精细化是城市管理的必由之路
精细化是城市管理的必由之路
精细化管理就是追求完美，实现卓越的过程。实施精细化管理是当前我市城市管理提质增效的必由之路，也是全面提高我市城市管理水平的重要举措。特别是今年大气污染防治工作开展以来，我市采取多种措施全面提升城市管理水平，城市面貌焕然一新，城市环境明显改善，人民群众的满意度显著提高。我们应该清醒地看到，我市在城市管理上虽然取得了一定成效，但城市管理的精细化还需进一步提高，市民对城市管理越来越高的期盼与城市管理滞后的矛盾依然很突出。为深入贯彻落实市五次党代会精神，我市城管部门以“马上办抓落实”推进工作机制为保障，大力弘扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，按照“路畅、地净、水清、绿亮、秩序、形象”的12字工作目标和精细化管理的标准要求，结合我市城市管理工作实际，高标准推进城市基础设施建设，强力提高城市管理精细化水平，把城市管理的精细化做细、做实、做好。
一、深化思想认识要有高度
城市管理的精细化是城市管理思想的重大变革，是粗放管理到精细管理的重大飞跃，是一个不断认识，不断实践，不断提高的过程。各级领导干部特别是城管系统的干部职工要进一步深化思想认识，充分认识城市管理精细化的重要性，全面把握和领会精细化管理的内涵和实质。一是要从开展精细化管理的时代内涵上深化思想认识。开展精细化管理是城管系统生存、发展、壮大的根本性举措，是加强城市基础设施建设，巩固城市管理成果的关键。当前，城市建设管理工作正处在新的历史机遇期，从中央到地方都高度重视，提出了很多新的更高的要求，赋予了城管部门很多新的使命，同样也赋予了城市管理新的时代内涵。特别是我市在城市建设日新月异、城镇化进程逐步加快的今天，人民群众对城市管理的要求越来越高，城市管理面临的考验和任务更加严峻和艰巨，实施城市管理的精细化已经是迫在眉睫、刻不容缓。二是要从开展精细化管理的客观效果上深化思想认识。近年来，我市的城市管理工作取得了不少令人欣喜的成绩，市城管局提出了“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，逐步向城市建设管理的精细化努力，但也有一些问题没有能够得以及时解决，一定程度上阻碍了精细化管理工作的开展和精细化管理水平的提高。比如，认识不到位、机制不健全、措施不得力、工作不持续等，这些问题若不能及时解决，势必会影响城市管理精细化的效果。况且现在我市正在开展城市基础设施建设“百日会战”，城市建设突飞猛进，加之有些城市管理问题具有一定的反复性，只有紧密结合我市城市管理工作随时变化的情况，持之以恒地开展精细化管理，在提高中求巩固，在深入中求发展，才能满足城市快速发展的需要、满足广大市民的需求，真正把城市管理的每一项工程做成“精品”，进一步提高城市品位，提升城市形象。三是要从精细化管理的目标任务上深化思想认识。城市管理的精细化，是全面提升城市管理水平，构筑和谐宜居城市环境的需要。开展精细化管理，就要确立“找问题抓管理实现建管并重，上水平求发展力求精益求精”的奋斗目标，认真在服务上尽善尽美，在工作上尽职尽责，体现“实干”精神，树立“卓越”导向。2016年初，市城市管理局提出的“路畅、地净、水清、绿亮、秩序、形象”的12字工作目标，既是目标更是任务，体现了精细化管理的紧迫性和必要性。精细化管理是一项长期的战略任务，同时又是一个持续不断的动态过程。要取得全面持久的效果，就要深入持久地下长功夫、实功夫和细功夫。城管系统的各级领导和广大干部职工必须认真学习和深刻理解精细化管理的标准、内涵和要求，充分认清城市建设的快速发展给城市管理工作带来的矛盾和问题，充分理解城市管理精细化的重要性、必要性和长期性，努力克服和防止满足松劲和“一阵风”的短期行为，牢固树立持之以
恒、常抓不懈的思想，切实将精细化管理摆到突出位置，不断在总结中改进，增强精细化管理的实效。
二、加强改革创新要有深度
城市管理的精细化离不开改革创新。城市管理的改革创新是一项理论性、预见性、实践性和科学性很强的工作，创新中必须要有科学的世界观、方法论，要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，去分析城市管理内在特点和规律，讲究创新的方式方法。一是要紧贴工作实际改革创新。在城市管理精细化的过程中改革创新，就必须从本行业本单位的实际情况出发，按照“马上把抓落实”推进工作机制，从正在做的和可以做的事情做起，比如，城市基础设施建设“百日会战”、畅通工程的推进、便民公园的实施、海绵城市的建设、黑臭水体的整治、建筑渣土的管理、三大秩序的整治等等。把讲实际、重实效作为城市管理精细化改革创新的重要措施。讲实际，就要坚持一切从实际出发，着眼新的形势和任务，创造性的开展工作。重实效，就是要重视实际效果，注重成果的转化和推广，力求在工作上有新进展，在效益上有新提高。二是要在人才培养上改革创新。推行城市管理的精细化离不开各种各样的人才，人才决定着城市管理精细化的成败。长期以来，由于种种原因，我市城管系统干部职工队伍素质参差不齐，高素质人才、专业人才缺乏，严重制约了城市管理工作的快速发展。所以，在实施城市管理精细化的过程中，一定要立足现实，着眼长远，注重人才培养，详细制定人才培养计划，精细人才培养标准，打造过硬城管队伍。三是要在学习借鉴中改革创新。实施城市管理精细化，必须学会在学习借鉴中改革创新。只有加强学习，才能深刻领会精细化管理的内涵，才能真正提高思想认识，才能不断拓宽工作思路，改进工作方法；
