全面从严治党背景下加强国有企业纪检监察工作的有效路径
摘要：本文以全面从严治党背景下加强国有企业纪检监察工作为主题，探讨了在当前政治环境下，如何有效推进纪检监察工作，确保国有企业的廉洁高效运行。分析了加强国有企业纪检监察工作的意义和面临的挑战，并提出了创新监督执纪方式方法、健全纪检监察体系、推动监督执纪工作与企业经营管理深度融合等对策，通过这些措施，将有效推动全面从严治党的目标落地，实现国有企业廉洁高效运行。
关键词：全面从严治党；国有企业；纪检监察
众所周知，我党奉行全面从严治党的基本方针，而这一原则也是国家治理的根本要求。在今天，国有企业仍旧是国家经济发展中不可或缺的一部分，为了使其顺应时代发展的要求，需要积极强化纪检监察工作，推动国有企业发展。
1、基于全面从严治党做好国有企业纪检监察工作的重要性
1.1实现国有企业的可持续发展
就目前而言，国有企业是经济发展体系中不可或缺的一部分，是中坚力量，积极做好纪检监察工作，不仅可以实现其廉洁发展，也能进一步加强纪检监察工作可以有效预防和查处腐败问题，防止腐败行为侵蚀企业资源，确保企业资产的合法权益和财务的透明度，从而保障国有企业的廉洁高效运行[1]。
1.2维护党的先进性和纯洁性
在国有企业的创新发展中，紧跟党的步伐，明晰党的方针，遵守党的政策才能促使自身屹立不倒，另除此之外，在纪检监察中还能从不同的角度出发，尤其是制度与组织上进行双重改进，以此用来维护党的先进性，并净化党内政治生态，遏制和纠正各种不良倾向，将党的作用充分发挥出来，在发展中保持其先进性与纯洁性，为创新与发展奠定基础。
1.3提高国有企业的竞争力与影响力
毋庸置疑，在国有企业的发展中面临的竞争压力比较大，增强竞争力与影响力是目前的关键，也是促进发展的重要载体，基于此背景，加强纪检监察工作可以清除企业内部的害群之马，提高企业内部管理效能，减少各类贪污腐败现象的出现，于无形中提高国有企业的核心竞争力。
1.4推进全面从严治党目标的实现
在经济新常态下，全面从严治党是方向，更是基本载体，是党中央所推出的重大战略要求，是做好党风廉政建设的关键，更是反腐败的重中之重。在这一大背景下，国有企业纪检监察工作的强化成为重要举措，是党的建设推进中的一项重要使命。基于纪检监察，可以落实各项方针政策，跟随党的发展方向，为日后创新奠定基础，明确目标。
2、全面从严治党背景下加强国有企业纪检监察工作面临的挑战
2.1复杂多变的市场环境
在当前的大环境下，国有企业所面临的压力比较大，而且市场竞争演变的日趋激烈，容易受到多方面因素所带来的影响。纪检监察工作要应对市场风险、竞争压力、合规难题等挑战，确保企业合法合规经营。
2.2权力寻租和腐败风险
国有企业涉及大量资源和资金，部分企业领导和管理人员滥用职权、权力寻租等腐败问题仍然存在。纪检监察工作需要防范和打击腐败，建立有效的预防和惩治机制，防止权力滥用和腐败现象。
2.3制度建设不完善
根据相关调研与分析，部分国有企业没有基于实际情况制定完善的纪检监察制度，所采取的监察手段过于传统与落后，加强国有企业纪检监察工作需要不断完善制度建设，加强内部监督和外部监督，确保制度的严密性和执行的有效性。
2.4纪检监察人员素质与能力问题
有些纪检监察人员可能存在素质不高、业务能力不足等问题，导致监督执纪工作效果不佳。加强纪检监察人员的培训和能力建设是关键，要确保他们具备高尚品德和专业知识，能够胜任复杂的监督执纪工作。
3、基于全面从严治党背景下做好国有企业纪检监察工作的路径
3.1健全纪检监察体系
在全面从严治党的大环境下，完善国有企业纪检监察体系是确保党风廉政建设和反腐败斗争持续向正确方向发展的重要举措，为此，应采取以下对策，以确保纪检监察工作有效覆盖和全面贯彻国有企业各个层级：第一，加强法规建设是重要一环。在新时期，国有企业基于当前的发展现状，制定完善的规定与要求，不仅可以进一步明确纪检监察的权利，也能保证追责机制的全面与完善，以此为后续纪检监察奠定基础，提供保障。第二，加强制度建设也是至关重要的。要针对性的构建完善的内部监督管理机制，利用该项制度实现纪检监察与内部管理的结合，同时，建立严格的考核和激励机制，对纪检监察工作开展绩效评估，激励优秀监察人员，强化工作效能。第三，做好人员培训与教育加大对纪检监察人员的培训投入，注重政治理论学习和实践经验积累，让其员工能够在自己的岗位上发光发热，尤其在面对问题的时候能够学会辨别与处理，提高自身的专业化水平。第四，建立畅通的举报投诉渠道，鼓励广大干部职工对违纪违法行为进行举报。对举报人员进行保护，防止其受到打压报复，确保纪检监察工作的畅通有序开展。第五，要加强党委与纪检监察机关之间的协作与沟通。党委在国有企业中的领导作用不可忽视，应建立健全党委与纪检监察机关之间的沟通渠道，确保纪检监察工作与企业发展战略的高度一致。
3.2创新监督执纪方式方法
在全面从严治党背景下，创新监督执纪方式和方法，利用大数据和人工智能技术进行监督执纪工作，是提高纪检监察工作效率和精准度的关键举措。以下是一些具体对策：①建设信息化平台：平台应涵盖国有企业内部的各个管理系统和业务系统，以及来自外部的监管部门的数据。通过信息化平台，纪检监察部门可以及时获取和分析大量的数据信息，实现全面监督执纪。②数据挖掘与分析：通过数据挖掘，纪检监察部门能够更加准确地把握国有企业内部的经营情况，及时发现腐败问题的端倪。③预警机制建设：通过对国有企业的数据进行实时监测和分析，一旦发现异常情况，即可预警并及时采取措施，遏制问题扩大蔓延。
3.3实现监督执纪工作与经营管理的整合
积极实现经营管理与监督执法的整合是目前纪检监察的重要内容，而这也恰恰符合从严治党的基本要求。在这一背景下，实现纪检监察与企业经营管理的深度融合，将对国有企业的健康发展和党风廉政建设产生积极而深远的影响。
