州委常委组织部长在全州组织部长会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会，全国、全省组织部长会议及州委八届十二次全会精神，回顾和总结去年工作，安排和部署今年的工作任务。州委对这次全州组织部长会议十分重视，会前，州委常委会专门听取了汇报，对做好今年组织工作提出了明确要求。刚才，**书记又到会作了重要讲话，对如何做好“十一五”开局之年的组织工作讲了重要意见，大家要认真领会，切实抓好落实。下面，我就贯彻全国、全省组织部长会议精神和**书记讲话要求，讲三个问题。
一、认真总结2022年工作，增强做好组织工作的信心
2022年，在州委的正确领导下，全州各级组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，突出加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，紧紧围绕实现“提速快跑，富民强州”目标，按照年初确定的重点任务，开拓创新，狠抓落实，各项工作都取得了新的进展和成效。
——保持共产党员先进性教育活动取得阶段性成效。按照中央和省、州委的部署，把先进性教育活动作为组织工作的重中之重，认真落实“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，切实担负起了综合指导、组织协调和督促检查的重要职责，推动了全州先进性教育活动的扎实开展。第一、二批先进性教育活动中，全州各级党组织高度重视，作为“一把手”工程，广泛动员，周密部署，突出时代特色、民族特色、地域
特色，深入开展“察民情、解民忧、集民智”主题实践活动，做到了规定动作不走样，自选动作有特色，广大党员践行“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性不断增强，基层党组织战斗堡垒作用得到加强，党群、干群关系进一步密切，有效促进了各项工作的开展。活动中，全州共调整充实31个直属党委、786个基层党支部，新建“两新”组织党支部464个，查找“双失”党员18330名；解决涉及工资待遇、土地纠纷、就业创业、人才培训、法律服务等22类3450个具体问题，走访慰问困难群众近万户，慰问款物折合人民币1470多万元，结成帮扶对子13243多个，落实帮扶资金1791万元，为群众办实事近万件。中央和省委督导组多次对我州进行检查，都给予了高度评价。目前，第三批先进性教育活动开局良好，健康发展。
——人才工作和人才队伍建设取得新进展。认真组织实施“一村一名大学生”、“人才服务国企改制”、“农村优秀青年素质提升”等人才重点项目，争取到位资金2000多万元，落实增收致富和公益项目80多个，办实事200多件；基本完成重点企业改制任务；选拔了215名农村优秀青年到农业院校接受大专学历教育。同时，围绕州委、州政府“四项重点工作”，加大急需、紧缺人才的培养力度，举办了城镇化建设、项目建设研讨班和以提高人才自主创新能力为目标的各类人才培训班，得到了州委、州政府领导的肯定。州和各县市采取招商引智、项目引才等方式引进462名急需、紧缺的人才。组织编制了“十一五”人才规划和配套规划。人才市场建设有了新突破，省人事厅与我州共同建设的“东北亚国际人才市场”正式投入运营，为人才资源开发搭建了更为有效的平台。我州推荐的3名高级专家、15名各类优秀人才和3个人才工作先进单位受到省委、省政府的表彰奖励。
——基层党组织和党员队伍建设成效明显。继续深化“三创两建两争”活动，广泛开展“党员农贷致富”活动，推广“支部＋协会”模式，强化农村党员的培训力度，加强村部暨党群活动室建设，全年新发放贷款2341万元，受益党员1841人；党员领办创办农村新经济合作组织242个，带动农户17627户，培训农村党员干部4万人次，全州1075个行政村村部全部完成，创建了一批“五好”乡镇党委、“五好”村党组织，农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党员的素质和“双带”能力大幅提升，反映这一成果的纪实片《强基固本筑堡垒》被收入省电教教材，我州农村基层组织建设的经验在全省农村基层组织建设工作会上推广，新华社、吉林日报、省广播电台和省电视台等新闻单位联合对我州农村基层组织建设工作进行了集中采访报道。街道（社区）党建工作充分发挥“大工委”体制优势，整合和利用街道社区资源，把共驻共建活动引向深入，创建了5个省级“党建工作综合示范街道社区”。实施“社区党员创业工程”，在社区成立了“流动党员服务站”185个。向非公企业下派党建指导员144名，非公企业党组织应建已建率达到99%。推广“党群一体化”工作模式，建立了23个非公企业党建工作示范基地，充分发挥了典型的示范带动作用。开展了师德建设“党员示范”活动。继续加大发展党员向农村、非公企业倾斜力度，新发展党员中一线党员达到80%，非公企业党员达到5.1%，致富能手党员达到农民党员的92%，党员队伍结构进一步优化。针对不同层次、不同类型党员的特点，出台了流动党员、离退休党员、下岗失业党员和非公企业党员的管理办法，党员管理工作进一步规范。今年“中组部党的先进性建设若干理论问题研究课题总结交流会”在我州召开，我州撰写的“延边州流动党员保持先进性研究”在会上交流，并荣获一等奖。
——组织部门自身建设得到提高。按照中央和省委组织部的统一部署，全州组织部门进一步深化和拓展了“树组工干部形象”集中学习教育活动成果，紧紧抓住先进性教育活动的契机，广泛开展向祁爱群同志学习活动，以解决服务大局能力不强，创新意识不强，文字综合能力弱等问题为重点，丰富和完善了机关内部制度，推进了机关管理和工作运行的制度化、规范化，提高了工作质量和效率。适应新形势新任务的要求，通过组织学习培训、实践锻炼、外出考察和在职学习等多种方式，促进了组工干部业务素质和工作能力的提高。
此外，老干部、组工信息、电化教育、统计、信息化建设和干部档案工作，也都在服务和配合中心工作上取得了新成效。
回顾一年来的工作，亮点很多。有的工作得到了中组部和省、州委的充分肯定。这些成绩是贯彻落实中央和省委精神，在州委和各级党委的正确领导下取得的结果，是全州组织系统广大干部扎实工作的结果，也是相关部门和各方面大力支持的结果。这里，我代表州委组织部，感谢大家对组织工作的关心支持，感谢全州组工干部所付出的辛勤劳动。
二、以先进性教育活动和地方党委换届工作为重点，扎实做好2022年各项组织工作
2022年是实施“十一五”规划的开局之年，是组织工作在新的起点上继续向前迈进的一年，也是组织工作阶段性重要任务最多的一年。州委八届十二次全会，明确提出今后一个时期要抓好项目建设、新农村建设、对外开放、城镇化建设、软环境建设、社会保障体系建设六项重点工作。做好今年的组织工作，必须认清形势、围绕中心、突出重点、统筹兼顾。今年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会、州
委八届十二次全会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕我州“十一五”规划和“六项重点工作”，突出先进性教育活动和地方党委换届这两个重点，进一步加大人才工作力度，切实加强干部队伍、基层组织、党员队伍和组织部门自身建设，扎实推进组织工作，为完成我州各项工作任务提供坚强组织保证和人才支持。
（一）继续抓好保持共产党员先进性教育活动
先进性教育活动是我们党加强执政能力建设和先进性建设的一次伟大实践。要继续按照胡锦涛同志“关键是取得实效”、“真正成为群众满意工程”的要求和最近关于第三批先进性教育活动的重要批示精神，扎扎实实地搞好先进性教育活动。
一是要不断巩固和扩大第一、第二批先进性教育活动成果。已经结束先进性教育活动的党组织，在转入经常性工作后，要继续做好巩固扩大成果工作，着力解决存在的突出问题，努力达到先进性教育活动的目标要求。要通过建立责任制、实行销号制、公示成果制、分级调度制，切实解决党组织和党员自身存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题，让群众得到实实在在的利益，真正成为群众满意工程。要围绕先进性教育活动与党的先进性建设深入开展理论研讨。最近，州先进性教育办公室已下发了《关于做好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动的通知》，各县市、各部门要认真组织，积极参加，州里将适时举办征文交流会。
