2023年度住建局局长在全市城市建设会议上就服务项目建设发言

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刀刃向内敢为人先

全力服务城建重点项目提速增效

XXX住建局党组书记、局长廖黎明

2021年1月

去年以来，XXX统筹推进疫情防控和经济社会发展，在AAA悉心指导和大力支持下，结合疫后重振全面服务项目建设，探索形成了一套以“领、改、优、实”为核心的服务机制和工作举措，切实解决服务城建项目的痛点、重点、难点。

一、“领”字当头，创新机制“破难题”。建立大员上阵“领衔”服务机制，将城建项目当招商项目提供“店小二”服务，助力项目明主题、解问题、破难题。一是县级领导挑重担。实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”县级领导牵头专班服务机制，住建、国土、征收、街办作为每个专班的成员单位，直接对进度负责，实现对土地征用、房屋征收、居民协调等影响项目进度重点问题的及时解决。二是责任部门当先锋。每个专班设立一个办公室单位，由区直部门担任责任部门，部门“一把手”为办公室主任。其中，市级重点城建项目均由书记或区长挂帅，副县级领导为办公室主任，按照至少“一周一调”的标准研究解决问题、服务项目建设。三是项目专员比奉献。由责任部门的科级干部担任项目专员，推行项目手续“全程代办”服务，并由区项目办定期进行绩效评价，结果纳入单位综合目标考评。四是区级督办提速度。区级建立城建项目联席调度会议机制，每月对各重点城建项目进行研判、提调和督办，一年来区级成立项目专班2*个、“联领督”项目清单3*项，完成1*个城建项目征地9**亩、征收房屋4**户，在“领衔”制度推进下对市级城建项目开展攻坚，百日内实现AA大道征地3**亩、征收1**户，两个月内完成BB大道及CC路接线段征地4**亩、征收**户，张家湾路下段实现居民先腾地后补偿，全力保障了沿江大道等市级城建项目推进。

二、“改”字为先，跑出改革“加速度”。充分利用城区独有体制机制，刀刃向内整合资源，推动项目审批迭代升级，用审批改革跑出项目开工的“加速度”。一是运用行政审批新平台。依托工改平台改革，对住建系统负责的施工许可阶段做“减法”，在市级基础上进一步整合各专项申请表信息内容，不再要求提交原施工许可申请表、占道挖掘表、占绿毁绿表、质量安全监督登记表等表单，全面推行施工许可阶段“一书一表一证”（合同书、阶段联合申请表、规划许可证）制度，减少申请重复填写信息36项、表单*个，实现真正的“一表通办”。二是构建政府购买新体系。出台“拿地即开工”一揽子改革政策，对于工业企业和城建项目免费提供地形图和测绘服务，推行施工图、消防审查免费和设计、勘察费用托底，变“单项付费”为政府“打包买单”，构建申报“零成本”的服务体系。三是探索监督监管新方式。全面落实事中事后监管改革，破解城区市、区两级事权不同步的顽疾，争取市直部门同意，采取委托同一单位的方式实现审查事项联办，在城区唯一设立不动产登记分中心，全面推行“先证后验、同步监督、事后监管、结果反馈”的服务方式。一年来，采取“先证后验”的方式容缺发放三峡机场改扩建、机场路、迎宾二路、张家湾路延伸段等重点城建和产业项目许可1*余份，较市级标准办理时间再减12日，市、区营商环境暗访中猇亭施工许可办理意见“零反馈”，机关、企业、社会满意率100%。

三、“优”字扼要，畅通服务“高速路”。将城建项目当市场主体，进一步敢为人先、做优服务，服务城建项目提速增效。一是优化实施流程。即将出台《进一步优化政府投资项目建设管理工作通知》，对政府投资和基础设施项目变更流程进行改进，二、三类变更不再要求主管部门审核备案，解决制约推进的变更瓶颈问题，财政评审缩短到7天以内，以进一步减轻管理负担、提高程序效率。二是优化整合资源。在城建项目调度联席制度中，建立电力、通信等管线单位参与机制，着力消除杆线迁改带来的工期影响，探索“先付费、后协议、再评审”的管线迁改方式，**“***”PPP工程等4个子项采取该方式实现迁改“零等待”，服务工程推进加快提速。三是优化主动服务。推行“只有一次、主动上门”，对于项目业主提出许可申请后，不允许“二次到访”，必须由代办、受理、监管人员主动介入服务，主动联系、现场上门、跟踪办理，全年城建项目实现质量安全“零事故”、疫情防控“零死角”，监管服务由“最多跑一次”逐步实现“一次不用跑”。

四、“实”字托底，聚焦落实“狠发力”。用实际行动为项目服务托底，在政策保障上“见真金”。一是在投入上出实招。除投入200万元在审批事项上推行政府购买服务外，XXX建立专项投入机制，对道路改建、旧城改造等城市建设及企业接入相关的供水管线改造实行不低于50%的财政补助1010万元，通过覆盖供水企业主要资金缺口以增强其服务的内生动力,实现了全域供水第三方迁改、报装、受理“零费用”，上年度供水营商环境评价位列**第一。二是在环境上用实劲。结合优化营商环境，将流程简化推进到政府投资项目特别是城建项目，努力打造最优的城建工程建设环境。进一步推动XXX供气行业充分竞争，主要建成区实行XX、GG公司“双管线”竞争覆盖，除高中压管线外，一般城市建设中的燃气迁改基本实现“零支出”，全年免除燃气迁改费用***万元。三是在落实上求实效。坚持问题导向，每月统筹城建项目进展同时抄送“四大家”主要领导，形成清单化问题清单逐项销号，全年销号各类问题**项，在落实落小落细上下功夫，在抓主抓重抓早上求实效。

下一步，我们将按照本次会议精神，进一步夯实作风、锐意进取、务实重行，推动服务项目水平的再提升、再升级、再飞跃，为实现“*****************”的总体目标贡献***力量！