只有善于借鉴，善于琢磨，才能深入到工作中去，发现工作中存在的问题，推进各项工作不断改进和创新。要善于学习兄弟地市开展精细化管理的经验，善于借鉴社会各个行业的有效做法。比如，城市黑臭水体治理方面，在完善配套管网，加强污水处理同时，结合我市大面
积雨污合流的实际，通过外地的成功做法，探讨出一条适合我市“雨改污”的路子。通过学习借鉴，推动城市管理改革创新不断发展，取得更好成效。四是要发动群众参与改革创新。开展城市管理精细化的改革创新必须立足城管，放眼社会，把城管系统广大干部职工作为改革创新的主体，把市民与城管的互动作为载体，向城管系统要思路，向全市人民要思想。要大兴改革创新和技术革新之风，把广大干部职工中蕴藏的积极性和广大市民的聪明才智充分发挥出来，热情充分激发出来，使城市管理的改革创新具有坚实的基础和强大的活力。城管系统各级领导和广大干部职工要学会保护群众的积极性，加强舆论引导，落实责任制，开展城市管理“商户自治”“社区自管”，确保人人有任务，个个有压力，真正形成城市发展成果全民共享，城市管理人人参与的浓厚氛围。五是要在继承中改革创新。在开展城市精细化管理的实践中，绝不能一提精细化管理改革创新就无视过去的经验和做法，必须始终坚持历史唯物主义的态度，吸取前人的实践经验，保持改革创新的连续性。同时，要根据变化了的实际情况进行再创造，保持城市管理改革创新的活力。#p#分页标题#e#
三、定目标责任要有透明度
城市管理的精细化是一项非常具体细致的工作，涉及城市建设和管理的方方面面，点多线长，任务繁杂。精细化管理同样是一个动态的发展过程，实施过程中会遇到很多意想不到的矛盾和问题，面对很多阻力和困难。我们必须坚定城市管理精细化的发展方向不动摇，根据城市管理工作实际，正确估计当前形势，科学制定工作计划，明确工作目标，强化责任分工，强力推进实施。同时还要增强工作透明度，激发城管系统广大干部职工的工作热情，调动人民群众参与城市管理的积极性，确保城市管理精细化推进迅速，健康发展。一是科学测定目标。精细化是一个过程，是一个持续的漫长的管理优化的推进过程，要根据城市管理工作的开展情况，对当前工作进行正确评估、准确定位。结合经济社会发展目标和人民群众的需求，对城市管理精细化的各种工作目标进行科学测定，力求符合实际，力戒“假、大、空”，同时制定的工作目标还要有前瞻性、挑战性。二是细化责任分工。精细化管理就是落实责任，将管理责任具体化、明确化的一个过程。根据精细化管理的各项制度规范和工作目标，详细制定工作计划，明确责任分工，细化工作任务，做到工作有标准、人人有任务、事事有落实，城管系统每一名干部职工都要到位、尽职。三是公开目标责任。精细化管理不仅制度精细严格，各项工作的标准也非常高。对城市管理精细化的标准、目标和责任进行公开，做到标准统一，一把尺子量到底；
目标明确，一以贯之抓落实；
责任具体，一门心思促工作。四是加强社会监督。社会监督是推进工作的有效手段，实施城市管理的精细化离不开社会各界的监督。要在社会上广泛宣传实施城市精细化管理的重要意义、推进步骤、工作进展以及遇到的困难和问题，广纳群众意见，接受社会监督，真正形成“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围。
四、开展监督检查要有力度
实施有效的监督检查是保持党的各项事业充满生机与活力的有力武器。在开展城市管理精细化的过程中，实施必要的监督检查，是确保城市管理精细化持续健康发展的有效途径。在调查中发现，一些单位之所以精细化管理成效不够明显，基础设施建设没有达到“面平、内实、梗直、缝匀”的标准，城市管理没有达到科学、及时、精细、效能的要求，一个重要原因就是监督检查流于形式、走了过场。这种现象如果不及时加以克服和纠正，不仅严重影响精细化管理工作的开展，而且巩固发展前一阶段城市管理成果也会大打折扣。一是监督检查要规范。城管系统各级领导要带头落实“一线工作法”，按照精细化管理的标准要求，特别是对市政工程质量、工地扬尘治理、环境卫生管理等，要严格检查，依法办事，按章行事；
要依照有关考评标准，及时进行检查指导。城管系统都要用精细化管理的规章制度进行管理，强化监督检查，维护精细化管理有关制度的严肃性。二是监督检查要经常。对城市管理精细
