2023年市自然资源和规划局党组书记工作总结例文今年以来，在市委、市政府的正确领导下，作为市自然资源和规划局主要负责人，本人坚持学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实依法治市工作要求，私极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式全面履行工作职能，规范执法行为，强化队伍管理，努力提升自然资源规划系统法治水平。 以下是为大家整理的关于学前教育工作会议领导讲话稿的文章9篇, 欢迎大家前来参考查阅！
同志们:
这次会议的主要任务是贯彻落实国家和省学前教育工作会议精神，专题研究部署“”时期我市的学前教育工作，组织动员各级政府、有关部门和教育战线的同志，认清形势，统一思想，提高认识，以实际行动推进全市学前教育工作上水平。刚才，4个县区政府作了表态发言，市政府与各县（市）区签订了学前教育工作责任状。下面，我讲三方面的问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强推进学前教育发展的责任感和使命感
第一，推进学前教育发展是党和国家的战略部署。党中央、国务院高度重视学前教育，在全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，都把发展学前教育做为专题来安排部署，提出了明确、具体的发展要求。国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，并召开专门会议进行推进。省委、省政府于3月30日召开了全省学前教育工作电视电话会议，程幼东副省长作重要讲话，省政府印发了《关于加快学前教育改革和发展的意见》，省直相关部门联合印发了《关于省定1200所公办幼儿园建设工程实施指导意见》和《黑龙江省农村学前教育投入及管理改革试点工作实施方案》。所有这些，充分说明了当前发展学前教育的极端重要性和紧迫性。
第二，推进学前教育发展是完善教育体系的迫切需要。学前教育是基础教育的基础，这个阶段的智能开发对学生终生成长意义重大。近年来，我市教育长足发展，学前教育也有了新的发展，学前一年和三年儿童入园率分别达到94.9%和52.7%，但学前教育仍然是我市教育体系中的“短板”。全市公办幼儿园数量、在园幼儿和教师分别占32.9%、55.4%和39.9%。这一结构很不科学，所以各级政府亟待补缺学前教育，完善教育体系。
第三，推进学前教育发展是改善民生的当务之急。我市学前教育发展很不均衡，民办园比例较大，示范性幼儿园数量较少，公办园的引导作用远远不够，全市纯财政投入办的独立园只有8所，其它公办园多为小学附设学前班或企事业单位办园，农村学前教育普遍薄弱，学前教育“小学化”倾向严重，0-3周岁婴幼儿早期教育刚刚起步。存在这些问题的根本原因是财政保障力度不够，幼儿教师专业不对口、资质不合格，幼儿园普遍规模小，场所、师资、设备、玩教具、图书画册等远远达不到学前教育智力开发、寓教于乐等基本要求。受此影响，学前教育优质资源严重不足，“入园难”、“入园贵”问题突出，办学面貌亟待改善。
办好学前教育，事关幼儿健康成长、千家万户的切身利益。各级政府、各有关部门要从战略和全局的高度，深刻认识发展学前教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省市委、政府的重大决策部署上来，把发展学前教育纳入政府工作议事日程，以对人民群众高度负责的态度把这件大事抓实、抓好、抓出成效。
二、突出重点，抓住关键，迅速有效实施学前教育三年行动计划
为谋划实施好学前教育，市政府制发了《齐齐哈尔市学前教育三年行动计划》。围绕这个行动计划实施，我重点强调以下几项工作：
第一，要完善学前教育实施体系。我省提出学前一年和三年儿童毛入园率到20__年达到98%和70%，我市提出到20__年要达到98.5%和70%。为实现这一目标，必须健全完善政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育发展机制。一是加强公办园建设。我市到20__年要新建、改建、扩建公办幼儿园250所，创建省级示范幼儿园20所，发挥公办幼儿园的示范引导作用，构建以公办园为主导的学前教育发展新格局。其中今年完成62所、20__年完成102所、20__年完成86所公办幼儿园建设，这是学前教育发展的硬任务，我们将通过责任状的方式分解到各个县（市）区。二是重点发展农村幼儿园。公办幼儿园建设要向农村倾斜，确保每个乡（镇）至少办好一所公办中心幼儿园，每个人口较为集中的行政村办好一所村级幼儿园。要努力扩大农村学前教育资源，鼓励乡（镇）中心幼儿园在行政村独立或联合举办分园，依托村小学富余资源独立建设村级幼儿园，在人口分散的地区举办流动幼儿园、季节班、半日班、定时班和游戏小组等，逐步完善县、乡、村学前教育网络。三是鼓励企事业单位办园。企事业单位办园是公办园的重要组成部分，要制定优惠政策，鼓励支持有条件的机关、企事业单位、街道社区、农村集体等举办公办性质幼儿园。现有行政机关、事业单位、部队及国有企业兴办的幼儿园无特殊情况一般不得撤销。四是大力发展民办园。通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励、吸引民间资本投资兴办幼儿园。要通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持综合办园实力较强的民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。
第二，要落实学前教育保障政策。一是落实投入政策。要完善以财政投入为主的经费保障机制，县（市）区政府必须承担起发展学前教育的主要投入责任。按照省政府的要求，地方财政在学前教育投入上要做到“五有”：“预算有科目”，就是各级政府要将学前教育经费列入财政预算；“增量有倾斜”，就是新增教育经费要向学前教育倾斜；“投入有比例”，就是财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，并在未来3年有明显提高；“拨款有标准”，就是各地要结合本地实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准；“资助有制度”，就是要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。这“五有”是保证学前教育三年行动计划如期实现的硬指标，必须狠下决心，坚决完成。在此基础上，要完善办园成本合理分担机制，建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入保障机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，多渠道加大学前教育投入。二是落实城镇公建配套政策。在新农村建设、城镇小区建设和旧城改造等过程中，要根据国家住建部《城镇居住区规划设计规范（修订版）》的要求，规划建设好与居住人口相适应的公建配套幼儿园，并做到与其它建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。各级规划部门在审批新建住宅小区配套设施时，要会同教育行政部门共同研究、审核、确定建设方案，凡经规划部门批准建设的住宅小区配套幼儿园，用地一律按划拨的方式供应。开发建设单位是住宅小区配套幼儿园建设的主体，在幼儿园建成后，当地教育行政部门作为使用单位要参与建设部门组织的竣工验收，并做为国有资产和公共设施，按属地无偿将幼儿园交给当地教育行政部门管理和使用。教育行政部门对接收的住宅小区配套幼儿园均要举办公办幼儿园，优先满足本住宅小区居民子女入园的需求。任何单位和个人不得擅自拆除小区配套幼儿园，不得擅自对小区配套幼儿园进行改建、出租、出售、转让和抵押。三是落实学前教师队伍建设政策。随着学前教育规模的扩大，学前教师队伍建设必须同步跟上。要根据黑政办发〔20__〕34号文件精神，按照1:6的比例确定教师编制。要严格执行持证上岗制度，通过公开招聘的方式积极吸纳学前专业的师范院校优秀毕业生补充学前教师编制，从根本上解决长期存在的教师数量不足、素质不高的问题，确保新增幼儿园专任教师必须是正规幼儿师范院校毕业并取得任职资格。我市原则上不允许小学分流教师转岗学前教育，如果转岗到学前教育一线任教，必须是优中选优、具备资格，否则转岗教师只能从事教辅工作。对不具备任职资格的在岗教师，要通过在职培训、自学考试等方式在3年内取得任职资格，逾期未取得任职资格的，不得继续任用。要落实好幼儿教师地位和待遇，公办幼儿教师要纳入当地中小学教师工资保障体系，非公办幼儿教师要解决养老、医疗、失业等社会保障问题。要建立和完善全员培训制度，设立学前教师培训的专项经费，确保培训工作的开展。在我市学前教育三年行动计划中，具体规划了“幼儿园园长培养计划”、“幼儿教师全员培训计划”、“骨干教师培养计划”和“名师培养计划”，对此要认真抓好贯彻实施。
第三，要切实加强对学前教育的管理。一是加强教育教学管理。学前教育必须克服“小学化”倾向，否则，就是学前教育的失败，这也是我们按照高起点、高标准要求配置学前专任教师的根本原因。要在场所、设备、玩教具、图书画册和文化建设等方面不断改善办园条件，使学前教育遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教，重点培养好性格、好习惯。二是加强综合动态管理。各级教育部门要健全机构，配备充足的专职干部和教研人员，加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，特别是对幼儿园安全问题要给予足够重视，决不能掉以轻心，坚决杜绝安全事故的发生。物价、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。三是加强对民办园的管理。目前，我市民办园管理难度大、质量难保证、安全隐患多。要按照《幼儿园管理条例》要求，统一审批、归口管理学前教育机构。对现有民办幼儿园要进行全面评估检查，对达不到办园标准的限期整改直至依法予以取缔。未经教育行政部门登记注册和颁发许可证，任何单位和个人不得举办幼儿园。总之要确保民办幼儿园办学场所、师资、设备、教育教学、收费、安全等各个方面符合办园条件，不断提高办园质量。
三、加强领导，通力合作，确保学前教育三年行动计划落到实处
第一，要加强组织领导。发展学前教育的主体责任在各级政府。县（市）区政府要结合本区域经济社会发展现状、适龄人口分布、变化趋势，科学预算入园需求和供需缺口，制定可行的幼儿园建设规划，为适龄儿童提供接受学前教育的机会和条件。要成立学前教育工作领导小组，实行学前教育联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，通报学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育发展中的热点、难点问题。
第二，要加强部门合作。发展学前教育不仅是教育部门的事情，也是全社会的共同责任。要实行政府统筹协调、教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育管理体制。教育局负责牵头完善政策，制定标准，加强检查指导和监督管理。财政局要制定支持学前教育的优惠政策，新增教育经费应向学前教育倾斜。编制部门要结合实际提出公办幼儿园教职工编制配备意见。发改委要把学前教育纳入当地经济社会发展规划。规划局、国土局、住建局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园建设中的规划、用地和建设管理等事宜。人保局要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。物价、教育局要根据职责分工加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要整治、净化幼儿园周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质监、安监等部门要根据职能分工加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。
第三，要加强督办检查。市政府将把学前教育工作纳入对县（市）区教育工作的目标管理，并由政府督查室进行专项督办。市教育局要加强对各地办园情况的督导评估，重点加强对三年行动计划中的公办园建设情况的督办检查。省政府按照“同建同补、以奖代补”的原则实施奖励补助，各地要加大争取力度。已经争取到的国家和省试点项目，要按照相关要求扎实做好各项工作，确保圆满完成试点建设任务。要加强对示范性、实验性幼儿园建设的评估指导，努力扩大优质幼儿园群体。要着重做好0—3岁婴幼儿早期教育工作，积极成立早教中心，引导相关工作的开展。要加强宣传工作，营造良好的社会氛围。要实行月报表制度，从现在开始，无论是国家试点项目、省级试点项目，还是地方自建项目，都要在每月20日前，将进展情况上报市学前教育领导小组办公室（设在市教育局基础教育处），办公室要定期通报各地进展情况。
同志们，我市发展学前教育的大政方针已定，办好学前教育有机遇、有挑战，责任重大，使命光荣，让我们积极行动起来，按照上级的要求和部署，以更大的决心、更大的财力、更实的作风、更扎实的举措，加快实施三年行动计划，开创我市学前教育工作新局面。
同志们：
这次全市推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作会议，主要任务是传达贯彻全省推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作会议精神，安排部署下一步工作。刚才，市政府与各县（市、区）政府签订了《沧州市推进县域义务教育均衡发展责任书》，明确了各县（市、区）的发展目标和工作要求。下面，我就推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育讲三点意见。
一、统一思想，坚定信心，切实增强推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育的紧迫感和责任感
自去年下半年以来，中央、省、市先后召开了高规格的教育工作会议，相继颁布了《中长期教育改革和发展规划纲要》，充分体现了各级党委、政府对教育的高度重视。同时，随着人民群众生活水平的提高，对优质教育的需求越来越强烈，对加快教育事业发展提出了更新更高的要求。
义务教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。近年来，我市各级政府和教育部门按照“优化结构，完善配套；突出重点，适度超前；整体推进，分类指导”的原则，扎实推进义务教育均衡化发展，在全省率先出台了标准化小学、标准化初中的规范性标准，学区建设和标准化学校建设工作得到了省教育厅领导的充分肯定。但，目前我市推进义务教育均衡发展的任务仍十分艰巨。按照省政府工作要求，到20__年底，各县（市、区）全部实现县域义务教育初步均衡发展；到20__年底，各县（市、区）必须全部实现县域义务教育基本均衡发展，省政府与市政府已经签订了责任状，时间紧、任务重。全市的义务教育还存在城乡、区域、校际发展不均衡，优质资源相对短缺，农村教师学历整体偏低，基础设施投入不足等突出问题，导致了择校、分快慢班等教育不公平现象的存在。