首先，纪检监察工作要贯穿于企业的经营管理全过程。纪检监察部门应与企业管理层建立密切的联系和沟通机制，充分融入企业的日常工作，参与重要决策，确保在重大经营决策中纪检监察意见得到充分听取和充分发挥作用。通过与企业经营管理深度融合，纪检监察部门可以及时了解企业运营情况，发现问题和隐患，防范腐败风险，及时制定纠正措施[2]。其次，加强风险防控和内部控制。纪检监察部门要与企业的内部审计、风险管理等相关部门密切协作，形成合力，共同加强对国有企业的风险防控。通过风险评估、内部审计和监察执纪相结合，可以帮助企业发现存在的问题和薄弱环节，采取有效措施防范和化解风险。此外，纪检监察部门应积极推动企业建立健全内部控制制度，完善风险预警和内部监控机制，加强企业的自我监督和自我纠错能力。最后，要促使纪检监察与经营管理在整合中发挥各自的作用与价值，真正实现可持续发展，纪检监察工作的深度融入企业经营管理，将使纪检监察工作更加贴近企业实际，更加精准高效地发现问题和解决问题。另外，也能促使经营管理水平有所提高，能够在日后为纪检监察带来帮助，当然，在两者的整合下，可以打造良性循环体系，真正为国有企业的发展带来帮助。
结语：
在全面从严治党背景下，加强国有企业纪检监察工作是维护国家经济健康发展、确保党的先进性和纯洁性的迫切需要。本文从意义、挑战和对策三个方面深入探讨了加强国有企业纪检监察工作的有效路径，加强风险防控和内部控制，形成纪检监察与企业经营管理相互促进的良性循环，以此国有企业纪检监察工作提供科学指导和有效支持。
参考文献：
[1]潘月娇.全面从严治党的新常态下对企业纪检监察工作探究[N].科学导报,2023-04-25.
[2]周璇.如何强化国有企业纪检监察部门的职能[N].山西科技报,2023-04-25.
国有企业关于2023年履行全面从严治党主体责任情况的报告
尊敬的领导、各位同事：
我们国有企业自2023年开始，积极响应党中央全面从严治党的号召，认真履行全面从严治党主体责任，下面向大家汇报一下我们的情况。
一、牢固树立“四个意识”
作为国企，唯有牢固树立“四个意识”，才能更好地落实党中央的要求。我们通过宣传教育和学习讨论，注重提高全员政治素质，使全员深刻认识到全面从严治党的重要性，并自觉地把思想和行动统一到中央的要求上来。
二、加强制度建设
为确保全面从严治党措施落实到位，我们以企业制度建设规范化为导向，治理流程化为手段，廉洁文化氛围化为目标，把制度建设作为一个长期任务，不断强化制度的监督执行力度，并严格按照制度要求开展各项工作。
三、加强组织建设
作为国有企业，加强组织建设也是全面从严治党的重要方面，在这个方面我们也付出了更多的努力。我们完善了党组织和各级纪检监察机构的建设，实现了党委领导、纪委监督、行政执法、司法审判等各方面的联动，提高了管理效率和纪律执行力
度，确保了企业的健康稳定发展。
四、营造“敢为人先”的风尚
在全面从严治党的过程中，要发扬“敢为人先”的精神，鼓励全员敢于担当、敢于创新，实现企业的更好发展。我们积极营造这样的环境，在对抗贪污腐败的过程中，宣传表彰先进典型，以事实证明只有积极健康的企业文化，才能更好地抵御各种风险和诱惑。
五、总结和反思
全面从严治党是一个长期的坚持和努力，我们还需要总结和反思之前的经验和教训，为今后的工作更好的制定规划和实施。我们将不断加强各项工作，以更高的标准来规范自身行为，竭尽所能承担责任，做出贡献。让我们共同努力，为中国特色社会主义事业的更加发展提供强有力的保障。六、加强教育培训
作为一个企业，更需要不断地提高员工的思想政治水平和法律意识，教育员工遵守法律纪律、坚持廉洁自律。针对这一点，我们加强了员工的培训和教育，开展法律法规、廉洁自律、防范腐败等专题讲座，提高了员工的工作素质。我们还将加强对领导干部的教育和考核，营造出良好的廉洁氛围。
七、发扬纪律作风
纪律是全面从严治党的重要保证，只有强化对各项工作的纪律性，才能确保落实到位。我们严格按照中央要求开展各项工作，严格执行规章制度，严禁一切违纪违法行为，及时纠正各类不正之风，确保国有企业的发展与稳定。
八、重视反腐倡廉建设
反腐倡廉建设是全面从严治党不可或缺的一环。我们深入贯彻落实党中央关于反腐倡廉工作的各项政策，加强反腐倡廉宣传教育，严肃处理各种违纪违法行为，确保企业廉洁自律，防范腐败，营造风清气正的企业文化。
九、加强信息化建设
信息化建设已经成为企业管理的一大趋势，我们积极推进信息化建设与全面从严治党相结合，加强信息化平台和技术的应用，提高信息化建设质量和效率，确保各项工作更加规范、透明。提高企业管理水平，更好地推进全面从严治党。
十、总结
2023年，我们国有企业积极响应党中央的号召，认真履行全面从严治党主体责任，通过抓制度、抓教育、抓纪律，全面从源头上解决“不正之风”问题，确保了企业的稳定发展。我们将在今后的工作中，更加认真落实中央要求，对企业的经营和发展始终坚持高标准、严要求，不断创新和改进工作方法，最终取得企业和社会的支持和认可。我们始终坚持把全面从严治党作为一项重大政治任务，加强党的领导，严格执行制度，加强教育培训，发扬纪律作风，重视反腐倡廉建设，加强信息化建
设。这十大措施的落实，有效地推进了国有企业全面从严治党工作，不仅成功解决了不正之风问题，也提高了国有企业的经营效益和社会形象。
在未来的工作中，我们会继续加强制度建设，完善各项规章制度和守则，坚持追求质量和效益的目标，树立优秀企业的良好形象。同时，我们也会继续加强教育培训，不断提高员工的思想素质和道德建设，营造出良好的企业文化。我们会牢记全面从严治党的责任，从实际出发，以科学发展为核心，坚持走可持续发展道路，不断推进国有企业的高质量发展。
最后，我们相信，在全面从严治党道路上前行，国有企业将不断取得新的成就。我们也呼吁全体员工，共同落实中央要求，共同推进国有企业的发展与治理，不断提升企业形象和社会影响力，为我国经济社会的快速发展作出新的贡献。同时，我们还要加强对领导干部的监督和考核，建立约束机制，确保领导干部不敢、不能、不想出现违规违纪行为。我们还要不断完善信息化建设，利用先进技术手段提高管理效率和透明度，实现内部管理的精细化和信息化，从源头上杜绝不正之风。