化的监督检查，贵在经常，也难在经常。城管系统各级领导干部要在精细化管理监督检查的经常性上下功夫、做文章。必须贯彻始终如一的思想，做到坚持不懈，持之以恒。同时，还要强调监督检查的方式，手段简便易行，便于接受和操作，要始终按照精细化管理的有关规定，按职责、按程序抓好监督检查，培养各级领导和广大干部群众参与监督检查的自觉性和经常性。三是监督检查要科学。利用数字化监督指挥平台，进一步整合资源，提高效率，实行全程实时的监督检查，及时发现问题，解决问题，用数字分析，用数字管理，用数字指挥，进一步明确各级的职责任务，建立健全科学合理的考评督导机制。对监督检查的时间、内容和事项要详细化，具体化，科学化，扩大信息来源，及时掌握有关情况和动态，加强监督检查，前移监督关口，切实做到工作在哪里开展，监督检查就延伸在哪里。对于在精细化管理中存在的问题，要睁大眼睛认真查找，认真纠正，认真解决，做到不出结果不放手，不见成效不撒手，使问题得到及时有效解决。四是监督检查要严格。对在开展精细化管理过程中表现好的单位和个人要给予通报表彰和物质奖励；
对没取得成效、落实不到位的要予以通报批评；
严重的要启动追责程序，真正把考评结果使用“四挂钩”落到实处。各级政府、各级城管部门都要重视考评、维护考评、敬畏考评。
五、关键要体现群众满意度
城市管理的精细化就是要注重以人为本，和谐发展，重在实效，不可摆花架子。当前，我市在城市管理上取得了一些成绩，一些人开始沾沾自喜，自我满足，只注重做“上篇文章”，忽视了做“下篇文章”，满足于精细化管理的表面文章做了，问题找了，措施定了，文件发了，要求提了，却没有做到一步一个脚印地抓好实效落实，群众满意度比较低。这是影响城市管理成果巩固发展的一个重要原因，必须着力加以解决。一是解决重点问题要紧抓不放。城管系统不仅涉及面广，任务繁重，而且与广大人民群众的日常工作和生活息息相关，实施城市管理的精细化是城市建设发展和人民群众生活水平日益提高的必然选择。当前有这样几个问题需要认真解决，紧抓不放。在能力素质上，要着力提高城管系统干部职工特别是各级领导干部开展精细化管理的本领；
在精神状态上，要解决干部职工事业心的问题，倡导“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，始终保持高昂的工作热情；
在职责职能上，要进一步完善体制机制，尽可能地防止出现职责不清，职能交叉的现象；
每个人、每个工作岗位都要有自己的精细化管理标准和规范自己的日常工作行为。二是落实整改措施要紧抓不放。制定整改措施旨在改进工作，巩固成果。我市在城市管理上虽然取得了不少成效，也暴露了一些矛盾和问题。比如，工地扬尘治理措施落实不到位、网格化管理流于形式、环境卫生管理不均衡以及各种市政工程施工标准不统一等等。我们要重视这些矛盾和问题，按照精细化的标准和要求积极整改。实践证明，抓好整改措施落实，必须注重在全面、严格、持久上下功夫。全面，就是要对整改措施的规定和要求，一条一条地抓好落实，认真分析落实整改措施的情况，看看哪些落实了，哪些没落实，不落实的原因是什么，研究提出改进措施。严格，就是要坚持高标准，严要求，做到凡整改措施明确要求的，要不折不扣地认真落实，凡与整改措施相违背的，要及时予以纠正。决不能“只喊口号，不见行动”，更不能以各种客观因素为借口随意打折扣、搞“变通”。持久，就是要有韧劲，注意克服和防止“朝令夕改”、“易人更章”的不良倾向，真正做到不论如何变化，抓整改措施落实的决心不动摇，工作不放松，劲头不减弱。要紧密结合城市管理工作实际，在城管系统就开展精细化管理的情况进行群众满意度测评，重点测评落实整改措施情况，促使各干部职工正确分析和估价形势，下功夫提高精细化管理成果的巩固提高工作，真正把抓好整改措施落实的过程变成加强城市管理精细化的过程。三是健全长效机制要紧抓不放。城市管理的精细化是一个长期的课题，要巩固和发展城市管理的成果，必须积极研究探索新形势下城市管理的特
点和规律，把城市管理精细化的经验和做法以法规制度的形式固定下来，建立健全依靠经常性建设保持精细化管理的长效机制，使精细化管理工作始终贯穿到城市基础设施建设、园林绿化、内河治理、路灯亮化、市容环卫、城管监察、供水、供气、供暖等城市管理的方方面面，融入到日常管理与服务的各个环节之中，使我市城市管理工作始终保持又快又好发展的良好势头
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城管局致市民的一封信范文优秀范文
想要创建文明卫生城市，需要城管人员和市民之间的合作和配合，对此，城管局一般会先给市民写一封信，说明基本情况。下面是店铺跟大家分享的城管局致市民的信，欢迎大家来阅读学习。
城管局写给市民的信范文篇1亲爱的市民朋友：