学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。近年来，全市的学前教育取得长足发展，走在了全省前列。20__年成为全省首批基本普及学前三年教育市，20__年被评为全国幼儿教育先进市。目前，全市拥有省级示范园13所，学前三年教育入园率已达91%。但与国家、省、市三级《纲要》提出的目标要求和与先进市相比，还存在着许多问题：一是投入严重不足，县域之间发展不平衡。二是学前教育优质资源总量偏少。省级示范园数量相对较少，且集中分布在主城区和个别县（市），农村幼儿园办园条件较差，普遍存在占地面积小，园舍匮乏、老化破旧，设施设备配备不足且相对滞后等问题。三是学前教育师资队伍亟待加强。存在着数量不足、年龄结构老化、专业化水平偏低等问题。
把握当前教育事业难得的发展机遇，解决各项亟待解决的问题，提高整体发展水平，是我们目前推进义务教育和学前教育工作所面临的基本形势和重点任务。
二、突出重点，狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和学前教育快速发展
（一）以标准化学校建设为抓手，促进义务教育均衡发展
一是要大力推进义务教育学校标准化建设。建设标准化学校是推进义务教育均衡化、优质化发展的突破口和支撑点。目前，全市已创建标准化小学535所、标准化初中173所，分别占全市小学、初中总数的38%和58%，极大地推动和促进了全市义务教育的均衡发展。近期，《河北省义务教育阶段学校基本办学标准》将印发，我市要根据省颁标准进一步修订完善《沧州市标准化初中学校标准》和《沧州市标准化小学学校标准》，指导和推动义务教育学校的建设和发展。各县（市、区）要把消除不标准学校、改造薄弱学校和强化学校标准化建设，作为推进义务教育均衡发展的紧要任务来抓。要继续推进城乡义务教育一体化建设，结合城镇建设三年上水平和农村新民居建设，同步规划配套新建、改扩建中小学；结合实施中小学校舍安全工程，科学设置，合理布点，加快新建校建设；通过财政投入倾斜，建立专项投资机制，加大薄弱学校的改造进程。
二是要以推进学区建设为抓手，深化各项改革措施。要深化义务教育阶段学校管理体制改革，促进公共资源配置重点向农村学校转移，打破乡镇行政区划界限，建立县级教育行政部门、学区中心校、学校三级管理体制。在农村继续推进学区管理体制改革。巩固全市已完成的157个学区建设成果，总结经验，确保20__年底所有县（市、区）完成学区建设任务，按新体制运行。在城镇要继续大力推广联合校、兼并校、建分校及新建校等“四种模式”，全面提升薄弱学校的办学水平，建设标准化学校，扩大优质教育资源覆盖面，切实缩小校际之间的差距。
三是要均衡配置教师资源。首先要严格把好教师入口关。要按照省、市有关要求，真正把品学兼优、热爱教育事业的高校毕业生选拔充实到教师队伍中来。其次，要大力开展中小学教师继续教育，认真实施“中小学教师素质提升工程”，以农村教师为重点，扎实推进五年一个周期的教师全员培训。第三，要建立县域内中小学校长和教师定期合理流动机制，完善优质学校和薄弱学校的对口支援制度，将到农村和薄弱学校任职任教作为校长和教师职称评定、职务晋升、评先评优的必备条件。第四，要努力提高教师待遇。要不折不扣地落实教师绩效工资政策，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。要积极为教师办理医疗、住房等社会保险，消除他们的后顾之忧。
四是要切实减轻学生过重的课业负担。要全面落实国家课程方案，严格控制作业量、考核频次和难度。建立健全学生课业负担监测、举报、公告、督查和问责制度，严肃查处加重学生课业负担的违规行为和相关责任人。同时，坚决清理、整顿各级各类社会补习、奥赛辅导机构和教辅市场，切实减轻中小学生过重课业负担，还给孩子们一个健康快乐的童年。
五是要切实保障特殊群体学生平等接受义务教育的权利。一要着力解决进城务工人员随迁子女就学问题，流入地全日制公办中小学应尽最大努力，积极接受进城务工人员随迁子女入学就读；二要建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制，为农村留守儿童创设优良的教育环境；三要确保经济困难、学习困难、就学困难的适龄儿童少年接受义务教育；四要积极创造条件，尽力保障残障少年儿童平等接受义务教育。
六是要继续推进中小学校舍安全工程。全市校安工程调度会后，各县（市、区）积极行动、扎实推进，工程建设有了新进展。截至10月底，全市累计开工面积187万平方米，累计开工率54%，累计竣工面积124万平方米，竣工率为35.9%。累计投入资金19.21亿元，占规划总需求的61.6%。累计消除D级危房76万平方米。虽然各县（市、区）做了大量卓有成效的工作，但还存在不少问题：一是资金缺口较大，县级财政投入不足；相关教育投入政策不能严格落实，如上级规定的将教育费附加、城市建设维护税的10%、土地出让收入扣除规定支出后按10%计提的教育资金用于教育投入的政策不能得到有效地落实。二是工程进展不平衡，个别县（市）工程进展缓慢。三是个别地方D级危房仍在使用。针对这些问题，各县（市、区）政府要切实落实主体责任，千方百计筹措工程建设资金。要抓好有效施工期，千方百计加快工程实施进度。同时，要充分利用冬闲期，有计划地做好20__年项目的前期工作。所有D级危房必须无条件立即停止使用，仍存在D级危房改造任务的县（市、区），今年的中央和省专项资金必须优先用于D级危房的改造。坚决杜绝将闲置的D级危房用于学前教育或其他教学场所，一旦出现问题，将严肃追究相关责任人的责任。
（二）以扩大优质学前教育资源为重点，大力发展学前教育
学前教育是国民教育体系的起点和重要组成部分，也是教育改革和发展最基础的环节。各县（市、区）必须将学前教育纳入经济社会发展总体规划和公共服务体系，建立起政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，全面启动我市《学前教育三年行动计划》，要着力做好以下几项工作。
一是加大财政投入力度，建立保障机制。各县（市、区）政府要将学前教育经费列入财政预算，单独立项，单设科目，并做到逐年增长；新增教育经费要向学前教育倾斜，学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。中央财政在“”期间仅学前教育一项就安排500亿元，主要支持实施校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助等4大类项目。同时，中央财政将视地方工作情况给予奖补。市财政局、市教育局要认真研究国家的相关政策，按照国家、省部署要求，制定时间表和路线图，组织专门力量做好项目的跑办工作，并落实配套资金，全力实施好各类建设项目。各县（市、区）也要在投入渠道、办园模式、管理模式等方面积极探索，逐步建立健全保障有力的长效投入机制。
二是大力发展公办幼儿园。目前，河间、泊头、运河区、开发区没有直属公办幼儿园；孟村、献县、海兴县、盐山的直属公办园达不到省级示范园标准，很难发挥县域内幼儿教育发展的龙头作用。各县（市、区）要按照“广覆盖、保基本”的要求，强力启动幼儿园建设工程，新建和改扩建一批优质幼儿园。要加强农村中心幼儿园建设，力争20__年内每个县（市、区）至少建成一所有足够容纳能力的县直公办幼儿园。在城市市区和县城城区，原则上按服务人口1万人布点1所幼儿园，每3万人口至少有1所独立建制的公办园；在农村，原则上按服务人口3—6千人、服务半径在1.5公里以内布点1所幼儿园，每个乡镇至少建有一所全日制标准的发挥示范作用的独立建制的公办性质中心幼儿园。要全面推进标准化幼儿园建设，确保如期完成学前三年行动计划年度任务目标。
三是完善城镇幼儿园建设机制。城镇小区配套幼儿园由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，新建住宅小区配套幼儿园与住宅首期工程同时竣工验收、同步无偿交付教育部门管理使用，建筑面积较小的按比例缴纳建园资金。任何单位和个人不得改变配套幼儿园的性质和用途。对已改变性质和用途的，当地政府要限期整改，予以纠正；企事业单位自办的幼儿园，要采取政府购买服务，面向全社会开放；对于面向大众、符合条件的民办幼儿园，将给予大力支持；完善落实年检制度，全面排查无证办园问题，对于无证办园经整改达到相应标准后，可颁发许可证，仍不达标的要依法取缔。
四是加强幼教师资队伍建设。一要大力加强学前教育办学机构建设，根据目前我市学前教育师资缺口较大的现状，适度扩大幼儿教育专业招生规模，多种途径加强幼儿教师队伍建设。要办好高等院校学前教育专业，积极探索初中毕业起点的五年制学前教育专科学历教师的培养模式。二要建立并完善幼儿教师补充长效机制，逐步配齐配足幼儿园保教人员，鼓励和吸引高校毕业生到农村幼儿园任教。三要规范民办幼儿园教师招聘使用制度，切实把好入门关。四要研究制定加强我市学前教育教师培训工作的意见，按照国家五年一周期的全员培训计划，以农村教师为重点，大力开展幼儿园转岗人员和非学前教育专业毕业幼儿教师的任职培训工作，逐步实现全员持证上岗制度。到20__年底，幼儿园园长全部持证上岗，保教人员持证上岗率达到85%以上。
五是坚持科学保教，提高保教质量。各级教育部门要深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》，促进幼儿园科学开展保教工作。要为儿童创设丰富的教育环境，加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备和指导，不得使用小学教材。要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚持以游戏为基本活动，尊重儿童的天性和创造力，从幼儿的兴趣和需要出发，保教并重，寓教于乐，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立健全幼儿园保教质量评估监测体系。加强学前教育教研和科研工作，开发特色园本课程。积极开展家园共育活动，帮助家长树立科学的育儿观念，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制拔苗助长等违反儿童身心健康的错误观念和做法。
三、加强督导，强化责任，确保义务教育和学前教育各项任务落到实处
狠抓落实是一切工作的重中之重，是工作链条中最主要、最关键的一环。
（一）要加强组织领导。首先，要落实领导责任。各级党委、政府特别是政府主要领导要负总责，主管县（市、区）长要亲自抓，严格落实工作情况定期通报制度和问责制度，及时发现和解决教育发展中存在的突出矛盾和问题。其次，要落实政府责任。要牢固确立教育优先发展的战略地位，依据国家和省市部署要求，结合本地实际，制定好本级落实方案，加大投入，强化管理，确保完成各项目标任务。
（二）要强化部门责任。教育部门要切实担负起指导协调改革管理各级各类教育发展的责任，主动加强与有关部门的沟通协作，形成工作合力。发改部门要落实教育基本建设资金，加大教育改革和发展的政策、项目和资金支持力度。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，建立和完善教育投入保障机制与监管机制。编制部门要及时研究制定各级各类学校教师和教育机构的编制标准和编制办法，并根据实际需要动态核编、适时调整。人社部门要进一步改革创新教育人事管理和薪酬分配方式，完善落实教师绩效工资以及医疗、养老等社会保障制度，积极配合教育行政部门做好归口管理教师招聘、录用和考试工作。国土资源部门要优先保障教育项目的建设用地，合理简化教育用地项目的审批手续，合理减免教育项目用地费用。住建部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划，审查城镇新建居民小区、新农村建设中学校（教学点）的设置，并按学校建设标准统一征收学校建设补偿金，划拨教育部门用于新建学校。地税部门要切实加强教育费附加征收工作，确保足额入库，及时划归教育行政部门使用。公安部门要制定周密的安全防范预案和有力措施，强化校园突发安全事件的应急处理机制，切实保障师生安全和校园周边治安环境。工商行政管理等部门要坚决取缔非法办学行为，对校园周边环境进行综合治理；审计、监察和教育督导部门要依法加大对教育法律、法规、政策和财经纪律的执法检查监督和教育督导检查力度，坚决杜绝侵犯学校、师生合法权益和挤占、截留、挪用教育经费的行为，依法追究相关人员的行政责任和法律责任。
（三）要强化督导检查。进一步加强对县级政府教育工作的监督指导，完善对县级党政领导干部履行教育工作职责的督导考核机制。对领导干部不履行职责或履行职责不力引起严重后果的，要按照有关规定进行问责。要加强教育项目的管理与审计，推行教育公告制度，对重大教育问题、重要决策部署等要向全社会公告，自觉接受社会监督。
同志们，推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育是各级政府义不容辞的义务和责任，大家要继续发扬成绩，强化责任，积极行动，攻坚克难，圆满完成各项目标任务，为把我市建设成教育强市、人才强市做出新的更大的贡献！
同志们:
这次会议的主要任务是贯彻落实国家和省学前教育工作会议精神，专题研究部署“”时期我市的学前教育工作，组织动员各级政府、有关部门和教育战线的同志，认清形势，统一思想，提高认识，以实际行动推进全市学前教育工作上水平。刚才，4个县区政府作了表态发言，市政府与各县（市）区签订了学前教育工作责任状。下面，我讲三方面的问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强推进学前教育发展的责任感和使命感
第一，推进学前教育发展是党和国家的战略部署。党中央、国务院高度重视学前教育，在全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，都把发展学前教育做为专题来安排部署，提出了明确、具体的发展要求。国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，并召开专门会议进行推进。省委、省政府于3月30日召开了全省学前教育工作电视电话会议，程幼东副省长作重要讲话，省政府印发了《关于加快学前教育改革和发展的意见》，省直相关部门联合印发了《关于省定1200所公办幼儿园建设工程实施指导意见》和《黑龙江省农村学前教育投入及管理改革试点工作实施方案》。所有这些，充分说明了当前发展学前教育的极端重要性和紧迫性。
第二，推进学前教育发展是完善教育体系的迫切需要。学前教育是基础教育的基础，这个阶段的智能开发对学生终生成长意义重大。近年来，我市教育长足发展，学前教育也有了新的发展，学前一年和三年儿童入园率分别达到94.9%和52.7%，但学前教育仍然是我市教育体系中的“短板”。全市公办幼儿园数量、在园幼儿和教师分别占32.9%、55.4%和39.9%。这一结构很不科学，所以各级政府亟待补缺学前教育，完善教育体系。
第三，推进学前教育发展是改善民生的当务之急。我市学前教育发展很不均衡，民办园比例较大，示范性幼儿园数量较少，公办园的引导作用远远不够，全市纯财政投入办的独立园只有8所，其它公办园多为小学附设学前班或企事业单位办园，农村学前教育普遍薄弱，学前教育“小学化”倾向严重，0-3周岁婴幼儿早期教育刚刚起步。存在这些问题的根本原因是财政保障力度不够，幼儿教师专业不对口、资质不合格，幼儿园普遍规模小，场所、师资、设备、玩教具、图书画册等远远达不到学前教育智力开发、寓教于乐等基本要求。受此影响，学前教育优质资源严重不足，“入园难”、“入园贵”问题突出，办学面貌亟待改善。
办好学前教育，事关幼儿健康成长、千家万户的切身利益。各级政府、各有关部门要从战略和全局的高度，深刻认识发展学前教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省市委、政府的重大决策部署上来，把发展学前教育纳入政府工作议事日程，以对人民群众高度负责的态度把这件大事抓实、抓好、抓出成效。