二是要紧紧围绕建设新农村主题，扎实开展第三批先进性教育活动。按照第三批先进性教育的目标要求，把建设社会主义新农村目标作为第三批先进性教育活动学习的主题,查找问题的依据,整改的标尺。对照建设社会主义新农村目标要求，深刻剖析与建设社会主义新农村要求不适应，与
党的先进性要求不符合的问题。要解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题。把重点放在选好一把手上，特别是提高村党支部书记的能力和素质，通过抓好一个人，带活一个村。通过为无职党员设岗定责，搭建无职党员发挥作用的平台，解决党员党性意识不强，“平时看不出来”的问题。加强对党员致富技能的培训，组织引导农村党员带头学科技，用科技，通过各种培训使农村党员真正成为群众学科技、用科技的示范者。要解决影响改革、发展、稳定的主要问题。针对农村税费改革出现的新情况新问题，突出打造技能型服务性乡镇党委、政府。以提升乡镇干部素质为核心，提供为农民服务为重点，提高工作效率为目标，切实加强技能型干部的培养，不断增强党在农村的执政根基。要解决群众关心的重点问题。结合全州第三批先进性教育和农村“三创两建两争”活动，通过开展有特色的主题实践活动，认真落实州委提出的办好十件实事的要求，让农民真正得到实惠。特别要关注农民权益保障，对农村信访案件进行集中接访处理，上下联动，正面引导，妥善解决。要注重解决影响农村长远发展的突出问题。重点是引导农村理清实行土地集约经营，提高土地产出效益的发展思路，理清调整农业和农村经济结构的思路，理清发展农业产业化经营的思路，理清推进农村劳动力转移的思路，理清领办创办农村新经济组织的思路。
三是要认真总结先进性教育活动经验，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要按照中央和省、州委的要求，认真贯彻落实州委《关于建立健全机关党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制的意见》，全州各级党组织都要结合本县市本部门的实际，全面总结先进性教育活动中创造的新鲜经验，努力把成功做法上升为制度规范。特别是要注重从实际出发，按照“突出重点、求实管用”的要求，形成以提高素质为目标，构建党员学习教育培训机制；以加强基层组织为目标，构建党建组织保障机制；以服务群众为目标，构建党员作用发挥机制；以促进工作为目标，构建抓党
建促发展的互动机制等党的先进性建设的长效机制。同时，要认真抓好已经出台和即将出台的有关制度的贯彻落实。
（二）切实做好县（市）、乡（镇）党委换届工作
今明两年，将进行州、县、乡党委的集中换届。这次换届与以往有较大不同：一是要按照十六届四中全会提出的领导班子配备改革的要求来进行；二是要实现自下而上集中换届的整体安排；三是要以科学发展观和正确的政绩观为指导来考察领导班子和领导干部，进一步改进考察的方式方法；四是干部新老交替的力度比较大。各级党委及其组织部门，要充分认识这次换届改革力度大、调整干部多、时间比较紧的特点，充分认识搞好这次换届对于顺利实现十六届四中全会提出的领导班子配备改革目标，为实施“十一五”规划提供坚强组织保证的重大意义，投入足够精力，切实做好有关工作。有关换届的具体政策和工作安排，今年上半年还将召开专门会议进行部署，这里我重点强调以下三点：
第一，以换届为契机，加强领导班子建设。采取有力措施，认真落实中央和省、州委关于换届的要求，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。通过改革，进一步完善地方党委领导体制和工作机制，充分发挥常委会的集体领导作用；进一步减少和避免党政分工重叠，切实提高工作效率。按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，通过换届，把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。特别要选好配强“一把手”、加大选拔年轻干部和“三方面”干部的工作力度。县市党政正职在班子中处于核心地位，起着关键作用。虽然其管理权限已上划省委，但州里仍担负着推荐人选和日常教育管理的重要职责。这次换届中，一定要按照有关标准和条件，配合省委做好推荐选拔的各项工作。要以换届为契机，搞好部门与
地方、地方与地方之间干部交流，有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验。要通盘考虑党委换届与下一步人大、政府、政协换届等方面的人事安排，促进整个领导层的优化配置。
第二，改进考察办法，扩大党内民主。要切实把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到今年党委换届人选考察中。认真研究中央即将下发的党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，对我州现行的考核评价体系进行充实和完善；扩大差额考察范围，健全干部差额考察制度；加强经常性考察，探索民意调查、实绩分析等新的方法和手段，全面了解领导干部的德才素质；注重考察干部的工作实绩、勤政廉政、贯彻民主集中制、求真务实和心理素质等方面情况的考察。要认真落实十六届四中全会的有关要求，把发扬民主贯穿于换届工作的全过程。要扩大提名环节的民主，适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例。要扩大选举环节的民主，改进候选人介绍的内容和形式，完善选举方法。适当增加党委委员的名额，以利于充分发挥全委会的作用。
第三，做好思想政治工作，严肃组织人事纪律。这次集中换届，涉及干部切身利益，许多班子成员都将面临进退留转的选择，这就难免使一些干部产生某些疑虑、压力甚至思想阻力。要引导干部从大局出发，正确对待领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。要关心和爱护干部，把有关同志妥善安排好，保护和调动干部的积极性。要严肃干部人事纪律，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”、非组织活动等违纪违法行为。要处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。
（三）进一步加大人才工作力度
人才是兴业之本。“十一五”期间，我州对各类人才总量的需求将越来越多，对人才素质的要求也将越来越高。各级组织部门一定要把人才工作摆上更加突出的位置，认真抓好。
第一，以增强创新能力为核心，大力加强人才培养工作。增强自主创新能力的关键，在于培养一支高层次人才队伍。今年，在三支队伍培养上，州里将选送一批党政领导干部、优秀企业经营管理人员和专业技术人才，到国内外高层次培训阵地接受现代培训，到中央、省直部门和国内优秀企业挂职锻炼；组织一批优秀专家和学科带头人，到国外考察学习，不断提高培训的层次和水平。在农村实用人才培养上，重点加强农村职业教育，积极实施“农村劳动力转移培训计划”、“农村实用技术培训计划”、“农村实用人才创业引导计划”，抓好“农村优秀青年素质提升”培养计划，为农村培养新型农民。在高技能人才培养上，要进一步整合人才培训资源，组织开展职业技能竞赛，实行国家职业资格证书制度，在一些行业和企业的关键工种、关键岗位设置“首席工人”、“首席技师”，构建一支专业层次和数量配置合理，适应我州经济社会发展需要的高技能人才队伍。
第三，以服务经济建设为中心，全力推进人才项目建设。解决我州人才队伍结构性矛盾，一项重要的措施就是以项目建设引领人才工作，促进优秀人才向经济建设第一线流动。要深化和拓展正在实施的人才重点项目。对“人才服务国企改制”项目要进行全面总结；对“一村一名大学生”项目要加强调度，并召开经验交流会，促进各团队在农村经济发展中发挥作用；对“青年素质提升”项目进行跟踪考察，并根据需要扩大培养规模；对“少数民族人才培养”和“院地合作培育人才”项目，要不断深化，并形成长效机制。要实施一批新的人才项目。围绕着支柱产业的发展，本着“缺什么补什么，需要什么培养什么”的原则，实施“支柱产业人才服务