除此之外，我们还将加强与企业外部的联系和沟通，与广大股东和合作伙伴建立合作关系，发挥政策优势，以合力推进全面从严治党，推动企业健康发展。我们还将加强宣传，增强广大员工和社会公众对于全面从严治党的认同和支持，形成压倒性的舆论支持，推动全面从严治党深入开展。
总之，我们要以全面从严治党为核心，坚持以人民为中心的发
展思想，贯彻新发展理念，推动国有企业走上高质量发展的道路。让全面从严治党成为企业文化和信仰，使之成为企业健康发展的重要保障，为中华民族伟大复兴提供坚实的支撑。
企业党建MODERNENTERPRISECULTURE国有企业落实全面从严治党主体责任的五个举措韩雪中粮集团中国粮食贸易有限公司中图分类号：D267文献标识：A文章编号：1674-1145（2020）05-030-02摘要新时代国有企业要落实全面从严治党主体责任，从而加强党对国有企业的领导，将国有企业党建优势转化为创新优势和发展优势。当前国有企业在落实全面从严治党主体责任的过程中要采取五项措施，为落实全面从严治党主体责任提供保障体系。这五项措施分别是：思想上强化引导，提供思想保障；作风上严实履行，提供作风保障；机制上充分细化，提供机制保障；能力上强化培养，提供能力保障；文化上辅助推进，提供文化保障。关键词国有企业 从严治党 主体责任 保障体系新形势下国有企业需要创新发展，实现做强做优做大的目标，不断提升综合竞争力，争取在经济发展、服务民生、科研攻关等领域作出更大的贡献。国有企业是党领导的企业，党建工作能够对国有企业各项工作中起到引领和保障作用。重视党建工作既是国有企业的传统，也是国有企业的优势，新形势下国有企业要将党建优势转化为创新优势和发展优势。国有企业落实全面从严治党能够进一步发挥党建工作对企业中心工作的引领和保障，强化党对国有企业的领导，能够将党的方针政策落实到国有企业的最基层和最前沿。习近平总书记多次强调，全面从严治党，党委要认真履行主体责任。当前国有企业落实全面从严治党主体责任需要从如下五个措施出发：一、思想上强化引导，提供思想保障国有企业落实全面从严治党主体责任首先需要在思想上高度重视，形成思想上的确信和执着，从而确保主体责任落实到位。习近平总书记强调：落实主体责任主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。国有企业在落实全面从严治党的过程中要积极开展思想政治工作，要求责任主体能够清醒地认识到肩负的各项责任，并采取积极措施将主体责任推进落实［１］。一方面，思想政治工作要做好责任主体政治教育。应教育责任主体认识到主体责任是政治责任，必须主动作为，勇于担当，经受住考验，敢于面对严格的问责；另一方面，思想政治工作要做好责任主体思想激励。应教育责任主体认识到在落实全面从严治党主体责任的过程中，责任主体要有一种积极履职、创业干事的思想和心态，要做出成绩、提升效果，用实际行动体现出自己的行动担当，将责任的承担视作自我提升、自我实现的一个过程。对于责任主体在思想上、行动上可能存在的松懈、麻痹和大意等现象，则需要通过思想政治工作加以批判、鞭挞，使责任主体产生思想上的觉醒［２］。二、作风上严实履行，提供作风保障落实全面从严治党需要和国有企业作风建设关联起来，树立严实作风，推进从严治党进程，要用严实作风为落实全面从严治党提供作风层面的保障。落实全面从严治党需要严字当头，来不得半点松懈和马虎，国有企业党建责任主体需要认识到作风建设永远在路上，不断改进工作作风，用良好的作风承担起主体责任。全面从严治党本身就包含了严字当头做好党建工作的意蕴，本身就是为了反对党建工作中出现的形式主义、责任松弛等现象［３］。因此，作风建设和党建主体责任落实必须同步推进、相辅相成。一方面，国有企业党建责任主体要坚持问题意识，积极调研、排查企业党建工作中存在的各种不作为、不到位、不担当等现象，并查找问题的成因。例如，企业在党建工作中和经营管理中是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题、党员干部队伍建设和人才培养是否在力度上还有欠缺、是否存在损害群众利益的行为、权力运行的制约和监督机制建设是否还不足，等等。党建责任主体要高度重视群众反映的情况，并针对群众的反映开展调查研究，给予回音，与群众保持密切的联系，接受群众的监督，并充分利用群众的力量发现党建工作中存在的问题和不足；另一方面，国有企业党建责任主体要坚定不移地以严字当头履行主体责任，要与各种形式主义和歪风邪气作斗争，加强中央八项规定的落实，反思特权思想和特权现象，要将党建工作的每一个目标、每一个阶段、每一个细节都做严做实［４］。三、机制上充分细化，提供机制保障长期以来，责任虽然不断被提及，但是责任的内容、责任的承担、责任的追究等比较粗线条，极易出现空谈责任但事实上无人担责的局面。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》实质上是对主体责任的细化，即只有将责任细化了，责任承担才能得以实现，才能确保责任落实到位。国有企业在落实全面从严治党主体责任的过程中需要结合企业经营管理，30MEC2020.5Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