二、突出重点，抓住关键，迅速有效实施学前教育三年行动计划
为谋划实施好学前教育，市政府制发了《齐齐哈尔市学前教育三年行动计划》。围绕这个行动计划实施，我重点强调以下几项工作：
第一，要完善学前教育实施体系。我省提出学前一年和三年儿童毛入园率到20__年达到98%和70%，我市提出到20__年要达到98.5%和70%。为实现这一目标，必须健全完善政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育发展机制。一是加强公办园建设。我市到20__年要新建、改建、扩建公办幼儿园250所，创建省级示范幼儿园20所，发挥公办幼儿园的示范引导作用，构建以公办园为主导的学前教育发展新格局。其中今年完成62所、20__年完成102所、20__年完成86所公办幼儿园建设，这是学前教育发展的硬任务，我们将通过责任状的方式分解到各个县（市）区。二是重点发展农村幼儿园。公办幼儿园建设要向农村倾斜，确保每个乡（镇）至少办好一所公办中心幼儿园，每个人口较为集中的行政村办好一所村级幼儿园。要努力扩大农村学前教育资源，鼓励乡（镇）中心幼儿园在行政村独立或联合举办分园，依托村小学富余资源独立建设村级幼儿园，在人口分散的地区举办流动幼儿园、季节班、半日班、定时班和游戏小组等，逐步完善县、乡、村学前教育网络。三是鼓励企事业单位办园。企事业单位办园是公办园的重要组成部分，要制定优惠政策，鼓励支持有条件的机关、企事业单位、街道社区、农村集体等举办公办性质幼儿园。现有行政机关、事业单位、部队及国有企业兴办的幼儿园无特殊情况一般不得撤销。四是大力发展民办园。通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励、吸引民间资本投资兴办幼儿园。要通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持综合办园实力较强的民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。
第二，要落实学前教育保障政策。一是落实投入政策。要完善以财政投入为主的经费保障机制，县（市）区政府必须承担起发展学前教育的主要投入责任。按照省政府的要求，地方财政在学前教育投入上要做到“五有”：“预算有科目”，就是各级政府要将学前教育经费列入财政预算；“增量有倾斜”，就是新增教育经费要向学前教育倾斜；“投入有比例”，就是财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，并在未来3年有明显提高；“拨款有标准”，就是各地要结合本地实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准；“资助有制度”，就是要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。这“五有”是保证学前教育三年行动计划如期实现的硬指标，必须狠下决心，坚决完成。在此基础上，要完善办园成本合理分担机制，建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入保障机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，多渠道加大学前教育投入。二是落实城镇公建配套政策。在新农村建设、城镇小区建设和旧城改造等过程中，要根据国家住建部《城镇居住区规划设计规范（修订版）》的要求，规划建设好与居住人口相适应的公建配套幼儿园，并做到与其它建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。各级规划部门在审批新建住宅小区配套设施时，要会同教育行政部门共同研究、审核、确定建设方案，凡经规划部门批准建设的住宅小区配套幼儿园，用地一律按划拨的方式供应。开发建设单位是住宅小区配套幼儿园建设的主体，在幼儿园建成后，当地教育行政部门作为使用单位要参与建设部门组织的竣工验收，并做为国有资产和公共设施，按属地无偿将幼儿园交给当地教育行政部门管理和使用。教育行政部门对接收的住宅小区配套幼儿园均要举办公办幼儿园，优先满足本住宅小区居民子女入园的需求。任何单位和个人不得擅自拆除小区配套幼儿园，不得擅自对小区配套幼儿园进行改建、出租、出售、转让和抵押。三是落实学前教师队伍建设政策。随着学前教育规模的扩大，学前教师队伍建设必须同步跟上。要根据黑政办发〔20__〕34号文件精神，按照1:6的比例确定教师编制。要严格执行持证上岗制度，通过公开招聘的方式积极吸纳学前专业的师范院校优秀毕业生补充学前教师编制，从根本上解决长期存在的教师数量不足、素质不高的问题，确保新增幼儿园专任教师必须是正规幼儿师范院校毕业并取得任职资格。我市原则上不允许小学分流教师转岗学前教育，如果转岗到学前教育一线任教，必须是优中选优、具备资格，否则转岗教师只能从事教辅工作。对不具备任职资格的在岗教师，要通过在职培训、自学考试等方式在3年内取得任职资格，逾期未取得任职资格的，不得继续任用。要落实好幼儿教师地位和待遇，公办幼儿教师要纳入当地中小学教师工资保障体系，非公办幼儿教师要解决养老、医疗、失业等社会保障问题。要建立和完善全员培训制度，设立学前教师培训的专项经费，确保培训工作的开展。在我市学前教育三年行动计划中，具体规划了“幼儿园园长培养计划”、“幼儿教师全员培训计划”、“骨干教师培养计划”和“名师培养计划”，对此要认真抓好贯彻实施。
第三，要切实加强对学前教育的管理。一是加强教育教学管理。学前教育必须克服“小学化”倾向，否则，就是学前教育的失败，这也是我们按照高起点、高标准要求配置学前专任教师的根本原因。要在场所、设备、玩教具、图书画册和文化建设等方面不断改善办园条件，使学前教育遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教，重点培养好性格、好习惯。二是加强综合动态管理。各级教育部门要健全机构，配备充足的专职干部和教研人员，加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，特别是对幼儿园安全问题要给予足够重视，决不能掉以轻心，坚决杜绝安全事故的发生。物价、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。三是加强对民办园的管理。目前，我市民办园管理难度大、质量难保证、安全隐患多。要按照《幼儿园管理条例》要求，统一审批、归口管理学前教育机构。对现有民办幼儿园要进行全面评估检查，对达不到办园标准的限期整改直至依法予以取缔。未经教育行政部门登记注册和颁发许可证，任何单位和个人不得举办幼儿园。总之要确保民办幼儿园办学场所、师资、设备、教育教学、收费、安全等各个方面符合办园条件，不断提高办园质量。
三、加强领导，通力合作，确保学前教育三年行动计划落到实处
第一，要加强组织领导。发展学前教育的主体责任在各级政府。县（市）区政府要结合本区域经济社会发展现状、适龄人口分布、变化趋势，科学预算入园需求和供需缺口，制定可行的幼儿园建设规划，为适龄儿童提供接受学前教育的机会和条件。要成立学前教育工作领导小组，实行学前教育联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，通报学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育发展中的热点、难点问题。
第二，要加强部门合作。发展学前教育不仅是教育部门的事情，也是全社会的共同责任。要实行政府统筹协调、教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育管理体制。教育局负责牵头完善政策，制定标准，加强检查指导和监督管理。财政局要制定支持学前教育的优惠政策，新增教育经费应向学前教育倾斜。编制部门要结合实际提出公办幼儿园教职工编制配备意见。发改委要把学前教育纳入当地经济社会发展规划。规划局、国土局、住建局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园建设中的规划、用地和建设管理等事宜。人保局要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。物价、教育局要根据职责分工加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要整治、净化幼儿园周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质监、安监等部门要根据职能分工加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。
第三，要加强督办检查。市政府将把学前教育工作纳入对县（市）区教育工作的目标管理，并由政府督查室进行专项督办。市教育局要加强对各地办园情况的督导评估，重点加强对三年行动计划中的公办园建设情况的督办检查。省政府按照“同建同补、以奖代补”的原则实施奖励补助，各地要加大争取力度。已经争取到的国家和省试点项目，要按照相关要求扎实做好各项工作，确保圆满完成试点建设任务。要加强对示范性、实验性幼儿园建设的评估指导，努力扩大优质幼儿园群体。要着重做好0—3岁婴幼儿早期教育工作，积极成立早教中心，引导相关工作的开展。要加强宣传工作，营造良好的社会氛围。要实行月报表制度，从现在开始，无论是国家试点项目、省级试点项目，还是地方自建项目，都要在每月20日前，将进展情况上报市学前教育领导小组办公室（设在市教育局基础教育处），办公室要定期通报各地进展情况。
同志们，我市发展学前教育的大政方针已定，办好学前教育有机遇、有挑战，责任重大，使命光荣，让我们积极行动起来，按照上级的要求和部署，以更大的决心、更大的财力、更实的作风、更扎实的举措，加快实施三年行动计划，开创我市学前教育工作新局面。
各位领导，同志们：
教育关系着每一个人的生存与发展，是民族振兴的基石，是创新进步的源泉。学前教育是为儿童幸福和发展而实施的快乐的启蒙教育，是国民教育的基础和开端。大力普及农村学前教育，对促进教育公平、统筹城乡发展、全面建设小康社会有着重要意义。大厂乡是一个人多地少、资源匮乏的高寒山区乡，在学前教育工作方面，乡政府着重抓好以下几方面的工作。
第一：强化政府发展学前教育的职责。政府主导是普及农村学前教育的根本保障，也是学前教育发展的基本趋势。我们将幼儿园的建设纳入新农村建设规划，协调幼儿园土地征用，做好幼儿园安全及周边环境综合治理。落实好扶持政策和相关文件精神，用好用足政策，进一步优化资源，进一步调动各种积极因素，争创一流的山区学前教育。
第二：加大学前教育投入。学前教育收益远远大于投入，是最值得投入的教育领域。在财政预算中设立学前教育专项经费，每年新增教育经费向学前教育倾斜。同时多形式多渠道吸引社会资金，多元化、多渠道发展学前教育。把更多的资金投入到投入到幼儿园图书、玩教具的配备上，要让幼儿在安全的、充满爱心的、活动材料丰富的环境中快乐成长。
第三：扩大学前教育资源。学前教育当前最大的矛盾是公共资源供给远远不能满足人民群众的需求，扩大学前教育资源是当务之急。下一步我们要加大乡公办中心幼儿园建设力度，充分利用中小学布局调整后的富余校舍和其他富余公共资源举办幼儿园。不断完善县、乡、村三级学前教育服务网络，满足儿童就近入园的需求。
第四：做好宣传动员工作。进一步加大农村学前教育工作宣传力度，转变家长的教育观念，动员家长加强适龄幼儿的学前教育，为其终身发展打下良好的基础。
第五：全面提高办园水平和保教质量。一是规范学前教育办园行为。加强对学前教育的指导与管理，严格规范办园行为，提高教育质量；积极推进教育改革，大力实施适合幼儿成长的素质教育，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，保护和培育孩子的创造性、求知欲，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。使幼儿有一个快乐、轻松、丰富的美好童年。二是高度重视幼儿园安全工作。建立健全建筑、卫生、消防、交通等各项安全规章制度，落实措施，消除安全隐患，并教给幼儿必要的防护方法和避险知识。坚持学前教育机构就近招生原则，保证幼儿的上下园安全。
第六：努力打造高素质学前教育师资队伍。一是提升学前教育教师师德素养。学前教育对象的特殊性，决定了一名优秀的学前教育工作者，应当做到爱岗敬业、乐于奉献、爱生如子。我们引导学前教育教师树立牢固的专业思想，激发她们对从事学前教育的`责任感、使命感、自豪感，激励她们热爱幼教事业、热爱幼儿，尊重、信任、理解孩子，赞扬、欣赏、鼓励孩子，关爱、支持、呵护孩子，为幼儿的发展创造和谐的育人氛围。二是提高学前教育教师育人水平。建立有计划的按需和分类培养体系，吸引优秀学生报读学前教育专业，吸引优秀毕业生从事学前教育事业；将创新培训模式，拓宽培训渠道，构建全方位、多渠道、分层次的学前教育教师培训网络，全面提升学前教育教师整体素质；努力建设一支热心学前教育事业、懂业务、善管理的园长队伍，全面提高学前教育教师育人水平。三是打造一批学前教育的领军人物。加强学前教育名园长、名教师的培养，为广大园长和教师创造展示机会，搭建成长平台，促进教师专业发展。
总之，农村学前教育是学前教育的重中之重，xx乡普及农村学前教育面临着难得的历史机遇，xx乡乡人民政府会在县委、县政府的正确领导下，在县教育局的指导下，坚定信心，理清思路，抢抓机遇，克服困难，努力办好让xx人民满意的学前教育！
谢谢大家。
同志们：
这次全市学前教育工作会议的主要任务是：回顾总结“”以来全市学前教育工作取得的成绩与经验，认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》和市中长期教育改革发展规划纲要精神，以落实市政府刚刚下发的《关于加快学前教育改革发展的意见》为重点，以实施全市学前教育五年行动计划为抓手，抓住机遇，乘势而上，努力实现全市学前教育新跨越。会议结束前，曹玉梅副市长将作重要讲话，请大家认真学习贯彻。下面，我先讲3点意见。
一、正确估价“”全市学前教育改革发展的成就
“”时期，特别是20__年9月市政府出台《关于进一步加强幼儿教育工作的意见》、召开建市以来首次幼儿教育工作会议之后，全市学前教育工作步入了加快发展、科学发展的新阶段。
一是“以县为主”的管理体制基本建立。20__年全市幼儿教育工作会议明确提出，要积极探索“以县为主”的幼儿教育管理体制，逐步实现“统一事业发展规划，统一园长和教师管理，统一经费管理和教师工资发放”，切实将幼儿教育纳入国民教育体系。在统一规划管理方面，市教育局按照“以市（区）为单位，规划到园”的要求，统筹制定了《20__-20__年泰州市优质幼儿园建设规划》和《农村合格幼儿园建设规划》，各市（区）根据社会事业发展规划、出生人口比例和基本普及学前三年幼儿教育的要求，编制了各地幼儿教育发展专项规划。各地学前教育已经实现由教育部门统一管理的体制。在统一队伍管理方面，靖江、姜堰按照“平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理”的原则，对所有的非公办幼儿教师全面推行了聘用制，实行合同管理。靖江、姜堰、海陵对幼儿园园长进行统一管理，通过竞聘、直选等办法从公办教师和直属幼儿园教师中选聘优秀人才充实到园长队伍。兴化市从20__年起每年拿出10个公办教师编制用于招聘幼儿教师，分配至农村中心幼儿园任教，并动员原幼师专业在小学任教的教师转岗到幼儿园。在统一经费管理方面，靖江按照独立核算、自收自支、部分统筹的办法，按类别、统一标准发放非公办幼儿教师工资，按月足额打入教师工资卡；在义务教育阶段学校教师实施绩效工资后，靖江市政府又给每位幼儿教师增加了专项补助。姜堰将全市幼儿园收费全部纳入市财政集中支付中心教育分中心实行统一管理。兴化按照“园收局管园支，独立核算”的原则，对所有公办幼儿园的收费实行“收支两条线”管理。到目前为止，靖江、姜堰、海陵已基本建立起“以县为主”的学前教育管理体制，其他市（区）也在积极推进之中。我市推进学前教育“以县为主”管理体制的做法和经验，在全省教育工作会议上介绍，《中国教育报》等媒体多次予以宣传报道。
