四是面对发展机遇，积极融入长三角。今年以来，长三角一体化发展战略加速实施，我们制定推动长三角一体化发展年度行动计划，长三角区域养老一体化试点有序推进，引进长三角地区亿元以上项目xx个。坚持把园区作为融入长三角一体化发展的主阵地，加快江南新兴产业集中区、经开区、xx高新区“三区”协同发展，推进x个省级以上开发区建设，促进与沪苏浙园区开展合作共建“园中园”。抢抓省委、省政府支持江南新兴产业集中区发展的政策机遇，把集中区发展作为全市开发园区高质量发展的“一号工程”，出台集中区高质量发展实施方案，正在加快编制国土空间规划、产业发展规划。上半年，x个省级以上开发区固定资产投资增长xx.x％，规上工业增加值增长x.x％，保持了稳中有进的发展态势。

今年以来，在抓好大事的同时，我们深入贯彻落实******关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，全面落实党***及省委决策部署，推动各项工作取得了重要进展和明显成效。

第一，坚持稳全局，保住了经济基本盘。制定经济发展“增总量、提质量、缩差距”三年提升计划，实施二季度稳增长工作方案，细化“六稳”“六保”具体措施，上半年经济增速先降后升，二季度经济增速由负转正，呈现稳步复苏、稳定转好态势。一是位次在前移。上半年，地区生产总值增长x％、居全省第x位，规上工业增加值增速居全省第x位，财政收入增速、固定资产投资增速均居全省第x位，进出口总额增速居全省第x位，实际利用外资增速居全省第x位。在旅游业遭受疫情重创、消费负增长的情况下，对旅游经济占比较大的xx来说，取得这样的成绩实属不易。二是质量在提升。二、三产业增加值占GDP比重xx.x％，规上工业企业利润增长xx.x％，工业用电量增长xx.x％，战略性新兴产业产值增长xx.x％、居全省第x位，高新技术产业增加值增长xx.x％、居全省第x位，半导体基地产值增长xx.x％、增幅在全省xx个重大新兴产业基地中居第x位。三是后劲在积蓄。项目建设步伐加快，xxx个省重点项目完成投资xxx.x亿元、增长xx.x％、增幅居全省第x位；xxx个市重点项目完成投资xxx.x亿元、投资完成率xx.x％。围绕重大基础设施、新型基础设施、重大产业及创新能力、公共服务补短板等四大方向，谋划储备项目xxx个、总投资xxxx亿元，一批项目列入国家储备计划。新引进省外亿元以上项目xxx个、到位资金xxx亿元，xx等一批大项目成功签约，发展后劲进一步夯实。

第二，坚持促转型，激活了内生动力源。积极培育新经济业态、挖掘新增长领域，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。一是以产业转型提升动能。坚持把发展先进制造业作为产业强市的主攻方向，推进省市“x＋x”战新基地以及x个省重大工程、x个省重大专项建设，xx户企业通过高新技术企业专家评审。加快国家全域旅游示范区创建步伐，深化文旅健康产业融合发展，扎实推进与长三角地区健康养老项目合作。持续深化农业供给侧结构性改革，农业产业化水平持续提升。二是以改革开放激发活力。深化“放管服”改革，市本级政务服务事项进驻率xx.x％。积极探索农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点和开发区“标准地”改革试点。推进x家市属国资平台围绕市场定位做优做强主业。三是以服务帮扶解难纾困。制定支持中小微企业平稳健康发展“xx条”，推进“四送一服”专项工作组下沉帮扶，新增各类市场主体xxxx家、“四上”企业xxx家。落实各项减税降费政策，新增减税降费xx.x亿元，其中阶段性减免企业社会保险费超x亿元。充分发挥金融对地方经济发展的推动作用，上半年净增信贷投放xx.x亿元、创历史同期最高水平，其中净增小微企业贷款xx.x亿元。

第三，坚持暖民心，谱写了民生幸福曲。践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事。一是生态保护持续加强。坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念，推深做实“三大一强”专项攻坚，深入推进***生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。全面落实河（湖）长制、林长制，持续实施大气、水、土壤污染防治三年行动计划。深化铁腕治矿，部署开展新一轮矿山综合整治，加强矿业管理，加快矿业转型，x家矿山入选国家级绿色矿山。围绕“六无四清”目标要求，扎实推进长江xx段禁捕退捕，全面完成退捕渔船渔民建档立卡，全市长江干流及水生生物保护区退捕渔船xxx艘、退捕渔民xxxx人，退捕渔民转产转业xxxx人，非法偷捕行为得到有效遏制，售卖刀鱼等野生江鲜行为基本杜绝。二是社会事业持续改善。精准实施xx项民生工程和x件民生实事，全市民生支出xx.x亿元，占公共财政支出的xx％。统筹推进教育、卫生、文化、民政等民生领域工作，全国双拥模范城“五连冠”正在公示。认真抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，累计发放就业补贴xxxx万元，城镇新增就业xxxx人。新开工城镇老旧小区改造xx个、棚户区改造xxx套。扎实开展“五大创建”，深入实施毁绿种菜、物业管理等突出问题整治，全国文明城市创建工作有序推进。三是社会大局持续稳定。贯彻“x＋x＋N”方案体系，全面防范化解各领域风险。积极推进市域社会治理现代化试点，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“铸安”行动，安全生产形势总体平稳。全面压实信访工作责任制，全市进京、赴省访人次“双下降”，为我省全国“两会”期间未发生人员失控进京的x个市之一。

