2022年度年农村改厕工作实施方案（区级）（完整文档）

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2019年农村改厕工作实施方案（区级）

为深入贯彻******关于“厕所革命”的重要指示，加快推进农村改厕工作，进一步改善农村人居环境质量，根据高质量发展要求和区政府为民办实事工作计划，结合我区实际，现制定实施方案如下：

一、目标任务

2019年全区新增农村无害化卫生户厕xxxx座（具体指标分解见附件1）。

二、实施步骤

1.项目准备阶段（3月）。相关镇街完成改厕工程招投标工作，签订工程建设合同。区卫健委对各项目镇街、村（社区）及改厕工程施工单位（由各有关镇街上报）进行技术培训。

2.全面实施阶段（4月－9月）。相关镇街要严格按照序时进度推进农村改厕项目，6月底完成全年改厕任务的xx％以上，9月底前完成全年改厕任务。

3.考核验收阶段（9月－10月）。9月份各项目村（社区）完成改厕编号和改厕受益户名册登记工作；10月中旬前各项目镇街组织对农村改厕任务完成、项目工程质量情况进行自查初验，核定改厕质量和数量，在确保改厕质量合格、数量真实的情况下，将验收表及复核申请报送区卫健委提请验收。10月底前区卫健委会同相关部门组成验收组逐村逐户进行复核验收，并分别接受市和省组织的考核验收。改厕资金拨付按复核验收情况进行结算。

三、主要工作

（一）组织领导

各镇街是实施农村改厕工作的责任主体，要高度重视农村改厕工作，把农村改厕与村庄环境整治和农村生活污水治理等工作有机结合，整合资源，统筹推进农村改厕工作。各镇街成立改厕工作领导小组，负责改厕项目工程的组织实施，对农村改厕工程的质量和数量负责。各项目村（社区）负责协调施工矛盾，跟踪监督施工质量和进度，取缔户外厕屋和露天粪坑，整治村庄环境。区卫健委负责分解落实改厕任务，加强改厕技术培训和业务指导，监督、检查农村改厕工程进度和质量；区财政局负责落实、监督管理农村改厕补助资金，及时下达农村改厕资金；区住建局负责农村新建住房等项目配套建设无害化卫生户厕，将已建、新建无害化卫生户厕接入污水处理设施。

（二）规范施工要求

1.今年农村改厕全部实施砖砌式户厕建设。所有户厕必须严格按照省质量技术监督局发布的《农村无害化卫生户厕技术规范》（）实施新建或改建，并与用户卫生间连通，确保正常使用。三格式化粪池容积大于x立方米，深度大于x米，化粪池墙体必须用防水砂浆粉刷，池底必须素土夯实后采用石子、素砼垫层，并压光平整，满水试验xx小时，水位下降小于x厘米，做到无渗漏。水泥钢筋标号达标，过粪管安装位置正确，盖板必须严格按设计要求预制，每块盖板必须放置于隔墙上方，第二块盖板采用水泥砂浆严密置缝密闭。每块盖板依次采用统一格式的字模，分别标注“第一格”、“第二格”、“第三格”，并张贴《卫生户厕使用说明》。区卫健委和各镇街要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督，重点监管化粪池容积达标和底部硬化，水泥钢筋标号达标，过粪管与卫生洁具安装等关键关节。

2.各项目镇街在改厕项目全面实施前，应精心做好改厕示范点建设，即施工完成xx座户厕建设后，经镇街及区卫健委确认合格后，方可全面实施。新建户厕原则上在原址实施，户外厕屋（露天粪坑）必须同步取缔。

（三）加强项目管理

1.农村改厕项目工程实行招投标管理施工。在确保流程科学规范、依法合规、纪委监察全程监督的前提下，可以通过集中议价、单一来源采购、定向邀标等多种形式，招募施工队伍。

2.各项目镇街应认真执行改厕相关工作制度，规范改厕项目管理，落实改厕工程监管人员，对施工单位进场材料、盖板预制、选址及施工全程监管。改厕工程监管人员每周对项目工程至少进行一次监督检查，认真如实填写督查监管表，及时发现并协调解决施工过程中存在的问题，确保改厕工程质量和进度。

