特困供养户的帮扶措施(3篇)

篇一：特困供养户的帮扶措施

　　特困人员集中供养工作实施方案

　　一、总体目标

　　通过特困供养人员集中在养老机构供养，切实维护困难群众基本生活权益，让困难群众生命有保障、生存有尊严、生活有希望，共享改革发展成果，真正实现“老有所养、病有所医、住有所居”，确保社会保障兜底人群与全县同步小康。同时，加快改善养老机构条件，提高服务管理水平，让符合条件的特困人员实现集中在养老机构供养。

　　二、基本原则

　　（一）坚持托底供养原则。强化政府托底保障职责，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等保障，做到应救尽救、应养尽养。

　　（二）坚持城乡统筹、属地就近管理原则。利用现有乡（镇）敬老院、县福利中心、县老年养护楼承载规模，各乡（镇）根据乡(镇)敬老院现有容量，合理部署、统筹安排，按照失能半失能特困人员优先入住原则，进一步开展特困人员集中养老机构供养工作。

　　（三）坚持适度保障原则。立足经济社会发展水平，科学合理制定救助供养标准，加强与其他社会保障制度的衔接，实现特困供养人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续。

　　（四）坚持社会参与原则。鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特困供养人员

　　提供服务和帮扶，形成全社会关心、支持、参与特困人员救助供养工作的良好氛围。

　　三、政策措施

　　（一）供养对象。户籍在本行政区域内的特困供养人员。精神障碍患者、传染病患者等不适合集中供养的特困供养对象，不纳入集中养老机构供养范围，要妥善安排其供养和医疗服务，应送往专门医疗机构医治和照料。对特困供养人员中重度残疾人可安置到残疾人托养服务机构。

　　（二）供养方式与内容。特困供养对象以纳入各乡（镇）片区敬老院集中供养为主，生活能够自理的特困人员原则上优先安排就近的乡镇片区敬老院集中供养，乡（镇）敬老院入住满后可以纳入县福利中心和县老年养护楼集中供养。对于全县失能特困人员全部纳入县福利中心（思旸镇敬老院）集中供养。未满16周岁的，安排到县儿童福利机构。

　　（三）供养标准。集中供养特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。

　　1.基本生活标准。按当地城市低保标准的1.5倍发放特困供养资金。

　　2.照料护理标准。根据特困供养人员生活自理能力和服务需求分类制定，按照有关规范评估指标，将特困人员分为完全自理、部分自理、完全不能自理/全自理、半自理、全护理三个类别，分类确定照料护理标准分别为：完全自理人员护理补贴按照当地最低工资标准的20%；部分自理人员发放护理补贴按照当地最低工资标准的50%；完全不能自理人员发放护理补贴按照当地最低工资标准的100%。特困供养人员救助供养资金中基本生活补助资金由供养机构统筹用于入住特困人员的吃、穿、住、医、葬等方面开支。照料护理费用由县民政局统筹用于购买特困供养人员照料护理服务，也可以统一用于供养机构工作人员照料护理开支。

　　（四）资金保障。县民政局、县财政局要健全特困供养资金发放机制，确保特困供养人员救助供养资金按月及时拨付给供养服务机构统筹使用。县财政局原则上按照集中供养人数年人均不低于1200元标准预算特困供养机构运行经费，县级财政预算资金要根据经济社会发展建立自然增长机制，建立供养机构资金专户，资金按财务管理制度规范使用。

　　（五）供养机构设置及管理

　　1.供养服务机构应当依法办理法人登记，建立健全内部管理、安全管理和服务管理等制度，提供日常生活照料、送医治疗、康复护理、精神慰藉等服务。

　　2.供养服务机构应当完善无障碍设施、应急呼叫系统、消防设备、安全监控系统等配套建设，有条件的供养服务机构经卫生计生行政部门批准可设立医务室或者护理站，加强医养结合工作的开展。

　　3.供养服务机构应当根据服务对象人数和照料护理需求，按照不低于1:3、1:6、1:10的比例为完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力、具备生活自理能力特困人员配备服务人员，服务人员主