第四，坚持抓党建，涵养了政治好生态。坚持把抓好党建作为最大政绩，推动“不忘初心、牢记使命”的制度落实落地，全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定市委党建“创品牌、促提升、强保障”三年行动计划，以党的政治建设为统领，不断提高党的建设质量。一是政治建设更加突出。认真开展党内政治监督谈话，聚焦省委开展政治监督谈话指出的x个方面问题，全力抓好整改落实，制定市本级政治监督谈话指出的xxx个问题整改清单，将整改落实情况纳入廉政档案和“四案”精准管理。坚持把巡视整改作为重大政治任务，组织开展省委巡视整改“回头看”。二是理论武装更加走深。着力在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想上下功夫，组织开展市委理论学习中心组学习x次，深入开展“举旗帜送理论”宣讲xxx余场次。分批开展党的***四中***精神专题培训，举办各类培训班xx期，培训干部xxxx余人次。全面加强意识形态特别是网络意识形态工作，总体态势平稳有序、向上向好。三是干部人才活力更加激发。认真贯彻落实《xxxx—2020年全国党政领导班子建设规划纲要》及省委实施意见，细化落实举措，在项目建设、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳等一线任用的干部占比超过一半以上。新引进高层次人才团队x个，入选省特支计划x人，评定市“xxx”产业创新团队xx个。四是基层组织更加稳固。启动实施村级党组织带头人队伍建设“头雁”工程、发展新型村级集体经济“兴村”工程、“红色阵地”提升工程，深入实施城市基层党建“领航计划”，有序推进“红色引领”示范工程、党建引领信用村建设，摸排整顿xx个软弱涣散基层党组织，统筹抓好机关事业单位、中小学校、国有企业、非公企业和社会组织等领域党建工作。五是正风肃纪更加有力。突出政治巡察，累计对xx个单位党组织开展巡察工作，巡察覆盖率xx.x％。深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，组织开展以整治“违规吃喝”为重点的违反***八项规定精神突出问题专项整治，持续整治形式主义、官僚主义，形成“监督常在、成为常态”的有效震慑。全市纪检监察机关立案xxx件、处分xxx人，查处扶贫领域腐败和作风问题xx起xx人，分别增长xx％、xxx％，全市风清气正的政治生态进一步巩固。

上半年，市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，统筹推进各项工作。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政府、政协依法依章程履行职能，扎实推进全面依法治市。认真贯彻落实统一战线工作条例，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设和民族、宗教、对台工作，深入研究并扎实做好九华山地区佛教商业化治理“后半篇文章”。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用，老干部、党管武装、军民融合发展等工作得到新的加强。

成绩来之不易，这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以同志为核心的党***及省委坚强领导的结果，是全市上下万众一心、顽强拼搏的结果。面对疫情、汛情的严峻考验，全市各级党组织和广大党员干部敢打头阵、冲锋在前，各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体主动担当、献计出力，广大医务工作者、社区工作者、解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警不畏艰险、迎难而上，广大人民群众识大体、顾大局，凝聚起了共克时艰的强大合力。

二、关于当前的形势

***政治局会议指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要正确看待当前形势，既要积势蓄势谋势，又要识变求变应变。xx与其他地方一样，面对新的变局，经济回升基础还不稳固，下行压力依然较大。一是外部环境异常严峻复杂，未来不稳定性不确定性明显增强。二是国内外疫情防控形势依然严峻，又遭受严重汛情影响，给决胜全面小康、决战脱贫攻坚出了两道“加试题”，增加了圆满收官的难度。三是我市产业基础比较薄弱，新经济发育不足，中小企业居多，产业结构简单、链条短缺，市场竞争力、抗风险能力不强，一些企业复苏缓慢、效益下滑。四是我市县域经济、园区发展对全市经济发展的支撑作用还有限，加之三大需求修复仍在爬坡上坎，投资拉动力整体偏弱，消费恢复尚需时日，外资外贸压力较大，全市经济增长基础仍不牢靠。五是少数党员干部思想作风和能力水平有待提升，破解“两难”“多难”问题的办法不多，进取心不足、工作不扎实的问题仍不同程度存在等等。对这些问题，必须保持清醒头脑，采取有力措施，切实加以解决。

在正视困难挑战的同时，我们也要看到大变局中蕴含着新机遇：

一是国家宏观政策的新机遇。疫情发生后，党***在“六稳”的基础上提出“六保”，并制定了一系列政策措施，包括今年财政赤字规模比去年增加x万亿元、发行x万亿元抗疫特别国债，这x万亿元资金直达市县基层、直接惠企利民，安排地方政府专项债券x.xx万亿元，加大减税降费力度，推动降低企业生产经营成本，强化对稳企业的金融支持等等，目前以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成，省里也出台了促进经济持续健康发展等系列政策措施xxx条，诸多积极因素正在累积，应对得当就能化危为机、危中育机，把政策红利转化为发展实效。

二是长三角一体化深入推进的新机遇。继国家规划纲要及省行动计划出台后，今年x月召开的长三角地区主要领导座谈会上，又提出共同优化和稳定产业链供应链、共同开辟“绿水青山就是金山银山”新境界、共同加强现代化基础设施建设、共同强化公共服务便利共享等。xx作为长三角xx个中心区城市之一，在打造承接长三角产业转移示范区、长三角重要旅游目的地、长三角绿色农产品生产加工供应基地、长三角重要康养基地等方面将大有可为。

