全面推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制实施方案
为进一步提升街道社区党建工作科学化水平，构建区域化党建工作新格局，按照x党委组织部《关于全面推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制的通知》（x〔x〕154号）精神，区委决定全面推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，特制定如下实施方案。
一、合理设置
街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，就是由街道、社区党组织分别与辖区党政机关企事业单位、各级组织、居民群众共同组建区域性党组织，整合利用区域内各种资源，通过组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做等形式，推动街道社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐步构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的街道社区党建工作新格局。
1．组织设置。街道“大工委”由街道和辖区单位党组织共同组建，设书记1名，副书记1-2名，委员数根据具体情况确定，一般设7-15名。书记由街道党工委书记兼任，副书记从委员中推荐产生，委员由街道党工委成员、街道区域内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人、驻街道的党代表等兼任。社区“大党委”由社区和辖区单位党组织共同组建，设书记1名，副书记1-2名，委员数根据具体情况确定，一般设7-15名。书记由社区党组织书记兼任，副
书记从委员中推荐产生，委员由社区党组织成员、社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人、社区物业公司及小区业委会中的党员、驻社区的党代表等兼任。
街道“大工委”和社区“大党委”委员属于兼职，不占现有编制和职数，其任期同街道、社区党组织任期一致，出现空缺及时补充配备。
2．主要职责。街道“大工委”和社区“大党委”要紧紧围绕贯彻落实上级党委的重大决策部署，组织委员讨论决定区域内社会管理、党建工作、社区建设以及居民群众关心的重大问题等；整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，统筹协调各类基层党组织，策划并组织开展共驻共建活动；研究讨论区域内党员教育管理等事项，引导在职党员在居住地亮明身份、发挥作用。
二、稳步实施
推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，坚持从实际出发，制定详细周密的方案，精心组织实施，稳妥有序进行，及时开展组建和建章立制等工作。
1．广泛宣传，统一思想。积极开展形式多样的宣传教育活动，通过新闻媒体和各种信息平台宣传、寄送《致辖区单位党组织的一封信》等形式，广泛深入地宣传街道“大工委”和社区“大党委”的目的意义和作用，统一各级党组织思想认识，引导辖区单位和居民群众主动参与、积极配合，最大限度地调动各方的参与热情。
2．调查摸底，打好基础。组织工作人员逐单位逐门店逐户走访，深入开展调查摸底工作，了解掌握辖区内各类单位区域分布、行业情况、党组织建设等基本信息，分类建立信息台账和资料库，为全面推行街道“大工委”和社区“大党委”奠定扎实的基础。
3．制定方案，征求意见。在全面了解掌握各方面情况的基础上，结合各街道、社区实际情况，制定“大工委制”和“大党委制”实施方案，并通过召开座谈会、上门走访等形式，主动沟通协调，广泛征求辖区单位意见建议，确保工作方案切实可行。
4．严格程序，选聘委员。按照“摸底调查提出初步建议人选，与辖区单位协商，经组织部门、街道党工委等征求意见后，将初步人选进行公示，报上级党组织批复”的程序，充分酝酿、严格选聘兼职委员。选出的委员要热心街道社区事务，有较强的组织协调能力，能够正常参加“大工委”和“大党委”的相关活动。
5．建章立制，强化管理。根据各街道、社区实际情况，明确“大工委”和“大党委”职责，建立健全工作例会制度、党建工作联席会议制度、议事规则、管理考评办法等相关制度，确保“大工委”和“大党委”管理到位、职责清晰、运转高效。
三、健全机制
1．建立协调议事机制。街道“大工委”和社区“大党委”要按照工作职责，围绕区域内需要讨论决定的重大事项，采取大事共议、要事共决、实事共办、急事共商的议事规则，每季度至少召开1次党建联席会议（协商议事会议），共同研究确定工作要点、实施项目、推进措施等，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务，并督促检查各项工作落实情况，年终向党员代表会议或党建联席会议报告工作并接受评议。
2．建立共驻共建机制。按照“组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”原则，整合辖区各种资源，签订共驻共建协议书，明确街道、社区和辖区各类单位的权力、义务、合作内容及目标任务等，并联合开展结对帮扶、志愿服务、设岗定责、评星定级等活动，充分发挥辖区内机关、企事业单位、各类组织和广大党员、居民群众在街道社区建设中的积极作用。
3．建立双向沟通服务机制。各街道、社区党组织要改进工作方法，增强服务意识，通过定期走访、召开座谈会等方式，加强与辖区单位的联系沟通，了解辖区单位需求及对街道社区工作的意见建议，不断创新服务手段、提高服务水平。辖区单位也要主动加强与所在街道、社区的联系，积极参与支持街道社区各项工作，结合本单位实际及党员特长认领公益项目，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面提供支持和服务。
4．建立考核评议机制。采取定期自我检查、区委组织部督查、年终考核等方式，把街道“大工委”和社区“大党委”运行情况、工作成效纳入党建考核、领导班子建设、文明单位创建考核内容，广泛接受群众评议，并以不同形式通报评议结果。同时，将各部门、各单位参与街道“大工委”和社区“大党委”共建情况列入年度党建工作考核和领导班子考核内容。
四、加强组织领导
1．明确责任、齐抓共管。推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，是加强基层组织建设、破解传统区域化党建工作联系不紧密等难题的现实需要，也是凝聚各方力量、提升社会管理水平的迫切需要。为加强领导，明确责任，确保工作正常开展，成立街道“大工委”、社区“大党委”工作领导小组。
领导小组下设办公室，x同志兼任办公室主任，负责日常工作。领导小组办公室将定期督查工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。
各街道、社区党组织及辖区单位要充分挖掘资源优势，积极创新党建工作理念、方法和手段，紧扣群众需求探索多种服务模式，广泛开展符合区域实际的服务活动，扎扎实实为党员和居民群众办实事解难题。