篇二：特困供养户的帮扶措施

　　特困人员救助供养服务工作总结

　　过去一年来,我们开展特困人员救助供养服务工作,取得了一定的成效。

　　一、基本情况

　　我区共有特困人员户人,主要包括五保户、低收入困难户等弱势群体。我单位负责对辖区内的特困人员开展定期慰问和救助供养,保障他们的基本生活需要。

　　二、主要工作开展情况

　　1.加强组织领导,成立了特困人员救助供养服务领导小组,制定了工作方案,明确各部门职责分工。

　　2.做好摸底调查,了解特困人员的基本情况和需求,建立台账,动态掌握救助对象信息。

　　3.落实资金保障,筹集善款万元,保证了救助资金来源。

　　4.开展定期慰问,组织志愿者对特困人员进行上门探访慰问,送去节日慰问金和生活物资,关心他们的生活状况。

　　5.做好日常生活照料,对行动不便、生活不能自理的特困老人提供生活照料服务。

　　6.开展能力培训,对符合条件的特困人员进行技能培训,提高其自我照料能力。

　　三、存在问题

　　1.慰问覆盖面还需扩大,部分特困人员未纳入慰问范围。

　　2.救助资金不足,难以满足特困人员多样化的需求。

　　3.后续帮扶措施需加强,对救助对象的持续帮扶不够。

　　四、下步工作计划

　　1.扩大慰问范围,逐步覆盖所有特困人员。

　　2.加大资金筹措力度,拓宽救助渠道。

　　3.建立帮扶长效机制,对救助对象实施教育扶贫、就业扶贫、医疗扶贫等措施,实现自立自强。

　　4.加强社会宣传,发动社会各界支持特困人员救助事业。

　　通过一年来的工作,特困人员的基本生活得到了很大改善和保障,得到了社会各界的关心帮助。下一步,我们将继续做好特困人员救助供养服务工作,使更多困难群众得到关爱,共建和谐社会。

篇三：特困供养户的帮扶措施

　　困难群众帮扶方案

　　为贯彻落实省委主要领导批示精神进一步加强和改进困难群众救助帮扶工作的通知》文件精神，根据《省民政厅省财政厅关于开展特殊困难群体帮扶服务试点的通知》以及县政府下发的《县特殊困难群体帮扶服务试点方案》文件，现结合我街道实际，制定实施方案如下：

　　一、明确工作对象

　　1、持续做好“兜底保障对象”的社会救助对已纳入低保和特困供养的家庭和个人，持续做好跟踪。

　　对因疫情影响或因病因灾造成生活困境的，给予临时救助。

　　2、积极关注“低收入贫困对象”的帮扶救助。

　　要对人均收入在当地低保标准的1倍（含），家庭财产状况符合规定，且因各种原因丧失劳动能力或因灾因病因学造成困难的家庭或个人，及时纳入低保救助或临时救助。尤其是要关注受疫情影响，建档立卡贫困人口、临时救助对象、近期申请未通过对象、近期退保对象中新出现的困难对象，做好筛查，对符合低保条件的，应保尽保，对支出型困难的予以临时救助。

　　3、重点探索“特殊困难对象”的精准救助。

　　对以下四类重点困难对象，要分类分层实行精准排查，针对性地用好用足救助政策，织密兜底保障网。

　　（1）“老”对象：

　　80岁独居老人，属于无稳定收入的孤寡对象，纳入特困人员集中供养。

　　80岁以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社会化服务补贴，加强居家服务。

　　80岁以上困境老人，除孤寡之外，因病因灾的予以临时救助，符合低保的，纳入低保。

　　80岁以上留守老人，属于建档立卡和困境的，纳入低保，因病刚性支出的，予以临时救助。

　　（2）“弱”对象：

　　孤儿和事实无人抚养儿童。纳入低保、特困人员供养和孤儿政策救助。

　　困境儿童。纳入低保或视家庭情况，予以临时救助，并确保此类儿童不因病因灾因困而失学。

　　农村留守儿童：低保对象和建档立卡对象，通过教育部门享受寄宿生营养餐和生活补贴，其他困难留守儿童予以临时救助。

　　农村留守妇女：计生二女结扎户，人均收入在当地低保标准的1倍（含），家庭财产状况符合规定，纳入低保；大病支出型贫困的纳入低保并予以临时救助。

　　（3）“病”对象：

　　加大对因病而困群众的救助，对因大病重病丧失劳动能力的，按照支出型贫困家庭纳入低保。并对其医疗费自费超额部分，通过临时救助和县爱心扶贫基金两个途径进行救助。

　　（5）“残”对象：

　　对重度残疾人（含精神、智力三级残疾），按照支出型贫困家庭纳入低保。有因病刚性支出的，予以临时救助。其他残疾人，家庭困难符合低保条件的，应保尽保；因病因灾有刚性支出的，予以临时救助。