MODERNENTERPRISECULTURE企业党建构建相应的机制，进一步细化主体责任，从而提供坚实的机制保障［５］。国有企业要运用企业管理经验和管理优势，建立主体责任管理机制，形成严密的网格机制，推动主体责任的落实。一方面，国有企业要运用精细化管理思维，进一步将国有企业党建工作主体责任细化。细化责任是压实责任的前提。这一过程中要将落实全面从严治党主体责任和国有企业中心工作相融合，尤其要针对企业党建工作中的薄弱环节和关键点位，不断精细主体责任，使各项责任能够一目了然；另一方面，国有企业要运用表格化、清单化的管理思维和管理工具，建立国有企业党建工作主体责任的推进机制、实施机制和问责机制，使各项责任能够真正落地，而不仅仅是“纸面上的责任”，从而强化主体责任的刚性，使主体责任能够具备良好的实践性，真正落地生根，发挥出实际效果。国有企业在落实全面从严治党主体责任机制建设中还要注重机制的创新，如需要建立起长效机制，防范从严治党工作中出现“一阵风”现象，要通过机制保障实现国有企业从严治党的久久为功。四、能力上强化培养，提供能力保障责任的承担，前提是要有承担责任的能力。国有企业落实全面从严治党主体责任应加强领导干部能力建设，培养起一支具备主体责任承担能力的新时代优秀领导干部队伍。全面从严治党主体责任的“主体”，既包括各级党委，也包括班子中的全体成员；“责任”既包括党委领导班子的集体责任，也包括班子主要负责人的第一责任，还包括班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的主要领导责任。国有企业要培养一支能力较强的领导干部队伍，使他们能够有效地承担起主体责任。具体来说：一方面，国有企业要培养一支有着较高责任意识的领导干部队伍，他们要充分认识肩负的责任，思想上要以承担责任为荣，以逃避责任为耻。这就要求国有企业做好领导干部队伍的政治教育和思想教育，不断强化领导干部队伍的思想认识，要求领导干部队伍认识清楚主体责任的政治属性，不断强化管党治党的使命感、责任感，争做政治上的“明白人”；另一方面，国有企业要培养一支具有较强责任承担能力的领导干部队伍，积极开展能力建设。这支队伍要年富力强、经验丰富，在企业党建工作中有能力、有担当，要具有较强的调研分析能力和问题解决能力，善于通过党建工作提升企业管理效益［６］。针对企业党建工作中存在的专业问题以及各种党建难题、棘手问题，这支领导干部也要有能力去解决。为了更好地提高领导干部队伍落实全面从严治党责任的能力和水平，国有企业要提升能力建设的地位，凸显出能力建设的重要性，将班子能力和个人能力培养作为企业领导干部队伍建设的重要方面。这一过程要重点培养领导干部队伍的思想能力、认识能力、理解能力、分析能力、执行能力、实践能力等，建立起一支与落实全面从严治党主体责任相适应的新时代领导干部队伍。五、文化上辅助推进，提供文化保障企业文化是企业软实力的体现，能够为干部职工提供文化层面的滋养和熏陶。国有企业要将党建工作渗入企业文化建设，用党的方针和思想指导企业文化建设，形成具有特色的企业文化，为企业创新发展提供文化驱动力。为了更好地落实全面从严治党主体责任，国有企业要加强企业文化建设，将新时代党建文化融入到企业文化中，并利用这种企业文化辅助推进主体责任的落实。主体责任的责任内容大多可以和文化建设关联起来，如为了实现“坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍”这一目标，需要公平公正的用人文化；为了实现“落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”这一目标，可以构建廉洁自律文化。国有企业在企业文化建设中应做到：一方面，党建工作和企业文化相融，构建一种责任型文化，引导党建责任主体更好地承担起责任，形成一种新型企业文化，凸显出责任担当的重要性；另一方面，国有企业可以构建用人文化、自律文化、团结文化、亲民文化等作为企业文化的子文化，将主体责任的责任内容包含在企业文化中，从而在文化建设的层面进一步夯实主体责任。六、结语总之，国有企业要落实全面从严治党主体责任，以此作为强化国有企业党建工作的突破口和切入点，使国有企业党建工作水平走上一个新的台阶。国有企业要从不同的角度、不同的侧面推动落实全面从严治党责任，要分别从思想建设、作风建设、机制建设、能力建设、文化建设等角度落实全面从严治党主体责任，形成一个完整的保障体系，为国有企业落实全面从严治党提供坚实的保障。参考文献：[1]林亚桥.国企党建与生产经营深度融合的实践与探索,管理观察,2019(12).[2]武瑾.国企党建要适应引领经济新常态发展,企业文明,2019(12),[3]李岳鹏.国有企业从严治党路径探析,新西部,2018(10),[4]苗国强.落实全面从严治党主体责任的现实路径,领导科学,2019(10).[5]徐永宏.国企党建工作现状分析及应对措施探讨,企业改革与管理,2019(12).[6]刘宝增.以理念创新引领国企党建高质量发展,中国党政干部论坛,2020(1).MEC2020.531Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
国有企业如何加强从严治党、从严治企工作
作者：徐锐
来源：《决策探索·下旬刊》2017年第9期
文/徐锐
党的建设始终是国有企业独特的政治优势，在任何时期都只能加强，不能削弱。当前，国企改革正处于新一轮关键时期，这个时候，更需要以坚定的信心、坚决的态度和有力的措施，抓好反腐倡廉建设工作，只有这样，才能为企业提供强大的政治保障，才能发挥出国有企业的带头作用。
一、坚定不移推进全面从严治党、从严治企
落实全面从严治党，需要把全面从严治党和从严治企紧密结合起来，充分发挥党组织的政治核心作用，为企业发展提供坚强保证。要进一步巩固发展全面从严治党、从严治企的良好政治生态。
（一）加强党风廉政建设要抓住从严治党关键
经过“三严三实”教育实践洗礼，“四风”问题得到明显遏制，但是问题的病原体还没有根除，解决这些问题绝非一日之功。如果不严格要求，执行力不强、作风不过硬等懒散现象就会反弹。久久为功，坚持从严治党，聚焦突出问题，持续营造风清气正劲足的经营发展环境，推动形成作风建设新常态任重道远。必须增强忧患意识、使命意识、责任意识，全面贯彻从严治党方针，努力打造反腐倡廉工作新高地。
