基层治理八个方面存在不足之处(6篇)

篇一：基层治理八个方面存在不足之处

　　乡镇工作存在的问题和不足之处

　　一、引言

　　在中国的行政管理体系中，乡镇是连接县级和村级的重要一环。乡镇工作承担着基层社会治理、公共服务等重要职责，关系到基层群众的切身利益。然而，长期以来，乡镇工作也面临着一些问题和不足之处，本文将从多个方面进行探讨。

　　二、党风建设存在滞后现象

　　党风建设对于乡镇工作至关重要，然而在部分地区和单位中，党风建设存在滞后现象。首先是思想观念的落后，一些干部对于马克思主义中国化理论认识不深刻，行动上容易偏离正确方向。其次是组织纪律问题，有的干部纪律意识淡薄、违规违纪行为时有发生。这些现象严重影响了乡镇工作效果和形象。

　　三、决策实施缺乏科学性

　　乡镇工作涉及到大量决策和政策的制定与实施过程。然而，在一些情况下，决策制定过程缺乏科学性，导致政策的执行效果不佳。这主要表现在以下几个方面。首先，决策过程中参与人员过少，代表了局部利益而忽视整体情况。其次，信息收集渠道单一，缺乏全面客观的数据支持。再次，决策制定依赖于个人经验和主观判断，缺乏科学、客观的基础。

　　四、形式主义和官僚主义问题突出

　　在一些地方和单位中，形式主义和官僚主义问题突出。一些干部只注重工作的形式而忽视实质内容，追求短期成绩而不顾长远发展。另外，在处理实际问题时存在延误、推诿和敷衍等行为。这种现象严重影响了乡镇工作中各项任务的完成和社会效应。

　　五、村镇之间发展不平衡

　　中国是一个经济地区发展不平衡的国家。在乡镇工作中也存在着类似的问题。一些村镇由于地理、资源等条件优势，得到了更多的支持和投入，经济水平相对较高；而另一些村镇则因为各种原因，处于较为困难的发展阶段。这导致了乡镇工作中资源配置不均衡、服务水平不一致等问题。

　　六、公共服务设施滞后

　　公共服务是乡镇工作的重要内容之一，然而在一些地方和单位中，公共服务设施滞后的问题十分突出。首先是基础设施建设相对滞后，如交通条件落后、供水供电设备老化等。其次是社会事业建设没有跟上需求，如教育资源匮乏、医疗卫生条件欠佳等。这严重影响了基层群众的生活质量和获得感。

　　七、能力结构亟待优化

　　乡镇干部队伍是基层工作的中坚力量，在实际工作中起着至关重要的作用。然而在一些地区和单位中，乡镇干部能力结构亟待优化。既有人员素质不高、专业技能不足的情况存在，也有年轻干部缺乏经验和深厚理论功底的问题。这对于提升工作效率和解决实际问题都带来了困扰。

　　八、结语

　　从以上所述，我们可以看出乡镇工作存在不少问题和不足之处。为解决这些问题，需要全面深入的改革和创新。加强党风建设、科学决策、严肃工作纪律是乡镇工作改进的关键。同时，需要加大对基层的支持力度，优化资源配置，提高公共服务水平。此外，在培养选拔干部时也要注重综合素质和能力的培养。只有通过综合施策，才能推动乡镇工作更好地满足人民群众的需求，促进社会和谐稳定的发展。

篇二：基层治理八个方面存在不足之处

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc基层党建工作存在的问题及整改措施

　　（一）

　　一、存在的问题和不足

　　(一)落实党建工作责任有差距;(二)落实上级党建工作决策部署有差距;(三)从严从实抓班子带队伍有差距;(四)工作亮点不够凸显;(五)思想认识不到位;(六)统筹推进不够有力;(七)加强基层组织建设有差距;(八)抓思想建党与制度治党结合有差距。

　　二、整改措施和办法

　　(一)“落实党建工作责任有差距”问题

　　在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。

　　(二)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题

　　镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。

　　(三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题

　　把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法,进行组织调整。进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。