项目”，聚集更多的拔尖人才和专门人才；开展人才服务民营企业志愿者活动，建立非公经济组织人才需求信息库，制定相关政策，积极引导和鼓励各方面人才为民营企业发展提供服务；认真抓好“人才服务热线”项目的试点工作。
第四，以健全人才工作支撑体系为目标，努力推进人才工作体制机制的创新。人才工作是全党的工作，全社会的工作。各级组织部门要在党委的统一领导下，注意凝聚各方面力量，充分发挥各种社会组织和中介机构的参与作用，延长党管人才的工作手臂，拓展人才工作的领域和空间，健全人才工作网络和支撑体系，为更好地履行牵头抓总职责创造条件。要积极探索人才工作的新思路、新方法、新模式，特别是要把握人才未来开发的新趋势，在人才培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励等方面推出一系列与经济社会发展规划相衔接、相配套的改革措施和政策制度，努力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围。
（四）进一步加强干部队伍建设
实现我州经济社会快速健康发展，关键要有一支过硬的干部队伍。要通过加强干部培训、提高选人用人水平、强化干部监督管理，提高干部队伍的整体素质。
第一，进一步落实大规模培训干部任务。要以全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入学习贯彻十六届四中、五中全会和州委八届十二次全会精神为主要内容，结合我州“十一五”时期经济建设、政治建设、文化建设、社会建设实际，充分利用州内外改革发展的成功实践和先进经验，举办各类专题培训班、研讨班。要认真抓好中组部即将颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》的贯彻落实，结合实际制定实施意见和配套措施。建立干部培训需求调查制度，实行定单培
训和项目化管理；建立学分管理制度、干训通报制度、培训成果评估制度，健全领导干部学习培训考核激励机制，探索不断提高干部教育培训质量和效益的新途径、新办法。要进一步优化教育培训资源，在加强州内培训基地建设，不断提高师资水平的同时，进一步开拓国内外高层次干部培训基地，为高质量地完成大规模培训任务创造条件。
第二，以贯彻实施公务员法为契机，不断推进干部人事制度改革。公务员法是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律。各级组织部门要以实施公务员法为契机，不断把干部人事制度改革引向深入。今年，要在五个方面进行探索。一是探索干部奖惩激励机制。在昨天召开的全州经济工作会上，省委常委、州委书记邓凯要求，要认真解决一些干部工作积极性不高、不作为的问题，对此，我们要把解决这一问题作为重要课题认真研究，探索制定干部激励惩治制度。二是扩大提名环节的民主，出台《民主提名干部考察人选办法》。三是扩大差额考察范围，探索建立干部差额考察制度。四是探索干部动态管理办法，出台《领导干部职务任期制暂行办法》。五是探索干部监督的有效机制，健全和落实干部选拔任用工作全程记实、任前报告预审、责任追溯调查等制度。要坚持调研先行、试点开路的工作思路，做到边试点、边实践，通过上下联动，合力攻关，力争取得新突破。要切实抓好中央和省委已出台的改革措施的贯彻执行，适时做好中组部即将出台的“十一五”时期深化干部人事制度改革意见及其它改革措施的落实工作。
第三，严格执行《干部任用条例》和有关政策规定，进一步强化干部监督工作。进一步抓好《干部任用条例》及相关政策规定的学习教育。要采取多种形式，加大对各级领导干部、尤其是主要领导干部和组织人事干部的教育培训，增强严格执行《干部任用条例》的自觉性。要按照去年检查后提出的整改要求，对干部选拔任用工作中存在的问题进行认真整改。
在此基础上，今年将对全州干部选拔任用工作进行一次全面检查，特别要加大对州直各党委（党组）中层干部选拔任用工作中违反条例行为的查处力度，县市也要加强对直属部门中层干部选拔任用的管理，以切实规范部门干部选拔任用工作行为。要进一步完善联席会议制度、重要问题季报制度，抓好干部监督工作协调机制建设。认真落实责任追究制，对干部选拔任用工作实行全程记实，防止出现干部“带病上岗”、“带病提职”、“带病交流”。研究制定对重大决策议事规则实施情况进行监督检查的办法，规范各级领导班子的决策行为。进一步完善报告预审制，建立提拔副科级以上领导两级公示制和重要工作部门领导干部离任公示制。要进一步加强对领导班子民主生活会的管理和指导，认真贯彻执行《关于防止和解决干部选拔任用工作中几个突出问题的具体措施》。切实加强任期内经济责任审计、非法人代表经济运行情况审计，注重审计结果的运用，把结果作为考核评价和使用干部的重要依据。
第四，加强后备干部队伍建设。对县级后备干部，要区分不同情况，选派到中省直机构、常设招商机构、经济发达地区、大型企业和重点部门挂职；注意把优秀年轻干部放到艰苦岗位、重要岗位进行锻炼，尽快提高驾驭全局、处理复杂问题的能力。要建立后备干部能力考评机制，完善后备干部档案信息库，严格考核挂职干部，避免空挂的问题。
同时，要认真做好老干部工作，坚持从政治上、思想上、生活上关心老干部，落实好老干部的政治和生活待遇，加强老干部的思想政治建设，切实解决老干部工作和生活中遇到的问题。
（五）扎实推进基层党组织和党员队伍建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照“夯实基础、拓宽领域、突破难点、抓好典型”的思路，统筹实施，整体推进。
第一，按照建设社会主义新农村的要求，加强农村基层党组织建设。建设社会主义新农村，是统筹城乡发展，全面建设小康社会的重大举措，是全党农村工作的大局，也是今年农村基层党组织建设的重中之重。各级组织部门要提高认识，紧紧围绕“围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的新农村建设要求，不断深化“三创两建两争”活动。工作中，要重点抓好四项工作。一是配齐配强乡、村两级班子。建设社会主义新农村，核心在支部，关键在支书。要结合乡镇换届重点抓好乡镇“一把手”配备；要按照“选好一个人、带活一个村”的思路，搞好村干部特别是村党支部书记的选拔、培养，鼓励支持离退休干部、科技人员、产业大户等各方面的能人当村干部，改善村班子结构。加大农村基层干部的培训力度，进一步落实乡镇党委书记党建工作责任制和“两委”工作规则，提高农村基层党组织的领导能力和水平。二是围绕促进农民“生产发展和生活富裕”设计开展活动，提高农村党员致富带富能力。要进一步深化“党员农贷致富”活动，使活动惠及到每个有致富能力的农村党员，并对典型致富大户进行倾斜，扶持一批致富典型，发挥好典型的示范作用。要全面推行无职党员设岗定责，为无职党员发挥作用搭建平台。要加大培训工作的科技含量，根据农村产业发展和农民实际需要，依托“支农人才信息库”、村部暨党群活动室、党员远程教育网、大专院校，加大培训密度，提高培训质量。三是加快推进农村新经济合作组织的党建工作。按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的思路，加大在农村新经济合作组织中建立党组织和开展党的活动的工作力度，探索党组织和党员在新经济合作组织中发挥作用的渠道和途径。四是加强对村部暨党群活动室的管理和使用。要认真落实《关于加强村部暨党群活动室规范化建设的意见》，健全村部暨党群活动室的管理使用制度，充分发挥科技培训、党员教育、文体娱乐等功能，提高使用效率。
第二，以构建和谐街道（社区）为目标，加强街道社区党组织建设。要坚持以党建工作统领街道社区各项工作，充分发挥“大工委”的工作体制优势，实现驻街单位共驻共建、资源共享，通过建好党员志愿者队伍、调动无职党员的积极性、开展有声有色的党建活动，为居民群众提供各方面的服务。鼓励社区以居民需求为导向，按照无偿、低偿和有偿服务相结合的原则，创办服务性、福利性经济实体，健全服务体系。要通过选调得力干部和选派优秀干部挂职锻炼等方式，充实街道社区工作力量。要进一步丰富社区流动党员服务中心职能，着手设立社区党员服务中心的试点。积极推进“社区党员创业工程”，在为社区党员提供就业信息、技能培训和创业贷款方面加大扶持力度，帮助有创业愿望的党员特别是下岗失业党员实现创业和再就业。