（二）坚持从严治企，增强制度执行力
全面从严治党，要把纪律建设摆在更加突出的位置。对于企业而言，遵守企业规章制度本身就是纪律建设的具体体现。制度建设尤其是制度的执行力是企业发展的生命线。从中纪委公布的一系列案件看，除了违纪者自身理想信念动摇、思想道德防线不牢这一重要原因外，体制机制不健全和落实不力等问题也不容忽视。再好的制度不执行、执行不到位、形同虚设，就一定会形成“破窗效应”，就会诱使更多的人效仿，不去执行制度，甚至变本加厉地破坏制度。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，必须做到以刚性执行确保制度发挥出应有效力。
二、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
落实党风廉政建设责任制，党委担负着主体责任，纪委担负着监督责任。要加强党委对反腐倡廉建设工作的统一领导，充分发挥纪委的组织协调作用，进一步明确应当履行的反腐败具体职责要求，形成健全规范有序的工作模式，更加有效地整合各方面的反腐败力量，保障企业不发生违纪违法案件，加强反腐倡廉建设，为企业科学发展保驾护航。
（一）明确定位，强化主体责任意识
党委不仅是党风廉政建设的领导者，更是执行者和推动者。其主体责任是政治责任、首要责任、全面责任。党政负责人要履行好第一责任，班子成员要做到“一岗双责”。要以身作则，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
（二）严格监督，主动履行主体责任
党委要切实抓好贯彻落实，种好自己的“责任田”。要严格执行组织人事制度，选好用好干部，坚决防止选人用人方面的不正之风；严格执行“三重一大”集体决策制度，细化决策事项，规范决策程序，坚决防止权力滥用；加强教育、制度、监督并重的惩防体系建设，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制；严格责任追究，加大问责力度，确保“一案双查”落到实处。
（三）聚焦主业，切实担当监督责任
纪委作为党内专门监督机构，要善于把握新形势下纪检监察的工作规律，聚焦权力运行和重点领域，切实负起监督责任，积极协助党委抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，充分发挥大监督体系优势，严格监督执纪问责。加强信访件及时办结处理，保持查办案件的高压态势，对因违纪违规问题绝不姑息。要加大责任追究力度，对职责范围内责任制工作落实不力、监管失职而发生严重问题的领导干部，严格实施责任追究，保证党风廉政建设责任制的严格落实。坚持抓早抓小，对出现苗头性问题的党员干部，及时约谈提醒，坚决防止小过酿成大错。
（四）坚持零容忍态度惩治腐败
要立足抓早抓小、抓细抓实，从严管理党员干部，对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，尽量把问题解决在萌芽状态。要强化警示，注意运用重大腐败典型案例和身边案例，严格执行重大案件通报制度，营造不敢腐、不想腐的浓厚氛围，促进干部廉洁自律，减少腐败问题发生。
（五）示范引领，层层看齐
没有坚定的操守，管不住“小节”，那就会积水成渊，难守“大节”。一定要明白：权力姓“公”不姓“私”，一分权力就意味着一分责任，绝不能忘乎所以、滥用职权，把权力当作随心所欲的工具。要始终牢记“心中有党，心中有责，心中有戒”，带头改进作风、密切联系群众，坚持一级做给一级看，一级带着一级干，用“做出样子”代替“喊破嗓子”，形成以上率下层层看齐的良好氛围。
三、坚定不移推动党员领导干部工作效能提升
党要管党，关键要管好干部；从严治党，重点是严格管理干部。作为国企，加强党风廉政建设的目的就是推动广大领导干部工作效能提升，提高企业效益，使国有资产保值增值。党组织的凝聚力、战斗力如何，党员领导干部的思维观念、思想作风、工作作风和执行能力如何，直接决定着工作的质量和成效。
一是要在思想转变上想办法。思想观念决定一个人的精神面貌和工作状态。针对企业发展中的问题，既要看到政策性、大环境的因素，也要看到自身思想认识不到位的原因。如果只是紧盯着面临的困难，只强调客观条件，只知道怨天尤人，而不从思想转变上想办法，就不可能有好的破解手段。思想上一定要有看齐意识，切实把工作标准定得高一些，工作量化的细一些。面对困难和压力，一定要摒弃“等靠要”错误观念，切实增强“无功便是过”的责任意识，增强“攻坚我当先”的争先意识，在工作落实上要敢想敢做，以更大的智慧、勇气和奋发有为的精神状态，在应对挑战中化解风险，在驾驭全局中经受各种考验。
二是要在加强学习上下功夫。做好党风廉政建设和反腐败工作，学习很重要。学习的作用是解决思想、意识、道德问题的。不学习理论知识，不紧跟时代步伐，就会在政治上迷失方向，理想信仰就会发生动摇；不学习政策法律，不熟悉遵纪守法的新形势，就有可能糊里糊涂犯了错误。除了学习理论知识，还要结合工作性质，加强对生产经营发展中的重点难点问题的研究和思考，既要注重拓宽知识面，又要突出重点，做到博采众长、厚积薄发，增加知识储备，拓展知识结构，不断提高驾驭复杂局面和履行职责的能力。
三是要在敢于作为上多努力。谋发展必须要守规矩，守规矩是为了更好地谋求可持续发展，以规矩要求太多而束缚手脚、影响工作为由不作为就是“为官不为”。在从严治理“为官不廉”问题的同时，也要重点查处“为官不为”现象。占着位子不干活，不能承担起应有的责任，不能发挥应有的作用，耽误了发展的良好时机，这样的“为官不为”的危害是巨大的，从某种意义上说，这也是另一种“腐败”行为。在选人用人上要更加突出业绩导向，营造敢干事、能干事、干成事的氛围。要为干事创业者鼓劲打气，为奋斗者撑腰，让有为者有位、无为者让位、不为者失位。