三是“新基建”赋能的新机遇。随着xG、人工智能、工业互联网、大数据中心等新型基础设施的加快建设，不仅将成为拉动投资的重要力量，由此孵化和衍生出的诸多创新与场景应用，将催生数字经济加速发展，为新消费、新制造、新服务打开了增量空间，也将进一步推动经济转型升级，夯实xx高质量发展的“底座”。

四是xx综合优势带来的新机遇。xx是一座区位优越的滨江之城、自然秀美的生态绿城、享有盛誉的旅游名城、正在崛起的产业新城，有着“公铁水空”立体交通优势、独特的“山水土气”自然生态优势、丰富的旅游及农林等特色资源优势、沿江x个省级以上开发区的平台空间优势。只要把自身优势转化为发展优势，走出一条特色发展之路，在建设绿色发展先行区、新兴产业发展示范区等方面具有广阔前景。

我们要牢牢把握战略机遇期的新内涵，既要看到当前和今后一个时期面临的严峻形势和巨大挑战，更要看到诸多新的变化和重大机遇，在普遍联系中科学判断经济发展形势，在化危为机中作出有利的战略选择，抓住机遇，应对挑战，努力在趋利避害中迎难而上、奋勇前进。

三、关于下半年工作

今年下半年，我们既要决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，又要圆满收官“十三五”发展规划、精心谋划“十四五”发展蓝图，责任重大，任务艰巨。做好下半年工作，总的要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着眼加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在危机中育新机，于变局中开新局，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，纵深推进全面从严治党，奋力实现全年主要经济指标增速位于全省前列，奋力完成全年经济社会发展和“十三五”规划目标任务，夺取决胜全面小康、决战脱贫攻坚“双胜利”。具体工作中，要突出抓好六个方面：

第一，聚力抗疫情、减灾情，全力保障人民生命财产安全。要深入落实党***及省委决策部署，守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位。

一要强化常态化疫情防控。认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，切实加强秋冬季疫情防控，抓好对入境人员、国内中高风险地区人员跟踪监测。提升疫情监测预警处置能力，充分发挥发热门诊、基层医疗机构、急救中心的“哨点”作用，扩大核酸检测范围。持续开展对农贸市场、餐饮等场所及物流等环节集中消杀，强化医疗卫生物资储备，坚决防止疫情反弹。

二要抓实防汛救灾重建工作。持续绷紧防汛救灾这根弦，针对退水阶段风险特点，及时调整防御重点，严守堤防安全。全面精准摸清灾害损失，完善减灾措施，全力抓好灾后重建和生产恢复，最大限度减少灾害损失。全面解决洪灾导致的“两不愁三保障”及饮水安全问题，千方百计增加农民尤其是贫困户收入，更好保障受灾群众利益。

三要抓紧补齐短板弱项。针对疫情防控、防汛救灾暴露出的短板，积极抢抓国家重点支持“两新一重”、省新一轮“一规四补”政策机遇，谋深谋实一批公共卫生、水利设施、道路交通等领域的补短板项目，加快完善公共卫生体系，切实提升防洪保安工程，全面提高防灾救灾能力。

第二，聚力抓“六保”、促“六稳”，确保稳住经济基本盘。坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，以保促稳、稳中求进。

一要保住市场主体激发活力。深入贯彻******在企业家座谈会上的重要讲话精神，常态化开展“四送一服”双千工程，全面落实减税降费等惠企政策，深入开展减税、减费、减息、减租、减支“五减”惠企行动，鼓励银行等金融机构合理让利，尽力帮助企业渡过难关。坚持稳大带小，加强“四上”企业经营指标监测，“一企一策”制定帮扶措施，切实稳住龙头骨干企业生产经营，带动下游小微企业发展，确保全年新增xx户规上工业企业。对大型企业要实施“特惠性”帮扶，对中小微企业、个体工商户要注重“普惠性”支持，帮助企业解决产业链供应链断供、租金税费、用工社保等方面实际困难。积极畅通金融服务实体经济渠道，着力提高中小微企业首贷率、贷款获得率、信用贷款占比，降低企业融资成本，力争全年净增信贷投放xxx亿元。大力弘扬企业家精神，坚定共克时艰、共渡难关的信心决心，推动企业在困境中逆势而上。

二要抓好项目建设强化支撑。落实高质量“四督四保”“三个走”工作机制，抓住用好国家增加财政赤字、发行特别国债等政策机遇，聚焦“两新一重”和先进制造业、现代服务业，加速推进xG布局应用、人工智能、政务云中心、城市大脑等重大项目谋划。扎实推进项目前期工作，全力加大向上沟通对接力度，切实提高项目谋划的契合度、精准度、成熟度，争取更多项目进入国家及省“大盘子”。紧盯今年xxx个市重点项目特别是政府性投资项目，继续实行开工项目“三个月滚动计划”管理，确保海螺四期、古纤道纺织等项目尽快开工，确保池黄高铁、文香数字产业园等项目加快建设，千方百计提高项目开工率、竣工率、达产率，形成更多实物工作量。