第三，以增强党的影响力和覆盖面为目标，加强企业及“两新”组织党建工作。要继续按照“四好”标准，借鉴先进性教育活动经验，加强中省州属企事业单位党组织建设。要认真研究国有企业改制过程中党组织发挥作用的渠道和方法，防止出现党的工作空白点。要加强对非公企业党组织的服务和扶持，特别要在政策、经费方面有所倾斜，充分发挥它们的作用。要继续开展非公企业党建“三争一树”活动，抓好创建“非公企业党建示范基地”和非公企业党群活动室试点工作，发挥典型带动作用。要通过下派党建工作指导员、建立企业党务工作人才库、实行“双向选择”等方式，向非公企业提供党务人才支持，不断扩大党建工作覆盖面。要切实加强对非公有制经济组织党务干部的培训力度，在培训经费、培训场地等方面积极创造条件。要积极探索在新社会组织尤其是中介组织和行业协会中开展党建工作的思路和方法。
第五，适应形势发展的需要，切实做好发展党员和教育管理工作。按照“三个有利于”的要求，合理调整基层党组织设置，理顺党组织和党员
的管理关系。加强对流动党员、下岗失业党员的教育管理，继续开展“组织找党员、党员找组织”活动，健全流动党员管理机制。要研究制定2022—2022年发展党员三年规划，扎实做好发展党员工作，重点做好在生产工作一线、青年和“两新”组织中发展党员工作，进一步改善党员队伍结构。下大力气抓好农村致富能手入党工程，建立致富能手档案，按照坚持标准、简化程序、加快发展的思路，及时把想富会富带富的能人吸收到党组织中来。加快非公组织党员发展步伐，力争在2022年的基础上再提高1个百分点。完善入党积极分子动态管理机制，加强考察考核，为提高新党员质量打下基础；进一步完善发展党员公示制度，实行票决制，把好党员入口关。结合先进性教育活动，根据党章和有关规定，做好处置不合格党员和违纪党员纪律处分工作。
要扎实开展农村党员干部现代远程教育试点工作，加快终端站点建设步伐，加强双语教材编制和教育阵地、骨干队伍建设。要进一步加强党建工作信息化建设，充分利用互联网资源，把延边党建网站建设成宣传党的政策的阵地，对外宣传的窗口。
三、切实加强组织部门和组工干部队伍自身建设，推动全州组织工作的落实
加强自身建设是抓好各项工作落实的保障，各项工作抓落实的成果又是对自身建设的检验，也是对一个干部工作能力的检验。
在自身建设上，要按照中组部的统一部署，以“坚持公道正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性”主题实践活动，按照“品质好、党性强、作风正、业务精、工作实”的要求，坚持不懈地抓好自身建设，不断提高政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力、组工业务能力和拒腐防变能力，全面提高服务大局的水平，推动自身建设上水平、上台阶。要扎实
开展好组织系统的先进性教育活动，把“标准更高、要求更严、效果更好”贯彻始终，把学习贯彻“三个代表”重要思想贯彻始终，把开展向祁爱群同志学习活动贯彻始终，把解决问题贯彻始终。要把先进性教育活动与业务工作紧密结合起来，切实做到“两不误、两促进”。
在工作抓落实上，要加强领导、突出重点、求真务实、锐意进取，确保各项工作取得实实在在的成果。
要振奋精神抓落实。抓落实，实际上是把决策活动变为实践活动的过程。在这个过程中必然会遇到各种各样的困难和问题，特别是今年的组织工作大事多、难事多，这就更加需要靠保持良好的精神状态去抓好工作落实。要有高度的政治责任感，以事业为重、大局为重，尽心尽力，无私奉献，努力创造一流的业绩，以抓落实的实际行动对党负责、对人民负责。要有奋发进取的精神，保持一股子闯进、韧劲，在矛盾和困难面前迎难而上，敢于攻坚。要紧密结合实际，坚持理性思考与实践探索相结合，锲而不舍地加以研究和解决，在抓落实中推进工作创新。
要转变作风抓落实。抓落实，说到底是作风问题。以扎实的工作作风抓落实，就是要深入基层、深入实际，调查研究，增强工作的针对性和实效性。比如，对于先进性教育问题，党员和党组织中存在的主要问题到底解决得怎么样、还需要在哪些方面下功夫，广大群众最关心、最直接、最现实的问题到底解决的怎么样、还应该做哪些努力，“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制建立起来了没有、还要如何继续完善；对明年开始的地方党委换届，应着重做好哪些准备工作，怎样与本地实际结合起来，贯彻好相关政策措施，怎样结合换届把班子配强，等等，都需要下功夫搞好研究。要注意从调研中找准贯彻落实的切入点、着力点，找准推进工作
的有效办法，找准抓落实的具体措施，一项一项的抓落实，保证抓一件成一件，积累一个方面的成果，以求真务实的精神，出实实在在的成绩。
要提升素质抓落实。精湛的业务素质和过硬的工作能力，既是抓落实的基本要求，又是抓落实的重要保证。要教育和引导广大组工干部努力学习，刻苦钻研，使每个组工干部对自己承担的工作职责了然于胸，成为本职工作的行家里手，成为各个工作岗位上的“活字典”，保证高标准、高质量的完成好各项工作任务。同时，要善于在工作落实的过程中发现存在的不足和差距，找准提高能力和素质的努力方向和重点，结合工作需要和组工干部自身的实际情况，有针对性的提出改进的措施，进一步加强组工干部的培训工作，使我们的组工干部能够在抓好工作落实的实践中，不断提高能力和素质，通过提高能力和素质，在更高水平上抓好工作落实。
要突出重点抓落实。抓住主要矛盾、突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。组织工作战线长、头绪多、任务重，只有明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点，才能带动常规工作常抓常新，才能牢牢掌握各项工作的主动权。今年，组织工作的重点是先进性教育活动和党委换届，我们一定要把这两项工作牢牢抓在手上。先进性教育活动虽然明年上半年就要结束，但是要真正取得实践成果、制度成果和理论成果，还需要做大量的工作；党委换届工作则要贯穿明年全年，并且要延续到后年，有大量的工作需要我们进一步深化和落实。这就要求我们要树立“抓重点、抓特色、出成果、出精品”的意识，把尊重基层和群众的首创精神与科学的概括提炼结合起来，做好“上下结合”这篇文章。从自身实际出发，本着有所为、有所不为的原则，进一步梳理本部门、本县市的重点工作，重点工作一经确立，就要集中精力，全力以赴打好攻坚战，以重点工作的突破，带动整体组织工作的推进和落实。
要凝聚力量抓落实。抓落实，需要加强领导，协调各方，用足“内力”，借助“外力”，内外结合，上下联动，形成推动工作的整体合力。各级组织部门要按照这次会议的部署和要求，围绕各项工作任务，制定贯彻落实的具体意见，加强对工作落实的综合指导。特别是组织部门的负责同志要切实担负起抓落实的领导责任，落实工作责任制，对每项工作都要明确分工，确定牵头领导、承办单位和协助单位，做到任务到人、责任到位、层层落实。要加大督促检查的力度，深入基层，了解实情，对一些地方创造的好做法、好经验要及时进行推广，对存在的差距和问题要予以提醒，对抓落实不得力的要批评帮助。要善于整合资源，凝聚方方面面的力量，共同抓好工作的落实。对于由组织部门牵头的工作，既要积极主动、认真负责、切实履行职责，又不能统包统揽、包办代替；对于需要组织部门协助的工作，既要积极参与、主动配合，又不能过多干预、越俎代庖；对于由各级组织部门共同承担的工作和共同开展的活动，要注意加强交流，形成上下联动的局面。
同志们，今年的组织工作任务艰巨、责任重大。全州各级党委组织部门和广大组工干部要认真贯彻“三个代表”重要思想，在州委的领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断开创组织工作的新局面，为加快我州经济社会发展和实现“十一五”规划的良好开局提供坚强的组织保障，以优异成绩向建党85周年献礼！
在进一步落实20XX年各项目标任务工作会议上的讲话
同志们：
县委、县人民政府召开这次会议的主要任务是，全面贯彻自治州进一步落实20XX年目标任务工作会议精神，深入分析我县目前各项目标任务完成情况，总结经验，寻找差距，动员全县上下鼓足干劲，埋头苦干，全力以赴完成既定的各项目标任务。