四是要在作风转变上做到位。干部的执行力问题，归根结底就是干部的作风问题。要始终牢记自己的职责定位，始终保持工作激情，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上。决策部署一旦下达，就要雷厉风行、令行禁止，目标一旦锁定，就要不遗余力、不折不扣地一抓到底、抓出成效。各级领导干部一定要接地气，经常深入现场、深入一线、深入职工，充分发挥“啃硬骨头”精神，寻找问题突破口，切实解决好项目发展、工程施工、经营管理等方面的重点、难点问题。
（作者单位：国家电投集团北京电力有限公司）
Ｗ西部社会丨WesternSociety新形势下国有企业落实从严治党、依法治企责任和措施研究文丨徐 葳十八大以来，国有企业深化改革进程，对国有企业党建工作、依法治企工作均提出新要求，呈现新局面，迈上新台阶。党建工作牢牢发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用，法治工作努力推进现代企业制度建立，从两个方面为国有企业持续稳定发展保驾护航。从严治党、依法治企是新形势下国有企业深化改革，持续发展的重要基础和必然要求。从严治企业考察调研时强调，要对国有企业有制度自信，要对经济发展前景满怀信心，要始终坚持国企是国民经济发展的中坚力量，要以“三个有利于”全面深入推进国有企业改革。[2]《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战，肩负实现中华民族伟大复兴中国梦的国有企业，就必须主动适应和引领经济发展新常态，在新时代坚定理直气壮发展壮大国有经济的决心和信心，毫不动摇推动国有企业做强做优做大，更好发挥国有经济的功能作用。持续加强党对国有企业的领导，“把方向、管大局、保落实”，发挥党组织领导核心和政治核心作用。[3]持续推进依法治企，完善符合新时代中国特色国有企业的法治进程。面对经济改革发展的新常态、国有企业深化改革的新形势，各级国有企业要充分分析制约企业升级发展的内外部因素。从外部环境来看，国内经济下行压力加大，建筑行业整体产能过剩，行业竞争不断加剧，勘察设计企业传统业务市场萎缩严重，地方政府融资渠道受限，外部市场风险和挑战剧增。从行业自身来看，经过“十二五”期间的跨越式发展，产业链条更为完备，发展态势良好，但同时行业目前正处在前期项目亏损的消化期、在建项目保证金还款期、新业务发展投入期的大环境下。勘察设计企业战略转型与资源整合能力相对不足之间的矛盾；加快国际化进程与发展理念、经营管理手段相对滞后之间的矛盾；协同一体化发展要求与同质化竞争严重、产业链向价值链转化不够顺畅之间的矛盾；企业高位运营与项目管控弱化、资源相对紧缺之间的矛盾；产业快速发展与融资能力不足、资金风险积聚之间的矛盾，客观影响着勘察设计企业的发展质量，制约着企业的持续健康发展，也要求企业今后升级改革的重点应聚焦在企业的发展质效上来。党、依法治企表现为要严格遵守党纪国法。党纪国法是一道不可逾越的红线。严守党纪党规，核心是党的政治纪律和政治规矩，要把牢政治方向，自觉维护党中央权威，自觉服从组织决定，牢记习近平总书记在中央纪委五次会议上提出的“五个必须”要求和“三严三实”专题教育实施方案有关要求，做政治上的明白人；遵守国家法律规定，就是要贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，做到树立法治信仰，增强法治思维，依法治企、依法用权，国有企业要高度重视提升法治水平和运用法律规则，学会善于运用规则做好企业经营管理工作。[1]认清新形势，适应新常态，结合企业实际深化改革党的十八大以来，习近平总书记发表的系列重要讲话所涵盖的思想观点和重要论断，全面确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。我国经济社会发展基本面正处在从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的转变。要准确把握中国经济发展新常态的丰富内涵，就要在全面分析我国经济“三期叠加”基础上，综合考虑各方因素，对我国经济发展长期趋势进行科学分析，产业结构从制造业为主向服务业为主转变。发展理念从片面追求GDP向以人为本和保护环境转变，从而按照以人为本的理念和原则，坚持从人民群众的根本利益出发谋改革、促发展，实现以人为本的增长，将发展成果更多更公平地惠及全民。国有企业是我们党执政的重要经济基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力做出了巨大贡献。习近平总书记曾在部分国有??0新西部NEWWEST2018年6月上旬刊从严治党，推进国有企业党建工作水平国有企业是我们党执政兴国的重要经济基础。[4]坚持党对国有企业的领导是深化国有企业改革的基本原则，要结
WesternSociety丨西部社会Ｗ合企业所处行业发展态势及企业自身实际，切实贯彻全面从严治党的要求。国有企业要深刻全面领会习总书记讲话的核心要义和精神实质，把贯彻落实党的十九大精神和企业党建工作部署结合起来，在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫，开创党建引领发展的新局面。一是要始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”。严明政治纪律和政治规矩，坚决执行党中央决策部署，增强政治敏锐性和政治鉴别力。自觉认清新形势下坚持党要管党、从严治党的极端重要性，自觉强化从严治党的思想观念，更加突出党的政治核心作用，发挥党的优良作风和传统。二是要充分发挥企业党组织政治核心作用，建设高素质专业化干部队伍。突出政治标准，把是否对党忠诚、牢固树立“四个意识”作为首要标尺。培养专业能力，提升各级领导干部治企兴企本领。