感谢您对创卫和城市管理工作的理解、支持和参与，我们都是城市环境的培育者，同时也是城市环境的受益者，有了您的精心呵护，我们的县城才会天蓝、地绿、街靓、路畅、水清、城美。
经过我们共同的努力，我县创建国家卫生县城工作进展顺利，县城面貌大为改观，市民素质不断提高，但是，当前，违章种菜、违章饲养家禽家畜现象相当严重，随地吐痰、乱丢烟头、纸屑、瓜皮果壳和各类包装袋、居民袋装垃圾乱投乱放，临街店面“门前三包”落实不到位等不文明现象仍然存在，严重影响环境卫生。为清除违章种菜，消灭“白色污染”和“二次污染”，根除陋习，进一步改善人居环境，巩固创建成果，请大家认真遵守城市管理有关规定，居民不准在房前屋后及其四周道路两侧和公共场所违章种菜，不准散养家禽家畜。学校要教育好学生，家长要教育好子女，提醒身边的亲朋好友：如您是党员干部，请您率先垂范;如您是街上的过往行人，请您将果皮、纸屑等垃圾丢入沿街设置的果皮箱内;如您是县城居民住户，请您将自家产生的生活垃圾袋装后扎口于晚上8:00以后或次日早晨8:00前投放在自家门口或楼道口;如您是临街门店经营户，请您将袋装垃圾扎口放在店内或门口自备垃圾容器内，保洁人员将按时上门收集，请不要“乱种乱养，乱占乱圈，乱吐乱丢，乱投乱放，乱倒乱泼”。
告别陋习，走向文明，贵在自觉，重在管理。为实现创建国家卫生县城的目标，我们将按照县委、县政府的部署，由县创卫指挥部牵头，县城创卫六大片区组织实施，各执法部门积极对各种违章行为实行“严管重罚”。关心环境卫生，就是关爱他人，就是关心自己的健康，请大家务必遵守各项法律法规，争做传播文明的使者。同时，我
们也热诚欢迎广大市民朋友积极参与创卫和城市管理工作，多为创卫和城市管理工作建言献策，并诚恳希望社会各界、广大市民对违反城市管理法规、侵害市民群众利益的行为进行举报投诉，投诉热线：*。
你我添一份自觉，*多一分清洁。希望全体市民以主人翁的姿态，积极参与到创卫和城市管理工作中来，主动配合我们城市管理人员的执法工作，从我做起、从小事做起、从身边事做起，说文明语、办文明事、做文明人，打造一个更加优美的人居环境。
让我们携起手来，共同建设我们美好的家园!*县创建国家卫生县城工作指挥部
20*年*月*日
城管局写给市民的信范文篇2亲爱的市民朋友：
您们好!首先，由衷感谢您们长期以来对城市管理工作的理解、支持和配合!加强城市管理，营造宜居环境，共建美丽麻城是我们共同的心愿和责任。近两年来，我市通过城乡环境综合整治、举办杜鹃文化旅游节以及各项创建活动的开展，我们欣喜地感受到市区的街道变净了、变宽了、变靓了。这些微妙的变化，见证着一座城市的变迁与成长，倾注了城市管理者的心血和汗水，得益于市委、市政府的正确领导，更离不开广大市民和社会各界的鼎力支持。
由于主观原因和客观条件所限，当前我们的工作还有很多不尽人意的地方，在城市管理和自身建设方面还存在一些突出问题，垃圾围城、摊点占道、车辆乱停、广告杂乱等“脏乱差”问题还没有得到根治，执法不严、管理不到位、服务不优等现象还不同程度地存在。为此，我们将借助此次市政协民主评议我局的东风，以当前正在开展的群众路线教育活动为契机，广开言路找问题，大刀阔斧抓整改，全面快速提效能。在下一段的工作中将按照“精细化管理、人性化执法、社会化参与”的思路，不断加强和创新城市管理工作，以推进社区网格化管理为抓手，主攻
“三大建设”(示范路、示范社区和示范庭院
建设),强化“八项整治”(整治交通拥堵、垃圾围城、沿街为市、广告杂乱、立面破旧、架空管线、设施破损、绿化缺失)，继续深入推进城乡环境综合整治，努力打造“洁、绿、亮、美、畅”的城市环境。牢固树立“责任城管、法治城管、效能城管、百姓城管”的理念，狠抓城管执法队伍建设，不断提高执法管理人员的政治素质和业务素质，切实做到严格执法，热情服务，贴心为民。同时，我们也恳请、欢迎您对城管执法局的工作进行监督，对城管执法人员违纪违规行为予以举报，对城市管理提出宝贵意见和建议。您可致电0713—2950070，也可致信******@163.com。对您的监督举报，我们将组织专人及时查证处理;对您的真知灼见，我们将积极采纳实施。
城市是我家，管理靠大家。每位市民都是这座城市的主人，都与这座城市朝夕相处、休戚与共。您的举手投足，将左右这座城市环境的好坏，这座城市环境的好坏又将左右您工作生活的质量。为此，恳请广大市民朋友一如既往地理解、支持、配合、参与城市管理，积极行动起来，从现在做起，从我做起，从身边一点一滴的小事做起，我们的家园会因您而美丽!请将垃圾入池(箱)，环境将更洁净;请将车辆有序停放，出行将更便捷;请别践踏茵茵花草，城市将多一抹绿色;请勿乱贴乱画，城市容貌将不再蒙垢;请规范设置户外广告，城市空间将更具品味;请进店进场经营，街道将更加宽敞;请别乱搭乱建，城市景观将更具魅力!城市让生活更美好，管理让城市更文明。作为城市管理执法部门，代表人民管好城市，既是我们的光荣使命，也是我们的应尽责任，我们将恪尽职守，不懈努力。城市管理更离不开您的支持和参与，衷心希望您与我们携手并肩，共浴文明之风，共建幸福之城，共享城市之美!让我们共同期待一个梦想早日成真，让我们的家园一天更比一天和谐、安宁!最后，衷心祝愿广大市民健康幸福!麻城市城市管理执法局