三要培育壮大产业增强动能。加快实施产业强市战略，加快推进“新基建＋新产业”融合发展，扎实推进省市“x＋x”战新基地及x个省重大工程、x个省重大专项建设。持续深化国家全域旅游示范区创建和国家医养结合试点，推进与长三角地区健康养老项目合作，加快文旅健康产业融合发展。制定农业产业化三年提升行动方案，按照规模化、标准化、品牌化、链条化“四化”方向，加快推进农业产业化发展，推动特色产品做大规模、做出品牌。围绕“x年新增x家首发上市企业”目标，结合实施龙头企业和“专精特新”中小企业培育两大工程，加强上市挂牌后备资源培育，建立动态调整的后备资源库，力争年内上市企业再扩容。

四要促消费稳外贸增添动力。抢抓跨省团队旅游恢复、下半年旅游黄金期的机遇，突出九华山旅游的龙头带动作用，加大宣传推介营销力度，支持用好优惠券、免门票等方式，最大限度恢复旅游市场。积极发展电子商务，鼓励发展“直播带货”“云端购”等新业态新模式。研究促进消费政策措施，规范发展“夜市经济”，引导支持“地摊经济”，释放市场活力。组织企业参加第xxx届广交会、第三届进口博览会，帮助拓展海外市场。支持企业用足用活出口信贷、出口退税、出口保险等政策，帮助企业稳客户、保订单、拓市场，稳住外贸外资基本盘。以江南新兴产业集中区纺织产业、经开区电子信息产业、东至经开区医药化工产业为重点，加强新的进出口企业孵化，以增量促进外贸经济发展。

第三，聚力惠民生、守底线，坚决打好三大攻坚战。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实办好民生实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

一要围绕全面收官抓脱贫攻坚。以深化“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全力打好秋季攻势、冬季攻势，纵深推进决战决胜脱贫攻坚“百日行动”，持续核查已脱贫户、“三户一体”重点群体“两不愁三保障”及饮水安全情况，全面巩固“xxx”突出问题整改成效，确保剩余xxxx人贫困人口稳定脱贫，确保顺利通过国家及省督查考评验收。扎实实施乡村振兴战略，持续深化农村人居环境整治，确保全年建成省级美丽乡村中心村xx个，力争新增xx万元以上的集体经济强村xx个，带动群众脱贫致富。兜住民生底线，扎实抓好xx项民生工程和x件民生实事，统筹推进教育、卫生、社会保障等各项社会事业。落细落小落实各类援企稳岗、支持返乡创业、技能培训、就业服务等政策措施，千方百计扩大就业规模。提升城市管理精细化水平，抓紧补短板强弱项，突出抓好老旧小区改造等薄弱环节，全力推进全国文明城市创建。

二要围绕突出问题抓污染防治。对标美丽长江经济带建设，严格落实“xxxx”岸线分级管控措施，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，坚决打赢“x＋x＋N”问题整改歼灭战。持续开展长江入河排污口排查整治专项行动，坚持有口必查、有水必测、有口必溯，积极推动长江入河排污口在线监测全覆盖在全省先行先试。紧盯“六无四清”目标，一体落实“查、治、建”三个环节和“七个到位”关键举措，高质量完成长江禁捕退捕任务。采取多种措施，妥善保障渔民生计，做好就业安置，确保退得出、稳得住。按照“治乱象、严标准、减总量、深加工、抓修复”要求，强力抓好矿山综合整治，不断完善并全面落实矿业经济转型发展实施意见，加快实现标本兼治。

三要围绕大局稳定抓风险防范。深入落实“x＋x＋N”方案体系，全面加强重大风险防范化解。持续开展金融风险专项整治，严格政府债务限额管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。聚焦重点领域信访突出问题，深入开展矛盾纠纷排查化解，扎实推进市域社会治理现代化试点，切实加强和创新社会治理。深化平安xx、法治xx建设，紧盯扫黑除恶专项斗争三年为期目标，深入开展“六清”行动，抓紧抓实全国扫黑办xx特派督导组反馈意见整改，确保争先进位、尽快出列。认真落实2020年佛教商业化治理工作要点，组织开展“防反弹、抓巩固、促提升”集中整顿专项行动，扎实做好“后半篇”文章。深入推进安全生产专项整治三年行动，确保社会安定和谐。

第四，聚力激活力、增动力，扎实推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，不断增强经济社会发展的动力和活力。

一要聚焦重点领域强化改革攻坚。在按时序推进xx项年度改革任务的前提下，持续深化开发园区、社会治理、生态文明、国资国企等重点改革攻坚。对党的十八届三中***以来，党***及省委部署的改革任务落实情况，全面组织开展“回头看”，推动各项改革落实落细落地。着眼“十三五”时期短板弱项、xx未来发展需要，认真谋划“十四五”时期重大改革事项，着力解决深层次体制机制问题。

二要深度融入长三角一体化发展。全面对标今年长三角地区主要领导座谈会既定部署要求，进一步抓好年度xx个方面xx项重点任务落实。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，紧盯央企省企、知名民企、大院大所等，加大招商引资力度，创新招商方式，坚持领导靠前招商，分区域分批次开展针对性招商活动，力争“园中园”实质性合作共建取得突破，确保下半年引进省外亿元以上项目数、到位资金超过上半年水平。