2．统筹推进，务求实效。在推进街道“大工委”和社区“大党委”过程中，要注重统筹推进、整体提升。要紧紧围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的目标，加强指导和引领，形成区域内党建工作共同体，推进单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动，提高党建工作整体效应。要根据党员数量和工作需要，合理调整社区党组织设置，及时将符合条件的党支部升格为党总支或党委。乡镇、街道可选择1-2个社区先行试点，并结合社区换届统筹考虑，成熟一个组建一个，不搞一刀切。要加大区域内新兴领域党组织组建力度，加快在非公经济组织、社会组织中组建党组织，注重在新建小区、村
改社区、流动党员x点建立党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。要推行网格化管理模式，按照片区、楼院等划分网格，组建网格党组织，延伸服务触角，扩大服务覆盖面。要积极探索“在职党员到社区报到”为群众服务的有效做法，不断壮大社区服务力量，密切党群干群关系。
3．分类指导，典型引领。红果子镇、园艺镇及各街道、社区要大胆探索街道“大工委”和社区“大党委”运行方式，根据街道、社区实际情况和党员岗位特点进行分类指导，组织开展不同形式的活动，形成各具特色的“大工委”和“大党委”格局。要及时分析总结、改进完善工作机制，对有效做法和成功经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。要及时发现、提炼、上报工作中的好做法、好经验，挖掘典型、加强宣传，充分发挥典型的示范引领作用。
?沙社区“?党委”?作职责?、宣传贯彻党的路线、?针、政策和国家的法律、法规，贯彻落实上级党组织的决议、决定。结合辖区单位和社区实际，团结和带领党员和群众，促进社区和辖区单位事业的合?发展。?、讨论决定社区建设与管理、社区服务、社区?化、社区民主?治、精神?明建设和社会治安综合治理等??的重?问题，全?抓好社区内社会性、群众性、公益性?作。三、策划、组织社区共建活动，协调辖区单位?泛参与社区党的建设、精神?明建设和平安社区建设。利?和整合社区内的组织资源、设施资源和各类社会资源，为辖区单位服务，形成资源共享机制。四、领导社区居民?治组织，?持和保证其依法?使职权，完善便民服务制度，推进社区居民?治；指导?公企业和社会组织的党建?作，充分发挥志愿队伍的服务功能，?持和保证辖区内群众组织依照各?的章程开展?作。五、协调安排在职党员到社区开展活动、服务群众、发挥作?。在辖区单位发展党员、选拔任??部以及评选?明单位、区级以上荣誉称号征求意见时，提供初步意见和建设。六、抓好?党委??建设。创新活动载体，提炼社区精神，树?先进典型，打造各类特??范品牌，增强社区?党委的社会动员?。
平阴：社区“大党委”办好民生实事
作者：赵青山
来源：《走向世界》2021年第46期
从群众期盼已久的房产证办理到小区破损路面硬化改造，从丰富居民活动场所到智能充电车棚建设，从危楼危墙整治改造到污水外溢问题成功化解……在济南市平阴县，一件件不好解决的事情、群众“急难愁盼”的事情，正在以“快办、办实、办好”的高标准加以解决。
党史学习教育开展以来，平阴县坚持党建引领，以“我为群众办实事”等主题活动为重要抓手，同全国文明城市创建和社区治理结合起来，以党史学习教育激发基层党建活力，把学习党史同解决实际问题结合起来，聚焦群众“急难愁盼”的大事小情，敞开大门倾听民声，通过创优完善“大党委”联席会议制度，共建共治共享，真正凝聚起社会各方参与社区治理的强大能量，大力推动解决了群众的闹心事、烦心事和揪心事，赢得了群众的好评。
“心里的石头总算落地了，期盼已久的不动产权证书终于有着落了，我们老百姓打心眼里感谢咱的各级党组织和各单位部门的共同努力。”这几日，对于榆山街道会仙山社区玫城丽都的广大居民来说，没有什么能够比办理不动产权证更加让人高兴的事情了，大家聚在一起谈论最多的也是这个话题，更为平阴县各级各部门真情为民办实事的担当和付出点了一个大大的赞。
玫城丽都社区居民的“石头落地”，归根结底就是得益于平阴县大力推动的社区“大党委”联席会议制度。会仙山社区在联席会议召开前夕，梳理出了社区需要解决事项的清单，玫城丽都小区居民普遍关心的不动产权证办理问题就在其中。在8月24日召开的榆山街道会仙山社区“大党委”联席会议上，作为包挂领导的中共平阴县委书记杨旭东带领相关职能部门，来到玫城麗都小区实地了解情况，仔细研究问题产生的原因，并现场协调具体解决方案。住建局、不动产中心等单位发扬勇于担当的精神，本着为群众解决问题的目的，克服历史遗留等各方面难题，承诺3个月内办理完相关手续，势必要啃下这块“硬骨头”，让社区居民吃下了一颗“定心丸”。
群众诉求有人倾听、遇到难题有人帮办。玫城丽都社区居民不动产权证办理问题的迎刃而解，仅是平阴县“大党委”联席会议凝聚合力、化解社区治理难题的一个缩影。近日，在锦水街道锦水园社区召开的“大党委”联席会议上，群众反映文化街东法院北、便民服务中心西路口路面损坏严重、井盖出现塌陷，不仅影响居民出行，也存在极大安全隐患。在会上，了解到这些问题后，作为列席单位参会的县土地整治公司和县住建局迅速行动，立即到现场了解情况，并敲定了维修方案。当天下午，工作人员先后对坑洼路面进行修补，规整不平路面，将事先量好尺寸定制的新井盖安装好，让群众切实感受到了“大党委”的温暖、以及“我为群众办实事”实践活动的成效。
平阴县通过开展社区“大党委”联席会议，在全县树立起了“驻在社区、服务社区、共建社区”的理念，筑牢了城市基层党建“一盘棋”思想，打破了原先的组织壁垒，形成了区域化党建工作新格局，切实把制度优势转化为治理优势，把单位共驻共建与“我为群众办实事”实践活动充分结合，匹配现有资源，实现服务、管理、资源、力量向社区集聚，深化了城市基层党建引领基层治理，切实提升了社区精细化管理水平，用真心把服务送到了居民心坎里去。
自进入8月份以来，平阴县城市社区下辖的19个社区相继召开了“大党委”联席会议，协商解决议题52项，充分发挥了区域化“大党委”的功能作用，激活用活了辖区党建资源，进一步深化了社区党建品牌建设，推进了社区
“六位一体”治理体系，形成了全方位广覆盖的区域性社区治理格局，推进了城市社区与城中村各项工作融合发展，解决了一大批群众反映强烈的热点和难点问题，进一步深化了“我为群众办实事”主题活动。
近年来，平阴县聚焦破解社区力量不足、条块协同乏力等难题，坚持党建引领、多元参与、全面提升，持续推动领导干部下沉社区，“双报到”单位对接社区，公安干警进驻社区，创新了“互联网+党建+治理”网格体系，启动了“街呼县应”联动机制，有效提升了社区治理水平。“大党委”联席会议就是要切实发挥好党建引领联动解决机制，并将前期相关工作机制一并纳入到“大党委”这个“主心骨”上来，发挥党组织对社区工作的领导核心作用，建立“街道党工委+社区党委+网格党支部+楼院党小组+党员中心户”党建引领机制，形成“街道办事处+社区居委会+网格长+网格员+单元长”五级城市基层社区治理和服务体系，将下沉领导、下沉民警、城中村党组织、“双报到”单位党组织、驻区单位党组织、“两新”组织党组织负责人和业委会、物业公司负责人中的党员纳入社区“大党委”，充分发挥他们在区域化共建共治中的组织领导作用；探
索形成区域性问题联动解决机制，进一步理顺各方关系、明确各方职责，形成社区管理服务的合力。
此举，打破了多年来不同行政隶属关系党组织之间的分隔局面，实现了党的资源、党的活动区域化。党委会议采用区域党建例会形式，原则上每季度召开一次，另外根据工作需要，可随时召开，及时回应群众关心的问题，及时解决社区发展中的各项难点堵点问题和重大社会公共事务，实现事务共商。同时，完善双向服务资源共享机制，开展多种形式的共建活动；完善联防联控群防群治治理机制，实现辖区无盲区、治理无缝隙、服务全覆盖。