2013年7月20日
城管局写给市民的信范文篇3广大市民朋友们：
为改善城区道路交通环境，完善城市基础设施，提升城市品位，经县委、县政府研究决定，近期将对解放路道路路面进行综合改造。
在改造过程中，我们将本着最小干预、最短工期、最少扰民原则，尽全力采取措施减小施工影响，但由于工程本身非常复杂，对沿线市民工作、生活和交通的影响不能完全避免：一是施工中可能造成固定电话、互联网宽带、有线电视、自来水、生产生活用电暂时中断，如有发生，请及时与相应部门联系;二是道路改造根据施工时序实行分段封闭施工，对车辆通行、居民出行和沿线门店经营会带来不便;三是为确保工程如期完工，部分路段会实行24小时施工，妨碍大家的生活和休息;四是改造工程需要开挖道路、运输渣土，会有一定的尘土污染。对此，真诚地希望大家给予谅解，并对工程建设予以支持。
广大市民朋友们，县城道路综合改造工程的顺利实施离不开你们的关心和支持。在道路封闭期间请您提前安排好商业经营活动，自觉遵守道路管制的有关规定，服从现场引导人员指挥。车辆要坚持安全行驶、文明行驶，服从相关部门的指挥和管理;行人要克服困难、尽量避开施工现场，不从正在施工或尚未对外开放的路面上行走，并注意出行安全。广大门店业主要从大局出发、为大局着想，充分理解、支持和配合。
广大市民朋友们，建设宜居宜业、环境舒适的县城是我们共同的心愿。改造工程完工后，将呈现一个干净整洁、规范有序、生态舒适的靓丽竹乡，提高大家的幸福感。让我们携手并肩，齐心协力，为建设我们共同的美好家园、幸福贡献自己的一份力量!再次衷心感谢您对我县城市建设事业的理解、支持、参与和奉献!xxx年月日
城管局写给市民的信范文篇4尊敬的领导、广大市民朋友们：
您好!首先感谢您多年来对城市管理工作的关心和支持!
滕州市城市管理局主要负责全市城镇容貌和环境卫生、市政设施、园林绿化等管理工作，依据国家有关法律、法规和规章，开展城市管理相对集中行政处罚权工作，行使12项行政处罚权。下辖行政执法大队、环卫处、市政处、园林处、北辛分局、荆河分局、龙泉分局、善南分局、东沙河分局和荆河休闲长廊管理处等单位，向相关建制镇派驻了执法办公室，全局共有干部职工2500余人。
今年以来，市城市管理局紧紧围绕建设全域城镇化和区域性中心城市的部署要求，坚持以全面推进城市精细化管理为主线，以创建国家园林城市为抓手，全面加强市容管理、环卫保洁、违法建设管控、市政园林设施养护等各项常态化工作，突出抓好各项重点工程，城乡环境面貌明显改善，城市形象和品位不断提升。
一是深入推进城市精细化管理，城市面貌持续改善。不断理顺城管执法、环卫、市政、园林工作体制，形成了高效、协调、统一的城市管理工作机制。完善城市精细化管理标准和网格化体系，推进城市管理向定量、动态、实时、精细转变。组织开展城区市容整治活动30余次，疏导安置摊点900余处，升级改造户外广告600余块，清理野广告10万余处，新增亮化设施300余处;推广新式无烟烧烤设备150余家，在城区推行道路机械深度保洁工程，主干道和公共场所机械化保洁率达到80%;建立24小时投诉受理机制，办理群众反映的城管热点问题1800余件，群众满意度不断提升。
二是实行环卫一体化市场化运作，努力实现全覆盖。集中利用四、五、六三个月的时间，以“平、净、齐、绿、亮、美”为标准，开展城乡环境卫生综合整治，持续打好环境卫生攻坚战、歼灭战。累计粉刷墙面618万平方米，清理三堆两垛86万立方、积存垃圾14.6万吨，新增绿化面积265万平方米，增配小型垃圾桶45万个，城乡环境面貌得到有效改善。以此为契机，将镇村环卫保洁、垃圾收集清运等工作，托管给专业环卫保洁公司进行市场化运作，建立了农村环卫保洁常态化管理机制。
三是加强规划执法监管，违法建设管控有力。加大城区私房违法建设查处力度，将城中村、拆迁冻结区域以及其它城市规划区域列为
违法建设管控重点，坚持一天两次无缝隙巡查，做到早发现、早处置，今年以来累计查处各类违法建设行为200余起，违法建设发生率与往年比明显减少。加大房地产开发等工程建设监管力度，坚持建设工程规划批前严控和批后监管相结合，坚决维护了城市规划的严肃性。
四是扎实开展国家园林城市创建，城市品质大幅提升。相继实施秀美荆河坝内绿化续建工程、龙泉植物园升级改造、裸露土地绿化整治、增绿增花工程等重点绿化项目，栽植行道树和各类花卉苗木500余万株，新增绿化面积100余万余平方米，城市建成区绿地率达到33.48%，绿化覆盖率达到37.64%，人均公园绿地面积10.71平方米，“园在城中，城在园中”的城市魅力日益显现。9月16日至17日，国家住建部组织专家进行现场检查验收时，对滕州市国家园林城市创建工作给予了充分肯定和高度评价。