三要大力夯实对外开放承接平台。制定出台推进开发园区高质量发展的实施意见，切实解决全市开发园区总体上发展不足、规划滞后、支撑力弱等突出问题。扎实抓好江南新兴产业集中区发展“一号工程”，推动xx高新区跻身国家级高新区现场踏勘名单，加快推进东部“三区”协同发展，着力打造承接产业转移的主平台。全面修编x个省级以上开发区规划，进一步明确发展目标、产业特色、空间布局、配套保障等，不断提高开发园区的吸引力和承载力。

第五，聚力把全局、谋长远，深入谋划“十四五”发展。把握战略机遇，统筹研究谋划，聚焦重大问题，编制好“十四五”规划，为xx未来五年发展绘好蓝图。

一要注重把握上情。及时衔接国家及省“十四五”规划和专项规划，加强与长三角一体化有关规划的协调协同，密切跟踪跟进、同步研究谋划，抓紧做好我市“十四五”规划建议和纲要的编制工作。积极向上争取汇报，力争一批事关xx长远发展的重大工程、重大项目，纳入国家及省规划“大盘子”。

二要注重彰显特色。聚焦“三优”xx发展定位，认真总结“十三五”规划执行情况，深入研判机遇，分析困难挑战，立足我市基础、条件和优势，遵循规律、着眼长远、统筹兼顾，科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务。紧扣关键领域和薄弱环节，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生等，着力构建xx未来发展的支撑体系，激励全市上下努力奋进。

三要注重科学决策。坚持开门问策、集思广益，广泛听取各级各方面意见建议，努力让规划建议和纲要编制的过程变成统一思想、集思广益、凝聚共识的过程，确保把“十四五”规划编制成为贯彻党***、国务院及省委、省政府决策部署、符合xx实际、引领我市未来高质量发展的高水平规划。

第六，聚力抓党建、强保障，持续净化优化政治生态。全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各方面建设，以党建“最大政绩”引领保障发展“第一要务”。

一要突出“两个维护”，强化政治建设引领。始终把党的政治建设摆在首位，认真贯彻《关于加强和维护党***集中统一领导的若干规定》精神及省委、市委意见，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决抓好***脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、环保督察、扫黑除恶督导等反馈意见整改，确保党***及省委各项决策部署在xx落地见效。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，出台我市贯彻落实建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施办法。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作。做好老干部、党管武装等工作，加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚各方力量，形成强大合力。

二要强化理论武装，筑牢思想建设根本。学好理论武装“必修课”，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把《谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体来学习。做好党的***五中***精神学习宣传贯彻工作。深入贯彻《中国******宣传工作条例》，持续推进“六稳”“六保”、脱贫攻坚、抗洪抢险救灾、长江禁捕退捕、扫黑除恶专项斗争等重大专题宣传，继续开展“决胜小康、奋斗有我”群众性主题宣传教育。抓好意识形态“主阵地”，认真学习贯彻新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。积极做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，完善大统战工作机制。

三要全面提升组织力，锻造严密组织体系。坚持新时期好干部标准，持续深化“四案”精准规范管理，加大优秀年轻干部培养选拔力度，选优配强各级领导班子，注重 当前隐藏内容免费查看在疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚等一线考察识别干部。全面落实关心关爱干部、激励干部担当作为的具体措施，加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱。以提升组织力为重点，巩固基层党组织标准化规范化建设成果，全面建立党支部工作联系点。推深做实农村基层党建“一抓双促”工程、城市基层党建“三抓一增强”工程，认真落实基层党建工作重点任务清单，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。落实落细人才发展三年行动计划，加快形成我市人才竞争比较优势。

四要坚持正风肃纪，始终保持高压态势。深入贯彻落实***八项规定精神及省市实施细则，抓实以整治“违规吃喝”为重点的违反***八项规定精神突出问题专项整治，完善调查研究、结对帮扶、驻村走访、带案下访等制度，持续深化“三个以案”警示教育，坚决整治形式主义、官僚主义。落实强化监督的有效举措，推深做实政治监督谈话，在规范化、常态化上持续发力。做实日常监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，加强对县区、市直单位政治生态分析研判，探索构建“大监督”格局。组织开展市委第xx轮巡察，实现本届市委巡察全覆盖。保持惩治腐败的高压态势，持续整治群众身边腐败和作风问题，坚定不移推进反腐败斗争。深化派驻机构改革和基层纪检监察体制改革，健全《党委（党组）运用第一种形态的实施意见》等制度，坚持惩处与保护并举，切实保障党员干部干事创业的积极性和创造性，进一步形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。

同志们，幸福都是奋斗出来的，没有等出来的精彩，只有拼出来的辉煌。下半年，我们要大干三季度，冲刺四季度，奋力完成全年经济社会发展和“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会。让我们紧密团结在以同志为核心的党***周围，在省委的坚强领导下，同心同向齐发力，苦干实干加油干，为加快“三优”xx建设作出新的贡献！

在市政府☆届☆次***上的讲话

同志们：

市里前不久也先后召开了市委☆届☆次***暨全市经济工作会。市政府今天召开☆届☆次***，主要任务是传达贯彻省、市***精神，分解落实市委提出的各项任务，安排部署下半年市政府工作。刚才，☆同志传达学习了市***精神，☆开发区、市发改委、市经信委三家单位作了表态发言。下面，我讲四点意见。