9月21日上午，州党委、州人民政府召开了进一步落实20XX年目标任务工作会议。州党委书记栗智同志，州党委常委、常务副州长原军同志分别作了重要讲话。会议站在全州经济社会发展的高度，坚持以科学发展观为指导，深刻阐述了进一步加快城市经济发展的重大意义，认真分析了自治州城市经济发展面临的严峻形势，明确提出了加快城市经济发展的主要任务和具体措施，要求全州各级党组织和广大干部群众，要以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气和压倒一切困难的勇气，大干、苦干100天，争分夺秒，全力以赴，推动城市经济大发展。这次会议的召开，对于我们做好下一步的经济工作具有很强的指导意义。
为切实把自治州进一步落实20XX年目标任务工作会议精神学习好、贯彻好、落实好，尽快在全县掀起一个加快经
济发展，大干、苦干三个月的热潮，“十一”长假刚刚结束，县委、县人民政府就及时召开这次会议，这充分表明县委、县人民政府对全面完成年初确定的各项目标任务，加快城市经济发展的决心和信心。前面，李副县长对全县前三季度经济运行情况进行了全面总结，并对第四季度的各项工作作了详细安排，我都完全同意，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就进一步落实好今年各项经济目标任务工作讲几点意见。
一、振奋精神，排难而进，大干、苦干三个月，确保全县经济社会发展各项目标顺利实现
充分认识工业经济发展的重要作用，切实增强抓好工业经济的责任感和紧迫感
20XX年是实施“十五”规划的最后一年，也是实现我县经济从“战略起步期”向“跳跃式发展期”迈进的攻坚之年，各项工作任务十分繁重而艰巨。做好我县第四季度的经济工作，不仅关系到今年各项目标任务的顺利实现，而且关系到“十一五”开局之年全县经济的健康、快速发展。工业是我县国民经济的支柱产业，也是今后经济工作的重点和难点。我们衡量一个地区的经济发展水平，主要看工业经济的发展水平；保持国民经济持续健康快速发展，关键在于工业经济发展的速度和运行质量。实践证明，没有工业经济的快速发展，就没有整个国民经济的快速增长，我们的各项预期目标
就不能顺利完成。因此，我们必须从推进新型工业化、加快全面建设小康社会进程的战略高度，进一步认识工业经济在国民经济发展中所处的重要地位，全面贯彻落实自治州提出的“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商”的发展思路，牢固树立“工业兴县、工业强县”的观念，始终把工业经济摆在经济建设主战场的突出位置，进一步增强抓好工业经济的责任感和紧迫感。从我县当前工业经济发展的状况来看，与全年的目标任务相比欠帐很多，差距很大，形势不容乐观，如果不尽快扭转工业经济持续下滑的不利态势，必将会严重影响到今年各项经济目标的完成。从现在起到年底仅有不足三个月时间，任务极为繁重，时间十分紧迫，经贸委要将欠帐部分的工业产值任务重新分配落实到各企业，促使完成情况不佳的企业迎头赶上，完成情况较好的企业要快马加鞭，力求取得更大的突破。各乡镇、各部门、各企业也要正确分析我们面临的问题和困难,准确把握形势，进一步强化机遇意识和责任意识，坚定信心、振奋精神，自加压力，全力以赴，大干、苦干三个月，确保发展速度不慢，工作力度不减，不折不扣地完成工业经济发展任务，确保实现全县工业经济预期目标，为促进县域经济快速发展奠定坚实的基础。
第二，进一步加大工业园区建设力度，着力打造园区经济
工业园区不仅是经济发展的集中区、城镇建设的新兴
区、财政收入的主产区、体制创新的实验区，而且是大项目、好项目的承载区，在加快新型工业化发展中起着极为重要的作用。相对来说，我县的工业园区建设还处于刚刚起步阶段，基础设施不够完善，承载能力不够强。今后，各乡镇、各部门要充分认识园区作为工业发展的载体和平台作用，学习借鉴内地发达地区工业园区建设的先进经验，进一步创新思路，在科学规划、合理布局上下功夫，在强化项目带动招商引上下功夫，在创新管理体制、创优发展环境上下功夫，按照聚集产业、节约用地、降低成本的原则，加快形成“工业园区化、园区产业化、产业集群化、区域经济一体化”的发展格局。一要进一步加强对工业园区建设的领导。今后，县委、县人民政府将把工业园区的基础设施建设摆上重要议事日程，每年拿出一定的金用于园区建设，不断改善园区的道路、供排水等基础条件。有关部门要加快进度，尽快完成各园区的规划工作，为园区建设打好基础。各乡镇也要迅速健全机构，以新一轮土地规划修编工作为契机，高起点、高标准的抓好中长期工业园区规划，加快工业园区的基础设施建设步伐。二要加大园区招商引力度，始终把招商引工作贯穿于园区建设、工业发展、产业结构调整和企业技术进步等各项工作的全过程，积极引进全国500强企业落户园区发展。三要进一步探索和创新园区建设的市场化运作模式。由于财力限制，我们自身对园区建设的金投入较为有限，因此，要
积极吸引有实力的大企业、大集团参与园区的规划和建设，把园区建设变成本运营的过程，不断提高园区建设的档次和水平，为县域经济快速发展打造坚实的平台。
第三，按照现代企业制度要求，着力提高企业经营素质和水平
当前，我县相当一部分企业生产经营困难，根本原因在于企业自身整体经营素质差、直接融能力弱等因素所导致，要尽快改变这一现状，一要通过经营管理知识培训和进厂驻企等措施，帮助企业强化成本控制、技术创新、产品质量、安全生产等各项基础管理，深入开展企业管理示范工程，树立典型，推广经验，引导和帮助企业炼好内功，进一步增强企业的自我发展能力和适应国家政策调整的能力，力争使全县35家重点监控企业的管理水平有较大幅度的提升。二要推进品牌战略，千方百计加大企业产品营销力度，切实增强企业的市场竞争力。要进一步抓好品牌建设，按照“规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批”的原则，积极引导企业推行标准化生产、品牌化经营，力争年内主要工业产品创新疆名牌和全国名牌工作有实质性进展，努力打造一批在全疆乃至全国都叫得响的名牌产品。三要积极推进企业信息化建设。要按照自治州的要求，进一步加强共性、基础性关键技术的攻关和适用先进技术的推广应用，年内有条件的重点监控企业争取建立电子营销平台。四要加大市场开拓力度。
对于企业来说，没有市场的扩大，就没有生产的扩大，就没有效益的扩大，就不可能做大做强。因此，各企业要不断开发新产品和下游产品，尤其是转换型企业，要切实做好新产品的研发和产业的延伸。当前，各企业要认真分析产销形势，切实抓住市场销售回升、原料充足的有利时机，开足马力生产，努力开拓市场，扩大产品市场占有份额，壮大企业生产经营规模，竭尽全力加快发展。
第四，准确把握工作重心，不折不扣地完成招商引和项目工作任务
当前，我县正处在投拉动和本积累的关键阶段，年初州人民政府确定我县今年地区GDP的增速是18%，要实现这一发展速度，社会固定产投就必须达到8亿元以上。在这方面，完全依靠工农业的积累远远不够，除了招商引和争取国家项目金外我们别无选择。今年，我县分配的招商引任务是确保到位金亿元，争取国家无偿项目金力争达到亿元。也许大家感觉这个目标比较高，压力比较大，但是我们的目标在西五县中仍然落后于其他县市。因此，我们必须增强抓好招商引工作的紧迫感，不论是经济部门，还是非经济部门，都要把工作重心放在招商引上，实行全党动手、全民动员，形成全社会都参与招商工作的“大招商”格局。要着力做好各种已签项目合同的跟踪服务问效工作，力争在年内有的项目开工建设，有的金注入在建工程。要充分发挥工业园区的示范作
用，吸引一批上规模、上档次的工业项目落户我县，同时，各乡镇、各部门的招商引项目原则上都要向工业园区集中，充分发挥产业聚集效益，进一步增强经济发展后劲。要深入研究、分析和捕捉国家投导向和各产业发展动态信息，加强项目储备库建设，切实提高项目质量，进一步加大项目跑办力度。同时，要充分利用各种社会关系，深入挖掘信息，积极走出去、贴上去，多与一些大企业、大集团联系、对接，多掌握一些招商信息，在努力完成今年招商引任务的同时，为实现明年招商引新突破打好基础。从现在起，县委、县政府将不断加大对乡镇、部门招商引、项目任务完成情况的督查力度，年底将组织相关部门严格按照《呼图壁县20XX年招商引、项目工作目标责任制考核办法》进行考核，对完成任务的单位予以奖励，对完不成任务的单位将给予重罚，希望大家高度重视，抢抓机遇，强化措施，不折不扣地完成招商引和项目工作任务。
第五，强化土地供应，保障企业发展正常用地