如今，平阴县正在举全县之力创建全国文明城市，而社区更是文明城市创建的主阵地。
“大党委”联席会议的接续召开、以及群众“急难愁盼”问题得一个个有效解决，不仅补齐了文明城市创建的短板，也在潜移默化中提升了社区居民的文明素养，极大调动起居民参与社会治理和文明创建的积极性。“社区是我家，建设靠大家”的理念，在平阴各个社区已经深入人心。
榆山街道玫城社區金冠铭城小区院内，路面坑洼不平，居民强烈要求改造。社区“大党委”作为社区工作的领导核心，充分发挥联席会议协调各方、统筹资源的作用，真正把群众的诉求置于心中、抓在手上，共建单位和社区居民携手并肩多方筹措资金，曾经恼人的坑洼路即将“整形”动工，切实增强了社区共建的实效性、联动性、共赢性。大家心往一处想、劲往一处使，社区共建的“化学反应”正在不断被放大。
以社区“大党委”为纽带，平阴县真正把资源聚了起来、把人心凝了起来、把事情拢了起来，切实加强了社区治理水平和治理能力现代化建设，不断提升了社区居民群众的幸福感和满意度。“我为人人、人人为我”的文明风尚，在平阴各个城市社区如春风化雨般渐入人心，不断激发出大家为社区服务的积极性，众人携起手来共同书写好社区治理这篇大文章，也为全国文明城市创建注入了更多的内涵。
Fromthehandlingofthelong-awaitedpropertyownershipcertificatetotherenovationofthedilapidatedroadsincommunities，fromtheenrichmentofactivityplacesforresidentstothebuildingofsmartchargingsheds，fromtherenovationofdilapidatedbuildingsandwallstotheresolutionofsewageoverflow，manylong-awaitedandintractableproblemsarebeingresolvedwithahighstandardinPingyinCounty，Jinan，Shandong.
SincethebeginningofthelearningofCPChistory，Pingyinlocalgovernmenthasfocusedonthemeactivitieslike“PracticeinAConcreteWayforPeople”withtheguidanceoftheconstructionofCPC，combinedwiththeestablishmentofnationalcivilizedcitiesandcommunitygovernance，stimulatedthevitalityofgrassrootsCPCcommitteeconstructionwithlearningCPChistory，combinedlearninghistorywithsolvingpracticalproblems，focusedonproblemspeopleawaited，listenedtovoicesofpeoplefrankly，createdanatmosphereofjointconstruction，co-governanceandsharingbyimprovingthesystemofCPCcommitteeincommunities，trulygatheredthepowerofthecommunitygovernanceparticipatedbythewholesocietymembers，vigorouslypromotedtosolvepeople’sworriesandtroubles，whichwonhighpraisesofpeople.
社区建立大党委实施方案(通用篇)1.引言
党的基层组织是党的领导机关在基层进行党的工作的重要组成部分，是联系党员和群众的桥梁和纽带，对于发挥党的优势和力量，实现党的领导在基层的有效落实具有重要意义。随着社区治理体系建设的不断推进，建立和发展党的基层组织成为推动社区建设的重要抓手。本篇实施方案旨在指导和推动社区建立大党委工作的具体实践。
2.为什么要建立社区大党委
社区大党委是党组织在社区一级的重要推动力量，建立社区大党委有以下几个重要原因：
（1）加强党对社区事务的领导。社区是党的群众基础，建立社区大党委能够更好地发挥党的领导作用，提高党组织对社区事务的统一领导能力。
（2）增强党组织的凝聚力和影响力。社区大党委是党员的集中表现和组织，通过建立社区大党委能够更好地凝聚党员的力量，提升党组织的影响力。
（3）加强党员队伍建设。建立社区大党委可以促使党员更好地发挥模范带头作用，推动党员队伍建设和党风廉政建设。
（4）提升社区治理能力。建立社区大党委可以通过党组织的组织力量和政治优势，推动社区治理能力的提升，为社区居民提供更好的服务。
3.社区大党委的组成和职责
（1）组成：社区大党委由社区内所有党员组成，由大党委书记、副书记和委员若干人组成。
（2）职责：社区大党委负责推动党的方针政策在社区的贯彻落实，协助社区干部做好社区党建、思想政治工作和群众工作，开展党的群众路线教育实践活动，组织开展党员群众活动，协助社区开展基层民主监督等。
4.建立社区大党委的步骤和具体措施
（1）明确建立社区大党委的目标和意义。通过党的组织生活会、党课等形式，向党员宣传建立社区大党委的目标和意义，争取党员的理解和支持。
（2）组织大党委选举。在社区党员大会上选举产生大党委书记、副书记和委员。选举原则是民主、公开、平等、竞争，确保选举结果公正和合法。
（3）完善大党委的组织机构和工作制度。明确大党委的组织结构、职责分工和工作程序，建立健全大党委的工作制度和议事规则。
（4）加强党员队伍建设。通过定期组织党员教育培训、开展思想政治工作和党风廉政建设活动等，提高党员的政治觉悟和党性修养，促进党员的整体素质提升。
（5）推动党的方针政策在社区的贯彻落实。加大党员在社区事务中的参与和影响力，推动党的方针政策在社区的贯彻落实，提高社区治理能力。
（6）加强党员群众联系工作。通过定期走访、座谈会等形式，加强党员与居民的联系和交流，了解居民的需求和意见，积极组织开展党员群众活动，提高党员的服务意识和工作水平。
（7）建立健全党组织建设和活动台账。建立党员花名册、活动记录、考核评价等台账，做到党组织建设和活动的规范化、制度化管理，确保党组织工作的连续性和稳定性。
5.实施方案的保障措施
（1）加强组织领导。社区党委要高度重视社区大党委工作，明确工作目标和职责，加强对大党委的组织指导和工作检查，为大党委提供必要的工作支持和协助。
（2）优化资源配置。社区党委要合理安排人力、物力、财力等资源，为大党委的工作开展提供必要保障。同时，充分发挥社区居民的积极性和创造力，鼓励社区党员积极参与社区建设和党的活动。
（3）加强宣传教育。通过多种形式，向社区居民宣传和解释社区大党委的目标意义和工作内容，增强居民对大党委工作的理解和支持，形成全社会对大党委工作的关注和关心。
（4）加强督查考核。社区党委要建立健全督查考核机制，定期对社区大党委的工作开展情况进行检查和评估，发现问题及时予以纠正和改进。
6.实施方案的总结