　　(四)“工作亮点不够凸显”问题

　　镇党委成立党委书记任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进党建工作创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指导，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第一书记，承担软弱涣散党支部整改责任。以坚强有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、基层党建工作存在的问题及整改措施.doc石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特色亮点。

　　(五)“思想认识不到位”问题

　　引导全镇各级党组织、党组织书记和党组织班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让党员干部深刻认识到党要管党、从严治党的重要性，充分认识到党组织在中国特色社会主义建设中的必要性。

　　(六)“统筹推进不够有力”问题

　　直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，打到均衡发展。下深水抓好“三分类三升级”工作，坚定不移按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强支部治理，对后进党组织逐个解剖，分别制定整改方案，实行“一村一社区一方案”，专项整顿、限期整改，统筹推进基层党组织建设。

　　(七)“加强基层组织建设有差距”的问题

　　加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力。优化党政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔培养道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，按照“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。

　　(八)“抓思想建党与制度治党结合有差距”问题

　　加强党员队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格党内政治生活，刚性执行“三会一课”和组织生活会制度，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

　　（二）

　　一、当前基层党建工作存的问题

　　(一)党组织的地位和作用“弱化”。

　　一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。

　　(二)组织教育活动不到位。

　　部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，基层党建工作存在的问题及整改措施.doc思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。

　　(三)党员先锋意识发挥不突出。

　　一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

　　(四)党员干部教育管理松弛。

　　一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。

　　（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。

　　二、存在上述问题的主要原因

　　(一)思想认识不到位。

　　一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。

　　(二)综合素质不到位。

　　有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，基层党建工作存在的问题及整改措施.doc有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。

　　(三)机制管理不到位。

　　一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。

　　三、方法措施

　　(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。

　　1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。

　　2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。

　　3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。

　　4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。

　　(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。

　　一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。

　　(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。

　　切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。

　　(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。

　　1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。

　　2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。

　　（三）

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc一、当前基层党建工作存的问题

　　(一)党组织的地位和作用“弱化”。

　　一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。

　　(二)组织教育活动不到位。

　　部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。

　　(三)党员先锋意识发挥不突出。

　　一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

　　(四)党员干部教育管理松弛。

　　一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc作。

　　（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。

　　二、存在上述问题的主要原因

　　(一)思想认识不到位。

　　一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。

　　(二)综合素质不到位。

　　有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。

　　(三)机制管理不到位。

　　一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。

　　三、方法措施

　　(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。

　　1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。

　　2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。

　　3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。

　　4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。

　　(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。

　　一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。

　　(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。

　　切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。

　　(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。

　　1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织

　　基层党建工作存在的问题及整改措施.doc处理。

　　2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。

篇三：基层治理八个方面存在不足之处

　　工作心得：基层落实中央八项规定精神存在问题及治理建议

　　中央八项规定出台后，县委迅速制定了贯彻实施办法，对改进工作作风、密切联系群众作出32项具体规定，全县纪检监察机关坚持抓节点、抓执纪、抓问责，党风政风持续好转。但从近年来发生的问题和查处案件情况来看，仍有个别单位和党员干部不收敛、不知止，搞“隐形变异”，违反规定，顶风违纪，损害了党和政府形象。

　　一、主要问题

　　（一）官僚主义做派，作风粗暴、脱离群众。少数党员干部不接“地气”，面对群众居高临下、颐指气使。如：省农场管理委员会原党委书记周某，201X年1月，因工作纪律松懈、酒后乱言等问题，被给予诫勉谈话和书面检查的问责。之后于201X年狂欢节期间，其饮酒后，以农场茶叶公司参展人员服务水平跟不上为由，多次在公共场所辱骂参展人员，导致参展人员向县纪委举报并到县级相关部门群访，造成了不良影响。2016年7月周某受党内严重警告处分。

　　（二）享乐思想作祟，雁过拔毛、坐地生财。个别党员干部享乐思想滋生，心生贪念，手中职权成了捞取不法之财的工具。有的乡村干部恣意妄为，向群众资金动心眼“下黑手”。有的领导干部十八大后不收敛、不收手，旁门歪道捞好处，县红十字会常务副会长兼秘书长赵某某，套取项目资金5000元用于个人开支，违规报销个人通讯费，利用职务之便收受供货商回扣等，2017年6月受党察看二年和行政撤职处分。