二是学前三年入园率大幅度提高。各地坚持公办为主、公民办共同发展的办园方向，全市形成了以公办幼儿园为骨干，多形式、多渠道举办幼儿园的新格局，学前教育普及率上升较快。目前，全市共有幼儿园199所，其中公办幼儿园155所、民办幼儿园44所，公办园占78%，公办园比例最高的靖江达100%；专任教师5729人，其中公办教师696人，占12%；在园幼儿10.14万人，其中在公办园就读幼儿7.64万人，占75%，在民办园就读幼儿2.50万人，占25%；全市学前三年教育普及率达96%以上，比“十五”期末提高了7个百分点。同时，重视0-6岁儿童早期智力的开发，服务范围逐步从学前三年向学前四年延伸。
三是优质学前教育资源迅速扩大。20__年，我市在全省率先制定出台了开展新一轮幼儿园评估定类工作的实施意见，明确了新一轮幼儿园评估定类工作的目标、标准、申报评估的程序和评估实施的具体要求。各地以区域教育现代化创建为契机，整合资源，优化配置，加大投入，加快省、市优质幼儿园创建。全市共调剂20多所中小学闲置场地、校舍用于发展幼儿教育，累计投入学前教育经费1.8亿元。到目前为止，全市共有省优质园107所，占幼儿园总数的54%；市优质园168所，占幼儿园总数的84%。省、市优质园比例率分别比20__年提高了43和56个百分点。靖江、姜堰、海陵、高港省优质园比例超过65%。姜堰、海陵率先实现了每个乡镇有一所省优质园的创建目标。
四是保教水平明显提高。广大幼儿园坚持保教并重的原则，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏为基本活动，注重办园特色，保教水平不断提升。全市每两年举办一次园长主题论坛，每年举办一次幼儿教师基本功大赛和园本课程研究成果展示，全市获批了一批国家级和省级幼教课题，形成了以梅乡京剧、溱潼会船、里下河风情、滨江文化、民间体育游戏与艺术等具有区域特色和幼教特点的教科研成果和园本课程。
五是办园行为进一步规范。各地高度重视对幼儿园的日常监管，把好幼儿园准入关和年检关，全市学前教育招生、收费、课程设置、保教服务规范、有序。各地高度重视幼儿园的安全管理，姜堰、海陵、高港、高新区幼儿园的“人防、物防、技防”全部到位，其他市（区）基本到位。近年来，各地加大了非法办园、办班的清理力度。靖江、姜堰、高港在较短时间内完成了辖区内的无证园清理工作。兴化市委、市政府专门开展了为期半年的清理规范幼儿园办园行为专项集中行动，泰兴在清理取缔无证园的同时，对改制幼儿园实行一次性回收，已成功收回6所中心幼儿园。全市共清理无证园160所，清理无证园工作取得阶段性成果。
在充分肯定取得成绩的同时，我们还要看到全市学前教育还存在一些突出问题：一是“以县为主”的管理体制基本确立，但在统筹规划、队伍管理、投入保障等方面尚未落实到位；二是“入园难”问题基本解决，但幼儿园布局不合理、发展不平衡、班额过大的情况依然存在；三是幼儿教师学历提升较快，但教师总体数量不足、质量参差不齐、公办教师比例偏低、教师待遇偏低等亟待解决；四是保教质量不断提高，但区域之间、城乡之间、园际之间差距较大；五是“入园贵”的矛盾并不突出，但公共财政投入不足、公办幼儿园低水平运转普遍存在，等等。这些问题已经成为制约全市学前教育进一步发展的瓶颈，必须引起高度重视，切实加以解决。
二、牢牢把握学前教育发展的难得机遇
办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切实利益，关系国家和民族的未来。随着国家中长期教育规划纲要的颁布和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的出台，学前教育的春天已经到来，具备了提速发展、提升发展的天时、地利、人和。我们要牢牢把握这一难得的发展机遇，实现全市学前教育新的跨越。
党和国家对学前教育的重视前所未有。党中央、国务院历来高度重视学前教育。去年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章，提出了到20__年基本普及学前教育的目标。明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口。_要求，制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。去年底，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，召开了全国学前教育工作电视电话会议，省政府也下发了《关于加快学前教育改革发展的意见》，召开了全省学前教育改革发展现场推进会。这次，市政府专门出台《关于加快学前教育改革发展的意见》，启动实施学前教育五年行动计划，召开今天的全市学前教育工作会议，也正是贯彻党和国家以及省政府的部署要求。这些已经说明，学前教育已经摆上教育乃至社会发展更加突出的重要位置。
各级政府对学前教育的政策支持前所未有。国家在“教育中长期规划”和“学前教育意见”中首次明确学前教育的特别性质和地位，强调学前教育的公益性和普惠性，强调政府的主导责任，特别是就办园体制、管理体制、学前教育经费列入财政预算、依法落实幼儿教师地位和待遇、城镇小区配套园建设、幼儿园准入管理等都作了刚性的规定，国务院还要求县（市、区）制定学前教育三年行动计划。全省学前教育改革发展现场推进会和《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》明确了全省学前教育发展的总体目标和实现路径，细化了各项投入政策，对各级政府的责任和经费投入进行了进一步的明确。这些，都必将推动学前教育进入改革创新、健康快速发展的新时期。
人民群众对优质学前教育的需求前所未有。随着经济社会的发展，特别是人民群众生活水平的提高，人们对学前教育的重要性的认识不断提高，需求日益迫切。学前教育已经成为家长和社会关注的焦点，已经成为直接影响民众生活幸福感、关系教育公平、社会稳定和民生建设的重要问题。这种需求，既是对学前教育工作的严峻挑战，更是加快发展的极好机遇。只要我们顺势而为，用好国家和省出台的利好政策，积极完善学前教育成本分担机制，积极引导社会力量举办学前教育，采取多种优惠政策支持民办幼儿园提供普惠性服务，就会促进泰州学前教育在“”期间有一个大的提升。
三、全面落实学前教育的各项目标任务
今后五年，全市学前教育工作的主要目标是：高水平普及学前三年教育，扩大学前教育优质资源，全面提高学前教育保障水平和保教质量。到20__年，全市学前三年毛入园率达98%以上，城市0—3岁婴幼儿早期教育覆盖率提高到70%以上，市优质幼儿园达90%以上，省优质幼儿园达70%以上，学前教育的办园体制和管理机制进一步完善，公办园、公办教师、财政投入的比例不断提高，保教质量不断提升，逐步形成布局合理、管理规范、质量优良、充满活力、人民满意的学前三年教育体系。
为实现以上奋斗目标，必须突出以下工作重点：
（一）进一步完善学前教育办园体制和管理体制。
建立政府主导主办的办园体制。长期以来，围绕学前教育发展的一系列问题，说到底是学前教育的定性不清晰、定位不明确。近期党和国家对学前教育的高度重视，最鲜明地体现在对学前教育有了明确的定位。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中明确，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业；发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性的原则。省政府《关于加快学前教育改革发展的意见》也明确提出要建立“政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”。我市的中长期教育规划纲要提出，要建立“政府主导，社会参与、公办为主，公办民办共同发展”的办园体制。我们提出的办园体制更强调公办为主，更强调政府的主导地位，更突出政府的责任。政府主导作用有多种实现形式，主要体现在统筹规划、政策引导、制度建设、标准制订、投入保障、评估督导、日常监管等方面，政府主办主要体现在大力发展公办幼儿园、提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务方面。
完善以县为主的管理体制。20__年以来，我们已经在建立以县为主的学前教育管理体制上迈出了坚实步伐。市中长期教育规划纲要和刚刚下发的市政府意见，提出要建立健全“以县为主、县乡（镇、街道）共管”的管理机制，一方面，就是要继续深化“三统一”的管理要求，由各市（区）人民政府负责本行政区域学前教育的规划、布局调整，落实学前教育经费，统筹管理城乡各类学前教育机构。具体说，就是所有学前教育机构，不论所有制、投资主体、隶属关系，均由所在地教育行政部门统一规划、统一准入、统一监管。另一方面，也明确了乡镇人民政府、街道办事处在发展农村和社区学前教育方面的责任，也就是要负责建设并办好区域内公办幼儿园，积极筹措办园经费，不断改善办园条件；要加强幼儿园周边环境治理，规范管理区域内各类幼儿园，确保到20__年，每个乡镇至少办一所达省优标准的公办幼儿园，村办幼儿园都建成合格园。
（二）进一步扩大优质学前教育资源。
应当说，我们泰州已经基本不存在“入园难”和“入园贵”的问题，我们的主要矛盾是“入好幼儿园难”和“入好民办园贵”。全国学前教育工作电视电话会议提出了“保基本、广覆盖、多形式”的要求，而我们提出的五年奋斗目标，是一个“资源优、水平优、保障优”的高目标。要实现这样一个“三优”目标，加快公办园和优质园建设是关键。
要科学规划幼儿园布局。建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园，这是“”期间必须实现的基本目标。实现这一目标的重要前提就是要把学前教育纳入城镇和新农村建设规划。在城市，原则上每1.5万人建一所幼儿园，并且全面推进小区配套幼儿园建设，按照“五同步”（同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用）的要求，加快幼儿园园舍建设。在配套建设过程中，要根据小区服务人口的多少确定配套幼儿园的规模，对于规模比较大的小区，应相应扩大配套幼儿园的规模。对于那些未配套而就学矛盾十分突出的小区，要就近建设新的幼儿园。配套幼儿园属国有教育资产，要移交当地政府举办幼儿园，不得改变性质和用途。各地应加大配套幼儿园建设政策的落实力度，规范整顿小区配套幼儿园，对改变性质和用途的幼儿园要加快整改和给予纠正。农村要根据适度、便利的要求规划幼儿园，原则上每1万人建一所幼儿园，每个乡镇至少有一所中心幼儿园，规模较大的乡镇可适当增设幼儿园，幼儿园的规模要根据服务人口确定。
要加大公办园的建设力度。针对我市部分地区公办学前教育资源比例不高，现有公办资源公办成分不多的状况，各级政府应加大投入力度，在农村和经济薄弱地区直接举办一批公办幼儿园，保障公办幼儿园有一定比例的财政投入。到20__年，全市规划新建60所左右有财政扶持的公办园，各市（区）辖区内至少建有1所全额拨款幼儿园。中小学布局调整后闲置的校舍，要优先满足学前教育需要，按符合学前教育和安全要求改建成幼儿园。无证幼儿园较多的市（区）要加快幼儿园建设的速度，扩大不同层次教育资源的供给，为消灭无证幼儿园创造条件。要鼓励优质幼儿园通过办分园或与民办园合作等多种形式，扩大办园规模，不断放大优质资源，有效解决入好园难的问题。
要积极落实扶持民办园发展的政策。民办园是学前教育一支不容忽视的力量，各市（区）要鼓励和支持社会力量办园，民办幼儿园在建设规划、土地供应、规费减免等方面与公办幼儿园享有同等待遇，在申办审批、分类定级、评先评优等方面与公办幼儿园具有同等地位。要采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、名园输出管理、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。在城镇和经济发达地区，可以举办选择性、营利性民办幼儿园用于提供多样化、个性化、特色化服务，满足不同层次的教育需求。民办园要依法办园，切实保障教职工的工资、福利待遇。
要加快优质园创建步伐。各地要根据幼儿身心发展特点、学前教育规律、保教活动需求配齐配好各类保教设施，大力开展省市级优质幼儿园创建。在扩大学前教育资源过程中，要坚持“量质并举、质量优先”的原则，在扩大优质教育资源过程中，要坚持“增量优质、存量提升”的发展思路，确保到20__年省、市优质园比例应分别达到70%和90%以上。目前我市城乡学前教育发展不够均衡，城市和乡镇省优质园比例相差20多个百分点，各地在实施优质幼儿园创建工程中要突出农村这个重点，大力加强乡镇中心幼儿园标准化、优质化建设，在广大农村创建一批优质幼儿园。
（三）进一步提升学前教育保教水平。
科学保教，提高质量，是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。当前全市学前教育保教质量方面的突出问题是：幼儿园教育质量参差不齐，“小学化”倾向亟待纠正。产生这种状况的原因不外乎三个方面，一是不少幼儿园的教师数量不足、素质不高，直接导致“小学化”；二是教育思想、教育观念的落后和非科学导向，成为“小学化”的深厚土壤；三是市场利益的驱动和家长“不能输在起跑线上”的焦虑相结合，为“小学化”推波助澜。因此，当前提高保教质量必须突出以下三个重点。
要在全社会树立正确的育儿观、教育观和质量观。要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，为儿童创设丰富多彩的教育环境，促进幼儿健康快乐成长。要防止和纠正学前教育“保姆化”、“小学化”、“大班额化”倾向，不能让孩子伤在“起跑线上”。要引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。要积极推进幼托机构与家庭、社区的合作。幼儿园要与家庭、社区密切合作，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，倡导科学的养育理念、传授系统规范的早教知识，不断提高家庭教育质量。
要切实改进学前教育方式。要积极实施适合幼儿的素质教育，坚持以游戏为基本活动，注重幼儿体育锻炼、智力开发和行为习惯培养，寓教育于生活、游戏之中，保护和培育每一个孩子的创造性和求知欲，使他们在体智德美等诸方面都得到生动、活泼、主动的发展。
要强化对幼儿园保教质量的监督和指导。教育行政部门不能用单纯的硬件设施、竞赛成绩来评价幼儿园的教育质量和水平。要经常深入幼儿园开展调研，加强业务指导。要建立幼儿园保教质量评估监管体系，健全教育教研指导网络，正常开展督导评估活动，积极探索符合不同年龄、不同特点的儿童的保教方法。
（四）进一步加强学前教育师资队伍建设。
教师的质量决定着学前教育的质量。数量不足、公办教师比例偏低、幼教资格证书拥有率低，是我市学前教育教师队伍存在的主要问题，切实解决这些问题，是全市学前教育师资队伍建设的当务之急。