完善干部选拔任用、教育培养、管理监督制度体系，强化监督执纪问责。落实“三个区分开来”的要求，为那些敢担当、谋发展、善创新的干部搭台子、压担子，让那些说实话、务实事、求实效的干部受鼓励、获褒奖，充分调动干部干事创业积极性，为企业发展增创卓越领导力优势。三是要夯实基层基础工作，强化各级党组织党建工作的主动性和积极性。通过抓基层、打基础，打造党建工作特色品牌，激发基层党建活力，为企业发展增创组织优势。以境外单位、品牌项目为重点，推进党建工作全覆盖，消除党建盲区。四是要深入开展党风廉政建设，认真落实“两个责任”，始终保持反腐败高压态势，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”反弹回潮。加强对改革重点领域、新兴及关键业务、生产经营重要环节的监督，健全“不能腐”的长效机制。通过持续强化执纪问责，抓制度、强监督，从严管理各级领导干部，持之以恒抓好企业作风建设，为企业营造“青山绿水”的政治生态。五是要坚持全心全意依靠全体员工，维护职工合法权益，通过抓稳定、促和谐，创建以人为本、关爱氛围浓厚、员工队伍有国内一流企业的成就感、自豪感、幸福感的和谐发展环境。明确价值导向，深化思想认同、文化认同和情感认同，为企业发展汇聚强大的推动力量。业要运用法治思维与法治方式推动国有企业现代企业制度进程，要完善企业法制体系，促进党员干部树立法治观念，提升依法治企、合规经营的能力和水平。要把加强党的领导与依法治企统一起来，明确权责边界，发挥各自作用。要把深化改革与依法治企统一起来，以公司章程为行为准则，规范国有企业内部的治理主体的权责定位和行权方式。一是要强化法律管理，增强法律意识。要坚持将法制工作与生产经营相结合，加强组织协调，坚持依法决策、依法管理、依法经营、依法办事。二是要完善法治工作体系，加强国有企业法律风险防范工作。要坚持以企业法律风险防范机制为核心，完善以总法律顾问、法律事务机构和法律顾问为主轴的企业法治工作体系。坚持“事前预防、事中控制为主，事后补救为辅”的原则。三是要健全企业法律事务机构和队伍建设。要坚持积极创造条件，根据实际需要设置法律部门和专职法律工作岗位，加强对法律工作人员的业务培训，全面提高其专业素质和职业技能。四是要推动法律事务管理制度建设。要坚持结合企业自身实际，尽快完善制订符合企业实际情况的法律事务管理办法、合同管理办法和授权管理办法等相关制度，做好制度保障，护航企业生产经营。五是要加强法制工作检查。国有企业法律事务机构会同相关部门，与企业外部法律顾问共同开展对重要决策、规章制度、重大合同法律审核情况的检查活动。通过掌握经营、管理中存在的法律问题，提出法律风险和法律意见，规避和化解法律风险，以提供针对性更强的常态化的法律服务，从源头防范法律风险。六是要深入开展形式多样的法制宣传教育。通过专家培训、网络宣传、OA系统内部普法资料等形式，在广大职工中开展法律宣传。认真抓好各级领导干部的普法学习培训工作，分层次、有针对性的开展各项普法活动，坚持将普法教育同党风廉政建设、企业民主管理、综合治理工作相结合。
参考文献[1]习近平谈治国理政（第二卷），外文出版社，2017。[2]中国经济时报，2015年8月6日。[3]十九大党章修正案学习问答，党建读物出版社，2017。[4]习近平谈治国理政（第二卷），外文出版社，2017。[5]公司法及司法解释汇编，法律出版社，2017。依法治企，完善国有企业现代企业制度依法治企，以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，是国有企业落实党中央、国务院关于全面推进依法治国决策部署，全面实施深化改革的必然要求和必经途径。[5]现代企业制度包括的股权，治权，表现为国家法律、法规、规章以及公司章程及其他相关规定，以及上述规章制度的制定与落实。国有企作者简介徐 葳 中交第一公路勘察设计研究院有限公司董事会秘书、政工师新西部NEWWEST2018年6月上旬刊??1
新形势下国有企业全面从严治党向基层延伸的途径及方法研究
摘要：党的十八大以来，国有企业全面从严治党各项措施得到相应的贯彻与落实，全面从严治党和反腐败斗争正平稳、井然有序地进一步发展，国有企业党组织、纪检机构坚持正党风、倡清廉、纠“四风”、促合规，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持强化监督执纪问责，全面从严治党稳中有进。但是在国有企业全面从严治党过程中也衍生出许多新情况和新问题，集中体现在全面从严治党工作向基层延伸的力度不够，本文以新形势下国有企业全面从严治党向基层延伸为研究对象，提出有关工作思路。
关键词：全面从严治党；基层；监督机制；四种形态；
1国有企业全面从严治党向基层延伸过程中存在的问题及原因分析
1.1责任落实不到位，存在逐层递减
这是基层单位全面从严治党中普遍存在的问题，造成这种局面的主要原因是由于部分领导干部尤其是党委书记、纪委书记思想上不够重视，执行力不强，政策水平较低，措施落实难以到位。
1.2监督机制不够完善，监督执纪力度不够
个别党员干部法纪意识淡薄，习惯性违纪违规行为依然存在，部分问题三令五申，但仍然屡查屡犯。主要原因在于：监督管理不到位，单位部门之间、上下级之间、员工之间，没有形成有效的监督约束机制，使权力和个人行为缺乏制约，存在“上级监督太远，同级监督太软，下级监督不敢”的问题，形成监督管理“真空”；制度建设不够完善，缺乏可操作性和执行力，原则性、粗线条的制度多，标准量化、具体操作性强的制度少，就事论事、松散应急性的制度多，超前性、整体配套的制度少；纪检力量薄弱，岗位积极性不高，在基层单位中往往存
在用人机制不科学不合理的现象，很多纪检工作者都是兼职，业务能力、工作水平都欠缺；群众监督意识普遍不强，存在认识片面、不愿监督、不敢监督的现象。
1.3廉洁从业教育的方式方法不够灵活