一、要干劲十足

******曾指出，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。蓝图已定，目标已明，我们要信心十足、干劲十足，切实做到“三个统一”：

（一）把思想和行动统一到***决策部署和省委对☆的要求上来。做好政府工作，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实***各项决策部署。当前，经济运行稳中有变，要把思想统一到***对经济形势的判断上来，统一到“六稳”要求上来，进一步增强信心和定力，以稳促进、以进求稳。省“两会”期间，☆书记参加☆代表团审议时提出，☆要对标融入“一芯两带三区”发展战略，在区域协同发展、开放发展、长江大保护、城乡融合发展、高质量发展等五个方面争当示范。“五个示范”是对☆工作的充分肯定，也显示出省委对☆发展的殷切期盼。做好全年工作，必须对标***“六稳”目标和☆书记“五个示范”要求，找准各自的定位和突破点，创造性开展工作。

（二）统一到市委***和市“两会”确定的目标要求上来。省委省政府提出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局，为☆今后高质量发展指明了方向。市委☆届☆次***暨全市经济工作会议、市“两会”对标提出城乡融合高质量发展的战略部署和“三城一化”实施路径，这一决策完全契合省里对☆的定位和要求，是市政府做好各项工作的基本遵循。我们要深刻领会市委战略意图，加快推动这一重大战略落地生效，为武汉之“芯”发展作配套，为沿江绿色发展作示范，为鄂东转型发展作支撑，为高质量一体化作先行。

（三）统一到机场实质开工对各项配套工作高效跟进的要求上来。这次省《政府工作报告》提到☆次数比较多，大部分跟机场直接相关，如“加快☆国际物流核心枢纽建设”“创建国家级空港经济综合试验区”“突破性发展跨境电商”“支持☆设立综合保税区”等等，这些都是☆机场带来的政策红利。这一重大生产力项目，必将对☆未来产业和城市发展产生决定性影响。x月x日，国家发改委正式批复☆机场可研报告，引来省“两会”代表委员热议，刷爆了朋友圈和网络。这标志着机场项目已取得建设所需的合法性审批，即将进入实质性开工建设阶段，打响了推进各项配套工作的发令枪。要同步高效跟进招商引资、产业园区建设、空港经济、交通基础设施、公共服务平台（一关两检）、综合保税等相关工作，确保与机场建设协同配套、相辅相成、相互促进、共生发展。

二、要干在实处

☆省长在刚召开的省政府☆次***上讲话强调，要坚持敢字当前、敢闯敢干、敢为人先、敢于斗争、敢于担当，一口气强调五个“敢”，就是要求把工作干实。贯彻党***和省委、市委重大决策部署，要坚决防止表态多、调门高、行动少、落实差问题，必须点对点、实打实、硬碰硬。全市各级各部门要对照目标任务，统筹推进，精准施策。同时也要善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准发力，集中力量解决好重点、难点、痛点问题，以关键环节突破带动整体推进。

（一）用好“一把金钥匙”。理论是行动的先导，只有理论认识到位了，思想才能统一，行动才能够自觉。理论水平的高低决定领导能力的强弱，领导干部必须重视提高理论水平。经济工作有其规律，我们只有以正确的理论为指导，把握规律，透过现象抓住本质，才能从容面对和正确处理纷繁复杂的经济问题。当前，指导我们经济发展的科学理论是新时代中国特色社会主义经济思想，这是我们做好经济工作的“金钥匙”，要做到真学、真懂、真信、真用。要用这把“金钥匙”打开思想保守之“门”。☆省长指出，☆有“敢为天下先”“敢打第一枪”的首创精神，曾经创造了“对内搞活看汉正街”的改革样板。但是一段时间以来，我们在改革开放上总有“慢半拍”的感觉，归根到底还是思想解放不够。要求我们要对标对表******视察☆重要讲话精神，找思想差距、补认识短板，真正把思想再解放作为推动☆高质量发展的起始点和突破口。目前在我市一些地方和部门，固步自封、自我满足、盲目自大的思想不同程度存在，有的还比较严重。要以新时代中国特色社会主义经济思想为指导，进一步解放思想，大胆改、大胆闯、大胆试，更大发挥主观能动性，闯出一条适合本地发展的新路子，创造可以借鉴的好经验。要用这把“金钥匙”打开思想顾虑之“结”。面对监管从严、问责从严的新形势，一些干部思想上不适应，因怕出错、怕问责而不敢为、不愿为，思想顾虑多。一方面，要正确认识全面从严治党的新形势新任务，适应和习惯于在监督下工作，另一方面，要看到***、省委、市委鼓励干部干事创业、勇于担当的制度相继出台，容错机制更加完善，既体现严管，又体现厚爱，既注重约束，又注重激励。下一步，还要对考核制度进行改进，大家要打开思想之结，放下包袱，轻装上阵。要用这把“金钥匙”打开制约发展之“锁”。当前，在推进招商引资、项目建设、城市管理、乡村振兴等工作中还存在诸如土地、资金等要素制约和路径探索等难题，亟待破解。如何破解难题，我们要从学习新时代中国特色社会主义经济思想中领悟，习******在讲经济工作时，既讲是什么、怎么看，又讲怎么办、怎么干；既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题。我们要学习******的战略思维、创新思维、法治思维、辩证思维、底线思维等科学思维，学会运用中国特色社会主义政治经济学的立场、观点和方法来认识和把握经济规律、破解发展难题。