要有计划、按比例地充实幼师队伍。根据国家中长期教育改革发展规划纲要的要求，我国幼儿园的师幼比不应该低于1:16，而我市目前的师幼比大约为1:20，严重的达到1:26。提高师幼比、增加教师数量是当前学前教育工作的一个重点。幼儿园要配齐配全配好专任教师和其他按规定必须配备的保教人员。公办园要确保每班配备“两教一保”，确保主要教职工进入事业编制。民办幼儿园原则上按照“两教一保”配备教师，自主聘用各类人员。各地要注意把握国家人事制度改革的方向，在保障有一定比例事业编制用于配备管理人员和骨干教师的基础上，通盘考虑、统筹建立打破体制壁垒，促进人员合理流动，能进能出、同工同酬的新型幼儿教师人事管理制度。
要严格幼儿教师资格准入。幼儿教师有特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员都要取得岗位任职资格，实行持证上岗。现在尚不具备相关任职资格的在岗人员，要通过在职培训、自学考试等方式在三年内取得任职资格，逾期仍未获得任职资格的一律不得续聘。要严把各类保教人员入口关，新进人员必须具备相应任职资格。要通过招聘或从小学转岗的方式把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来，确保到20__年，各市（区）全额事业编制幼儿教师达幼儿教师总数的25%以上，每所公办幼儿园都要有全额事业编制幼儿教师。
要切实提高幼儿教师的待遇。各地要保障幼儿教师的合法权益，消除她们的后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅地投入工作。要确保公办编制外聘用幼儿教师工资水平不低于当地企业最低工资标准的1.5倍，有条件的市（区）可以按不低于当地企业最低工资标准的2倍或2倍以上执行。从20__年起，各小学附设幼儿园、部门办园、乡镇、街道中心幼儿园及已撤并的乡镇、街道原中心幼儿园，逐步实行独立建制，性质明确为事业单位，其幼儿园教师按事业单位标准缴纳社保，社保经费由幼儿园和个人按比例承担，市（区）、乡镇人民政府、街道办事处可以给予一定比例的补助。各市（区）要为公办编制外聘用教师（包括民办园教师）实行人事代理，依法保障教职工的工资、福利待遇，按规定办理各项社会保险，缴纳住房公积金。编制外聘用教师在继续教育、职称评定、评优评先等方面与事业编制教师享有同等待遇。
要加大幼儿教师培训培养力度。要完善幼儿教师在职培训体系，实行每三年一周期的教师和园长全员培训。要将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育计划，20__年前对全市农村幼儿园教师进行一轮全员培训。今年暑期，市和市（区）两级教育部门要集中力量分批开展幼儿教师和园长培训，千方百计扩大培训的覆盖面。要创新培训模式，特别要重视网上培训，各地的园本培训要进一步加强。要鼓励幼儿教师参加进修学习，提高能力和素质。要启动五年制师范学前教育专业定向生培养计划，切实提高幼儿教师的师源质量。要加强名园长、名教师、特级教师培养，各级各类教育评审评先中，学前教育教师应占一定的比例。
（五）进一步规范学前教育管理。
加强对学前教育的管理，对所有学前教育机构实行统一规划、统一准入、统一监管，是各级教育部门的责任。
要严格对幼儿园的日常监管。各市（区）教育部门负责审批各类幼儿园，完善落实幼儿园年检制度。要不断细化招生收费、园舍设施、课程设置、保教服务的管理和考核，并加快建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。全面加强幼儿园常规管理和教学、活动用书用品的管理，规范办园行为。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，各市（区）教育部门要加强监督管理。
要继续清理无证幼儿园。市（区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）要坚持属地管理原则，加大对无证幼儿园的清理整顿力度，凡未取得办园许可证、设施条件差、管理混乱、存在严重安全隐患的学前教育机构，各市（区）和相关部门要督促限期整改。经整改达到标准的，颁发办园许可证，整改后仍未达到要求的要依法予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。到20__年，全面消除无证幼儿园。
要强化幼儿园安全监管。要建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，严格执行国家、省、市关于加强幼儿园安全防范和治安保卫工作的规定，建立健全安全管理制度，配齐安保人员和安保设施，落实安全措施。严格幼儿园接送学生车辆安全管理。加强幼儿园安全教育和检查，及时消除各类安全隐患，尤其要杜绝由于幼儿园管理工作的疏忽和教师的玩忽职守而导致的幼儿伤害事故。幼儿园所在乡镇、街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。
（六）进一步建立健全学前教育的投入保障机制。
多渠道加大投入是加快学前教育发展的根本保证。必须尽快建立起政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确规定：“各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。”刘延东国务委员在全国教育工作电视电话会议上要求各级财政在学前教育投入上要做到“五有”，即预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度。“预算有科目”和“资助有制度”早已在国民教育体系中的所有其他学段全面实施，这是学前教育被纳入国民教育体系的重要标志。“增量有倾斜”是指学前教育财政经费的出处，主要来自教育经费的增量部分。“拨款有标准”体现了教育公平和均衡发展的思路，是对义务教育经费保障机制成功经验的吸取，超越了部分学段的经费保障机制。“投入有比例”是学前教育经费保障的创造性制度设计。希望各地也要抓紧出台经费保障措施，加大学前教育投入，从根本上扭转学前教育“财政投入少、办园靠收费”的现象。各市（区）财政要设立学前教育发展奖补专项经费，对完成学前教育五年行动计划任务的乡镇和新建农村省优质园给予奖励；根据相关政策落实幼儿教师专项培训经费；建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性教育；严格执行省制定的学前教育生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。
同志们，国运兴衰，系于教育；人生百年，立于幼学。学前教育是国民教育基础的基础，处于整个教育事业的最低端、最前端，既是国计，更是民生。我们要抓住机遇，改革创新，攻坚克难，努力实现全市“”学前教育的各项改革发展目标，为“建设教育强市，实现教育现代化”作出应有的贡献！
同志们：
这次全市推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作会议，主要任务是传达贯彻全省推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作会议精神，安排部署下一步工作。刚才，市政府与各县（市、区）政府签订了《沧州市推进县域义务教育均衡发展责任书》，明确了各县（市、区）的发展目标和工作要求。下面，我就推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育讲三点意见。
一、统一思想，坚定信心，切实增强推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育的紧迫感和责任感
自去年下半年以来，中央、省、市先后召开了高规格的教育工作会议，相继颁布了《中长期教育改革和发展规划纲要》，充分体现了各级党委、政府对教育的高度重视。同时，随着人民群众生活水平的提高，对优质教育的需求越来越强烈，对加快教育事业发展提出了更新更高的要求。
义务教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。近年来，我市各级政府和教育部门按照“优化结构，完善配套；突出重点，适度超前；整体推进，分类指导”的原则，扎实推进义务教育均衡化发展，在全省率先出台了标准化小学、标准化初中的规范性标准，学区建设和标准化学校建设工作得到了省教育厅领导的充分肯定。但，目前我市推进义务教育均衡发展的任务仍十分艰巨。按照省政府工作要求，到20__年底，各县（市、区）全部实现县域义务教育初步均衡发展；到20__年底，各县（市、区）必须全部实现县域义务教育基本均衡发展，省政府与市政府已经签订了责任状，时间紧、任务重。全市的义务教育还存在城乡、区域、校际发展不均衡，优质资源相对短缺，农村教师学历整体偏低，基础设施投入不足等突出问题，导致了择校、分快慢班等教育不公平现象的存在。
学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。近年来，全市的学前教育取得长足发展，走在了全省前列。20__年成为全省首批基本普及学前三年教育市，20__年被评为全国幼儿教育先进市。目前，全市拥有省级示范园13所，学前三年教育入园率已达91%。但与国家、省、市三级《纲要》提出的目标要求和与先进市相比，还存在着许多问题：一是投入严重不足，县域之间发展不平衡。二是学前教育优质资源总量偏少。省级示范园数量相对较少，且集中分布在主城区和个别县（市），农村幼儿园办园条件较差，普遍存在占地面积小，园舍匮乏、老化破旧，设施设备配备不足且相对滞后等问题。三是学前教育师资队伍亟待加强。存在着数量不足、年龄结构老化、专业化水平偏低等问题。
把握当前教育事业难得的发展机遇，解决各项亟待解决的问题，提高整体发展水平，是我们目前推进义务教育和学前教育工作所面临的基本形势和重点任务。
二、突出重点，狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和学前教育快速发展
（一）以标准化学校建设为抓手，促进义务教育均衡发展
一是要大力推进义务教育学校标准化建设。建设标准化学校是推进义务教育均衡化、优质化发展的突破口和支撑点。目前，全市已创建标准化小学535所、标准化初中173所，分别占全市小学、初中总数的38%和58%，极大地推动和促进了全市义务教育的均衡发展。近期，《河北省义务教育阶段学校基本办学标准》将印发，我市要根据省颁标准进一步修订完善《沧州市标准化初中学校标准》和《沧州市标准化小学学校标准》，指导和推动义务教育学校的建设和发展。各县（市、区）要把消除不标准学校、改造薄弱学校和强化学校标准化建设，作为推进义务教育均衡发展的紧要任务来抓。要继续推进城乡义务教育一体化建设，结合城镇建设三年上水平和农村新民居建设，同步规划配套新建、改扩建中小学；结合实施中小学校舍安全工程，科学设置，合理布点，加快新建校建设；通过财政投入倾斜，建立专项投资机制，加大薄弱学校的改造进程。
二是要以推进学区建设为抓手，深化各项改革措施。要深化义务教育阶段学校管理体制改革，促进公共资源配置重点向农村学校转移，打破乡镇行政区划界限，建立县级教育行政部门、学区中心校、学校三级管理体制。在农村继续推进学区管理体制改革。巩固全市已完成的157个学区建设成果，总结经验，确保20__年底所有县（市、区）完成学区建设任务，按新体制运行。在城镇要继续大力推广联合校、兼并校、建分校及新建校等“四种模式”，全面提升薄弱学校的办学水平，建设标准化学校，扩大优质教育资源覆盖面，切实缩小校际之间的差距。
三是要均衡配置教师资源。首先要严格把好教师入口关。要按照省、市有关要求，真正把品学兼优、热爱教育事业的高校毕业生选拔充实到教师队伍中来。其次，要大力开展中小学教师继续教育，认真实施“中小学教师素质提升工程”，以农村教师为重点，扎实推进五年一个周期的教师全员培训。第三，要建立县域内中小学校长和教师定期合理流动机制，完善优质学校和薄弱学校的对口支援制度，将到农村和薄弱学校任职任教作为校长和教师职称评定、职务晋升、评先评优的必备条件。第四，要努力提高教师待遇。要不折不扣地落实教师绩效工资政策，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。要积极为教师办理医疗、住房等社会保险，消除他们的后顾之忧。
四是要切实减轻学生过重的课业负担。要全面落实国家课程方案，严格控制作业量、考核频次和难度。建立健全学生课业负担监测、举报、公告、督查和问责制度，严肃查处加重学生课业负担的违规行为和相关责任人。同时，坚决清理、整顿各级各类社会补习、奥赛辅导机构和教辅市场，切实减轻中小学生过重课业负担，还给孩子们一个健康快乐的童年。
五是要切实保障特殊群体学生平等接受义务教育的权利。一要着力解决进城务工人员随迁子女就学问题，流入地全日制公办中小学应尽最大努力，积极接受进城务工人员随迁子女入学就读；二要建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制，为农村留守儿童创设优良的教育环境；三要确保经济困难、学习困难、就学困难的适龄儿童少年接受义务教育；四要积极创造条件，尽力保障残障少年儿童平等接受义务教育。
六是要继续推进中小学校舍安全工程。全市校安工程调度会后，各县（市、区）积极行动、扎实推进，工程建设有了新进展。截至10月底，全市累计开工面积187万平方米，累计开工率54%，累计竣工面积124万平方米，竣工率为35.9%。累计投入资金19.21亿元，占规划总需求的61.6%。累计消除D级危房76万平方米。虽然各县（市、区）做了大量卓有成效的工作，但还存在不少问题：一是资金缺口较大，县级财政投入不足；相关教育投入政策不能严格落实，如上级规定的将教育费附加、城市建设维护税的10%、土地出让收入扣除规定支出后按10%计提的教育资金用于教育投入的政策不能得到有效地落实。二是工程进展不平衡，个别县（市）工程进展缓慢。三是个别地方D级危房仍在使用。针对这些问题，各县（市、区）政府要切实落实主体责任，千方百计筹措工程建设资金。要抓好有效施工期，千方百计加快工程实施进度。同时，要充分利用冬闲期，有计划地做好20__年项目的前期工作。所有D级危房必须无条件立即停止使用，仍存在D级危房改造任务的县（市、区），今年的中央和省专项资金必须优先用于D级危房的改造。坚决杜绝将闲置的D级危房用于学前教育或其他教学场所，一旦出现问题，将严肃追究相关责任人的责任。
（二）以扩大优质学前教育资源为重点，大力发展学前教育
学前教育是国民教育体系的起点和重要组成部分，也是教育改革和发展最基础的环节。各县（市、区）必须将学前教育纳入经济社会发展总体规划和公共服务体系，建立起政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，全面启动我市《学前教育三年行动计划》，要着力做好以下几项工作。
一是加大财政投入力度，建立保障机制。各县（市、区）政府要将学前教育经费列入财政预算，单独立项，单设科目，并做到逐年增长；新增教育经费要向学前教育倾斜，学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。中央财政在“”期间仅学前教育一项就安排500亿元，主要支持实施校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助等4大类项目。同时，中央财政将视地方工作情况给予奖补。市财政局、市教育局要认真研究国家的相关政策，按照国家、省部署要求，制定时间表和路线图，组织专门力量做好项目的跑办工作，并落实配套资金，全力实施好各类建设项目。各县（市、区）也要在投入渠道、办园模式、管理模式等方面积极探索，逐步建立健全保障有力的长效投入机制。