社区大党委的建立是推动社区治理创新和党建工作深入开展的重要举措。通过建立社区大党委，能够更好地发挥党组织的领导作用，提升党组织的凝聚力和影响力，推动社区治理能力的提升，为社区居民提供更好的服务。同时，建立社区大党委也是党员参与社区事务的重要途径，能够促使党员更好地发挥模范带头作用，推动党员队伍建设和党风廉政建设。然而，要实现这些目标，需要党员和社区居民的共同努力，需要社区党委的正确领导和配合。同时，也需要加强督查考核，及时发现问题，及时改进，从而推动社区大党委的工作不断完善和发展。
通过各方的努力，相信社区大党委工作一定能够取得良好的成绩，为社区治理和党的建设作出积极贡献。
社区大党委
社区大党委，党建机构。是社区工作的领导核心，由社区党组织牵头与辖区机关、企事业单位在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，建立起的社区各单位党组织相互联系，沟通信息，交流经验、研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体。
1、社区"大党委"有效解决了传统党建模式与社区建设新任务的矛盾，破解了社区和区域党建条块分割体制下的属地管理难题，初步找到了社区党组织建设的新模式和新的工作新机制，极大地提高了基层党组织服务群众、为居民办实事的能力，在体制方面的创新有着较强的推广价值。
2、社区大党委成立后，区域领导核心的地位加强了，社区兼职党委成员带头承担相应的责任和义务，利用各单位优势资源为社区群众服务，变过去街道社区上门联系为单位主动服务;不仅如此，社区大党委的建立，也使党员的代表面更宽，党组织的功能发挥更强，党员联系和服务群众的力度更大。
3、社区党委的产生实行"推荐任命"的方式，即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入，其他委员在辖区单位党组织负责人中推荐产生，并由街工委任命。组织关系在社区的党代表，由党支部按规定程序选举产生;组织关系在驻区单位的党代表，由其单位党组织民主推荐产生;外地流入社区且不在驻区单位工作的党代表，由5名以上的同类型党员联名推荐产生。严把党代表人选条件关，按党员总数10%的比例努力将政治立场坚定、议事能力较强、模范带头作用发挥突出、群众公认的党员，选举或推荐为社区党代表。
4、社区大党委的职能责任。"社区大党委"是社区工作的领导核心，领导本地区工作，团结和带领党员和群众，决定社区建设与管理等的重大问题，领导社区居
民自治组织，并监督、协调政府职能部门派驻社区人员的工作。对辖区村居、新经济社会组织及无上级主管的企业等党组织实行直接管理，对其他企事业单位、上级政府职能部门及其派出机构党组织实行双重管理，不涉及其自身党建工作和行政业务工作。
同时，我们还规定驻社区单位党组织和党员评先树优、干部提拔使用时，必须事先征求社区党委的意见，未征得同意，不得评先或提拔。促使党委成员带头承担相应的责任和义务，利用各单位的优势资源为社区群众和辖区单位服务，变过去街道干部上门联系为辖区单位主动参与共建，把义务变成一种责任，一种组织保证。
5、实行"1+3"模式。积极探索建立"1+3"模式，即在"社区大党委"领导下，建立健全社区党员代表大会、社区党委委员会和社区党委监督委员会，形成了社区党委行使领导权、社区党员代表大会行使决策权、社区委员会行使执行权、社区监督委员会行使监督评议权，社区内各单位党组织和全体党员共同参与、条块结合、优势互补、相互配合的社区工作机制。
6、实行党员分类管理。探索建立了"四站两岗一家"，加强对党员的分类教育管理。建立社区党员之家，在党员之家设"四站"、"两岗"。设立流动党员服务站，对流动党员实行"跟踪管理";设立在职党员管理站，对在职党员实行"双重管理";设立直管党员活动站，对直管党员实行"全责管理";设立党员志愿者(党员义工)工作站，对党员志愿者(党员义工)实行"星级制"管理。
7、建立"党员(社区)服务联盟"。将辖区内的党员志愿(义工)队伍、青年志愿队伍、法律服务队、助老助残服务队等各类志愿服务队伍纳入服务联盟统一管理，并在"党员(社区)服务联盟"及各类党员志愿者服务队上建立党组织，实现了党组织的统领作用。
8、实行双向服务承诺。摸清社区、社区党员、村居民及驻区单位等社区成员相互之间的服务需求，社区党委与驻社区单位签订了《双向服务承诺书》，实行"难题联解、阵地联建、教育联抓"。
分别签订双向服务承诺书，促进社区资源和社区服务共用共享，实现社区各类成员互利互惠。社区党委成员经常到辖区单位开展走访活动，积极为各单位提供优质服务。
9、提升服务质量，推动经济发展。把服务经济发展作为社区党建的第一要务，以"精细化"管理服务为抓手，从态度、方法、制度等方面切实转变工作作风，优化经济发展软环境。在服务态度方面，实行"解决问题面对面、联系群众心连心、社区共建手拉手"。在工作制度方面，全面落实首问负责制、限时办结制、定期回访制，以制度约束促进服务质量的提升。
10、开展特色实践活动，构建和谐社区。通过各项特色主题实践活动，丰富党员实践载体，在社区管理、服务和建设中亮出党员身份，树起党员形象，发挥先锋模范作用。
11、建立完善五项运行机制。
一是党员代表决策监督机制。党员代表对社区群众及辖区单位干部职工关心的重大事项享有知情权、话语权和监督权，具体负责联系党员和职工、居民，广泛搜集社情民意，及时向所在党组织提出意见和建议，在社区党员代表大会上，听取、审议社区党组织工作报告，决定区域范围内党建工作的主要任务，讨论和决定有关社区党建重大事项，年终对社区党组织工作进行民主评议。
二是党委执行效率机制。社区党建工作的执行由书记全面负责，专职副书记和社
区组织中的委员协助书记做好日常工作，单位党组织成员和派出所民警担任的兼职副书记和委员，协助开展"社会性、群众性、公益性"方面的工作，对单位和社区事务拥有优先评价权和决定执行权;及时向上级党组织报告党员和群众对政府工作及民生问题的意见，并负责及时反馈答复。
三是党建联系协调机制。完善党建联席会制度，由社区党组织牵头，辖区各单位党组织共同参与，每季度召开一次党建联席会，协商解决单位职工和社区居民关心的重大问题，及时沟通区域单位和社区群众的需求;监督政府部门落实综合服务，做好就业介绍、扶贫帮困、教育卫生、健康医疗等工作，满足群众的多元化需求。
四是完善党员建议案机制。以此引导党员围绕党的中心工作和民生热点，集思广益，提出"建议案"。
党员代表大会召开期间，每名党员代表可单独提出建议案，闭会期间3名以上党员可联名提出建议案。凡党员代表或党员联名提出的合理建议案，各级党组织必须按规定程序予以立案，并创造条件办理落实。街道工委按季讲评，半年通报，年终对优秀建议案予以表彰。社区党委结合实际，依据各自权限和职责，及时有效地解决居民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。
五是保障机制。为了保障社区"大党委"的正常运行，使其发挥区域性政治核心作用和领导作用，建立责任落实机制，将"社区大党委"建设纳入基层党建专项述职重要内容，实行重点调度，重点考核。建立党建工作经费保障机制，按社区上年协税分成所得的20%作为"社区大党委"工作专项经费。
用于社区和企业兼职党组织书记工作津贴，按社区党员每人每年40元拨付活动经费，对社区党委成员按季度给予党建工作补贴。建立人员保障激励机制，半年
对党员代表进行一次测评，并向其主管单位通报测评结果，建议将其纳入晋级考核评先之中。
注重政治激励，对工作积极效果明显的作为优先提拔的条件。对一次测评不满意票过半数的，给予批评帮助;两次依然如此的，予以罢免职务。
社区建立大党委实施方案