土地供应问题，是当前制约企业发展的“瓶颈”，也是制约各地工业经济发展和招商引的一个重要因素。对此，一方面，要认真落实国家和自治区关于加强宏观调控、严格土地管理的一系列重要决定和指示精神，全面加强国土管理各项工作，确保有限的土地得到有序、合理、科学、高效的可持续开发和利用。另一方面，要通过盘活存量土地、挖掘潜
力、集约利用等途径，确保重大项目建设和经济发展用地。要根据自治区人民政府近期出台的《关于充分利用国有未利用土地加快推进自治区工业化建设的意见》精神，在戈壁、荒滩、荒地及其他未利用土地上做，实行灵活地价，降低用地成本。对符合土地利用总体规划、符合国家和自治区产业政策的园区建设项目用地，可参照国家级开发区土地使用报批程序报批，及时办理相关手续。要通过一系列灵活的土地政策，进一步提高土地保障能力，努力增加有效供给量，全力以赴为企业发展和招商引项目落地做好服务，保证企业的合理用地需求能够满足，确保招商项目能够顺利落地。
第六，充分发挥三产在工业强县战略中的作用，增强国民经济发展的后劲和活力
第三产业发展的程度，是衡量一个地区工业化、城市化和现代化成果的重要标志。因此，我们要高度重视第三产业对工业的服务功能，发挥第三产业在推动工业强县战略中的重要作用。一要主动了解和把握国家宏观调控政策和产业政策导向，按照“科学谋划、分类指导，重点突破、打造品牌”的方针，以市场化、产业化、社会化为方向，紧紧围绕新型工业化和城市经济的发展需求，认真编制全县第三产业中长期发展规划，为三产的健康发展指明方向。二要大力发展和提升传统产业。传统产业在我县三产中一直占据主导地位，特别是餐饮和商贸业占有相当大的份额，是引领三产发展的主力军。所以，各乡镇、各相关部门要继续加大力度，扶持餐饮服务业和商贸流通企业做优做精，做大做强，不断提高产业发展层次和水平。三要不断加大对第三产业投入力度。要按照政府引导、社会投入、市场运作的思路，进一步拓宽融渠道，努力形成多元化投的格局。要认真落实自治州《商贸流通旅游重点项目建设奖励办法》，通过专项补助、以奖代补等方式，支持一批科技含量高、发展潜力大的“短、平、快”项目建设，加快第三产业关键领域、新兴行业及薄弱环节的发展。各乡镇及相关部门要不断探索，适当增加投入，把金落到实处，真正发挥政府投的引导作用，力争使今年三产发展实现新的突破。
第七，加大财税征管力度，确保实现财政收入亿元目标
今年，因农业税取消，我县税收减少1500万元，财税收入形势不容乐观，截止9月底，全县完成地方财政收入7218万元，仅完成预算的%，要完成全年亿元的财政收入目标，任务非常艰巨。因此，财税部门要进一步加强组织调度和配合，认真做好税分析，加大清欠力度，杜绝产生新欠，千方百计做好组织收入工作，既要做好全口径税收工作，也要加大对部分福利企业和出口退税企业的清理力度，坚决防止一些企业巧立名目钻国家财税优惠政策的空子。各乡镇、各相关部门要切实增强过紧日子的思想，紧紧围绕财政增收抓好经济工作，尤其要抓好招商引新落地企业，确保尽快实现投
达产，使其迅速成为财政收入新的增长点。
二、扎实开展进厂驻企活动，切实为企业排忧解难
开展机关干部进厂驻企活动，是切实帮助企业解决实际困难、促进企业快速发展的一项重要举措。面对当前工业经济发展面临的严峻形势，驻企工作组必须发挥积极有力的作用。一要进一步加大工作力度，扩大驻企覆盖面。全县35家规模企业要全部派驻工作组，并对K批进厂驻企单位进行调整，把社会事业口部门全部调换为经济部门。联系企业的县领导要经常深入企业开展调查研究，切实帮助企业解决实际问题，迅速扭转当前不利局面。二要增强驻企工作实效。针对当前企业发展的困难和问题，各驻企工作组要迅速开展工作，积极配合企业，对影响企业发展的问题进行分类排队，逐项研究，拿出具体的解决办法。驻企工作组自身能够帮助协调解决的问题，要及时予以解决；自身协调解决不了的，要及时向县委、政府汇报，争取协调各方力量予以解决。驻企单位的主要领导要切实负起责任，经常深入企业，与驻企队员和企业领导一起研究解决企业发展中遇到的困难和问题。当前，要督促企业对照年初目标任务，寻找差距，按照倒计时的工作要求，把今后三个月的生产指标按月分解，落实到生产、销售的各个环节，克服畏难情绪，集中精力奋战三个月，确保全年各项目标任务的圆满完成。三要切实加强驻企工作组的管理。县驻企办、督查部门要对驻企工作立项
督查，进一步完善驻企工作量化管理和考核措施，定期对各工作组人员的到位、工作措施的落实、帮助企业解决实际问题等情况进行督查，并将督查情况进行通报。
三、牢固树立“安全K”思想，狠抓安全生产工作
前三个季度，我县各类事故频繁发生，尤其是煤矿事故和道路交通事故居高不下，安全生产形势非常严峻。第四季度又进入生产旺季，安全生产工作更不能掉以轻心。要按照自治州开展“百日安全无事故”活动的要求，结合本地生产特点和安全生产实际情况，进一步强化安全生产意识，认真落实安全生产责任制，下大决心，花大力气，把安全生产工作的不利局面努力扭转过来。县人民政府已经充实强化了安委会，并由分管领导牵头负责各分管行业和系统的安全生产工作。安监部门要认真履行职责，协调各有关部门进一步加强各项安全生产的监督管理，突出加强对煤矿安全生产的整顿，对安全设施不健全的必须立即停产整改，该关闭的一律坚决关闭；交通、工商、质监、卫生、消防等单位要各负其责、密切配合，按照职能分工认真做好各自的相关工作，尤其要加大道路交通、危险化学品、公共消防等专项整治力度，彻底消除事故隐患，杜绝事故发生。各乡镇、各部门的行政一把手，是安全生产工作的K责任人，必须充分认识安全生产事关群众的生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局，事关党和政府形象的重要意义，进一步增强做好安全生产工
作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦。经济越是发展，安全生产工作的责任越是重大，任务越是繁重。因此，大家要坚持管生产必须管安全的原则，认真落实好“一岗双责”制度。有关部门要督促企业认真落实提取安全费用制度、安全生产风险抵押金等制度，并采取提高生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿额等办法，建立稳定的金投入机制，促使我县安全生产形势不断好转。
四、进一步优化投与发展环境，为经济发展营造宽松和谐的环境
环境关系着形象，牵动着全局，决定着发展。营造良好发展环境，核心在政府，关键在部门。一要继续深化行政审批制度改革，不断提高“一站式”服务、“窗口式”办公、“并联式”审批的服务质量和水平，切实解决审批环节过多、手续繁杂等问题。尤其在招商引工作中，各有关部门要严格按照项目落地流程图的要求，加快工作进度，提高工作效率，缩短办结时间，为项目落地提供高效、快捷的服务。二要继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，加大化市场、建筑市场、房地产市场、旅游市场、集贸市场和食品药品市场等专项整治工作，大力推行社会诚信体系建设，有效净化市场经营环境，保护投者的合法权益。三要进一步加大发展环境整治力度，对破坏发展环境的人和事，必须做到“有报必
查、有查必果”，真正做到发现一起，查办一起，一抓到底，坚决克服失之于软、失之于宽、大事化小、小事化了的现象，不管是领导干部还是具体办事人员，一经发现问题，都要严厉查处，绝不手软。四要从严控制各类评比、检查活动，加大对多头检查、重复检查的规范和整治力度，对重点企业要实行挂牌保护和封闭运行制度，切实净化企业的发展环境。要营造有利于企业家创业的环境，让创业者、投者有地位、有名誉，在全社会形成尊重企业发展的良好风气。
五、加强组织领导，确保既定目标任务的顺利完成
今后三个月的经济工作任务十分繁重，我们必须进一步加强领导，加大推进力度。联系企业的县级领导干部要深入企业扎扎实实开展调查研究，切实找准影响企业发展的症结所在，指导企业迅速制定出操作性强、切合实际的解决办法和措施，并督促抓好落实。同时，要进一步加大协调解决实际问题的力度，增强工作的主动性，打破工作分工界限，不管是涉及到经济社会发展还是稳定工作，不论是涉及工农业问题还是城市建设、招商引问题，都要全权负责，协调解决，绝不能以职责分工不同互相推诿。各乡镇、各部门一把手要切实负起责任，亲自抓经济目标任务的完成，采取“倒计时”的方法，把最后三个月的各项工作任务分别制定时间表，明确阶段性目标，按照时限要求，把各项指标落实到科室、人员，确保工作成效，始终做到目标不变，任务不减，年底，县委、政府将严格按照年初签定的目标责任状进行考核。