二是大力发展公办幼儿园。目前，河间、泊头、运河区、开发区没有直属公办幼儿园；孟村、献县、海兴县、盐山的直属公办园达不到省级示范园标准，很难发挥县域内幼儿教育发展的龙头作用。各县（市、区）要按照“广覆盖、保基本”的要求，强力启动幼儿园建设工程，新建和改扩建一批优质幼儿园。要加强农村中心幼儿园建设，力争20__年内每个县（市、区）至少建成一所有足够容纳能力的县直公办幼儿园。在城市市区和县城城区，原则上按服务人口1万人布点1所幼儿园，每3万人口至少有1所独立建制的公办园；在农村，原则上按服务人口3—6千人、服务半径在1.5公里以内布点1所幼儿园，每个乡镇至少建有一所全日制标准的发挥示范作用的独立建制的公办性质中心幼儿园。要全面推进标准化幼儿园建设，确保如期完成学前三年行动计划年度任务目标。
三是完善城镇幼儿园建设机制。城镇小区配套幼儿园由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，新建住宅小区配套幼儿园与住宅首期工程同时竣工验收、同步无偿交付教育部门管理使用，建筑面积较小的按比例缴纳建园资金。任何单位和个人不得改变配套幼儿园的性质和用途。对已改变性质和用途的，当地政府要限期整改，予以纠正；企事业单位自办的幼儿园，要采取政府购买服务，面向全社会开放；对于面向大众、符合条件的民办幼儿园，将给予大力支持；完善落实年检制度，全面排查无证办园问题，对于无证办园经整改达到相应标准后，可颁发许可证，仍不达标的要依法取缔。
四是加强幼教师资队伍建设。一要大力加强学前教育办学机构建设，根据目前我市学前教育师资缺口较大的现状，适度扩大幼儿教育专业招生规模，多种途径加强幼儿教师队伍建设。要办好高等院校学前教育专业，积极探索初中毕业起点的五年制学前教育专科学历教师的培养模式。二要建立并完善幼儿教师补充长效机制，逐步配齐配足幼儿园保教人员，鼓励和吸引高校毕业生到农村幼儿园任教。三要规范民办幼儿园教师招聘使用制度，切实把好入门关。四要研究制定加强我市学前教育教师培训工作的意见，按照国家五年一周期的全员培训计划，以农村教师为重点，大力开展幼儿园转岗人员和非学前教育专业毕业幼儿教师的任职培训工作，逐步实现全员持证上岗制度。到20__年底，幼儿园园长全部持证上岗，保教人员持证上岗率达到85%以上。
五是坚持科学保教，提高保教质量。各级教育部门要深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》，促进幼儿园科学开展保教工作。要为儿童创设丰富的教育环境，加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备和指导，不得使用小学教材。要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚持以游戏为基本活动，尊重儿童的天性和创造力，从幼儿的兴趣和需要出发，保教并重，寓教于乐，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立健全幼儿园保教质量评估监测体系。加强学前教育教研和科研工作，开发特色园本课程。积极开展家园共育活动，帮助家长树立科学的育儿观念，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制拔苗助长等违反儿童身心健康的错误观念和做法。
三、加强督导，强化责任，确保义务教育和学前教育各项任务落到实处
狠抓落实是一切工作的重中之重，是工作链条中最主要、最关键的一环。
（一）要加强组织领导。首先，要落实领导责任。各级党委、政府特别是政府主要领导要负总责，主管县（市、区）长要亲自抓，严格落实工作情况定期通报制度和问责制度，及时发现和解决教育发展中存在的突出矛盾和问题。其次，要落实政府责任。要牢固确立教育优先发展的战略地位，依据国家和省市部署要求，结合本地实际，制定好本级落实方案，加大投入，强化管理，确保完成各项目标任务。
（二）要强化部门责任。教育部门要切实担负起指导协调改革管理各级各类教育发展的责任，主动加强与有关部门的沟通协作，形成工作合力。发改部门要落实教育基本建设资金，加大教育改革和发展的政策、项目和资金支持力度。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，建立和完善教育投入保障机制与监管机制。编制部门要及时研究制定各级各类学校教师和教育机构的编制标准和编制办法，并根据实际需要动态核编、适时调整。人社部门要进一步改革创新教育人事管理和薪酬分配方式，完善落实教师绩效工资以及医疗、养老等社会保障制度，积极配合教育行政部门做好归口管理教师招聘、录用和考试工作。国土资源部门要优先保障教育项目的建设用地，合理简化教育用地项目的审批手续，合理减免教育项目用地费用。住建部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划，审查城镇新建居民小区、新农村建设中学校（教学点）的设置，并按学校建设标准统一征收学校建设补偿金，划拨教育部门用于新建学校。地税部门要切实加强教育费附加征收工作，确保足额入库，及时划归教育行政部门使用。公安部门要制定周密的安全防范预案和有力措施，强化校园突发安全事件的应急处理机制，切实保障师生安全和校园周边治安环境。工商行政管理等部门要坚决取缔非法办学行为，对校园周边环境进行综合治理；审计、监察和教育督导部门要依法加大对教育法律、法规、政策和财经纪律的执法检查监督和教育督导检查力度，坚决杜绝侵犯学校、师生合法权益和挤占、截留、挪用教育经费的行为，依法追究相关人员的行政责任和法律责任。
（三）要强化督导检查。进一步加强对县级政府教育工作的监督指导，完善对县级党政领导干部履行教育工作职责的督导考核机制。对领导干部不履行职责或履行职责不力引起严重后果的，要按照有关规定进行问责。要加强教育项目的管理与审计，推行教育公告制度，对重大教育问题、重要决策部署等要向全社会公告，自觉接受社会监督。
同志们，推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育是各级政府义不容辞的义务和责任，大家要继续发扬成绩，强化责任，积极行动，攻坚克难，圆满完成各项目标任务，为把我市建设成教育强市、人才强市做出新的更大的贡献！
同志们：
但我认为创强只是一个手段，今天的会议看起来是区创建学前教育强区的专题会议。目的要通过今天的会议，进一步推进区学前教育的深入发展，让我区适龄儿童能够真正享受到学前教育为他带来的好处。刚才中泰乡、仁和镇、五常街道的代表结合各自实际情况，做了非常好的经验交流发言，经验和做法非常值得各兄弟镇乡、街道学习和借鉴。今天会上我还下发了书面的交流材料，汇总了各镇乡、街道的关于学前教育工作的一些经验做法，集各镇乡、街道之所长，大家也要认真学习，合力推进全区学前教育工作的发展。刚才区教育局厉承越同志对近年来我区学前教育事业做了回顾，同时也认真分析了当前学前教育工作中存在突出问题，并对下一步学前教育的创强工作提出了非常好的意见和建议，都完全赞同。下面我就讲三个方面的意见：第一个是关于学前教育的误区，第二个是关于学前教育的理念，第三个是关于推进学前教育工作的要求：
一、关于学前教育的误区
近年来区经济社会取得了比较快的发展，年国民生产总值达到501.9亿，人均国民生产总值突破了7000美元大关，达到中等发达国家收入水平。年财政收入82.5亿，地方收入48.2亿。年规模工业突破了1000亿大关，年区的财政总收入预计可以突破100亿，有望成为继萧山、鄞州之后，全省第三个百亿财政县，这在全国也为数不多。年区在全国百强县排名第15位。良好的经济发展基础，为区教育事业发展提供了坚强的后盾。这几年无论是在义务教育或学前教育上，区镇两级都加大了投入，对教师的培养也不遗余力。但是应该看到，学前教育跟群众的要求相比，跟上级的要求相比，还存在很大的差距。目前在领导、家长、社会的层面，对学前教育还存在一些误区。学前教育的重要性、必要性，对健康人格的形成所起到的重要作用还未引起我们应有的重视，有这五个方面的误区。
（一）无足轻重。认为学前教育工作对我们整个工作是无足轻重的。刚才中泰乡代表的发言有很强的代表性和倾向性，原认为地方人民政府只要做好义务教育阶段的工作就可以了，认为把义务教育阶段的工作抓扎实，抓出实效，整个区的教育工作也就做得非常好了，但现在看起来这是一个误区。那么学前教育为什么会显得无足轻重呢?我认为有以下几个原因。一是学前教育处于教育的“边缘”。现在家长、学校最重视的是高中段教育。因为高考能够考上好的大学就像鲤鱼跳龙门，对学生的培养就到了一个新的层面。其次就是初中段教育，现在中考的竞争激烈程度不亚于高考，认为中考考好了半个脚就踏入了大学校门。每年中考之后家长对重点高中的需求都非常旺盛。对小学段教育大家也非常重视。因为是义务制教育阶段，地方政府也都按照《教育法》的规定在做好工作。所以学前教育似乎就显得边缘化了。二是学前教育处于关注的后方。各界关注的焦点在高中段、初中段和小学段教育，对学前教育的关注程度不是很高。三是学前教育处于投入的末端。每年镇乡、街道人代会报告中老百姓呼声最强烈的民生项目就是教育。如最近开工建设的仁和中学需很大投入，老百姓都认为这是应该的。但是按照教育的布点和人口的需求，幼儿园的建设还没有摆上重要的议事日程。在座的各位镇长、主任关心的首先都是把中学建好，其次是小学，最后才是幼儿园。
（二）拔苗助长。这和第一个误区形成对比。现在很多的家长、学校、幼儿园有一种倾向，认为既然学前教育是一个打基础的工作，就应该早一点对孩子“施肥”。很多幼儿园开设了数学班、语文班、英语班，这对学龄前儿童压力很大。有一位教育专家说，如果在小学、学前教育阶段都要求孩子拿100分，属于过度开发孩子的智力。“两弹一星”的开山鼻祖钱学森在回忆母校的时说，好学生考试也就拿个七、八十分，他们不是通过死记硬背来解决问题，而是培养一种探索的精神。我觉得这才是一种很好的学习氛围。
（三）包办代替。许多家长希望他们在童年中没有实现的梦想、没有学会的技能，自己的孩子能够继承、能够学习。比如有的家长小时候希望有一架钢琴可以弹，但是那个时候没有条件。现在有条件了就希望孩子能去学弹钢琴。把大人的主观意志强加给学龄前儿童其实就是一种包办代替。
（四）代管托管。很多家长正处在35-45岁的年龄，工作压力很大，上有老下有小，平时没有精力照顾孩子，所以干脆把孩子全托在幼儿园。认为幼儿园无非就是管管孩子的吃喝拉撒的托管机构，没有把学前教育看做是一种非常重要的教育。
（五）多重溺爱。目前学龄前儿童多是独生子女。独生子女家庭就是一个“同心圆”家庭。孩子由爷爷、奶奶、爸爸、妈妈、外公、外婆照顾，在家就是一个“小皇帝”。无论孩子提出任何不切实际的要求，能满足的长辈都尽量满足。
二、关于学前教育的理念
我们要推进学前教育，关键是要先树立正确的理念。可以说理念比投入更重要，思想比资金更重要。如果在理念上出现了问题，资金上也就没有了保障，方向上也会出现偏差。这需要家庭、学校、社会“三位一体”共同努力。只有树立正确的理念，才能形成良好的氛围，才能不断地推进区的学前教育工作。我认为要推进学前教育，就要树立以下五种理念。
（一）“快乐”理念。在学龄前教育中一定要贯穿快乐学习的理念，要让学龄前儿童有一个快乐、幸福的童年。有一个鼓励孩子努力学习的成语叫“悬梁刺股”。讲的是从前有一个叫孙敬的人为了好好学习，就把头发用一根绳子悬在梁上。当他读书打盹时，头一低，绳子就会拉住头发，这样就会扯痛头皮，人马上就清醒了。另一个人叫苏秦，晚上看书打瞌睡时，就用一把锥子往自己大腿上刺，强迫自己清醒过来坚持读书。我认为“悬梁刺股”是一个励志故事，教育孩子要认真学习，但对孩子来说更重要的是学习应该是快乐的，不是痛苦的。我希望我们今天在座的校长们、园长们，在你们的教育中一定要让学龄前儿童快乐学习，这是一个非常重要的基础，要通过学前教育让孩子知道学习知识是非常快乐的，是非常幸福的。
（二）“好奇”理念。要培养学龄前儿童一种探索的精神，培养他们的好奇心，让他们不断地追根溯源，不断地问为什么。著名教育学家陶行知先生说过，如果家长在孩子有好奇心的时候，没有满足他，就相当于扼杀了一个爱迪生。大家都知道爱迪生孵蛋的故事，可见是好奇心成就了一明家。好奇心是孩子迈开人生道路的很重要的一步，我们要不断地满足孩子的好奇心。在孩子提出一些莫名其妙问题的时候，要耐心地回答，不要打击孩子的积极性。
（三）“合作”理念。要培养学龄前儿童从小就养成一种相互团结、相互合作的精神。中国文化对团结合作精神的熏陶是不足的。很多人说“一个中国人是一条龙，两个中国人是一条虫。”上世纪90年代有一篇根据中日夏令营的真实情况写的文章叫《夏令营的较量》。文章描述了在登山过程中，日本的孩子非常注重团结协作精神，而中国的孩子各顾各的，表现的比较松散。这反映出中国孩子在合作精神方面的不足，引起了我们对如何培养下一代的思考。团结协作、合作共赢是当今世界发展的一个潮流。特别是进入了社会主义市场经济时代，仅仅讲竞争是不会有好的发展的。中国有一种“宁做鸡头，不做凤尾”的观念，所以一个企业发展到一定程度，合伙人就想分家了。中国家族式企业的存在还有一定的社会基础，主要是因为“不放心”，怕被请的职业经理人挖墙角，所以还是把企业传给自家人。我觉得要做成一件事，特别是一件大事，一个人的力量总是有限的，光有竞争意识而没有团结协作的精神是不行的。
（四）“平等”理念。这在我们的教育理念中是比较欠缺的。美国有一种文化很值得我们学习，就是美国总统杰弗逊在《独立宣言》中讲到的“人生而平等”。正是这种“平等”的理念促使目前全世界最优秀的人才流入美国。我国受封建社会思想影响较大，认为至少小辈对长辈、学生对老师一定要尊重，这也没错，但这也导致我们在做交流时往往是居高临下的，谁大听谁的，没有形成一种平等讨论、平等交流的良好氛围。这种权威意识导致了孩子不敢提意见。
（五）“自立”理念。要培养学龄前儿童一种自立能力，能独立解决一些困难和问题。目前在我们的教育中有一些倾向非常不好。现在学校、幼儿园很少搞郊游活动，就是因为怕万一孩子出事，不知道怎么向家长交代。人是大自然的一部分，孩子就应该和大自然接触，否则就是温室里的花朵，经不起风浪。我们要培养孩子的自立能力，培养孩子战胜困难、克服困难的能力，这也是孩子健康性格的重要组成部分。
三、关于推进学前教育工作的要求
今天我们召开学前教育工作推进会，各镇乡、街道，区级机关各有关部门要按照创建学前教育强区的要求做好各项工作。我就提五个方面的要求：
（一）明确工作目标。今天在会上专门下发了《区加快幼儿园建设三年行动计划》。这是经过区级有关部门专门研究过的，也是指导今后三年幼儿园建设的行动指南。《三年行动计划》里对幼儿园的建设布局、办学条件、设施配置、标准化都提出了非常明确、具体的要求。希望各镇乡、街道，区级机关各有关部门要认真学习，认真贯彻。
我想对区来说，推进学前教育工作的标准有以下三点：一是学前教育的发展要和经济社会发展的程度相适应。如果说区是一个经济强区，却是一个学前教育的薄弱区，那就太不匹配了。我们要实现经济社会的协调发展，就要发展包括学前教育在内的民生工程、社会事业。二是学前教育的发展要和城乡的统筹发展相适应。整体看起来，城区学前教育的硬件、软件配备跟农村比起来要好一些。我们要按照城乡统筹发展的要求，协调推进区学前教育的总体发展。三是学前教育的发展要和教育强区的地位相适应。教育强区是一个评价体系，是衡量工作的一个标准。我区是省级教育强区，不能因为学前教育工作没有做好而影响到整体教育工作水平。