（二）坚持“两个毫不动摇”。******在辽宁考察时重申了“两个毫不动摇”的重大方针，强调要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。就☆来说，坚持“两个毫不动摇”方针，一是要毫不动摇支持公有制经济做大做强，特别是加快重点国有企业改革发展，全力支持鄂钢绿色示范城市钢厂和☆电厂建设，加快城投、昌达等国有资本公司改革，强化国有资本管理。要按照乡村振兴战略规划，结合☆实际，加快发展壮大村级集体经济。二是要毫不动摇支持民营经济发展壮大。虽然说我市民营经济市场主体超过全市总量的xx％，占GDP比重近xx％，成为全市经济稳定增长的“千斤顶”，但数量不多，块头不大，竞争力也不强，仍存在较多发展难题。各级政府和相关部门要采取有力措施，推进我市民营经济存量变革、增量崛起、变量突破。要推动传统产业改造升级，加快新兴产业发展壮大，打造一批有市场竞争力的产品和品牌。要进一步优化营商环境，深入推进“放管服”改革，强化事中事后监管。要加大政策支持力度，落实好工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案、关于金融支持民营经济高质量发展的实施意见等，特别是在减税降费，以及帮助解决企业融资难、用地难、招工难等方面，要下真功，出实招，求实效。要针对企业不同发展阶段和梯度精准施策，力争新培育一批“隐形冠军”“瞪羚”企业，为培育“独角兽”企业成长打下基础。

（三）着力“四个推进”。凡事预则立，不预则废。今年的工作，要把困难预计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作准备做得更扎实一些，重点做好“四个推进”：一是推进招商引资。机场主体工程今年将进入全面施工阶段，机场将持续吸引眼球，社会将持续关注☆，我市将会迎来招商引资的黄金机遇期。我们要抓住机遇，掀起全市大招商、招大商的热潮。要做到三个突出：突出营造氛围抓招商。大员上阵、全员上阵，落实招商政策，开展招商成果“晾晒”活动，形成拉练比拼、你追我赶的生动局面。突出产业对接抓招商。积极主动对接全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局，主动出击，力争引进一批大项目、好项目。突出要素保障抓招商，开展项目会商，实行土地等要素统筹，组织银企对接活动，有效破解项目落地过程中的土地、资金等要素瓶颈问题。二是推进项目建设。项目始终是拉动经济的牛鼻子，没有项目就没有投入与产出。去年我们对接了一批重大项目、优质项目，但很多项目还是停留在签约阶段，后续跟进落地缓慢。今年是“项目建设年”，要重点解决项目建设落地慢、建设慢等问题。春节之后，即可开始今年一季度的项目拉练，实施季度排名、首位奖励、末位约谈，倒逼各地狠抓项目、大抓项目。续建项目重点抓进度、促竣工；拟开工项目重点抓报建、促开工；谋划项目重点抓前期、促转化。三是推进乡村振兴。乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是我市实现城乡融合高质量发展的总抓手，必须用心用情用力加快推进，让广大农民在乡村振兴中日子越过越红火。要突出“三抓”：抓平台建设，各区要结合区级机构改革，建强农业农村主管部门，搭建投融资平台和村级对接平台，畅通要素下乡通道。要以规划为引领，尽快出台全市实施乡村振兴五年规划和三年行动方案。抓农村改革，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置具体办法，加快农村集体产权制度改革，为乡村振兴提供改革动力。今年***一号文件提出要积极探索农村闲置宅基地复垦及征收试点，我们要积极争取，努力探索。抓村庄整治，积极学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程成功经验，持续整治农村人居环境，大力加强农村基本生产生活设施和公共服务设施建设，打造美丽乡村。四是推进民生改善。利民之事，丝发必兴，厉民之事，毫末必去。政府工作要时刻把群众最想最盼、最急最怨的事放在心上，向就业、教育、医疗、社保等重点民生领域聚焦发力，不断补齐民生短板。要多办群众关心、欢迎的事，去年集中推进的扫黑除恶专项斗争、社区建设“xx工程”等，得到了广大群众的认可，群众也得到了实惠，要按照今年的工作部署，进一步深入推进。要快干群众急需、长盼的事，目标中涉及到学校、医院、安置房等建设，要提早做好各项准备工作，利用有效施工期快节奏、高质量建设，争取早日投入使用。要积极回应群众的新期待、新要求，在财力允许的范围之内，努力满足广大市民对美好生活的向往，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

（四）做好“六稳”“六保”。这是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，是夯实全面小康基础的重要政治任务。我们要下大力气、真功夫，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把各项政策和工作重点向“六稳”“”聚焦发力，其中重点做好三件事。一是防范金融风险。要坚持政府债务“开前门、堵后门”，实现金融“稳”与“活”的统一。一方面，要严控地方债务风险，规范政府举债融资机制，加强全口径政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置存量，杜绝过度举债。另一方面，当前国家宏观政策趋于相对宽松，稳货币、松信贷、宽财政、活市场的特征明显，要抢抓国家增加地方政府专项债券规模的政策机遇，谋划一批符合发债要求的产业项目和基础设施项目。同时，要防范化解金融风险，提升金融服务实体经济的能力。二是实现精准脱贫。要下足绣花功夫，落实四级包保责任制，做实驻村帮扶工作，确保真扶贫、脱真贫。要特别注重三类人群：对贫困户，要严格执行“两不愁三保障”标准，因村因户因人施策，确保☆万名贫困群众脱贫、☆个省级贫困村出列，基本完成脱贫任务。对脱贫户，要坚持脱贫不脱政策，增强贫困人口内生动力和自我发展能力，防止脱贫户因病、因学、因灾返贫。对非贫困户，加强贫困村基础设施、公共服务等建设，让非贫困村村民也能享受到同质的公共资源，特别是对一些条件困难但又达不到贫困户标准的非贫困户，要给以适当的关注和帮助，切实提高非贫困群众满意率。三是搞好污染防治。要突出三个聚焦：聚焦***和省级环保督察反馈问题整改，特别是要加快葛店开发区生物医药企业搬迁、城市黑臭水体治理等工作，确保反馈问题全面整改、彻底整改；聚焦长江大保护十大标志性战役的持续推进；聚焦生态文明制度改革创新。