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坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实党要管党、从严治党方针，突出社区党组织政治属性，优化服务功能，深化五个基本建设，本站为大家整理的相关的社区建立大党委实施方案
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社区建立大党委实施方案
社区大党委实施方案
为贯彻落实《关于实施社区党建工作全面提升计划的意见》(鄂组通〔2015〕39号)、《关于深入开展在职党员到社区报到为群众服务工作的意见》(鄂组通〔2014〕5号)和《中共英山县委、英山县人民政府关于进一步加强社区建设的意见》(英发〔2014〕9号)精神，进一步增强社区自治和服务功能，加强和创新社会管理，健全基层社会组织，促进社会和谐稳定，提高社区党组织政治引领、服务群众、治理社区的能力，夯实党在城市的执政基础，全面提升社区党建工作水平，构建区域化党建工作新格局，结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻
落实党要管党、从严治党方针，突出社区党组织政治属性，优化服务功能，深化五个基本建设，健全组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系，在条件具备的社区建立社区大党委，统筹区域组织资源和工作力量，紧紧围绕居民最关心的热点、难点问题，创新社会管理途径，推动共驻共建，健全以社区党组织为核心，规范严密、职责明确、运转有序、坚强有力的组织领导体系，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、群众满意、文明祥和的社会生活共同体。
二、基本原则
1.坚持党的领导，把握正确方向。努力实现党的领导、政府行政指导、群众自治的有效衔接和共性互动。
2.坚持以人为本，服务居民群众。把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准。
3.坚持政府主导，社会共同参与。通过党员干部带头进社区，带动社区力量共促共建，形成社区建设强大活力。
4.坚持因地制宜，注重工作实效。着力解决困扰和阻碍社区建设的突出问题，使社区建设工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
三、合理设置
社区大党委是由社区党组织与辖区党政机关企事业单位、各级组织、居民群众共同组建的区域性、以协调议事为
主的党建组织，通过党员联管、活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹等形式，整合利用区域内各种资源，推动社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐步构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区区域化党建工作新格局。
1.组织设置。社区大党委由社区和辖区单位党组织共同组建，设书记1名，副书记2-3名，委员数根据具体情况确定。书记由社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人兼任，由现任社区党组织书记任专职副书记，其他副书记从委员中推荐产生，委员由现任社区党组织成员、社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人、社区物业公司及小区业主委员会中的党员、驻社区的党代表等兼任。社区大党委委员属于兼职，采取协商推荐方式产生，由温泉镇党委、社区党组织与驻区单位、社区物业公司及小区业主委员会协商推荐，报县委组织部、县民政局审核批准，任期同社区党组织任期一致，出现空缺及时补充配备。
2.工作职责。社区大党委主要工作职责:一是讨论决定重大事项。紧紧围绕贯彻落实上级党委的重大决策部署,组织党委成员讨论决定区域内社会管理、党建工作、社区建设以及居民群众关心的重大问题等。二是搭建社区工作的服务平台。整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会
资源，统筹协调各类基层党组织，策划并组织开展共驻共建活动。三是加快区域化党的建设。研究讨论区域内党员教育管理等事项，开展志愿服务活动，引导在职党员进社区亮明身份、发挥作用;探索推进商务楼宇、商业市场等党建工作，弘扬培育先进典型，增强社区党组织创先争优动力。四是打造社区品牌特色。学习借鉴百步亭社区党建经验，按照党组织+服务+党员群众的路径，推进社区服务进网格、进小区、进楼栋，以缔结邻里亲情，共建和谐社区为主题，围绕邻里亲、邻里学、邻里帮、邻里美、邻里安和邻里乐等方面，开展群众性邻里节等活动，构建与邻为善、互助友爱、明礼诚信、和睦共处的和谐邻里文化。提炼社区精神，铸造社区品牌，大力提高社区居民和辖区单位的社区归属感和幸福指数，提升社区美誉度、知名度和星级指数。
四、工作机制
1.书记轮值机制。社区大党委书记采取协商推荐方式，由驻区单位党组织书记轮流兼任，实行一年一任的轮换机制。
2.协调议事机制。按照工作职责，围绕区域内需要讨论决定的重大事项，坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民评，实行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的议事原则，社区大党委每季度至少召开1次工作会议，共同研究确定工作要点、实施项目、推进措施等，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务，并督促检查各项工作落实情
况，年终向社区党员和驻区单位报告工作并接受评议。
3.共驻共建机制。坚持组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹原则，社区大党委通过定期走访、召开座谈会、签订共驻共建协议书等方式，加强与辖区单位的沟通联系，整合辖区各种资源，联合开展设岗创星、志愿服务、结对帮扶等活动，充分发挥辖区内机关、企事业单位、各类组织和广大党员、居民群众在社区建设中的积极作用。驻区单位也要主动加强与所在社区的联系，积极参与支持社区各项工作，结合本单位实际及党员特长认领公益项目，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面提供支持和服务。由社区大党委组织号召，驻区单位全体党员参与，每年集中开展2次社区党员奉献日活动。
4.考核评价机制。建立双百分考核机制，将驻区单位和承担社区建设职能部门履职履责情况，由社区大党委会同县委组织部对驻区单位共驻共建工作按百分制进行考核，折算计入各单位年度基层党建考评总分。
5.经费保障机制。建立社区大党委多元化工作经费投入机制。一是社区各成员单位共同筹集，由社区大党委会议商定出资比例;二是财政支持，县财政每年拨出专款予以经费保障;三是费随事转，政府和有关部门依法由社区协助的事项和委托社区办理的有关服务事项，按有关规定为社区提供必要经费和工作条件;四是增强社区造血功能，社区内提供
的服务，在开展福利服务的同时，拓展有偿和低偿服务;五是社会赞助，鼓励共驻共建单位和辖区个人捐款支持社区活动。
五、实施步骤
1.广泛宣传，统一思想。(2-3月份)