　　（三）小村官乱作为，无中生有、虚报套取。有的农村基层干部设法规避制度约

　　束和监督，在项目工程建设中弄虚作假、骗取资金、更改用途。班驮村党总支原副书记李某某，以虚报旧房改造农户花名册等手段，虚报、截留专项资金25万余元设立账外账，部分用于接待费等开支。李某某受留党察看一年处分。

　　（四）视规定若无物，有令不行、有禁不止。部分党员领导干部履行党风廉政建设主体责任不到位，纪律观念淡薄，在中央八项规定后仍顶风违纪。县原卫生局局长李某某、副局长蔡某某、合管办主任漆某某，合谋通过虚开发票、伪造培训会议资料、支付培训费的方式虚列支出经费6万元，违规发放津补贴。2016年11月，3人分别受党内严重警告处分。

　　二、原因分析

　　（一）宗旨意识淡化。一些党员领导干部理想信念滑坡，把为人民服务的理念抛之脑后，公私不分、贪欲膨胀，对党纪国法置若罔闻，不收手、不知止顶风违纪，最终“违纪”“破法”，走上了“不归路”。

　　（二）责任落实不严。有的部门主体责任缺失、不作为，层层压实责任变层层推卸责任，助长歪风邪气的蔓延；一些部门领导对班子成员和下属不敢监督，当老好人、怕得罪人，太平官思想占上位，对单位里出现的不良倾向和苗头性问题放任自流、不管不顾，睁眼闭眼、得过且过，任由不正之风滋生蔓延。

　　（三）执行不够严格。操作不够规范，客观上为“四风”问题提供了生存空间；特别在村组干部监管方面短板突出，存在机制不健全、管理不规范、监督力度不够等问题，在一定程度上滋长了村干部的违规违纪行为，部分村组干部文化素质低、法纪观念淡薄，存在对村、组公共资源分配不均、对下拨的款项挪用私吞。

篇四：基层治理八个方面存在不足之处

　　调研报告：基层社会治理存在的问题和解决对策

　　加强和创新社会治理，是推进国家治理现代化的重要组成部分，是国家长治久安的基石。改革开放以来，我国在经济领域成绩斐然，但社会建设相对滞后，由此增加了社会治理的难度和复杂性。当下，这种累加效应在基层社会治理中尤为明显，创新治理的思路还需要进一步打开。

　　当前基层社会治理存在的主要问题

　　过度负重。一是身份的急剧改变。经济体制改革引发“单位人”向“社会人”大批量的转化，给基层社会治理造成了极大的压力，使各单位卸掉了原本自己要承担的公共服务和社会管理重担，将包袱甩给社会，甩给基层。但社会领域改革相对滞后，使得目前我国社会组织发育相对不足，统一的社会保障体系尚未建立，基层社会治理面临诸多问题。二是人口结构的快速改变。城镇化快速发展给城市人口结构带来巨大变化，最大表现就是流动性人口激增，有些城市流动人口数量远远超过本地居民。大量的流动性人口成为社会管理盲区，给经济社会管理带来新的难题。三是供需不平衡。民众对公共服务和社会管理的需求不断增长与传统社会管理体制落后的矛盾日益突出。随着单位制的逐步解体，基层社会的各类矛盾和冲突日益复杂，社区管理、物业管理、信访、拆

　　迁、征用、民生保障等方面的问题和纠纷大量出现，而传统社会管理体制机制落后，使一些社会纠纷和社会矛盾不能及时予以解决。

　　权力有限。一方面是“万能”的职能，另一方面是“有限”的职权。人们形象地用“三少三多”来概括当前基层体制现状，即：权力特别少，事务特别多；权益特别少，职责特别多；资金特别少，服务特别多。以街道办事处为例，“上边千条线，下面一根针”，市级、区级政府将大量的行政管理事务“漏”到街道一级，街道办事处的科室部门设置几乎与上级政府一一对口，包括住房、养老、低保、就业、司法、综治、城管、防火安全、卫生、绿化、环保、计划生育、文教、市场管理、社区服务等方面。同时还设置了工青妇等群团组织，但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务，由于地域的限制街道办事处不能拥有类似于市、区政府过多的工作人员，这就更加重了街道办事处的负担。造成“管得到的管不了，管得了的管不到”的局面。