　　二、明确救助帮扶方向

　　1、生活救助。一是创新低保、特困标准自然增长机制，提高保障标准和补助水平；二是落实支出型贫困家庭低保政策，对扣除医疗、残疾护理、教育等刚性支出（多重致贫可叠加扣除）后低于当地低保标准的支出型贫困对象，按规定纳入低保（特困人员）。

　　2、急难救助。一是提高临时救助筹资标准，发挥临时救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，着重将低收入对象纳入临时救助对象范围；三是建立快速审批机制，对发生重大困难的，第一时间给予救助。

　　3、医疗救助。一是对低保对象和特困人员提高大病保险和医疗救助补助比例；二是探索建立医疗帮扶基金，对因病困难对象给予一定比例的互助帮扶。

　　三、明确工作任务

　　1、建立动态管理的特殊困难群体基本信息数据库，编密织牢民生兜底保障网络。

　　（1）摸底。按照全省统一部署，在对扶贫办和残联等部门数据库比对筛选基础上，逐户逐人摸清未兜底保障对象数，并对帮扶服务需求作出评估，精准识别各类特殊困难群体。

　　（2）建档。在精准识别的基础上，把特殊困难群体从因病、因残（伤）、因学、因灾（疫）致贫原因入手，按照低保对象、特困人员、建档立卡对象、重度残疾人、精神病患者、困境儿童、孤寡困难老人、失能困难人员、低收入困难家庭等类别进行细化分类，形成特殊困难群体基本信息数据库。

　　2、探索特殊困难对象分类分层帮扶服务工作机制。

　　3、积极稳妥做好低保和特困人员救助审批权限委托下放试点工作。

　　增强工作责任意识和“底线意识”，认真学习领会低保政策，执行好社会救助的工作纪律，既不“漏保”，也不“错保”，坚决杜绝“人情保”。严格执行工作流程和要求，及时高效提供救助服务。

　　四、工作步骤和时间安排

　　1、组织准备阶段（20xx年4月30日前完成）。

　　各村（社区）成立由主任挂帅的“特殊困难群体帮扶服务试点工作领导小组，增加人员力量；各村（社区）成立工作小组，并安排专职人员负责。

　　2、宣传培训阶段（20xx年5月10日前完成）。

　　各村（社区）组织召开动员部署会，并安排工作培训，培训对象为村（社区）业务人员。

　　3、摸底排查阶段（20xx年5月25日前）。

　　各村（社区）在有关部门的指导下，组织实施对本辖区的特殊困难群众走访调查和摸底排查，做到全覆盖，不遗漏，在精准识别的基础上，按因病、因残（伤）、因学、因灾（疫）等致困原因进行分类。并于5月25日前将摸底排查数据报送至街道特殊困难群体帮扶服务试点工作推进办公室（设在街道社会事务办）。

　　6月底前，完成特殊困难群体精准识别，录入相关摸排数据表。

　　7—12月，用好“特殊困难群体基础信息”，实施精准救助，同时组织引导群众团体、社会组织、慈善基金会等社会各界力量进行结对帮扶。并做好动态管理。

　　按照xx镇人民政府关于印发《xx镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划：

　　一、xx村基本情况

　　我村位于xx镇西南端，与xx区xx镇接壤，距离政府所在地八公里，县道1、6公里，机场高速2、5公里，共12个村民组，1105户、5140人，耕地面积3248亩（田2756亩、土492亩）、森林面积4500亩，享受低保户86户188人，精准扶贫户105户248人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1870人，外出务工1050人，有正式党员76人，20xx年全村人均纯收入8150元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题，对云丰、明光山塘水库进行了整治，修筑防渗渠5000余米。20xx年争取高标准农田建设项目资金186万元，对100余亩土地进行了平整，修筑平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防渗渠2500米，基础设施建设得到了较大改善。

　　二、致贫原因分析：

　　主要存在于一部分农户天灾、xx、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。

　　三、帮扶计划

　　xx村”两委”驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：

　　1、救济粮款向贫困户倾斜

　　2、镇、村落实帮扶单位责任人

　　3、农业技术培训，让贫困户掌握1—2门农业种植技术

　　4、向用人单位推荐劳动力输出

　　5、争取贴息贷款

　　6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展

　　通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。

　　四、工作要求

　　1、村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

　　2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

　　3、村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向镇扶贫办报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

