关于加强乡镇政府服务能力建设的几点意见

下面是小编为大家整理的关于加强乡镇政府服务能力建设的几点意见,供大家参考。

关于加强乡镇政府服务能力建设的几点意见

一、乡镇政府服务能力建设的重要性

乡镇政府是最基层一级政府，是整个国家和社会稳定的基石。万丈高楼从地起，基石固则大厦稳。

20xx年x月，中办国办印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。这是我党对乡镇政府建设的顶层设计，具有里程碑意义。提出总体目标：到2020年，乡镇政府服务在能力、内容、方式、体系上都要有提升。把加强乡镇服务能力建设，作为推进基层治理现代化的抓手。服务，把政府的位置放得更低，追求群众的满意率和幸福感。

当前，中国社会主要矛盾已经发生历史性的变化。改革开放近40年，人民群众总体生活水平有了极大的提高，其需求已从对物质文化的基本需求转变到对美好生活追求。这就要求，我们的政府职能和工作重心也要相应地从重视经济发展，转变到公共服务能力建设上来。

二、乡镇政府服务能力建设的制约因素

有四点：服务理念不科学、自身动力不足、服务效能不高、外部机制不顺。具体来看：

1、工作重心偏移，服务理念不科学。乡镇工作的重心在于目标考核内容。从20xx年乡镇《年度目标考核办法》来看。总分设xxx分，重点工作xxx分，主要是三改一拆、环境整治、招商引资、重点项目，包含了平安建设xxx分和党建xx分；经济发展主要指标，xxx分；专项工作xx分，涉上级对我市的考核；季度考核xx分，主要涉经济指标、环境整治等重点工作；个性考核xx分，轻轨xx线政策处理，竹盖线环境整治；领导评议xx分。对乡镇的考核侧重在经济和环境整治、平安建设等，公共服务没有成为重点。

目前的干部考评机制，与目标考核成绩密切相关。目标考核优秀的镇，主要领导年度考核也优秀。

2、权小责大事务多，服务动能不够。从行政体制来看，乡镇是最基层，最贴近老百姓的一级政府，是“上面千根线”，往下穿的那个“针眼”；而基层群众什么事情先找的就是乡镇政府。从财政体制来看，乡镇是最末端。没有自主权，上面给多少用多少。因此，乡镇职权小，责任大；财权小，事权大。导致：乡镇自聘人员越招超多。财政赤字越来越大。现在乡镇缺人又缺钱，又何谈优质的公共服务。

3、乡镇干部压力大，服务效能不高。一是目标考核压力。考核是大事，关系到领导的政绩、干部的业绩。二是重点工作压力。近年来，“三改一拆”、“五水共治”、“环境整治”等重点工作一项接一项。白加黑，“5＋2”，成了工作新常态。三是安全稳定压力。稳定就是许多0前面的1。一边是安全和维稳压力，一边是问责风险，压力山大。

4、部门与乡镇难以形成工作合力，服务机制不健全。部门与乡镇条块分割，“两张皮”的问题普遍存在，难以形成工作合力。纵向看，每个政府部门对本部门的业务都理得很好。但在横向上，群众办事时，通常会遇到很多难以破解的障碍和壁垒。部门之间、部门与乡镇之间都难以很好地协调统一。

三、乡镇政府服务能力建设的对策思考

推进乡镇政府服务能力建设，真正实现政府职能的转变，让乡镇回到公共服务上去。补齐“短板”，释放基层活力。

1、建立科学的政府服务理念。乡镇政府要把为民服务放在第一位，提高服务水平。不能只片面地追求GDP的增长。十九大报告中，社会主义现代化国家“两步走”战略没有再提GDP翻番类目标。适当调整现行的考核体制、干部考评机制。改变以前行政命 当前隐藏内容免费查看令式的服务理念，真正让民作主。树立法治理念，打造法治政府，引导群众懂法、守法、用法。政府的工作更加透明化，方便群众参与监督。

2、明确乡镇政府的服务权限。事权：《意见》非常明确提出了乡镇政府六个方面的基本公共服务。这样来看，乡镇不再是无限政府。

加大社会组织培养，推进政府购买服务，由花钱养人向花钱办事转变。鼓励村民自治，最后实现政府、社会组织、村民三方联动，良性循环发展。

职权：《意见》明确，除法律法规规定必须由县级行使的执法权外，把直接面向群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的事项下放乡镇政府。。

财权：搞公共服务必须有财权保障，一方面要加大上级税收、土地出让金返还比例，开拓财源。另一方面，对于大型基础设施、公益事业由上级全额投入建设，乡镇负责管理，减少大额的配套支出。

3、建立一支积极作为、为民服务乡镇干部队伍。乡镇工作的好坏，关键看乡镇干部。加强乡镇干部能力建设、加强教育培训，重视乡镇干部素质拓展、心理健康、团队合作能力建设。作风建设。加强交流和使用，有序推进乡镇之间、乡镇与市级机关之间的干部交流。健全融错机制，落实岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、失职追究制。落实乡镇工作补贴政策，激发乡镇干部干事创业活力。

4、建立科学的基层治理体系。

信息化体系：目前乡镇在用的三个平台，政法委的平安通、公安局的房管通、基层平台，还有一个浙江政务服务网，还没投入使用。存在问题：网络平台过多，没有进行有效整合。操作人员精力不够，网格员三个网都要输入，工作量大。问题上传极易受人为因素影响，具有选择性，可控性。而信息平台的运转，主要是基于平台上的各种问题进行。因此，各信息平台建设还有待完善。这样，就有必要探讨，建立乡镇综合执法部门：这在江苏常熟海虞镇已经试点成功了。目前，各执法单位执法力量普遍不够，各站所执法各自为政，多头执法，也经常会打扰企业和群众。把现有的部门站所整合起来，成立一个乡镇综合执法单位，由乡镇统一协调，站所双向管理。这样有利于推动行政执法重心下移，进行集中执法，像“最多跑一次”一样，进行执法一次跑，要整改的一次性统一告知，减少扰民次数，提高政府依法治理能力。