　　二元结构。城乡二元结构的户籍制度和保障制度在基层社会治理中表现得特别突出，从政策上给基层社会管理带来难度。随着城镇化进程的加速，计划经济时期形成的城乡二元结构的一整套制度已经过时。中央也反复要求“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”“将农村社区建设与城市社区建设放在同等的位置”。但在实际操作中，由于缺乏城乡均衡化的公共服务保障体制，仍存在大量的“一城两制”“一村两制”“一家

　　两制”、人户分离、社保难衔接等现象，给基层社会治理带来难度。角色错位。加强基层社会治理亟待现代政府转型，政府有了新的明确的角色定位，增强能力才有明确的目标。在加强基层社会治理框架下，政府应该担任这样几种角色：人民当家作主的民主政府；忧民所忧、乐民所乐的服务政府—服务是现代政府的天职，现代政府的角色转换，是由管理向服务的角色转换；公开透明、天下为公、勤政廉政、务实高效的政府—透明是现代政府的形象，也是现代政府必须选择的行为方式；依法行政、公正严明的法治政府—法治是现代政府的手段，用法律规范社会也规范自己，这是现代政府的发展趋向。自党的十八大以来，党和政府做了大量的工作，但政府角色转型尚在起步阶段，仍有大量工作亟须解决。

　　加强制度建设。“没有规矩，不成方圆”，要从制度层面给基层社会治理减压。制度不是一成不变的，要根据实践的发展不断修订，以便适应新形势新任务的要求。比如，“判断一个社会稳定与否，不在于有没有社会矛盾或利益冲突，关键在于这个社会是否存在一个能把不稳定因素控制在‘有序’范围内的社会机制”。再如在计划经济时代衍生的户籍制度和保障制度，曾很好地服务于计划经济。但目前随着移民潮时代的到来，这一制度显然已经过时，迫切需要改革。当然户籍制度改革不可能是一朝一夕、一蹴而就的，需要一个循序渐进的过程，应该针对一些容易突破的环节，先行先试，从而建立健全科学合

　　理、具体实在、切实可行的制度改革路线。

　　转变政府理念。“执纪者必先守纪，律人者必先律己”。基层社会治理框架下，政府理念的转变至关重要，将加强和创新社会治理工作列入各级党委、政府目标综合考评体系，进一步明确相关职能部门职责，增强各级领导干部的社会管理创新和服务群众意识。现代政府的角色转换，是由权力管制为主的政府转型为以服务为主的政府。要改变传统社会管理模式下，政府较多偏重于管制而忽视服务的情况。各级政府公务员要树立政府是为人民服务而存在的价值理念，各尽己责切实为群众做好服务。

　　推动公众参与。程序正义是最基本的正义，要从流程上给基层社会治理减压。而推动公众参与从根本上要激活社会的主体意识，可以说，公民参与的程度直接决定社会治理的深度和广度，即要按照以人为本的要求和发展社会主义民主政治的方向，培育公民社会，推动公众参与，畅通社情民意的反映渠道，创新社会治理体制。一方面要积极发展群众自治组织，如形成以社区居委会为中心，多种主体共同参与的自我管理、自我监督、自我教育、自我服务的自治体系，使之在协调利益、化解矛盾、排忧解难等方面发挥重要作用；另一方面要大力培育社会服务组织，承接公共服务、公益服务和商业服务等多种形式的服务，利用社团、行业组织和社会中介组织等，搭建起多层次、多元化服务结构，从而在社会管理中进一步发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

篇五：基层治理八个方面存在不足之处

　　工作心得：基层落实中央八项规定精神存在问题及治理建议

　　中央八项规定出台后，县委迅速制定了贯彻实施办法，对改进工作作风、密切联系群众作出32项具体规定，全县纪检监察机关坚持抓节点、抓执纪、抓问责，党风政风持续好转。但从近年来发生的问题和查处案件情况来看，仍有个别单位和党员干部不收敛、不知止，搞“隐形变异”，违反规定，顶风违纪，损害了党和政府形象。