五是抓好市政设施管理，全面提升管养水平。相继完成城区龙泉路、北辛路等30条道路维修，累计维修沥青、水泥路面2.63万余平方米，整修路沿石2600余米，完成人行道沥青彩化8400平方米;补换缺失、破损的检井盖、雨水篦、盖板1400余套，改造排水管网1100米。加强路灯的日常管理维修，确保主干道灯明率达到100%，次干道98%以上。加强城市防汛工作，研发安装学院路立交桥积水警示系统，完成38条道路3700座检查井、4000座雨水斗清掏任务，夯实了城市防汛基础。参与了城市重点路段建设、小区背街小巷升级改造、排水排污管网建设等工作，打造了精品亮点工程。
六是全力服务全市中心工作，重点项目建设扎实推进。牵头实施的鲁宁输油管道改线于8月份全面完成，既消除了安全隐患，又为城市西部发展腾出了空间。光大环保能源发电项目进展顺利，目前正全面开展场地平整、基础建设。振兴南路区域改造建设进展顺利，目前居民房屋征收已进入尾声，企业房屋征收工作有序进行中。联合相关部门，开展人民医院区域占道经营、圈地收费、乱停乱放整治，实行停车收费管理，建立停车管理长效机制。积极参与安保维稳工作，在红荷节、墨子文化节等重要节会活动期间，积极参与安保维稳执勤30余次，为全市平安建设工作做出了积极贡献。
七是加强队伍建设，着力提升城管形象。以成立城管局党委为契机，把党的建设与“三严三实”教育、业务培训、作风建设、廉政建设紧密结合，先后组织开展了城管大课堂、演讲比赛、军事训练大比武、文艺演出等活动30余次，深入开展“扛红旗、做标兵”创先争优，凝聚了正能量，增强了城管职业荣誉感，提高了干部职工的执法水平和服务群众的能力。以上成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全局干部职工团结一心、奋力拼搏的结果，更是社会各界、广大市民关心、支持的结果。在此，向长期以来，关心、支持城市管理工作的社会各界人士表示衷心的感谢!根据市委、市政府的部署，我们于近期开展了政风行风评议活动，恳请您在百忙之中，抽出宝贵时间，把您的意见和建议反馈给我们。对您提出的意见和建议，我们将认真梳理研究，及时整改，以便更好地做好城市管理工作，提升服务水平。
再次感谢您对我们的支持和帮助!20xx年10月
城市精细化管理调研报告
城市精细化管理的调研报告
12021年4月19日
文档仅供参考
推进精细管理提高城市品质
——关于城市精细化管理的调研报告
全国两会，总书记提出了“城市管理应该像绣花一样精细”的总体要求，党的十九大报告进一步指出，中国特色社会进入了新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着城镇化进程不断发展和深入，社会生活水平和人们精神要求的提高，对城市管理的现代化要求和期望也越来越高。实施城市精细化管理，提升城市管理效能，是城市实现可持续发展的必然选择，也是市民享受优质公共服务的重要途径，更是一个亟需努力探索的重要课题。为此，市城市管理局按照“大学习、大调研、大讨论”的要求，紧紧围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务，深入开展了一次城市精细化管理“大调研”。
一、我市城市精细化管理现状
9月14日，市城管委会议提出了“创新方式方法，提升城市管理精细化水平；建立标准化管理体系作为城市精细化管理的基础，建立网格化管理体系作为城市精细化管理的支撑，体现城市整洁、优美、有序、生态的管理，建立数字化管理体系作为城市精细化管理的核心”要求，市城市管理局随即启动了城市管理各领域精细化管理工作。
22021年4月19日
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（一）市政设施精细化管理
1．明确事权划分，增强工作联动。市城市管理局会同市交通运输局、东区建设局、西区城管局、仁和区城管局商议签定了《市城市道路事权划分细化实施方案确认书》，明确市、区两级市政设施管理范围及划分原则，增强了工作联动性。
2．健全规章制度，提高工作效率。制定了《市政设施管理标准》《市政设施巡检及整改制度》管理制度。经过制度化、程序化、标准化加快精细化管理落地。
3．加大设施巡查，细化管理手段。加大巡查强手段，按照“划片巡查，重点巡查，责任巡查”的巡查方式，将巡查道路明确到人、真正做到“责任心高、反应快、重细节、严制度”。
4．明确岗位分工，形成岗责体系。对各管理岗位的基本职责从内容、标准、时限等方面进行细化、量化、固化，使各项管理工作有规可循，有据可依，真正形成基本职责清晰，岗位职责明确的岗责体系。
（二）市容环卫精细化管理