积极开展形式多样的宣传教育活动，通过新闻媒体和各种信息平台广泛深入地宣传社区大党委的意义和作用，统一思想认识，引导辖区单位和居民群众主动参与、积极配合，最大限度地调动各方的参与热情。
2.调查摸底，打好基础。(3月份)
组织工作人员深入走访和调查摸底，了解掌握辖区内各类单位区域分布、行业情况、党组织建设等基本信息，分类建立信息台账和资料库，为全面推行社区大党委奠定扎实的基础。
3.制定方案，征求意见。(4月份)
在全面了解掌握各方面情况的基础上，结合社区实际情况，制定社区大党委实施方案，并通过召开座谈会、上门走访等形式，主动沟通协调，广泛征求意见建议，确保工作方案切实可行。
4.试点先行，总结推广。(4-11月份)
按照先试点、后铺开的思路，在陵园社区先行试点，其他社区适时推进，为全面建立社区大党委运行机制积累经验。
5.建章立制，强化管理。(12月份)
根据社区大党委试点运行情况，进一步明确大党委职责，建立健全工作例会、议事规则、管理考评办法等相关制度，确保大党委管理到位、职责清晰、运转高效。
六、组织保障
1.明确责任，齐抓共管。建立社区大党委工作机制，是加强基层党组织建设、破解传统区域化党建工作联系不紧密等难题的现实需要，也是凝聚各方力量、提升社会管理水平的迫切需要。为加强领导，明确责任，确保工作正常开展，县委成立工作专班，社区党组织及辖区单位要充分挖掘资源优势，积极创新党建工作理念、方法和手段，紧扣群众需要探索多种服务模式，广泛开展符合区域实际的服务活动，扎实为党员和居民群众办实事解难题。
2.统筹推进，务求实效。在推进社区大党委过程中，要注重统筹推进、整体提升。要紧紧围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的目标，加强指导和引领，形成区域内党建工作共同体，推进单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动，提高党建工作整体效应。要根据党员数量和工作要求，合理调整社区党组织设置。要注重在新建小区、流动党员集中点建立党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。要推行网格化管理模式，按照片区、楼院等划分网格，组建网格党支部、楼栋党小组，延伸服务触角，扩大服务覆盖面。
要积极探索在职党员进社区为群众服务及党员志愿服务的有效做法，不断壮大社区服务力量，密切党群干群关系。
3.分类指导，典型引路。大胆探索社区大党委运行方式，根据社区实际情况和党员特点进行分类指导，组织开展不同形式的活动。要及时分析总结、改进完善工作机制，形成长效机制。要及时发现、提炼、上报工作中的好做法、好经验，挖掘典型、加强宣传，充分发挥典型示范引领作用。
社区建立大党委实施方案
社区大党委实施方案
随着经济和社会的发展，社区党员构成和组织类型日趋多样，社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制，一直是基层党建工作难以突破的瓶颈。面对发展中的机遇，站北社区党委作为社区工作的领导核心，进一步整合区域资源，拓展党建工作领域，为实现党建工作的全覆盖，实现文化站北、实力站北、和谐站北的目标，现制定组建站北社区大党委实施方案如下：
一.指导思想与总体思路
以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，围绕建立对区域内党群工作统一领导、统一管理、统一协调的领导体系总要求，必须立足形势，统筹全局，以驻区单位党建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以共同利益、共同需求为纽带的社区党建工作模式，推进社区党建
工作从垂直管理向区域整合，实现社区党建工作条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建。
二.工作目标与任务(一)工作目标
建立健全常抓不懈的工作机制，推动基层党建工作快速有序发展，实现利益共存，资源共享，共驻共建，双向服务，共赢共进的目的。
(二)工作任务
1.建立大党委的领导小组并确定组织成员。
2.建立健全工作机制。根据上级授权，在社区辖盖范围内围绕统领全局、协调各方发挥作用。其具体职责是：
(1)宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，积极组织贯彻落实市委、区委的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务的顺利完成，实现政令畅通。
(2)讨论和决定社区建设与管理、发展与改革，民主自治，精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，全面领导和统筹协调区域范围内的社会性、群众性、公益性工作。
(3)领导和指导社区行政党委、综合党委和党建协调委员会开展工作，负责抓好其思想建设、组织建设和党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(4)加强领导班子建设和党员、干部队伍的建设与管理。落实党性、党风、党纪教育，促进廉政建设;落实党管干部原则，按照管理权限和规定的程序，选拔、考察、推荐任免干部，发展党员。
(5)负责辖区内的思想、宣传、统战、信访、保密、武装、精神文明建设和民主法制建设等工作。
(6)领导社区工会、共青团、妇联等群众组织，协调其党政群各组织的关系，支持其按照各自章程独立地开展工作。
(7)支持街公共事务管理委员会依法行使各项行政管理职权，保证各项工作任务和改革措施在本辖区的贯彻落实。
(8)完成上级党委交办的其它任务。
3.加强阵地建设，完善服务功能。社区党员群众服务中心作为开展区域化党建工作的基本平台，规范设置一站式服务大厅，实现有牌子、有阵地、有专人、有电脑、有电话、有窗口、有专栏、有制度。
三、主要举措
(一)创新组织设置
在社区党工委基础上，将规模较大、影响力大的辖区单位党组织负责人吸纳为社区党工委委员，共同讨论研究区域经济、社会、稳定等重大事项。
1、组织体系。1+X模式，其中1是指以社区为主体，X是指吸纳驻街单位派驻党员作为社区党组织领导班子兼职委员。
2、委员构成及产生方式。社区1+X大党委委员经区组织部门、社区下派，社区党组织推荐，社区党工委审核、任命产生。书记由社区党工委书记兼任，委员在社区党工委委员的基础上，增设兼职委员。4、委员职责。委员按时参加
大党委会议，共同讨论决定区域性重大事务，并积极做好落实工作。工作重点是将党建资源整合到联系服务群众上来，着力解决民生问题、百姓诉求;指导辖区新经济组织和新会组织开展党建工作，为服务区域经济、服务企业等方面发挥政治核心作用，发挥其在和谐社区建设中的资源优势，实现资源共享、共驻共建。
(二)明确议事规则
社区大党委主要职责是贯彻落实上级党委的重大决策部署，组织委员讨论决定辖区重大事务，共同参与和服务区域建设和发展。
1、议事制度。社区大党委会议由书记召集并主持，根据议题内容确定出席委员。
2、议事范围。区域性的党建、精神文明、社会管理、社会稳定等需要共同参与协商配合的事项;评选文明先进单位、行风政风评议等涉及评先奖优的事项;和谐社区建设、民生诉求、开展各类区域性活动的事项;其它事项等。3、议事程序
(1)确定议题。会议议题由社区党工委书记确定。