三、要干出成效

工作业绩怎么样，“不看广告看疗效。”要坚持群众观念和效果导向，干的好不好，群众说了算。能力行不行，业绩来证明。

（一）全力以赴完成目标。市委确定的各项目标任务是硬性指标、刚性约束，必须不折不扣完成。一是标准要高。今年☆％的增长目标是经济增长目标的基础，并非最终目标。工作标准不能降格以求，必须坚持按最高标准要求，追求最好结果。各级各部门要根据自己的条件确立工作目标，不仅要纵向与过去比，还要横向与周边兄弟市区比，要尽最大努力，争取更好的发展结果。二是措施要实。******强调，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。实事求是必须成为政府工作的基本要求和工作规范。市政府办公室已对任务进行了明确分解，确定了落实的时间表、路线图。各地各部门要结合自身工作实际，第一时间将任务和责任清单化，明确责任单位、工作标准和时限要求，严格落实清单销号制度，实行台账管理，挂图作战。三是责任要明。千条万条，不抓落实都是白条。抓政府工作只有压实责任，才能干出成效。在座的“一把手”是我市关键的少数，既要有宽肩膀，又要有铁肩膀，主动把担子担起来，把责任扛起来，要有不惧困难的精神、有攻坚克难的本领、有不解决问题不罢休的韧劲，敢于直面矛盾，敢于动真碰硬。不能脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿。

（二）全力以赴争先进位。☆书记提出“争当五个示范”要求，既是目标，更是动力，我们要感恩奋进，全力争先。一是争抓机遇。☆区位条件优越，自然禀赋独特，是长江经济带中游重要节点城市，国家“一带一路”、长江经济带、建设国家中心城市等战略部署和全省“一芯两带三区”区域和产业战略布局在此交汇，☆面临千载难逢的机遇，从此站在发展的“风口”。但机遇不是天上掉馅饼，抓机遇如逆水行舟、滚石上山。实践充分证明，抓住了机遇，就会促进发展；错失了机遇，就会导致落后。机会，只会留给有准备的人。我们要主动出击，努力拼抢，机会终将属于我们。二是争相作为。干，体现了一个人的责任感、使命感，体现了一个人的精神状态、工作作风，也体现了一个人的工作水平、人生价值。在座的“一把手”要有“说一尺不如干一寸”责任感，要有敢为人先，敢干大事、干成大事的精神和魄力，沉下心来抓落实，争相作为加油干。三是争走前列。重大战略的实施，就是区域发展竞争的主战场。各地都铆足干劲、拼抢赶超，是进、是退，关键在于如何奔跑、如何拼搏。在这个特殊阶段，☆要在全省“一芯两带三区”战略布局中，展现☆的作为，提升☆的地位，作出☆的贡献。

四、要干净做事

清正廉洁是******强调的新时期好干部必须具备的五项标准之一，也是******人从政的法纪红线和道德准则。各级党员干部要时刻紧绷“廉洁自律”这根弦，清白做人，干净做事。

（一）强化主体责任。主体责任是党章赋予各级党组织的政治责任。在座的“一把手”都是党风廉政建设第一责任人，是守土有责、守土尽责的重要一环，必须牵住“牛鼻子”，种好“责任田”。要将党风廉政建设作为党要管党、从严治党和推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，与经济社会发展统筹谋划、一体落实，做到“两手抓”，不搞“两张皮”。要切实履行“一岗双责”，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里，把握和运用“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，防止破纪走向破法。

（二）强化源头治理。千里之堤，溃于蚁穴。问题刚刚露出端倪的时候容易防范禁止，如果任其发展下去就难以挽回局面了。因此，各级各部门要抓实源头治理，从源头上铲除滋生腐败的土壤。要坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。要规范工作流程，压缩腐败空间。要加强制度建设，针对重点领域、重点环节做好制度的“立改废”工作，强化权力运行监督制约，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

（三）强化领导带头。公生明，廉生威。领导干部要做到以身作则、以上率下，管好家属及身边人，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。带头增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。带头落实***“八项规定”及实施细则精神和省委、市委相关规定，坚定不移纠“四风”、树新风，一级带着一级干，一级做给一级看。要带头崇尚实干、务实重行，少说多干、真抓实干、埋头苦干，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。

同志们，下半年工作已经开启开，让我们把思想和行动统一到市委的决策部署上来，切实增强做好全年工作的紧迫感和责任感，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，强化责任担当，勇于开拓进取，奋力谱写新时代☆城乡融合高质量发展新篇章！