同志们，这是一次分析形势，寻找差距，明确目标，鼓足干劲的会议，是对顺利完成全年经济工作任务进行再动员的一次重要会议。“一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴”，时不我待，形势逼人，我们必须抓紧有限的时间多做些工作，把发展速度推得更快些，把经济实力打造得更强些。在这最后三个月的工作中，大家必须处处体现“早”和“快”。“早”，就是要抢时间，每项工作都要抢在前面，早动手、早安排、早落实，不能错过任何一个发展的有利机会；“快”，就是要讲效率，干工作就要雷厉风行，说到做到，不能拖泥带水，推诿扯皮，慢慢腾腾。只要我们在工作中紧紧抓住“早”和“快”，今年的工作任务就一定能够顺利完成。各乡镇、各部门要以这次会议为契机，切实转变工作作风，认清形势，坚定信心，明确重点，排难而进，为全面完成今年经济工作的各项既定目标而努力奋斗。
围绕三个确保
打好四个硬仗
为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗。
民族日报/2014年/9月/23日/第001版
戴超参加指导积石山县传达学习省委王三运书记重要讲话和州委常委扩大会议精神大会
记者
马琼洁
本报讯（记者
马琼洁）9月22日，州委副书记戴超深入教育实践活动联系点积石山县，调研指导整改落实、建章立制工作，并参加指导积石山县传达学习9月21日省委王三运书记调研指导我州教育实践活动时的重要讲话和州委常委扩大会议精神大会。他强调，要进一步贯彻落实好省委王三运书记重要讲话和州委常委扩大会议精神，坚持开门搞活动，深入联系群众，抓整改、抓建制，进一步完善“三方案、一计划、一清单”、回应群众关切，确保教育实践活动善始善终。
州委常委、副州长马正坤，州委积石山县督导组组长、州政协副主席郝献国参加调研并出席会议。
戴超一行先后来到积石山县人民法院和县交通局进行实地调研，采取查阅资料、听取介绍、互动交流等方式，详细了解了教育实践活动整改落实、建章立制工作进展情况，并就完善制度、明确责任、建立“回音台”等方面提出了明确要求。
在召开的积石山县传达学习省委王三运书记重要讲话和州委常委扩大会议精神大会上，马正坤传达了9月21日省委王三运书记调研指导我州教育实践活动时的重要讲话和州委常委扩大会议精神。
戴超在讲话中首先充分肯定了积石山县教育实践活动前一段取得的成效。他指出，积石山县开展教育实践活动以来，各级党委的主体责任履行善始善终，各级党组织书记的责任履行善始善终，县委党群办的组织协调责任履行善始善终，州县督导组的督导责任履行善始善终，党员干部全员参与的责任履行善始善终。并要求，要认真学习领会省委王三运书记重要讲话和州委常委扩大会议精神实质，全力抓好贯彻落实，切实把省委、州委的部署要求转化为抓好教育实践活动和推动经济社会发展的有力举措，不折不扣落到实处、取得实效。就落实好当前党的群众路线教育实践活动各项工作任务，戴超强调，在整改落实过程中要做到整改清单公开、措施公开、责任公开、群众评议公开，尤其要通过多种渠道和方式公开查找出的突出问题、下一步整改落实的措施办法和整改落实的进展情况，并建立“回音台”，坚持开门搞活动，深入联系群众，收集群众意见建议，不断完善和改进各项服务工作，确保整改落实到位。要按照整改落实情况建章立制，用班子整改落实方案、突出问题专项整治方案和五项主题实践活动抓常抓细抓长方案和建章立制计划及个人整改清单来回应群众关切，用班子带动个人、党员干部带动一般干部、上级组织带动下级组织的整改来回应群众关切，要用群众对整个教育实践活动、整改落实工作和建章立制工作的满意度测评来回应群众关切，切实抓好教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保活动善始善终，取得群众满意的成效。
州委办公室相关负责人，积石山县全体在家县级干部，县直各单位负责人，各乡镇党委书记、乡镇长、各村（社区）党支部书记等参加会议。
（）/党团工会/党会发言
党委扩大会议发言材料
这次会议的主要任务是:以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委(扩大)会议和自治州党委七届六次全委(扩大)会议精神,全面加强我县各级党组织的执政能力建设;认真总结今年以来常委会的主要工作,提出20XX年工作的总体要求、主要任务和关键性措施,动员全县各族干部群众,进一步解放思想,振奋精神,开拓创新,奋发有为,推动##经济和社会各项事业更快更好地发展。
党的十六届四中全会是我们党在改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议,标志着党的执政能力建设进入一个新的阶段,对于全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴,具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的纲领性文件。县委对学习贯彻全会精神高度重视,将传达学习与当前的各项工作紧密结合起来。10月28日,召开了农村党的建设“三级联创”活动命名暨农村基层基础建设动员大会。
11月21日至24日又召开了农村经济现场观摩考核工作会议。应该说,通过这段时间的学习调研和现场观摩,全县各级党政和党员干部对十六届四中全会精神的理解和对县情的把握有了进一步的深化,发展思路更加清晰,目标任务更加明确,加快发展的信心更加坚定。
一、2004年工作简要回顾
2004年,在自治州党委的正确领导下,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧抓住发展这个第一要务,认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,按照州委第七次党代会确定的“123456”发展战略和州委七届五次全委(扩大)会议作出的“工业强州、农业稳州、商贸活州、生态立州、科教兴州、融合发展”的部署,牢固树立科学的发展观,全面分析和把握本县优劣势,团结和依靠广大党员干部群众,进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,经受住了干旱、蝗虫等自然灾害的考验,保持了经济增长、社会稳定的良好局面。预计全县国内生产总值达6.3亿元,同比增长12.4%;地方财政收入达3100万元,同比增长17.9%;完成固定资产投资1.9亿元,同比增长23%;农牧民人均纯收入突破4000元,比上年增加358元。党建、精神文明和民主法制建设得到进一步加强,巩固和发展了安定团结的大好局面。回顾一年来的实践,我们取得了以下几方面成就:
(一)坚持创新思想观念,努力营造良好的发展环境。
今年以来,我们把解放思想谋发展、求真务实干事业摆在更
加突出的位置,坚持在解放思想中统一思想,在统一思想中创新观念,在创新观念中谋求新的发展。在继续做好创新发展环境工作的同时,又根据自治州党委的统一安排,在全县范围内开展了求真务实、加快发展大讨论活动,着力解决干部宗旨观念不牢、发展思路不清、思想作风不正、致富本领不强的问题。党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委(扩大)会议和自治州督查调研现场观摩会议之后,结合学习贯彻会议精神,围绕全面建设小康社会这一奋斗目标和提高全县各级党组织的执政能力这一重大任务,进行了再一次的思想发动,使全县各级党政和广大党员干部进一步解放了思想,提高了认识,增强了宗旨意识和服务意识,为县级经济的快速发展营造了良好的环境。
(二)坚持迎难而上不退缩,经济工作跃上新台阶。
我们始终坚持发展是执政兴国第一要务的思想,积极推进结构调整,狠抓各项措施的落实,经济运行质量进一步提高。农业紧紧围绕特色做文章,在确保粮食安全的前提下,大力调整和优化种植业结构,逐步形成“粮、经、草”协调发展格局。以棉花、甘草、芳香草、辣椒、番茄、日光温室大棚等为主的特色作物播种面积达到18.15万亩,同比增长7.5%,占总播面积的76%。坚持“牛羊并举,牦牛、骆驼和家禽养殖一起上”的原则,突出抓好“大户经营、培育龙头、资金投入”三大关键,引进了北京神农兴业生物工程技术有限公司。预计全县各类牲畜存栏22.8万头(只),同比增长8%。畜牧业总产值达到6707万元,占农业总产值的16.2%。依托国际实业、新硕人造板发展有限公司和新引进的和枝有限责任公司等龙头企业,加快发展优质李、葡萄、杏、红枣、速生用材林等特色林果业。全县完成造林面积7.8万亩,其中特色经济林果面积达2.45万亩。农田水利基本建设得到加强,全县累计投入资金1381万元。积极稳妥地推进了全县农村税费改革工作,全年人均减负132.7元。乡村公路建设继续推进,投资1149万元,修建道路41.5公里。