(2)预先告知。一般提前2天预告会议议题、时间、地点等。(3)讨论决定。召开社区大党委会议，各位委员充分行使民主权利，积极发表意见，按照少数服从多数的原则进行讨论表决。(4)形成纪要。经社区大党委会议议定的事项，应规范记录、形成决议，并及时抓好执行落实。(三)完善工作机制
通过建立健全各类工作制度，进一步调动辖区单位党组织和广大党员参与区域性事务的主动性和积极性。
1、工作例会制度。半年召开一次例会，遇到重要情况可随时召开。
2、群众工作制度。完善联系群众、服务群众各项机制，在1+X大党委成员单位组织和党员中广泛开展多种多样的活动、集中走访服务、承诺办实事等活动。
3、评议监督制度。每年底组织党员、人大代表以及群众代表，对兼职委员、列席人员履职情况及参加社区共建情况进行年度考核和
满意度测评。对不能正常履职的委员及时进行调整。考核结果反馈给驻区单位党组织及其上级党组织。
(四)形成工作纪要
经社区大党委会议议定的事项，应规范记录、形成决议，并及时抓好执行落实。
五.实施步骤
(一)调研摸底，制定方案。
通过召集地区单位座谈会，走访驻街单位，外出参观学习等形式，征集成员单位对实施大党委制的意见和建议，学习先进城市经验，充实完善工作方案，并报区委组织部。
(二)精心部署，组织实施。
按照工作任务，形成点面结合的效应。一是建立社区党员服务中心(站)，搭建服务党员群众的平台;二是成立行政党委、综合党委，将驻辖区机关、事业单位、企业和两新党组织联在一起来，发挥优势，统一管理，实现资源共享;三是召开社区大党委成立大会，组建社区党建协调委员会和社区党建联席会，搭建区域党建的基本框架，进入实质性运作。
(三)总结经验，巩固提高。
进一步巩固和完善区域大党委工作长效机制，总结回顾社区党建工作取得的成绩和经验，深化对大党委制的认识，整理一套实践成果，汇编相关资料，并接受上级部门的考查验收。
红旗街道站北社区
2012年9月
社区建立大党委实施方案
社区大党委实施方案
中共英山县委办公室印发《关于建立社区大党委工作机制的实施方案》的通知
各乡镇党委，英山经济开发区党工委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局和各人民团体党组、党委、总支(支部)：
《关于建立社区大党委工作机制的实施方案》已经县委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共英山县委办公室
20XX年5月10日
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大工委和大党委制
柿铺街道党工委关于开展区域化党建工作的实
施
意
见
为深入推进“基层组织建设年”活动，进一步加强街道、社区党的建设，发挥街道党工委在创新社会管理中的核心领导作用，充分整合辖区内各类党的建设资源，构建区域化党建工作新格局。经街道党工委研究决定，提出区域化党建工作实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面提升街道、社区党建工作水平，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，创新党组织设置，整合党建资源，不断增强完善街道、社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能，全力构建以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建新格局，为实现“现代服务业明星街、新型工业名牌街、城乡一体--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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化示范街”——“三街”目标提供坚强的组织保障。
二、总体目标
坚持“横向并联、纵向贯通、覆盖全面”的原则，探索建立和健全“街道大工委”和“社区大党委”领导体制，着力打造大格局、大协调、大服务、大保障的网络化街道社区党建共同体，有效带动区域内各类基层党组织积极参与区域党建、经济、社会等事务，加强辖区社会管理，拓宽为民服务渠道。坚持从群众和辖区单位实际需要出发，创新工作载体，广泛开展多层次的双向服务，实现党的组织、活动和影响在区域内全覆盖，合力促进辖
区的繁荣和谐。
三、主要措施
以党组织在街道、社区范围内横向到边、纵向到底、动态延伸、全面覆盖为目标，按照“有利于开展党的工作，有利于实现资源整合，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的原则，进一步建立健全组织体系、工作机制和活动方式。
建立健全区域联建组织体系
1、成--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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立街道大工委。推行街道大工委“1+3”模式，街道大工委按“区委包点领导+街道党工委成员+辖区单位党组织聘任委员”的模式设置。街道大工委“第一书记”区委包点领导担任，书记街道党工委书记兼任，副书记办事处主任和街道党工委副书记兼任，委员街道党工委委员和辖区内规模较大、党员较多的单位党组织书记兼任。
街道大工委的主要职责：贯彻落实街道党工委的重大决策部署，组织委员讨论和决定街道建设与管理、发展与改革、社区居民自治、“城中村”改造、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，全面领导和统筹协调区域范围内的社会性、群众性、公益性党建工作；指导社区大党委、社区和企事业单位开展党的基层组织建设工作；协调解决社区大党委、社区和企事业单位发展中的重大问题；组织召开联系协调会议，开展相关问题的讨论、协商、评议活动，并通过研究提出具体意见和实施办法。
2、成立社区大--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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党委。按照属地管理原则，实行“专职委员+兼职委员”的“社区大党委制”，以社区党组织成员为主体，把辖区内有影响、作用发挥好的单位党组织负责人融入社区大党
委，发挥辖区单位优势，统筹开展区域内各项工作，实现”大事共议、急事共商、要事共决、实事共办”。街道党工委包点班子成员兼任社区大党委“第一书记”，社区党组织书记担任大党委书记，部分单位党组织负责人担任大党委兼职委员。
社区大党委的主要职责：研究和协调大型活动、公共服务、和谐社区建设等重大事务，明确街道党工委、事业单位与辖区企业党组织的共建职责。定期不定期召开社区大党委联席会议，通报社区工作和共建成果，征询辖区单位党组织的意见建议，协商解决社会管理、社区建设、经济发展中存在的问题；围绕服务城市管理和加强社区建设开展“党建工作联抓、公益事业联办、社会治安联防、文体活动联谊、社区环境联保”的“五联”活动，合力--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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创建“三型三化”新社区；积极开展党组织结对帮扶、党员设岗定责、环境卫生整治等一系列共建活动，全面实现互利共赢的局面。