3.各项目村（社区）要加大改厕宣传力度，逐户发放《农村改厕宣传手册》，强化改厕后续服务和管理，教育和引导农民正确使用无害化卫生户厕。同时将无害化卫生户厕建、管、用纳入村庄环境长效管理，发现问题及时整改，实行常态化管理。

4.施工方每完成xx座户厕建设后，必须同步安装盖板，并报请镇街改厕工作领导小组进行验收。验收合格后方可进入下一阶段施工，以确保改厕质量。

5.区卫健委不定期对改厕工作进行督查，重点督查改厕施工质量、进度及监管工作情况，发现问题，限期整改。各有关项目镇街应按照整改要求，对存在问题认真组织整改，并将整改落实情况书面报送区卫健委。

（四）落实资金保障和监督管理

1.改厕资金按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集。项目村（社区）每个改厕户 当前隐藏内容免费查看享受一厕的补助资金，按照上级政策给予补助，镇街财政可以给予适当的资金配套，村集体可多方筹集资金配套。补助资金主要用于厕所内设备购置及化粪池改造，厕屋改造由农户自筹资金解决。

2.补助资金根据考核验收情况，以村（社区）为单位向农户张榜公示后给予拨付。各项目镇街必须确保改厕资金专款专用。审计部门对专项资金使用情况进行专项审计，确保资金不被套取、截留或挪作他用。

3.各项目镇街于3月底前与施工单位签订施工合同，收取改厕保证金（工程总造价的xx％），并向区卫健委上报改厕进度计划安排。发现施工过程中使用不符合规定材料或偷工减料行为的，第一次扣除改厕保证金的xx％，并现场销毁质量不合格、不能用于改厕工程的板材。同样问题第二次发现，扣除改厕保证金的xx％。落实工程质量和安全责任制，施工单位要承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。

（五）推进粪污治理

加强农村改厕与农村生活污水治理的有效衔接，在编制村庄生活污水治理规划、建设村庄生活污水处理设施的同时，将已建、新建无害化卫生户厕接入污水处理设施。同时，所实施项目须避开住建部门农村生活污水改造范围，避免重复建设。

（六）加强长效管理

已经完成或即将完成农村户厕无害化建设改造的地区，要把工作重点由“建”转到“管”上，采取多种形式加强改厕后续服务和管理，深入农户进行宣传，教育和引导农民正确使用卫生厕所，推进卫生厕所“建、管、用”并重，并纳入村庄环境长效管护机制。鼓励结合美丽宜居乡村、特色田园乡村建设以及“新风行动”整治农村人居环境，推进美丽乡村建设，实施农村户厕修缮提升工程。

（七）开展改厕工作“回头看”

今年国务院将开展农村改厕工作大督查，为巩固我区农村改厕工作成果，确保农村“厕所革命”得到落实，各镇街要开展改厕工作“回头看”，进一步摸清农村改厕情况，对过去改厕存在的问题进行整改，对破损户厕进行修缮，从而保证农村改厕每一座质量都达标、每一村数据都真实，真正把实事做实，好事办好。

四、相关要求

1.各项目镇街要及时组织有关人员认真检查核实改厕任务完成情况，填写《xx省农村无害化卫生户厕改造建设工作月报表》（附件2），经分管负责人签字后于每月24日前将当月完成情况汇总上报区卫健委。

2.项目村（社区）施工完成后，项目镇街、村（社区）会同施工单位有关人员，按村庄排列顺序，从南到北，由东向西，逐一编号。项目镇街、村（社区）负责做好改厕受益户名册登记工作，认真填写改厕受益户姓名、电话号码，并经施工人员、项目村（社区）负责人和改厕受益户签字确认。各项目村（社区）将改厕受益户登记名册在村务公开栏公示一周以上，接受群众监督。登记名册一式三份，项目镇街、村（社区）各保留一份，一份报区卫健委备案。

3.各项目村（社区）在进行改厕的同时，要积极整治村庄环境，做到河边、桥边、道路两边、房前屋后无积存暴露垃圾，环境卫生状况良好。严格改厕工程考核，施工质量、改厕进度、露天粪坑作为考核内容列入对镇街绩效考核内容。