把发展工业作为强县之道、富县之策,努力做大做强“农副产品加工、以石材为主的矿产开发”产业。专门成立了石材产业领导小组,制定出台了石材开发招商引资优惠政策。加快了石材园区建设,投入近200万元,修建了石材园区道路。今年,园区新增大锯20台,预计完成花岗岩板材40万平方米。加大了招商引资力度,促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、新疆双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县。积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动,共签订招商引资项目14个,项目总投资额达1.09亿元。企业技改力度进一步加大,新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司GMP认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产,工业运行质量和效益明显提高。铜矿开发取得新进展,签订了5600万元的铜矿开发项目,为发展县域经济注入新的活力。
牢固树立“环博斯腾湖大旅游”的理念,以2004年巴州旅游
发展年为契机,在经过充分论证的基础上,委托新旅集团对金沙滩旅游景区进行管理,采用企业化运作方式,提出“香白金”宣传促销方案。成功举办了2004年巴州东归第五届金沙滩旅游节暨全国滑水锦标赛。加强了旅游基础设施建设,完善了旅游配套服务功能。全年共接待游客15.5万人次,实现旅游总收入3486.5万元。
(三)坚持两手齐
抓不动摇,精神文明和社会各项事业迈出新步伐。
以弘扬培育民族精神为着力点,以提高城乡文明程度为主线,不断加强全民思想道德建设和科学文化建设,积极宣传报道身边的先进典型和模范人物,开展文明单位创建活动。加大了对文化事业的投入,兴建了县文化中心、金沙滩体育训练基地、改建了县城文化体育广尝组建了“西海明珠艺术团”,举办群众性的文体活动60多场,在全县上下形成了倡导文明、弘扬正气的浓厚氛围。加快了教育管理体制改革步伐,加大了教育资源整合力度,基本确立了垂直归口的三级教育管理体系,完成了城镇2所小学的合并。积极推进卫生体制改革,完成6个乡级卫生院统一归县卫生局管理工作。
坚持标本兼治,综合治理,确保了全县社会政治稳定。严厉打击了“三股势力”和“法轮功”、“全范围教”等邪教组织的渗透破坏活动。全方位构建社会治安“六大网络”防控体系,下大力气解决了社会治安乱点和难点问题。强化了青少年思想道德教
育,有效遏制了青少年违法犯罪的高发态势。全面正确地贯彻执行党的宗教政策,按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求,旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动,旗帜鲜明地反对非法宗教活动
[Page]努力做好新形势下的信访工作。完善了信访工作制度,建立了《##县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、制定了《##县开展集中处理信访突出问题及群体性事件专项工作方案》、成立了四个专项工作小组。对重访缠访问题,实行领导包案制,专门组织人员调查摸底,几经周折摸清情况,并当面征求当事人意见,从以人为本的思想出发,挤出专项资金,解决了原化工厂、渔盐厂、水泥厂等五个企业的改制遗留问题;妥善处置了和库高速公路24团高桥路段阻挠施工事件、马兰基地退伍老兵上访事件、芳香科技民工索要工程款、县中学门面房拆迁引发集体上访等问题,有效化解了社会矛盾,信访工作取得突出成效。
(四)坚持把群众利益放在首位,努力构建社会主义和谐社会。
我们把想问题、定决策、办事情着眼于大多数群众,努力让城乡各族群众及时享受到经济社会发展的成果。一是采取拍卖土地、企业让利等方式,筹集资金3565万元,在完成县小学民汉合校教学楼、学生公寓、医院综合楼、行政服务综合楼、干部住宅楼、860亩生态园建设的基础上,又分别实施了龙驹小区、文化一街、新硕路、石材大道、气象局道路、体育广尝860亩生态园
滴灌、县城南部热力管网改造、垃圾处理、县城供水等工程建设。二是着力于解决关系民生的就业问题。通过各种渠道解决了846人的就业再就业,其中下岗失业人员349人。采取县财政出资购买公益性岗位的形式,面向社会公开招聘了40名事业岗位工作人员。三是积极开展了“百千万”帮扶工程、副县级领导干部“一助一”、科级干部“二助一”对口扶持和包乡住村活动,启动了村民抗震安居工程,使各族群众从不同方面得到了实实在在的利益和实惠。发放离退休人员养老金883万元,保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放;为564名失业人员发放失业金9.2万元;扩大了城镇特困家庭社会救助范围,累计为城镇1130名贫困人口发放低保金94万元。四是继续深入开展“援新”工作。今年,累计投入到新塔热乡的各项帮扶资金150万元左右,一大批关系该乡群众生产生活问题得到解决。
(五)坚持抓住根本不放松,党的建设进一步加强。
以加强党的执政能力建设为重点,把思想、组织、作风、制度建设有机结合起来,全面加强各级党组织建设。加强了领导班子和干部队伍建设,有针对性地开展培训教育,今年选派了100名干部到自治区、自治州党校和河北农业大学、大连理工学院进行学习培训。全面推行并完善了干部差额考察、考察预告、民主测评、民主推荐、任前公示等制度,选拔任用了一批政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬的干部。今年,还公开选拔了5名副科级干部。加强了基层党组织建设,通过新一轮农村党的建
设“三级联创”活动的开展,充分发挥了农村党支部在带领群众致富中的先锋模范和战斗堡垒作用。积极探索加强企业、社区和农村党建工作的新路子,建立了县级党员领导干部和县直部门党组织负责人联系企业党建和指导员制度,选派了12名优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。高度重视民主集中制建设,坚持不懈地发展党内民主,扎扎实实地开好县委民
主生活会,不断增进了班子的团结统一。重大问题注重听取四大班子和有关方面的意见、建议,形成科学、民主的决策机制。加大了对权力的制约和监督,实行了廉政谈话制度;查处了一批违纪违法案件;对21名领导干部进行了任期经济责任审计。
回顾一年来走过的历程,我们可以问心无愧地说,今年是全县上下解放思想、转变观念、求实创新的一年;是我们抢抓机遇、团结一心、拼搏进取的一年。每一处看得见、摸得着的实实在在的变化,都凝聚着广大党员干部群众的智慧和辛劳。在此,我代表县委、县人民政府,向全县所有党员干部群众、各族各界人士、离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢!
一年来的实践使我们深深感到:要成就事业,造福群众,在工作思路上,必须在确保延续性的同时,按照与时俱进的要求,不断予以充实、发展和完善;在工作谋划上,必须在实事求是的基础上,高起点规划,大气魄运作;在工作摆布上,必须统筹安排,突出重
点;在工作作风上,必须求真务实,以群众利益为重,脚踏实地为群众办好事、办实事。总之,千条万条归结到一条,就是一定要真抓实干。只有真抓实干,才能赢得上级的信任与支持;只有真抓实干,才能得到社会的理解和认可;只有真抓实干,才能增进班子的团结与合作;只有真抓实干,才能凝聚民心,提升民气;也只有真抓实干,##才能加快发展,树立起崭新的形象
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