（二）解决突出问题。目前影响我区学前教育发展的有以下几个方面的突出问题。一是资源不足。相对于义务制教育阶段，学前教育的建设在资源配置上是不足的。小部分幼儿园存在人满为患，硬、软件配置不到位的问题。二是投入短缺。学前教育处于教育投入的末端。教育的投入首先瞄准的是中学，其次是小学，最后才是幼儿园。三是设立混乱。一些未经批准的幼儿园不同程度的存在，非法办园屡禁不止。有半数以上的镇乡、街道至少存在2-5家未经批准的非法幼儿园。同时，幼儿园的建设规划也不统一。在人口密集的居住区幼儿园的配置却是不足的。四是管理滞后。虽然各镇乡已经实行了公办中心幼儿园对农村园点“经费管理、教师调配、教师工资发放、教师工作考核、教玩具配置和保教质量评估”的“六统一”管理，但是在覆盖面上是不均衡的。有的镇乡做的比较好，有的则欠缺一些。五是待遇问题。目前非公办教师包括学前教育教师待遇偏低。据调查，镇乡、街道非公办教师最低年收入只有1.5万。这跟区城镇居民人均可支配收入相比是明显偏低的。还有部分的非公办教师没有参加相应的社会保险和住房公积金。
以上这些问题都是要引起高度重视的，要按照《三年行动计划》的要求逐步加以解决。
（三）强化监督考核。今天会上下发了《区各镇乡、街道学前教育发展的建议》。这些建议是在对照学前教育强区的标准之后，针对各镇乡、街道存在的差距梳理出来的，强化了对各镇乡、街道的考核要求。区级机关各有关部门要不断完善考核体系，充实考核内容，加强指导督察。各镇乡、街道要认真对照，查找问题，举一反三，积极整改，认真整改。
（四）鼓励多元办学。在政府不能满足群众对教育资源的需求时，我们有理由，也有责任鼓励社会加大对学前教育的投入。我多次说过，所谓“入学难”的问题，关键是老百姓对优质教育资源的需求不能得到满足。多元化办学就是实现优化教育资源配置的一条很好的道路。国外有很多名校都是民办的。在国外的教育体制中，公办幼儿园、小学、中学、大学都只是满足受教育群体一般的需求，而要满足更高的需求就不行了。政府要包揽所有的教育是不现实的，而民办是一个非常好的机制，能吸引优质的教育资源，满足群众更高的需求。关于鼓励多元化办学我想讲三句话：一是要一视同仁。不能因为姓“公”或姓“民”的问题，就认为民办学校不在教育体系里。民办学校也教书育人，很多的民办学校的教学理念非常先进，不亚于公办学校。我认为不论是公办学校或者民办学校，都是教育资源的重要组成部分。二是要高看一眼。相比公办学校，民办学校的生存更加不容易，要有投入，要创品牌，要吸引师资，可谓“白手起家”。三是要政策扶持。要研究对民办教育的扶持政策。比如生均公用经费补助等问题，区财政局等部门要专题研究，如果行得通，应该在政策上予以扶持。
（五）切实加强领导。主要做到五个到位。一是认识到位。各镇乡、街道要按照“分级办学，分级管理”的要求，真正提高认识，做好相关工作；财政、建设、国土等部门要全力以赴支持学前教育工作。二是责任到位。各镇乡、街道，区级机关各有关部门都有做好学前教育工作的责任。三是措施到位。在区级层面要做到小区配套幼儿园规划、建设、移交“三同步”。四是投入到位。《三年行动计划》的含金量是比较高的，如对镇乡公办幼儿园新建、扩建及改建，区级补助标准从年9月1日起调整为800元/平方米。五是宣传到位。特别针对当前学前教育有这么多的误区，要树立这么多的理念，需要新闻媒体加大宣传。宣传工作要做到“三贴近”，真正贴近群众，贴近基层，贴近实际，使全社会都能够关心支持学前教育工作。只有这样，才能为我区学前教育的发展打下更加扎实的基础，为培养下一代打下扎实的基础，为的腾飞打下扎实的基础。
谢谢大家！
各位领导，同志们：
教育关系着每一个人的生存与发展，是民族振兴的基石，是创新进步的源泉。学前教育是为儿童幸福和发展而实施的快乐的启蒙教育，是国民教育的基础和开端。大力普及农村学前教育，对促进教育公平、统筹城乡发展、全面建设小康社会有着重要意义。大厂乡是一个人多地少、资源匮乏的高寒山区乡，在学前教育工作方面，乡政府着重抓好以下几方面的工作。
第一：强化政府发展学前教育的职责。政府主导是普及农村学前教育的根本保障，也是学前教育发展的基本趋势。我们将幼儿园的建设纳入新农村建设规划，协调幼儿园土地征用，做好幼儿园安全及周边环境综合治理。落实好扶持政策和相关文件精神，用好用足政策，进一步优化资源，进一步调动各种积极因素，争创一流的山区学前教育。
第二：加大学前教育投入。学前教育收益远远大于投入，是最值得投入的教育领域。在财政预算中设立学前教育专项经费，每年新增教育经费向学前教育倾斜。同时多形式多渠道吸引社会资金，多元化、多渠道发展学前教育。把更多的资金投入到投入到幼儿园图书、玩教具的配备上，要让幼儿在安全的、充满爱心的、活动材料丰富的环境中快乐成长。
第三：扩大学前教育资源。学前教育当前最大的矛盾是公共资源供给远远不能满足人民群众的需求，扩大学前教育资源是当务之急。下一步我们要加大乡公办中心幼儿园建设力度，充分利用中小学布局调整后的富余校舍和其他富余公共资源举办幼儿园。不断完善县、乡、村三级学前教育服务网络，满足儿童就近入园的需求。
第四：做好宣传动员工作。进一步加大农村学前教育工作宣传力度，转变家长的教育观念，动员家长加强适龄幼儿的学前教育，为其终身发展打下良好的基础。
第五：全面提高办园水平和保教质量。一是规范学前教育办园行为。加强对学前教育的指导与管理，严格规范办园行为，提高教育质量；积极推进教育改革，大力实施适合幼儿成长的素质教育，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，保护和培育孩子的创造性、求知欲，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。使幼儿有一个快乐、轻松、丰富的美好童年。二是高度重视幼儿园安全工作。建立健全建筑、卫生、消防、交通等各项安全规章制度，落实措施，消除安全隐患，并教给幼儿必要的防护方法和避险知识。坚持学前教育机构就近招生原则，保证幼儿的上下园安全。
第六：努力打造高素质学前教育师资队伍。一是提升学前教育教师师德素养。学前教育对象的特殊性，决定了一名优秀的学前教育工作者，应当做到爱岗敬业、乐于奉献、爱生如子。我们引导学前教育教师树立牢固的专业思想，激发她们对从事学前教育的`责任感、使命感、自豪感，激励她们热爱幼教事业、热爱幼儿，尊重、信任、理解孩子，赞扬、欣赏、鼓励孩子，关爱、支持、呵护孩子，为幼儿的发展创造和谐的育人氛围。二是提高学前教育教师育人水平。建立有计划的按需和分类培养体系，吸引优秀学生报读学前教育专业，吸引优秀毕业生从事学前教育事业；将创新培训模式，拓宽培训渠道，构建全方位、多渠道、分层次的学前教育教师培训网络，全面提升学前教育教师整体素质；努力建设一支热心学前教育事业、懂业务、善管理的园长队伍，全面提高学前教育教师育人水平。三是打造一批学前教育的领军人物。加强学前教育名园长、名教师的培养，为广大园长和教师创造展示机会，搭建成长平台，促进教师专业发展。
总之，农村学前教育是学前教育的重中之重，xx乡普及农村学前教育面临着难得的历史机遇，xx乡乡人民政府会在县委、县政府的正确领导下，在县教育局的指导下，坚定信心，理清思路，抢抓机遇，克服困难，努力办好让xx人民满意的学前教育！
谢谢大家。
同志们：
这次全市学前教育工作会议的主要任务是：回顾总结“”以来全市学前教育工作取得的成绩与经验，认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》和市中长期教育改革发展规划纲要精神，以落实市政府刚刚下发的《关于加快学前教育改革发展的意见》为重点，以实施全市学前教育五年行动计划为抓手，抓住机遇，乘势而上，努力实现全市学前教育新跨越。会议结束前，曹玉梅副市长将作重要讲话，请大家认真学习贯彻。下面，我先讲3点意见。
一、正确估价“”全市学前教育改革发展的成就
“”时期，特别是20__年9月市政府出台《关于进一步加强幼儿教育工作的意见》、召开建市以来首次幼儿教育工作会议之后，全市学前教育工作步入了加快发展、科学发展的新阶段。
一是“以县为主”的管理体制基本建立。20__年全市幼儿教育工作会议明确提出，要积极探索“以县为主”的幼儿教育管理体制，逐步实现“统一事业发展规划，统一园长和教师管理，统一经费管理和教师工资发放”，切实将幼儿教育纳入国民教育体系。在统一规划管理方面，市教育局按照“以市（区）为单位，规划到园”的要求，统筹制定了《20__-20__年泰州市优质幼儿园建设规划》和《农村合格幼儿园建设规划》，各市（区）根据社会事业发展规划、出生人口比例和基本普及学前三年幼儿教育的要求，编制了各地幼儿教育发展专项规划。各地学前教育已经实现由教育部门统一管理的体制。在统一队伍管理方面，靖江、姜堰按照“平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理”的原则，对所有的非公办幼儿教师全面推行了聘用制，实行合同管理。靖江、姜堰、海陵对幼儿园园长进行统一管理，通过竞聘、直选等办法从公办教师和直属幼儿园教师中选聘优秀人才充实到园长队伍。兴化市从20__年起每年拿出10个公办教师编制用于招聘幼儿教师，分配至农村中心幼儿园任教，并动员原幼师专业在小学任教的教师转岗到幼儿园。在统一经费管理方面，靖江按照独立核算、自收自支、部分统筹的办法，按类别、统一标准发放非公办幼儿教师工资，按月足额打入教师工资卡；在义务教育阶段学校教师实施绩效工资后，靖江市政府又给每位幼儿教师增加了专项补助。姜堰将全市幼儿园收费全部纳入市财政集中支付中心教育分中心实行统一管理。兴化按照“园收局管园支，独立核算”的原则，对所有公办幼儿园的收费实行“收支两条线”管理。到目前为止，靖江、姜堰、海陵已基本建立起“以县为主”的学前教育管理体制，其他市（区）也在积极推进之中。我市推进学前教育“以县为主”管理体制的做法和经验，在全省教育工作会议上介绍，《中国教育报》等媒体多次予以宣传报道。
二是学前三年入园率大幅度提高。各地坚持公办为主、公民办共同发展的办园方向，全市形成了以公办幼儿园为骨干，多形式、多渠道举办幼儿园的新格局，学前教育普及率上升较快。目前，全市共有幼儿园199所，其中公办幼儿园155所、民办幼儿园44所，公办园占78%，公办园比例最高的靖江达100%；专任教师5729人，其中公办教师696人，占12%；在园幼儿10.14万人，其中在公办园就读幼儿7.64万人，占75%，在民办园就读幼儿2.50万人，占25%；全市学前三年教育普及率达96%以上，比“十五”期末提高了7个百分点。同时，重视0-6岁儿童早期智力的开发，服务范围逐步从学前三年向学前四年延伸。
三是优质学前教育资源迅速扩大。20__年，我市在全省率先制定出台了开展新一轮幼儿园评估定类工作的实施意见，明确了新一轮幼儿园评估定类工作的目标、标准、申报评估的程序和评估实施的具体要求。各地以区域教育现代化创建为契机，整合资源，优化配置，加大投入，加快省、市优质幼儿园创建。全市共调剂20多所中小学闲置场地、校舍用于发展幼儿教育，累计投入学前教育经费1.8亿元。到目前为止，全市共有省优质园107所，占幼儿园总数的54%；市优质园168所，占幼儿园总数的84%。省、市优质园比例率分别比20__年提高了43和56个百分点。靖江、姜堰、海陵、高港省优质园比例超过65%。姜堰、海陵率先实现了每个乡镇有一所省优质园的创建目标。
四是保教水平明显提高。广大幼儿园坚持保教并重的原则，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏为基本活动，注重办园特色，保教水平不断提升。全市每两年举办一次园长主题论坛，每年举办一次幼儿教师基本功大赛和园本课程研究成果展示，全市获批了一批国家级和省级幼教课题，形成了以梅乡京剧、溱潼会船、里下河风情、滨江文化、民间体育游戏与艺术等具有区域特色和幼教特点的教科研成果和园本课程。
五是办园行为进一步规范。各地高度重视对幼儿园的日常监管，把好幼儿园准入关和年检关，全市学前教育招生、收费、课程设置、保教服务规范、有序。各地高度重视幼儿园的安全管理，姜堰、海陵、高港、高新区幼儿园的“人防、物防、技防”全部到位，其他市（区）基本到位。近年来，各地加大了非法办园、办班的清理力度。靖江、姜堰、高港在较短时间内完成了辖区内的无证园清理工作。兴化市委、市政府专门开展了为期半年的清理规范幼儿园办园行为专项集中行动，泰兴在清理取缔无证园的同时，对改制幼儿园实行一次性回收，已成功收回6所中心幼儿园。全市共清理无证园160所，清理无证园工作取得阶段性成果。
在充分肯定取得成绩的同时，我们还要看到全市学前教育还存在一些突出问题：一是“以县为主”的管理体制基本确立，但在统筹规划、队伍管理、投入保障等方面尚未落实到位；二是“入园难”问题基本解决，但幼儿园布局不合理、发展不平衡、班额过大的情况依然存在；三是幼儿教师学历提升较快，但教师总体数量不足、质量参差不齐、公办教师比例偏低、教师待遇偏低等亟待解决；四是保教质量不断提高，但区域之间、城乡之间、园际之间差距较大；五是“入园贵”的矛盾并不突出，但公共财政投入不足、公办幼儿园低水平运转普遍存在，等等。这些问题已经成为制约全市学前教育进一步发展的瓶颈，必须引起高度重视，切实加以解决。
二、牢牢把握学前教育发展的难得机遇
办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切实利益，关系国家和民族的未来。随着国家中长期教育规划纲要的颁布和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的出台，学前教育的春天已经到来，具备了提速发展、提升发展的天时、地利、人和。我们要牢牢把握这一难得的发展机遇，实现全市学前教育新的跨越。
党和国家对学前教育的重视前所未有。党中央、国务院历来高度重视学前教育。去年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章，提出了到20__年基本普及学前教育的目标。明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口。_要求，制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。去年底，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，召开了全国学前教育工作电视电话会议，省政府也下发了《关于加快学前教育改革发展的意见》，召开了全省学前教育改革发展现场推进会。这次，市政府专门出台《关于加快学前教育改革发展的意见》，启动实施学前教育五年行动计划，召开今天的全市学前教育工作会议，也正是贯彻党和国家以及省政府的部署要求。这些已经说明，学前教育已经摆上教育乃至社会发展更加突出的重要位置。
各级政府对学前教育的政策支持前所未有。国家在“教育中长期规划”和“学前教育意见”中首次明确学前教育的特别性质和地位，强调学前教育的公益性和普惠性，强调政府的主导责任，特别是就办园体制、管理体制、学前教育经费列入财政预算、依法落实幼儿教师地位和待遇、城镇小区配套园建设、幼儿园准入管理等都作了刚性的规定，国务院还要求县（市、区）制定学前教育三年行动计划。全省学前教育改革发展现场推进会和《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》明确了全省学前教育发展的总体目标和实现路径，细化了各项投入政策，对各级政府的责任和经费投入进行了进一步的明确。这些，都必将推动学前教育进入改革创新、健康快速发展的新时期。
人民群众对优质学前教育的需求前所未有。随着经济社会的发展，特别是人民群众生活水平的提高，人们对学前教育的重要性的认识不断提高，需求日益迫切。学前教育已经成为家长和社会关注的焦点，已经成为直接影响民众生活幸福感、关系教育公平、社会稳定和民生建设的重要问题。这种需求，既是对学前教育工作的严峻挑战，更是加快发展的极好机遇。只要我们顺势而为，用好国家和省出台的利好政策，积极完善学前教育成本分担机制，积极引导社会力量举办学前教育，采取多种优惠政策支持民办幼儿园提供普惠性服务，就会促进泰州学前教育在“”期间有一个大的提升。
三、全面落实学前教育的各项目标任务