教育内容针对性、时效性不强，教育效果不好，主要原因在于：领导干部和普通员工对廉洁从业教育的重要性缺乏足够认识，一些党员领导干部以为廉洁从业活动没有明确的量化考核指标，不少普通党员干部认为廉洁从业教育的对象应是领导干部；廉洁从业教育的针对性不强，内容笼统、计划性不强、对象单一；廉洁从业教育内容形式、载体较少，总体上呈现为上级推动型，主动性、创新性不强。
2全面从严治党向基层延伸的途径及方法
2.1牵紧两个责任“牛鼻子”，强化铁一般的责任担当
（1）明确“两个责任”。基层单位党委书记要认真履行主体责任，深入研究分析本单位面临的形势任务，开出问题清单、任务清单和责任清单，强化措施办法，加大整治力度。党委班子成员要履行“一岗双责”，按照职责分工，抓好分管范围内任务措施的落实。基层单位纪委书记要切实履行监督责任，做好问题线索的报备与核查工作，努力推进正风肃纪，提高干部队伍拒腐防变能力。
（2）持续推行所属单位党委书记、纪委书记抓基层监督责任述职评议制度。每年对参加述职基层单位党委书记、纪委书记进行打分评比，使自己的工作接受领导、同事的监督，对得分排名靠后的纪委书记实施惩戒，对基层纪检工作的开展将会起到很好地促进作用。
（3）建立健全“两个责任”的配套制度。严格落实管党治党责任，以健全党风廉政建设“两个责任”体系为抓手，修订本单位全面从严治党责任分解意见和责任制管理规定，细化“两个责任”负面清单，解决不愿监督、不敢监督、不善监督的问题，加强监督检查考核，落实责任追究。
（4）调整完善全面从严治党议事协调机构。各基层单位要成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确基层单位党委的主体责任和纪委的监督责任。建
立议事规则，定期研究协调解决党风廉政建设和反腐败工作有关重大问题，及时向上级党委和纪委汇报工作，加强与地方纪委监委沟通协调，组织开展党风廉政建设和反腐败工作的理论研究，大力营造从严、廉洁氛围。
2.2把纪律和规矩挺在前面，加强监督执纪力度
（1）使纪律审查向党章回归。纪律审查中要突出执纪特色，用党章党规党纪去衡量党员干部行为，体现“把纪律和规矩挺在前面的”的要求。务必程序至上，精准监督执纪，做好信访举报深度研判，把握好“树木”与“森林”的关系，严肃问题线索处置，有理有据，精准施策，确保每一项处置方式经得起推敲、经得起考验。
（2）实践好“四种形态”。把严明纪律体现在日常监督管理中，突出抓早抓小。认真开展例行廉洁谈话工作，定期召集廉洁风险高的岗位人员，针对监督执纪和问题线索反映的苗头性、倾向性、一般性的轻微问题，对其进行提醒警示，让不间断的咬耳扯袖、红脸出汗等成为常态，督促党员干部心有所戒、行有所止。
（3）加大纪律审查力度，重视纪律审查“后一半”工作，认真研判案发特点和规律，有效发挥纪律审查治本作用。执纪审理要严格对照纪律标准定性量纪，定期监督检查党纪政纪处分决定的执行情况。
（4）建立健全问责机制。对有问题没发现、发现问题查处不力、腐败问题频发多发、执行纪律偏宽偏软的，严格执行“一案双查”，加大问责力度，以问责常态化促进基层单位党委主体责任落实到位、纪律执行到位。
（5）建立规范、有序的监督机制，为有效监督提供保障。完善公开机制，积极推进党务、司务公开。发动职工群众监督，充分调动广大职工群众的积极性，拓展监督渠道，在单位内部设立意见箱，公示举报举报电话和纪委组成人员联系方式等。
2.3加大“三不腐”建设力度，进一步将权力关进制度牢笼
（1）加强和完善企业全面从严治党责任制。将党委主体责任纳入党风廉政建设责任书，把党风廉政责任分解到各部门和负责人，全面体现“谁主管谁负责”
的原则，建立起一级对一级负责的责任体系，形成职能到位和层层负责的责任机制。
（2）深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足，对现有制度规定进行认真梳理。全面从严治党指标与各单位、各部门的经营目标及领导干部的绩效考核实现挂钩，对主体责任、监督责任、党政同责、一岗双责、业务监管等5个责任进行细化落实，为监督检查与责任追究提供了制度支撑和考核依据。
（3）健全和完善民主集中制。坚持党委会、经理办公会议事规则，规范决策程序，完善重大事项决策公示制度，尤其要严格按照“三重一大”议事规则，把好政治观、政策关、方向关、监督关，加强对企业决策层、执行层的有效监督。
（4）深化廉洁风险排查工作。各基层单位在广泛调研，对巡察、执纪审查、合规监督、审计等相关信息进行深入分析的基础上，确定本单位易产生不廉洁现象的风险点，形成以积极防范为核心、强化管理为手段，环环制约的科学防控机制。
2.4加强廉洁从业教育，筑牢思想防线
（1）加强受教育者对廉洁从业教育的重视。切实强化受教育者的思想重视，通过大环境和社会文化的力量，强化党员同志对党风廉政教育的思想认识，提升思想境界，重视廉洁从业教育。
（2）丰富廉洁从业教育内容。开展抓党风树新风主题教育，在领导干部中开展有关家风家训故事赠阅和廉洁修身、廉洁齐家寄语教育活动，督促领导干部树立良好家风。狠抓党章党规学习实践，把学习党章党规作为加强党的建设的基础性经常性工作。
（3）科学实施，提高廉洁从业教育的针对性和持续性。多措并举，丰富教育载体，增强廉洁从业教育的感染力，对基层单位党委领导班子成员的教育，重点加强宗旨教育和责任教育。对一般党员干部的教育，把集中教育和经常性教育相结合，重点进行制度教育和诚信教育。
参考文献
[1]王玉普.推动全面从严治党向基层延伸[J].中国组织人事报，2017.
[2]杨青山.推动全面从严治党向基层延伸，习近平这样说[J].党建网微平台中国青年网，2017.
[3]白靖利.全面从严治党向基层延伸[J].人民日报，2017.
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