3、成立联合党组织。对辖区内条件成熟的社区、机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织，单独建立党组织，不断发展壮大党的建设事业。对暂不具备建立党组织条件的，先行组建群团组织，派驻党建指导员、联系员；也可以根据行业特点、服务形式、社会功能等，按照就近、方便、灵活原则，采取联合建、挂靠建等多种方式建立联合党组织，使党组织的触角延伸到每个角落，努力达到全覆盖。
建立健全区域联动工作机制
1、健全良性互动的工作运行机制。推行协调议事制度，街道大工委和社区大党委协调议事会议书记召集并主持，根据议
题内容确定出席委员。实行每季度召开一次工作协调会议，遇到重要情况可另行召开，共同探讨公益性事务，共同制定目标性规划，共同协调区域间--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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利益，使不同单位党组织作用在区域党建平台上得到有效体现，增强组织凝聚力。
2、健全资源整合的基础保障机制。以区域化党建为纽带，整合成员单位资源优势，通过与成员单位党组织签订《共建协议书》，明确各方的权力与义务以及合作的目标任务。街道大工委要主动搞好服务，加强与辖区单位党组织的联系，并通过形式多样共建活动，实现社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共同提高。在“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动中，不断完善资源联享、活动联办制度，进一步创新党建活动裁体，深入开展一系列创先争优活动，使基层组织真正发挥应有的作用。
3、健全目标明晰的评议考核机制。按照“五个基本”、“七个体系”建设标准和区域化党建工作要求，制定实施社区、“两新”组织党建工作量化、细化、个性化目标考核，对成员单位党组织区域化党建工作进行年度综合考评，对党员干部进行综合评价，评价结--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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果作为评优评先、兑现奖惩的主要依据，不断增强基层党组织争做先进和党员勇当先锋的动力。年终街道党工委开展先进典型评选活动，表彰先进，鞭策后进，同时查找并总结工作中存在问题，进而安排部署下年度的区域化党建工作。
建立健全全员参与的活动方式
1、争创星级支部。结合基层党组织的分类定级工作，在全街基层党组织中开展以加强班子和队伍建设为内容的“堡垒星”、以加快经济社会发展为内容的“实力星”、以改善社区事务管理为内容的“民主星”、以增强为民服务能力为内容的“民心星”和以提高创新意识为内容的“创新星”的“五星”党组织创建活动，建立以“目标管理、考核监督、奖惩兑现”为核心内容的规范化星级党组织管理机制，进一步增强新形势下基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高服务社区经济社会发展的能力。
2、争做“五好”优秀党员。依托街道、社区党员服务中心，开展“在职党员进社--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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区”、“无职党员设岗定责”、“党员志愿者服务”等活动，根据居民群众需求和社会服务需要，设置方针政策宣传岗、党建工作岗、治安维护岗等社会公益岗位供广大党员自愿认岗，为党员发挥作用搭建平台，鼓励引导广大党员在区域性事务中发挥党员的先锋模范作用，激励动员广大党员争做“五好”优秀党员。进一步完善党员联系群众、服务群众制度，组织区域内各类单位党员广泛开展“双进双促”承诺办实事等活动，不断激发党员的活力。推行党员定诺、示诺、践诺、评诺机制，并建立在职党员表现情况反馈制度和活动情况定期通报制度，在职党员所在单位党组织将在职党员进社区的表现纳入年终民主评议党员内容进行考核。
3、争当发展先锋。把推进“三街”建设作为第一要务，全面开展“创业我先行，发展当先锋”特色党建活动，以街道党工委为主导，社区党组织牵头，辖区单位党组织和党员参与的形式，围绕“基层组织创事业、服务大局发展，企--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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业团体创产业、助推
集体发展，党员群众创家业、促进全民发展”主要内容，号召全街基层党组织和党员干部“学赶创业典型、勇当创业先锋、争做创业表率”，进一步引导党员充分发挥先锋模范作用，在推动发展、服务群众、促进和谐的实践中创业建功。
四、实施步骤
第一阶段：建章立制，“街道大工委”和“社区大党委”机构正式建立并开始运作，初步建立工作制度和运行机制，形成覆盖区域内各类党组织的组织、工作网络。
第二阶段：全面推进，区域化党建工作制度、运行机制不断完善，“街道大工委”和“社区大党委”机构发挥作用明显，区域各类党组织共建合力增强。
第三阶段：深化提升，进一步完善“街道大工委”和“社区大党委”体制，运行规范并总结经验，查找不足，结合基层党建研究工作，推进区域化党建工作高效运转。
五、工作要求
1、加强领导，确保--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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实效。把区域化党建工作作为贯彻落实区党代会精神、创新基层党建工作的重要任务。街道成立以党工委书记为主要责任人的区域化党建工作领导小组，负责街道区域化党建工作总体规划、组织实施和督查指导。领导小组下设办公室，刘传合同志兼任办公室主任，街道组织办负责组织协调，科学制定规划，认真组织实施，确保各阶段工作落到实处。
2、打牢基础，统筹推进。街道、各社区党组织要主动深入辖区单位，加强走访、联络和沟通，摸清辖区内各类单位党组织、党员的基本情况，建立资源库，第一时间掌握信息、了解需求，及时协调解决有关问题，做牢基础工作。要统筹安排好各个阶段、各个环节的有效衔接,与街道“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动紧密结合，与街道中心工作紧密结合，做到相互促进。
3、广泛宣传，营造氛围。树立典型，加大舆论引导和宣传力度，利用《柿铺工作》、《襄阳日报》、《襄阳晚报》等媒介，及--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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时推广开展区域化党建工作的好经验、好做法、好成果，营造全社会普遍关注、共同参与区域化党建的氛围。同时，将区域化党建工作的宣传教育作为基层党员干部队伍教育培训的重要内容，促进党员干部解放思想、更新观念，为顺利开展区域化党建工作奠定坚实的思想基础。
中共樊城区委柿铺街道工作委员会
2012年4月10日
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