今后五年，全市学前教育工作的主要目标是：高水平普及学前三年教育，扩大学前教育优质资源，全面提高学前教育保障水平和保教质量。到20__年，全市学前三年毛入园率达98%以上，城市0—3岁婴幼儿早期教育覆盖率提高到70%以上，市优质幼儿园达90%以上，省优质幼儿园达70%以上，学前教育的办园体制和管理机制进一步完善，公办园、公办教师、财政投入的比例不断提高，保教质量不断提升，逐步形成布局合理、管理规范、质量优良、充满活力、人民满意的学前三年教育体系。
为实现以上奋斗目标，必须突出以下工作重点：
（一）进一步完善学前教育办园体制和管理体制。
建立政府主导主办的办园体制。长期以来，围绕学前教育发展的一系列问题，说到底是学前教育的定性不清晰、定位不明确。近期党和国家对学前教育的高度重视，最鲜明地体现在对学前教育有了明确的定位。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中明确，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业；发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性的原则。省政府《关于加快学前教育改革发展的意见》也明确提出要建立“政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”。我市的中长期教育规划纲要提出，要建立“政府主导，社会参与、公办为主，公办民办共同发展”的办园体制。我们提出的办园体制更强调公办为主，更强调政府的主导地位，更突出政府的责任。政府主导作用有多种实现形式，主要体现在统筹规划、政策引导、制度建设、标准制订、投入保障、评估督导、日常监管等方面，政府主办主要体现在大力发展公办幼儿园、提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务方面。
完善以县为主的管理体制。20__年以来，我们已经在建立以县为主的学前教育管理体制上迈出了坚实步伐。市中长期教育规划纲要和刚刚下发的市政府意见，提出要建立健全“以县为主、县乡（镇、街道）共管”的管理机制，一方面，就是要继续深化“三统一”的管理要求，由各市（区）人民政府负责本行政区域学前教育的规划、布局调整，落实学前教育经费，统筹管理城乡各类学前教育机构。具体说，就是所有学前教育机构，不论所有制、投资主体、隶属关系，均由所在地教育行政部门统一规划、统一准入、统一监管。另一方面，也明确了乡镇人民政府、街道办事处在发展农村和社区学前教育方面的责任，也就是要负责建设并办好区域内公办幼儿园，积极筹措办园经费，不断改善办园条件；要加强幼儿园周边环境治理，规范管理区域内各类幼儿园，确保到20__年，每个乡镇至少办一所达省优标准的公办幼儿园，村办幼儿园都建成合格园。
（二）进一步扩大优质学前教育资源。
应当说，我们泰州已经基本不存在“入园难”和“入园贵”的问题，我们的主要矛盾是“入好幼儿园难”和“入好民办园贵”。全国学前教育工作电视电话会议提出了“保基本、广覆盖、多形式”的要求，而我们提出的五年奋斗目标，是一个“资源优、水平优、保障优”的高目标。要实现这样一个“三优”目标，加快公办园和优质园建设是关键。
要科学规划幼儿园布局。建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园，这是“”期间必须实现的基本目标。实现这一目标的重要前提就是要把学前教育纳入城镇和新农村建设规划。在城市，原则上每1.5万人建一所幼儿园，并且全面推进小区配套幼儿园建设，按照“五同步”（同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用）的要求，加快幼儿园园舍建设。在配套建设过程中，要根据小区服务人口的多少确定配套幼儿园的规模，对于规模比较大的小区，应相应扩大配套幼儿园的规模。对于那些未配套而就学矛盾十分突出的小区，要就近建设新的幼儿园。配套幼儿园属国有教育资产，要移交当地政府举办幼儿园，不得改变性质和用途。各地应加大配套幼儿园建设政策的落实力度，规范整顿小区配套幼儿园，对改变性质和用途的幼儿园要加快整改和给予纠正。农村要根据适度、便利的要求规划幼儿园，原则上每1万人建一所幼儿园，每个乡镇至少有一所中心幼儿园，规模较大的乡镇可适当增设幼儿园，幼儿园的规模要根据服务人口确定。
要加大公办园的建设力度。针对我市部分地区公办学前教育资源比例不高，现有公办资源公办成分不多的状况，各级政府应加大投入力度，在农村和经济薄弱地区直接举办一批公办幼儿园，保障公办幼儿园有一定比例的财政投入。到20__年，全市规划新建60所左右有财政扶持的公办园，各市（区）辖区内至少建有1所全额拨款幼儿园。中小学布局调整后闲置的校舍，要优先满足学前教育需要，按符合学前教育和安全要求改建成幼儿园。无证幼儿园较多的市（区）要加快幼儿园建设的速度，扩大不同层次教育资源的供给，为消灭无证幼儿园创造条件。要鼓励优质幼儿园通过办分园或与民办园合作等多种形式，扩大办园规模，不断放大优质资源，有效解决入好园难的问题。
要积极落实扶持民办园发展的政策。民办园是学前教育一支不容忽视的力量，各市（区）要鼓励和支持社会力量办园，民办幼儿园在建设规划、土地供应、规费减免等方面与公办幼儿园享有同等待遇，在申办审批、分类定级、评先评优等方面与公办幼儿园具有同等地位。要采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、名园输出管理、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。在城镇和经济发达地区，可以举办选择性、营利性民办幼儿园用于提供多样化、个性化、特色化服务，满足不同层次的教育需求。民办园要依法办园，切实保障教职工的工资、福利待遇。
要加快优质园创建步伐。各地要根据幼儿身心发展特点、学前教育规律、保教活动需求配齐配好各类保教设施，大力开展省市级优质幼儿园创建。在扩大学前教育资源过程中，要坚持“量质并举、质量优先”的原则，在扩大优质教育资源过程中，要坚持“增量优质、存量提升”的发展思路，确保到20__年省、市优质园比例应分别达到70%和90%以上。目前我市城乡学前教育发展不够均衡，城市和乡镇省优质园比例相差20多个百分点，各地在实施优质幼儿园创建工程中要突出农村这个重点，大力加强乡镇中心幼儿园标准化、优质化建设，在广大农村创建一批优质幼儿园。
（三）进一步提升学前教育保教水平。
科学保教，提高质量，是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。当前全市学前教育保教质量方面的突出问题是：幼儿园教育质量参差不齐，“小学化”倾向亟待纠正。产生这种状况的原因不外乎三个方面，一是不少幼儿园的教师数量不足、素质不高，直接导致“小学化”；二是教育思想、教育观念的落后和非科学导向，成为“小学化”的深厚土壤；三是市场利益的驱动和家长“不能输在起跑线上”的焦虑相结合，为“小学化”推波助澜。因此，当前提高保教质量必须突出以下三个重点。
要在全社会树立正确的育儿观、教育观和质量观。要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，为儿童创设丰富多彩的教育环境，促进幼儿健康快乐成长。要防止和纠正学前教育“保姆化”、“小学化”、“大班额化”倾向，不能让孩子伤在“起跑线上”。要引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。要积极推进幼托机构与家庭、社区的合作。幼儿园要与家庭、社区密切合作，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，倡导科学的养育理念、传授系统规范的早教知识，不断提高家庭教育质量。
要切实改进学前教育方式。要积极实施适合幼儿的素质教育，坚持以游戏为基本活动，注重幼儿体育锻炼、智力开发和行为习惯培养，寓教育于生活、游戏之中，保护和培育每一个孩子的创造性和求知欲，使他们在体智德美等诸方面都得到生动、活泼、主动的发展。
要强化对幼儿园保教质量的监督和指导。教育行政部门不能用单纯的硬件设施、竞赛成绩来评价幼儿园的教育质量和水平。要经常深入幼儿园开展调研，加强业务指导。要建立幼儿园保教质量评估监管体系，健全教育教研指导网络，正常开展督导评估活动，积极探索符合不同年龄、不同特点的儿童的保教方法。
（四）进一步加强学前教育师资队伍建设。
教师的质量决定着学前教育的质量。数量不足、公办教师比例偏低、幼教资格证书拥有率低，是我市学前教育教师队伍存在的主要问题，切实解决这些问题，是全市学前教育师资队伍建设的当务之急。
要有计划、按比例地充实幼师队伍。根据国家中长期教育改革发展规划纲要的要求，我国幼儿园的师幼比不应该低于1:16，而我市目前的师幼比大约为1:20，严重的达到1:26。提高师幼比、增加教师数量是当前学前教育工作的一个重点。幼儿园要配齐配全配好专任教师和其他按规定必须配备的保教人员。公办园要确保每班配备“两教一保”，确保主要教职工进入事业编制。民办幼儿园原则上按照“两教一保”配备教师，自主聘用各类人员。各地要注意把握国家人事制度改革的方向，在保障有一定比例事业编制用于配备管理人员和骨干教师的基础上，通盘考虑、统筹建立打破体制壁垒，促进人员合理流动，能进能出、同工同酬的新型幼儿教师人事管理制度。
要严格幼儿教师资格准入。幼儿教师有特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员都要取得岗位任职资格，实行持证上岗。现在尚不具备相关任职资格的在岗人员，要通过在职培训、自学考试等方式在三年内取得任职资格，逾期仍未获得任职资格的一律不得续聘。要严把各类保教人员入口关，新进人员必须具备相应任职资格。要通过招聘或从小学转岗的方式把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来，确保到20__年，各市（区）全额事业编制幼儿教师达幼儿教师总数的25%以上，每所公办幼儿园都要有全额事业编制幼儿教师。
要切实提高幼儿教师的待遇。各地要保障幼儿教师的合法权益，消除她们的后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅地投入工作。要确保公办编制外聘用幼儿教师工资水平不低于当地企业最低工资标准的1.5倍，有条件的市（区）可以按不低于当地企业最低工资标准的2倍或2倍以上执行。从20__年起，各小学附设幼儿园、部门办园、乡镇、街道中心幼儿园及已撤并的乡镇、街道原中心幼儿园，逐步实行独立建制，性质明确为事业单位，其幼儿园教师按事业单位标准缴纳社保，社保经费由幼儿园和个人按比例承担，市（区）、乡镇人民政府、街道办事处可以给予一定比例的补助。各市（区）要为公办编制外聘用教师（包括民办园教师）实行人事代理，依法保障教职工的工资、福利待遇，按规定办理各项社会保险，缴纳住房公积金。编制外聘用教师在继续教育、职称评定、评优评先等方面与事业编制教师享有同等待遇。
要加大幼儿教师培训培养力度。要完善幼儿教师在职培训体系，实行每三年一周期的教师和园长全员培训。要将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育计划，20__年前对全市农村幼儿园教师进行一轮全员培训。今年暑期，市和市（区）两级教育部门要集中力量分批开展幼儿教师和园长培训，千方百计扩大培训的覆盖面。要创新培训模式，特别要重视网上培训，各地的园本培训要进一步加强。要鼓励幼儿教师参加进修学习，提高能力和素质。要启动五年制师范学前教育专业定向生培养计划，切实提高幼儿教师的师源质量。要加强名园长、名教师、特级教师培养，各级各类教育评审评先中，学前教育教师应占一定的比例。
（五）进一步规范学前教育管理。
加强对学前教育的管理，对所有学前教育机构实行统一规划、统一准入、统一监管，是各级教育部门的责任。
要严格对幼儿园的日常监管。各市（区）教育部门负责审批各类幼儿园，完善落实幼儿园年检制度。要不断细化招生收费、园舍设施、课程设置、保教服务的管理和考核，并加快建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。全面加强幼儿园常规管理和教学、活动用书用品的管理，规范办园行为。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，各市（区）教育部门要加强监督管理。
要继续清理无证幼儿园。市（区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）要坚持属地管理原则，加大对无证幼儿园的清理整顿力度，凡未取得办园许可证、设施条件差、管理混乱、存在严重安全隐患的学前教育机构，各市（区）和相关部门要督促限期整改。经整改达到标准的，颁发办园许可证，整改后仍未达到要求的要依法予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。到20__年，全面消除无证幼儿园。
要强化幼儿园安全监管。要建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，严格执行国家、省、市关于加强幼儿园安全防范和治安保卫工作的规定，建立健全安全管理制度，配齐安保人员和安保设施，落实安全措施。严格幼儿园接送学生车辆安全管理。加强幼儿园安全教育和检查，及时消除各类安全隐患，尤其要杜绝由于幼儿园管理工作的疏忽和教师的玩忽职守而导致的幼儿伤害事故。幼儿园所在乡镇、街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。
（六）进一步建立健全学前教育的投入保障机制。
多渠道加大投入是加快学前教育发展的根本保证。必须尽快建立起政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确规定：“各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。”刘延东国务委员在全国教育工作电视电话会议上要求各级财政在学前教育投入上要做到“五有”，即预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度。“预算有科目”和“资助有制度”早已在国民教育体系中的所有其他学段全面实施，这是学前教育被纳入国民教育体系的重要标志。“增量有倾斜”是指学前教育财政经费的出处，主要来自教育经费的增量部分。“拨款有标准”体现了教育公平和均衡发展的思路，是对义务教育经费保障机制成功经验的吸取，超越了部分学段的经费保障机制。“投入有比例”是学前教育经费保障的创造性制度设计。希望各地也要抓紧出台经费保障措施，加大学前教育投入，从根本上扭转学前教育“财政投入少、办园靠收费”的现象。各市（区）财政要设立学前教育发展奖补专项经费，对完成学前教育五年行动计划任务的乡镇和新建农村省优质园给予奖励；根据相关政策落实幼儿教师专项培训经费；建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性教育；严格执行省制定的学前教育生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。
同志们，国运兴衰，系于教育；人生百年，立于幼学。学前教育是国民教育基础的基础，处于整个教育事业的最低端、最前端，既是国计，更是民生。我们要抓住机遇，改革创新，攻坚克难，努力实现全市“”学前教育的各项改革发展目标，为“建设教育强市，实现教育现代化”作出应有的贡献！
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