1．强化建设打基础。以生活垃圾焚烧发电项目建设为切入点，全面推进城乡垃圾处理设施建设，逐步完善垃圾收运和处理设施，为生活垃圾处理无害化、资化、减量化奠定了硬件基础。当前，生活
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垃圾焚烧发电项目已投入试运行。
2．强化作业保干净。严格按照部颁标准落实清扫保洁制度，确保主干道清扫保洁时间不低于16小时，次干道、支道不低于14小时。剥离清扫保洁任务推向市场，配套严厉奖惩逗硬机制，促使城区481.97万平方米的清扫保洁任务全部市场化。
3．强化督查求实效。健全日检查、周通报、月评比、年考核工作机制，采取群众监督、和行政监督相结合的方式，强化督查督办；每月印发《城市管理日常检查考核周报》、《城市管理日常检查考核月报》，并列出考核得分及月度排名，根据出台的城市管理考核办法，对得分排名一直靠后的单位，在年终绩效考核中扣除一定比例的分值。
（三）公用设施精细化管理
1．燃气管理重服务。
一是明确市县两级燃气管理职责，严格按照《四川省燃气管理条例》有关规定，做好燃气规划与建设、燃气经营许可等两级事权划分，确保燃气管理工作不重叠、不留白。
二是分类做好不同气质燃气企业管理，针对我市管道煤气、瓶装燃气、液化天然气、液化石油气生产经营不同特点，按照《城镇燃气管理条例》相关规定，分别对燃气质量、燃气设计与施工、日常巡查维护作出要求。
三是制定印发《市城镇燃气管理规定》，指导燃气企业做好用户
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精细服务，制定细化岗位责任和操作规程，对运行服务、营业服务、投诉受理等进行了细化规定。
2．污水管理重规范。
一是建立污水处理数据报送制度，市县两级污水处理企业每月报送运行调查表，全面掌握污水处理量、污泥产生量、进出水水质等情况。
二是建立城区生活污水管理制度，制定《市城区生活污水管理办法》，对城区生活污水处理工程建设、城区污水处理厂管理、污水处理费收缴、法律责任等进行细化规定。
三是强化乡镇污水处理管理，制定《市乡镇污水处理厂建设管理办法》，细化乡镇污水处理厂建设、管理、资金管理的责任分工和责任追究。
（四）园林绿化精细化管理
1．扎实做好园林绿化管养。按照《市绿化管护管理标准》进行精细化养护管理。全市管理道路附属绿地约77.3公顷，行道树51290株，公园绿地约372.9公顷，其中直接由市城市管理局管理的道路附属绿地约30.3公顷，大型乔木27956株（含附属绿地内乔木），公园绿地约129公顷，累计约占全市任务总量的35。在管理模式上主要采用单位自行管理、市场化运作两种管理运营模式。
2．持续推进“四花”打造项目。按照《市“花道、花街、花园、花海”概念性设计方案》和《关于统筹和规范花道打造工作的通知》要求，持续推进“四花”建设，完成蓝花楹大道等24个项目，改造新增
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花道49.8公里，打造花园3个、花海3个，栽植蓝花楹等树木12500余株。
3．成功创立国家园林城市。是我市创立国家园林城市考核迎检年，完成了各类档案资料整理归类，在主干道沿线对绿化景观进行氛围营造，顺利经过住建部对我市创立国家园林城市的考核验收，并获得国家园林城市命名。
（五）执法管理精细化
1．全面深化城市执法体制改革。按照《市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（攀委发〔〕20号）文件精神，深入推进改革工作，当前，已完成市、县（区）城市管理领域机构综合设置；在编在职一线城市管理执法人员统一着装；市、县（区）城市管理主管部门权力清单和责任清单制定公布，建立权责清单动态调整机制；全市城市管理执法人员培训和持证上岗等改革任务。住建领域行政处罚权集中行使等改革任务正在加快推进当中。
2．全力做好两部地方性法规工作。
一是做好首部实体地方性法规《市城市绿化条例》宣传贯彻工作，印制《条例》宣传海报、宣传图册和文本手册等宣传资料，利用户外LED屏、门户网站、日报等载体深入开展宣传贯彻工作。
二是加速推进《市城市市容和环境卫生管理条例》立法工作，已完成委托立法、立法调查、考察、讨论、论
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证、听证、社会稳定风险评估等环节工作，当前市政府已正式提交市人大审议。
3．坚持“疏堵结合”，强化城管服务。为有效解决我市城区商业布点不足、部分群众便捷购物难、菜农果农季节性进城，以及部分低收入群体、企业分流人员谋生需求、城管执法困难等现实问题，我局深化“疏堵结合”工作，制定出台《市城区自发市场治理工作方案》，按照“四严”、“四管”、“四不”的标准，对城区41个自发市场进行了全面治理，并加强日常监管执法。
