卫生健康委员会“十四五”规划编制工作方案（市级）

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卫生健康委员会“十四五”规划编制工作方案（市级）

“十四五”时期（2021年—2025年）是xx建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，构筑新时代发展战略优势的重要时期，也是xx不断提升城市能级和核心竞争力，更好服务国家和全市发展大局的关键时期。科学编制卫生健康改革和发展“十四五”规划，对于xx加快建设现代化国际城市，努力“实现新作为、开创新局面”，切实维护人民群众健康权益，具有十分重要的意义和作用。现根据《xx市“十四五”规划研究和编制工作方案》的要求，制定本工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、***二中、三中***精神为指导，全面落实******考察xx重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持创新发展理念，积极对标顶级全球城市核心地市，主动服务国家战略和xx发展大局，进一步统筹卫生健康事业发展，优化卫生资源配置，创新体制机制，不断提升服务能级，构筑“国际xx”优势，率先实现高质量发展，提供高效、优质的医疗卫生服务。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜，科学发展。开展调查研究，深入分析全市卫生健康事业发展现状、面临的形势及问题，科学制定卫生健康事业发展的目标任务。

（二）坚持解放思想，创新发展。要以改革的思维统领规划，注重用改革创新的办法破解瓶颈问题。积极探索符合xx市实际的医改新思路，全面深化医药卫生体制改革，推进现代医院管理制度建设，深化医疗联合体建设内涵，坚持政府主导，市场驱动，“以人为本”的理念，切实提高医疗卫生健康的质量、效率和效益，创新发展模式。

（三）坚持统筹兼顾，协调发展。结合全市的总体部署，统筹考虑市域之间、公立和民营之间、中医和西医之间、医疗和公共卫生之间的资源分配和发展，既要兼顾各方利益，又要突出重点，以点带面，协调发展。

（四）坚持健康优先，和谐发展。贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》的要求，把健康放在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入“十四五”规划制定实施的全过程，加快形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，实现全民健康覆盖，提供公平可及的健康服务，促进和谐发展。

（五）坚持优质服务，均衡发展。提升医疗卫生服务能级，加强市域优势学科建设，完善卫生功能的设置和布局，注重市域内的统筹协调和均衡发展，进一步提高医疗机构的服务能力，为群众提供优质便民的服务，充分利用互联网＋医疗的方式满足群众的医疗需求。

（六）坚持科学编制，持续发展。结合xx市经济社会发展特色，科学设计指标体系，合理设定规划目标指标，反映时代特征、本市特点，要按照目标导向、问题导向、需求导向要求，明确各项主要任务，做到可分解、可操作、可评估。坚持立足当前与谋划长远相结合，既要关注近期全市卫生健康事业发展面临的主要矛盾，又要预测卫生健康事业发展中的长期性问题，增强规划的预见性。要健全规划的动态调整和修订机制，加强执行规划编制各环节的程序规定，建立规划的运行评估、中期修订、实施保障和实施后评估机制，确保规划能有效实施、持续发展。

三、主要任务

“十四五”规划编制工作主要形成以下工作成果：

（一）“十三五”规划实施情况评估

1、主要任务完成情况（包括公立医院改革、社市卫生综合改革、

市域医疗中心能力建设、重点疾病防治水平、中医药服务能力、重点

学科建设、人才培养等）；

2、卫生健康事业发展面临的形势；

3、卫生健康事业发展存在的问题。

（二）“十四五”规划研究

1、xx市卫生健康事业发展现状研究；

2、xx市卫生健康资源配置现状研究；

3、xx市卫生健康资源规划布局研究；

4、xx市卫生健康服务体系重大项目研究（包括医疗、疾病控

制、卫生监督、妇幼保健、中医药、人才学科、信息化、计生和爱卫

工作等）。

（三）“十四五”规划起草

全面总结全市卫生健康“十三五”规划实施情况，深入分析存在

的困难问题和面临的形势，科学制定“十四五”卫生健康事业的发展

目标、发展战略、发展重点和对策措施等，充分论证，广泛征求意见，

不断修改完善，完成xx市卫生健康“十四五”规划，按规定时间和

程序报市委、市政府审批。

（四）参与市重点领域专项课题研究

1、“十四五”人口管理与人口服务研究 当前隐藏内容免费查看；

2、“十四五”扩大多领域、多层次、高水平公共服务供给的思路

和重大举措研究。

四、进度安排

（一）前期研究阶段（2019年4月—2020年1月）

1、2019年4月—6月，制定《xx市卫生健康委员会“十四五”

规划编制方案》，全面部署规划编制工作，明确工作任务、进度安排

和责任科室。同步委托复旦大学公共卫生学院对“十四五”规划进行

平行研究。

2、2019年6月—8月，通过实地调研、召开专家座讨会等形式开展课题研究，形成课题研究中期成果报告。

3、2019年9月，就课题研究成果广泛征求意见，进一步修改完

善，形成课题研究成果报告，经分管市领导审阅同意后，9月底前送市发展改革委。

（二）规划编制阶段（2020年2月—2020年12月）

1、2020年2月—5月，组织开展专项规划编制，开展专项规划的研究起草和公众意见征询，明确“十四五”期间的目标指标、重点任务、重大项目、主要改革举措等，形成“十四五”专项规划初稿。

2、2020年5月—12月，深化完善专项规划，于2020年9月形成报送稿，报分管市领导审阅后，送市发展改革委进行规划衔接，12月形成专项规划送审稿。

（三）审议发布阶段（2021年上半年）

2021年3月底前，完成市级专项规划报送程序，报市委、市政

府审议。

五、工作要求

（一）注重通力合作

市卫生健康“十四五”规划编制是一项复杂的系统工程，各单位、各科室要通力配合，切实落实责任。各科室要结合本科室职能和重点工作安排，梳理目前存在的问题，提出本条线的发展目标、思路和任务等，制定本条线的“十四五”规划；各医疗卫生单位要结合本单位职责，主动思考“十四五”期间本单位的发展战略，统筹考虑全市卫生健康事业发展，积极为全市“十四五”卫生健康发展规划建言献策，并配合做好数据统计、基础调研和规划起草工作。

（二）注重科学研究

在深入开展科学研究的基础上实施“十四五”卫生健康规划的编制工作，增强规划的战略性、前瞻性和科学性。

（三）注重协调统一

要树立全局观念，市的卫生健康“十四五”规划要与市级卫生健康“十四五”规划和xx市国民经济和社会发展“十四五”规划以及医改规划相衔接。

六、保障机制

（一）组织保障

为确保规划编制工作顺利推进，xx市卫生健康委成立规划编制领导小组，领导小组由卫健委主任担任组长，分管主任担任副组长，相关责任科室为工作小组成员。领导小组全面负责“十四五”规划的研究、编制、实施和评估的组织领导和统筹协调。

（二）经费保障

市卫生健康委安排了专门经费对编制工作予以保障，主要包括课题研究、基层调研、专家咨询等支出。

（三）专家技术保障

为提高规划的科学性、前瞻性，将邀请有关高校、市卫生发展研究机构、市级医疗卫生健康单位以及相关部门和条线的领导、专家担任咨询专家，为规划编制提供技术支持，确保工作质量和进度。