　　为进一步体现党和政府对上街区五云中心社区困难户的关心和关怀，切实帮助困难群众解决生产和生活上的困难，提高他们的生活水平和质量，尽快帮助其融入新型社区生活模式，经区委、区政府研究，决定在全区党员领导干部中开展“结对帮扶五云中心社区困难户”活动，按照“百天解困难、半年改面貌、一年上水平”的工作要求，目前，帮扶工作已经进入尾声，下面我将结对帮扶困难户活动工作开展情况汇报如下，不当之处，敬请各位领导指正。

　　一、强化组织，广泛动员，确保精神传达到每户困难家庭。

　　为切实保障帮扶工作扎实有效推进，区委成立以区委副书记为组长、区总工会主席为常务副组长、区直相关部门负责人为成员的结对帮扶五云中心社区困难户领导小组，下设办公室，由区总工会主席袁家伟兼任办公室主任，研究制定下发了《关于对五云中心社区困难户开展结对帮扶活动的实施方案》，安排部署活动实施的具体方法步骤，进一步明确各单位、各部门的帮扶目标和任务。领导小组组织召开全区结对帮扶五云中心困难户工作动员会，传达区委结对帮扶困难户精神，广泛动员党员干部积极捐款，同时，又多次召开区、社区、村等不同层次工作会议，传达帮扶活动精神，宣传帮扶活动的目的和意义，营造了浓厚的结对帮扶困难户活动氛围。

　　二、严格程序，调查摸底，确保300户困难家庭都能享受到党和政府的温暖。

　　确定好入户流程后，社区组织工作人员深入5个帮扶村，放弃节假日休息，挨家挨户走访，登记造册，调查摸底每户家庭基本情况，根据实际走访结果，初步确定帮扶困难户范围，结合村组研究推荐，反复筛选，经社区再入户深入排查和公示后，最终确定300户困难户。按照《实施方案》要求，领导小组组织全区副科级以上党员领导干部和社会各界带头捐款，共捐款1009510元，有效保证帮扶工作顺利推进。其中，社会各界捐款500000元；区直74家单位，658名领导干部捐款509510元（其中，县处级53人、正科级194人、副科级411人）。

　　三、结合实际，确定措施，确保补贴毫无差错发放到每一户困哪家庭。

　　四、细化流程，反复查验，确保帮扶困难户工作圆满收官。

　　问题导向，点准穴位

　　巴南区结合社会救助兜底脱贫专项行动，针对部分城乡低保对象（含建卡贫困户）虽然经济收入达标，但生活质量不高、幸福感不强的问题，出台专项政策，聚焦城乡低保对象中全家均残疾或瘫痪在床、生活不能自理的特殊困难群体，明确帮扶认定条件。

　　在开展社会救助兜底脱贫专项行动中，发现部分城乡低保对象（含建卡贫困户）及其共同生活的所有家庭成员均为肢体、视力、精神、智力等残疾、或生活不能自理、瘫痪在床，生活条件差等问题。针对此类特殊困难群体，印发了《在脱贫攻坚中做好城乡低保对象特殊困难群体帮扶工作的指导意见》，出台专项政策予以帮扶。将帮扶认定条件确定为城乡低保对象及其共同生活的所有家庭成员均为肢体、视力一级及二级残疾或精神、智力一至三级残疾或因病瘫痪卧床，建立起长效机制，从细微处关心衣食冷暖，改善生活质量，呵护生活尊严，提升幸福感。

　　盘清底数，精准识别

　　结合全区社会救助兜底脱贫专项行动，巴南区民政局主动对接区扶贫办、残联等部门，共享扶贫数据、残疾人信息数据等。依照认定条件，利用大数据智能化手段筛查比对残疾人、扶贫等信息，初步锁定摸排对象。

　　随后，启动实地走访调查。从区级层面制定调查提纲，统一评估标准，指导镇街、村（居）挨家挨户走访，逐一了解摸排对象家庭实际生活状况和家庭成员残疾、患病等情况，具体掌握家庭经济账、生活医疗项和心理障碍点，并做好调查记录，留存照片资料。

