全乡关于安全生产专项整治三年行动实施计划

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全乡关于安全生产专项整治三年行动实施计划

为深入贯彻落实******关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，根据《国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划的通知》、《省安全生产委员会关于印发《省安全生产专项整治三年行动实施计划》的通知》、《市安全生产专项整治三年行动实施计划》要求和《县安全生产专项整治三年行动实施计划》决策部署，经乡党委、乡政府研究决定，制定《乡安全生产专项整治三年行动实施计划》，其中包含2个专题实施方案和6个专项整治实施方案。

一、总体要求

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，深入贯彻落实******关于安全生产重要论述，不断完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，推动乡专项整治取得积极成效。

二、主要任务

以******关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决政治站位不高、思想认识不足、安全发展理念不牢、红线意识不强等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，深化党政领导安全生产责任，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，压实企业主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和6个行业领域深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻******关于安全生产重要论述专题。一是集中组织观看学习国家统一制作的“生命重于泰山——学习******关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。将******关于安全生产重要论述纳入党委理论学习中心组安排专题学习，配合业务指导部门组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是全面系统宣传贯彻。将宣传贯彻******关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，制定宣传方案，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。深化“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是全面压实安全生产责任制。压紧压实党委、政府、部门、企业等各层级安全责任，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，推动企业落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定，建立健全企业覆盖主要负责人、安全管理人员及一线从业人员等所有岗位的安全生产责任制和全过程、无死角的安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，严格执行安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治，深入贯彻落实国家和省市“关于推进安全生产领域改革发展的意见”，深化危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。六是加强安全监管干部队伍建设，加大教育培训力度，不断提高安全监管干部综合素质和业务能力。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，深入推动落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，建立覆盖企业主要负责人、安全管理人员、一线员工等所有岗位的安全生产责任制。健全涵盖企业生产经营全方位、全过程、全链条的安全生产管理制度。严格安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握岗位操作技能和应急处理措施。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”。建立“一岗一清单”，制定符合企业实际的厂级、车间级、班组级和各个岗位隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。建立安全生产费用使用台账，确保安全生产费用足额提取、使用到位。五是严格执行《安全生产责任保险实施办法》和《省安全生产责任保险实施细则》的相关规定，高危行业领域的生产经营单位强制投保安全生产责任保险。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。六是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八个方面，开展全员、全方位、全过程的安全管理，实施对标检查、对标整改、对标达标、持续改进，全面推进企业以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系建设。突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。七是加强企业安全管理制度建设，建立健全涵盖企业生产经营全过程的安全生产管理制度，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。

（三）危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实《*********办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的实施方案，推动各项制度措施落地见效。二是落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，落实各类隐患排查治理措施。2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。四是支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的装置。

（四）消防安全整治。一是配合上级部门开展打通消防“生命通道”工程，开展消防车通道联合执法检查，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。二是针对高层建筑、大型商业综合体等重点场所，紧盯建筑消防设施、疏散通道、消防力量建设等重点环节集中开展专项整治。2022年底前，显著提升消防安全管理水平和综合应急救援能力。三是健全完善乡消防组织机构，夯实消防安全网格化管理责任。四是将消防知识纳入社会主义精神文明建设和各级党组织培训教育的必修内容。开展经常性消防宣传教育活动，分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训，形成社会化消防安全宣传教育良好格局。

（五）道路运输安全整治。一是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使 当前隐藏内容免费查看用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。二是与行业部门加强协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑站点”“黑企业”“黑车”。

（六）交通运输（铁路、邮政）和渔业船舶安全整治。一是配合相关部门开展铁路沿线环境安全专项整治，健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理属地责任，依法查处违规行为；配合相关部门开展危险货物运输安全专项整治，严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为，整治危险货物储存场所；开展公铁并行交汇地段安全专项整治，强化安全防护设施设置与管理，全面推进公跨铁立交桥移交不到位整治，严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为。二是配合相关部门加强寄递渠道安全整治，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。督促邮政、快递企业做好风险点和危险源排查管控工作，规范寄递协议服务安全管理，重点加强邮件快件处理场所和营业网点火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理，落实人防、物防、技防措施。三是配合相关部门开展渔业生产专项治理，重点对渔船脱检脱管和安全隐患突出作业渔船进行重点整治，全面提升管船管人管安全的能力和水平。

（七）城市建设安全整治。一是配合相关部门全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，整治安全隐患。二是配合相关部门建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。

（八）工业园区等功能区安全整治。一是完善工业园区等功能区监管体制机制，明确园区管理主体，压实安全管理责任，设置专职安全生产管理机构。二是制定工业园区安全生产源头管控，规范工业园区规划布局，严格进园入园项目准入，严格控制高风险功能区规模。三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，已建成投用的园区每3年至少组织开展一次园区整体性安全风险评价，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管理。四是加强仓储物流园区等安全管理，全面排查消防安全隐患，易燃易爆及危险化学品等货物要分类建档，单独存放。

三、时间步骤

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月至7月）。按程序制定全乡安全生产专项整治三年行动实施计划和具体实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。深入分析本辖区和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全乡安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

四、工作措施

（一）强化组织领导。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，将专项整治三年行动纳入安全生产工作考核。成立由主要负责人为组长的专项整治三年行动领导机构和工作专班，负责本辖区、本行业领域专项整治三年行动工作。

（二）健全规章制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。严格贯彻落实应急管理、防灾减灾救灾、安全生产类有关法律法规，推动我乡各类规章制度及时制定修订，完善执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。

（三）严格追责问责。加强对本辖区及其有关部门安全整治工作的监督，对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。