　　一、主要问题

　　（一）官僚主义做派，作风粗暴、脱离群众。少数党员干部不接“地气”，面对群众居高临下、颐指气使。如：省农场管理委员会原党委书记周某，201X年1月，因工作纪律松懈、酒后乱言等问题，被给予诫勉谈话和书面检查的问责。之后于201X年狂欢节期间，其饮酒后，以农场茶叶公司参展人员服务水平跟不上为由，多次在公共场所辱骂参展人员，导致参展人员向县纪委举报并到县级相关部门群访，造成了不良影响。2016年7月周某受党内严重警告处分。

　　（二）享乐思想作祟，雁过拔毛、坐地生财。个别党员干部享乐思想滋生，心生贪念，手中职权成了捞取不法之财的工具。有的乡村干部恣意妄为，向群众资金动心眼“下黑手”。有的领导干部十八大后不收敛、不收手，旁门歪道捞好处，县红十字会常务副会长兼秘书长赵某某，套取项目资金5000元用于个人开支，违规报销个人通讯费，利用职务之便收受供货商回扣等，2017年6月受党察看二年和行政撤职处分。

　　（三）小村官乱作为，无中生有、虚报套取。有的农村基层干部设法规避制度约

　　束和监督，在项目工程建设中弄虚作假、骗取资金、更改用途。班驮村党总支原副书记李某某，以虚报旧房改造农户花名册等手段，虚报、截留专项资金25万余元设立账外账，部分用于接待费等开支。李某某受留党察看一年处分。

　　（四）视规定若无物，有令不行、有禁不止。部分党员领导干部履行党风廉政建设主体责任不到位，纪律观念淡薄，在中央八项规定后仍顶风违纪。县原卫生局局长李某某、副局长蔡某某、合管办主任漆某某，合谋通过虚开发票、伪造培训会议资料、支付培训费的方式虚列支出经费6万元，违规发放津补贴。2016年11月，3人分别受党内严重警告处分。

　　二、原因分析

　　（一）宗旨意识淡化。一些党员领导干部理想信念滑坡，把为人民服务的理念抛之脑后，公私不分、贪欲膨胀，对党纪国法置若罔闻，不收手、不知止顶风违纪，最终“违纪”“破法”，走上了“不归路”。

　　（二）责任落实不严。有的部门主体责任缺失、不作为，层层压实责任变层层推卸责任，助长歪风邪气的蔓延；一些部门领导对班子成员和下属不敢监督，当老好人、怕得罪人，太平官思想占上位，对单位里出现的不良倾向和苗头性问题放任自流、不管不顾，睁眼闭眼、得过且过，任由不正之风滋生蔓延。

　　（三）执行不够严格。操作不够规范，客观上为“四风”问题提供了生存空间；特别在村组干部监管方面短板突出，存在机制不健全、管理不规范、监督力度不够等问题，在一定程度上滋长了村干部的违规违纪行为，部分村组干部文化素质低、法纪观念淡薄，存在对村、组公共资源分配不均、对下拨的款项挪用私吞。

　　三、对策和建议

　　这些发生在群众身边的不正之风和腐败问题，影响了党在人民群众中的形象，损害了党群干群关系，人民群众深恶痛绝、反映强烈，必须加以解决。需要各级各部门以“钉钉子”的恒心和毅力，持续发力，步步深入，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，一个问题一个问题解决，以纠正“四风”、改进作风的实际成效赢得党的信赖和人民满意。

　　（一）抓责任，传压力。要着力推动全面从严治党向基层末梢延伸，压紧压实“两个责任”，强化监督执纪问责，重点检查各级党委（党组）主体责任落实情况，推动中央八项规定精神在基层得到扎根落实。要切实运用好监督执纪“四种形态”中的第一种形态，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，将防线主动提前，把住第一道关口，从源头防止“破规”走向“破纪”甚至“破法”。

　　（二）抓教育，明纪律。强化思想教育，以“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”教育引导干部增强牢固树立“四个意识”。强化法纪教育，持续深入开展党规党纪和法律法规学习教育，通过参观廉政教育基地、观看警示教育片、旁听领导干部职务犯罪案公开庭审、举办党章党规学习教育知识竞赛等方式，督促基层干部学法懂法、知法守法，学纪明纪、晓纪护纪，用纪律和规矩管住全体党员。