　　巴南区还对初步摸排和实地走访情况进行综合研判，联合各镇街残联、卫生院，筛选出符合条件的特殊困难群体家庭13户21人，做到精准识别。

　　因人制宜，对症施策

　　对于特殊困难群体，巴南区民政局实行结对帮扶，点对点照料。对9户家庭中不愿托养且有能力分散居住的17人，采取一人一议的方式，制定差异化帮扶方案。同时，建立扶贫帮扶干部、志愿者与其结对帮扶服务机制，定人定岗，以周、月为节点，定期探访，上门提供送菜、送医、打扫卫生等日常照料，陪拉家常，给予人文关怀。

　　对4户家庭中完全丧失生活自理能力的4人，巴南区民政局深入了解其集中供养意愿，征询其直系亲属意见，在无患传染病、精神病的前提下，由所属镇街协调进入敬老院或合法养老机构托养，并签订入住协议，落实好各项责任和措施，托养费由其家庭或属地镇街承担。

　　南泉街道万河村已享受农村低保政策的建卡贫困户韩、彭母子，尽管两人每月可获得低保金1064元（含重点救助金和残疾补助金140元），但因分别存在精神、智力上的残疾，且因自身原因未做残疾等级鉴定，生活质量亟待改善。

　　巴南区民政局按照特殊困难群体帮扶政策，经医生上门鉴定，韩为精神二级残疾，彭为智力三级残疾，综合实际情况和本人及亲属意愿，目前韩已被送往界石精神病院医治，仍居住在家中的彭则由街道安排专人定期提供照料服务。

　　巴南区民政局相关负责人介绍，下一步，巴南区将持续推动，撬动资源，精准滴灌，及时妥善解决特殊困难群体的实际困难，逐步提高综合保障水平。

　　一、指导思想

　　学困生的帮扶工作是提升素质教育必须要做的工作，而对学困生的帮扶，不仅要了解学困生形成的外部因素，更要了解影响学困生形成的内部依据。在转化教育中，只有全面地，深刻地认识学困生，对学生的学习目的、态度、兴趣、爱好、志向、心理变化和生理特点、家庭环境、生活环境以及行为品德德等方面作全面调查，深入研究，才能有的放矢地开展工作并收到实效。

　　二、学生基本情况分析

　　从作业、卷面分析及平常表现本班学困生占有一定的比例。造成他们成绩差的原因是多方面的。基础打得不够扎实，记忆力差，家长不够重视其学习等等综合素。这部分学生平常作业不认真，不能及时做好课前预习课后复习工作，并且上课不用心听讲，不能认真学习。

　　三、具体工作目标和措施

　　1、把学困生失去的自信心寻回来。长期以来，以分数论英雄的质量观，导致学困生受到歧视，多数学困生对学习没有信心，没有了方向和动力。针对这一状况，我们教师要改变对他们的看法，尊重他们的人格，鼓励他们抬起头来，大胆地说话和做事，使学困生自然觉醒，充满信心。在活动中多留意，多观看，多关心，多鼓励，努力沟通师生情感。

　　2、培养学困生的学习兴趣。一旦学困生有了自信心，有了挑战困难的勇气，那么就有了搞好学习的希望。对学困生来说，自身的基础和能力与所学知识之间存有一段距离。因此，我要设法把学困生引入情境，带领他们紧跟教学的节拍，一步步产生共鸣。引导他们动手、动脑，指导他们去寻寻解决问题的答案，解决问题之后，带领他们领略成功的喜悦。由此，学困生随着实践活动一道品尝了感知认识的全过程，在这个过程中，自然也培养了学困生的学习兴趣。

　　3、培养学困生准确的学习方法。在恢复学困生的信心，培养了学习兴趣的基础上，进一步培养学困生的学习方法。据观看，学困生表现在注意力不集中、抓不住重点、思维呆滞、记忆力差等方面。因此，教师也要激励学困生勇敢地面对困难，接着训练他们的思维，促成他们思维的条理性、流畅性和灵活性，进而鼓励他们打破传统的惯常思路，力求创新，从而达到事半功倍的效果。在学习新知识的过程中，要让学生掌握预习方法、自我检查法和复习法。鼓励他们独立思考，步步为营，天天有所进步。

　　总之，在学困生身上的确具有一些方面的潜在素质优势，仅仅我们没有发觉出来，一旦被发觉，就会出现亮点，真正是孺子可教而不是朽木不可雕了