（六）城市管理数字化
1．数字城管实现全覆盖。米易县、盐边县数字城管系统应用今年之内完成建设、验收，投入运行，并完成与市级平台对接，实现全市数字城管网络的互联互通，形成全市域范围内数字化城市管理信息系统的全覆盖。
2．坚持监督考核与沟通协调并重。利用现有《城市管理工作考核细则》（攀城管委办〔〕2号），优化调整数字城管系统考核相关标准及分值，提升考核纲性和权威，有效发挥其在提升处理效率，实现由传统粗放管理向精细化、长效化管理转变中的杠杆作用。在坚持监督考核一把尺子的原则上，完善协调沟通机制，对于争议、推诿案件，以指挥手册为依据，快速定案，并定期召开工作联席会议，通报
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情况，释难答疑，解决问题，从应付日常检查到建立工作机制，有序配合和推进各项管理工作。
3．着力提升管理服务能力。组织开发智慧城管,完善政府与群众的互动渠道，提高市民群众参与城市治理工作积极性；开展建成区内城市管理及服务相关要素的数据采集，进一步摸清“家底”，形成我市特色鲜明的综合性城市管理数据库，为城市管理科学决策提供有效支撑。
二、国内城市精细化管理情况
近年来，国内各地区城市精细化管理全面推进，部分城市取得显著成效，主要体现为以下四个方面。
（一）全面与局部均衡组合
“全面”是城市管理的全局和整体，要实行全行业覆盖、全时空监控、全流程控制、全手段运用的高效能管理。“局部”是城市管理的局部和单位，其载体是城市的细节和实施过程。把“局部”放在“全面”中来把握，“局部”决定城市管理的成败。例如，云南省昆明市盘龙区实行“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的“网格化管理”城市管理新体制，将社区、街道的具体工作从空间上分层、分级，并纳入到整个城市发展管理中来。
（二）刚性与柔性均衡组合
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“刚性”是制度刚性，城市精细化管理要不断根据新情况制定新的法规制度，做到标准高，执法真。同时注重柔性管理，在管理过程中，调动全员参与，广泛听取社情民意，真正体现“以民为本”的理念，提高城市管理的民主化、科学化。例如，江苏省南京市在深入调查研究与充分调动市民参与积极性，广泛汇集智慧的基础上出台了《南京市城市管理条例》《南京市老山景区保护条例》《南京市汤山旅游资保护条例》等管理法规，形成了自己的城市管理标准化体系。
（三）分工与联动均衡组合
城市精细化管理是一项系统工作，需要“政府引导、市场参与、民众搭台”的协同。政府要充分运用有形的的手做好规划，加强部门合作，同时也要充分利用市场竞争机制，提高服务品质，引导全民积极参与城市管理，发挥合力作用。例如，上海市形成了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区工作新机制。同时，上海市民自觉自愿地参与到城市的建设和发展中来，积极维护城市形象。部分在居委会工作的老年人傍晚也会骑着自行车，在社区内宣传防火防盗资料，真正体现了全民参与城市管理的“精”与“细”。
（四）标准与特色均衡组合
城市精细化管理贵在“精”字，因片制宜、因地制宜，打造城市
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亮点，实现特色发展是城市精细化管理的一个重要方面。例如，江苏省南京市在城市精细化管理中明确各区要注重保留街巷肌理、充分挖掘历史文化内涵，按照“一街一策”原则制定每条街巷的整治方案，试点打造各具地方文化特色的街巷。
三、国外城市精细化管理情况
（一）美国
美国城市精细化管理的最主要特点是依法管理城市。美国在城市管理方面建立了比较健全的法律体系。各个州又按照国家法律，结合自身实际和突出特点，制定了各不相同、详尽细致、易于实践的实施细则。而且她们在制定法律时，能够根据实际情况，确定明确的执法主体、规定合理高效的执法流程，还对涉事利益相关人员的相应权利和相关义务进行具体规定。执法主体的具体职责和工作流程也作了详细规定，确保执法人员在一些复杂的执法过程仍能够严格按照法律流程和法律规定行使职权。除了依法管理城市，美国城市精细化管理还非常注重引入市场机制，吸引公众参与城市管理。对于城市管理工作，由于机构简单，公务人员较少，美国政府多数情况下与市场进行合作，尽可能地吸引企业、组织与社会团体参与其中，但政府不是有意推卸责任，而是将更大的精力和心思用于制定科学、合理、实用和高效的法律、法规和政策，以调动参与者的积极性，并监督、规范和
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