　　（三）出重拳，下猛药。坚持有责必问、问责必严，把问责作为全面从严治党的重要抓手，加大监督执纪问责力度，以严肃问责倒逼责任落实，着力解决好存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题；持续加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查，对执纪审查中发现的“四风”问题，要先于其他问题查实处理；对不收手、不知止，规避组织监督，以及隐形

　　变异的“四风”问题，深挖细查，严查严办。要紧盯扶贫领域不正之风和腐败易发多发的重要领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益问题。

　　（四）建制度，立规矩。深入贯彻落实八项规定精神、纠正“四风”，健全完善配套监管制度，构建权、责、利制衡机制，切实解决基层监管短板问题。要积极探索加强农村党员干部廉洁自律举措，充分发挥村务监督委员会作用；要全面推行村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，完善土地征收、惠农政策、扶贫资金等方面的监管措施，综合运用各类监管平台管好民生款项、民生项目，从源头遏制群众身边的“四风”和腐败问题发生。要探索完善各部门联动机制，各司其职、各负其责，使监督制约的触角无处不在，形成建章立制、堵塞漏洞、推进工作的强大合力。

篇六：基层治理八个方面存在不足之处

　　基层治理八个有的不现象的内容

　　近年来，随着中国社会的快速发展和城市化进程的加快，基层治理问题也愈加凸显。在基层治理中，存在着一些怪现象，给社会秩序和公共事务的顺利推进带来了一定的困扰。本文将探讨当前基层治理中存在的八大怪现象。

　　一、权力寻租现象

　　权力寻租现象是当前基层治理中的一个突出问题。一些基层政府官员利用职权谋取个人私利，以权谋私，严重损害了人民群众的利益。例如，在土地征收和项目审批等方面，一些官员滥用职权，以谋取不正当的经济利益，给社会带来了不公平和不稳定的因素。

　　二、干部作风问题

　　在一些地方，基层干部的作风问题仍然存在。一些干部奢靡享乐、铺张浪费，甚至搞权色交易，忽视了群众利益，与群众失去了联系。这种作风问题不仅严重影响了基层治理的形象，也破坏了党风廉政建设的基础。

　　三、不作为现象

　　不作为是指一些基层政府部门在工作中敷衍塞责，推诿扯皮，对待问题漠不关心。这种现象导致了政策的执行不力，事务的办理效率低下，给人民群众带来了很多不便和困扰。

　　四、权责不清现象

　　权责不清是指基层政府各部门之间职责划分不清晰，导致责任推诿和效率低下。例如，一些重要事务没有明确的主管部门，导致问题

　　无人负责，处理不及时，给人民群众造成了困扰。

　　五、腐败问题

　　腐败问题一直是困扰基层治理的一大顽疾。一些基层官员利用职权谋取私利，搞权钱交易，严重破坏了公平公正的治理环境。腐败不仅损害了人民群众的利益，也动摇了人民对党和政府的信任。

　　六、信息不对称现象

　　信息不对称是指基层政府与人民群众之间信息的不对称。在一些基层治理中，政府部门在决策过程中缺乏透明度，未能及时向公众公开信息，导致公众对政策、规划和项目的了解不足，无法有效参与公共事务的讨论和决策。这种信息不对称使得政府决策缺乏民意基础，也容易引发公众的不满和质疑。

　　七、依法执政不力现象

　　依法执政是基层治理的基本原则之一，然而在实践中存在着依法执政不力的现象。一些基层政府部门对法律法规的执行不到位，以及对违法行为的查处不力，导致治安问题、环境污染等现象频发，破坏了社会秩序和公共安全。

　　八、民主参与不足现象

　　民主参与是基层治理的重要环节，但在一些地方存在着民主参与不足的问题。一些基层政府在决策过程中缺乏广泛的公众参与，对于公众的意见和建议往往不够重视，导致决策结果与实际需求脱节。这种现象不仅限制了公众的知情权和参与权，也影响了政策的科学性和可行性。