X县人民代表大会常务委员会工作报告【完整版】

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各位代表：

受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

                    2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是疫情“大考”的特殊之年，在县委的坚强领导下，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实中央、省委、市委、县委决策部署。这一年，我们聚焦中心，服务大局；
这一年，我们不忘初心，依法履职；
这一年，我们不负韶华，奋力前行，全面完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务，为推动XX三产融合示范县和深度参与成渝地区双城经济圈建设示范区、打造XX南向东出战略支点建设贡献了人大智慧和力量。

一、聚焦中心，以更高的站位坚定政治方向

坚持党的全面领导，牢牢把握正确的政治方向。深刻领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，准确把握其精髓要义和时代内涵，立足人大实际全面抓好贯彻落实。始终把坚持党的领导作为立身之本，自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委对人大工作的总体部署上来，坚持在县委领导下依法行使人大职权，严格落实请示报告制度，确保党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，县人大常委党组半年工作报告受到县委书记肯定性批示。准确把握坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务和工作要求，以2020年人大工作要点系统谋划推进全县人大工作，更好体现人大工作时代性。始终把服务中心作为履职之要，县委决策部署在哪里，人大监督就跟进在哪里。

主动担当作为，助力打赢新冠疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，贯彻落实省、市人大常委会《关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，及时增补听取了县人民政府关于开展新冠肺炎疫情防控工作情况报告。各级人大干部、人大代表深入到联系乡镇、社区一线认真开展疫情防控工作和捐款捐物近200万元，以实际行动做深、做实、做严、做细疫情联防联控工作。有效提升了我县新冠肺炎防控工作水平，确保了群众生命健康安全。

压实责任，决战决胜脱贫攻坚。认真履行村脱贫攻坚工作职责。一是印发《致全县各级人大代表全力投身决战决胜脱贫攻坚的一封信》，出台《XX县人大代表脱贫攻坚“以购代扶”操作流程》。二是常委会领导每月定期到所挂牌督战的乡镇和联系贫困村实地了解指导工作，定期召开工作联席会，及时掌握推进情况，了解存在问题，研究整改措施，跟踪整改进度。县人大常委会机关顺利完成XX村联系帮扶任务。三是人大代表、人大干部积极投身到决战脱贫攻坚主战场，切实做好帮扶工作，认真履行“人大代表脱贫攻坚再行动”，一年来走访联系帮扶贫困户20970人次，帮助打扫清洁卫生7320人次、参加为贫困户义务生产劳动4300人次、入户宣讲政策20000人次、开展感恩教育7100人次、帮助就业1000余人，“以购代扶”购买农副产品70余万元。

凝聚代表意见，助力规划编制。开展《“十三五”规划实施和“十四五”规划纲要》专题调研，围绕“三区一城一枢纽”目标定位，提出十三个方面56条建议。开展我县国土空间规划和村庄规划专题调研，针对规划编制基础薄弱，发展与保护矛盾突出，村庄规划编制滞后等问题，提出夯实基础，稳步推进，依法规划，集约发展，集中力量统筹推进三个方面9条建议。开展设立西平工业集中发展区专题调研，摸清我县工业园区承载空间的现状、针对工业承载空间规划需优化完善、实际可用资源严重不足、基础设施建设投入不足，已建工业组团土地使用效率不高等问题，对XX工业园区西平工业集中发展区的发展路径提出建议意见，为我县主动融入参与成渝双城经济圈建设的建好言，当好参谋。

深入调查研究，切实做好“两项改革”后半篇文章。县人大常委会组织调研课题组，深入到村居开展村级建制调整调查研究，提出了我县村级建设调整建议意见，广集民意献计献策做好“两项改革”后半篇文章。

二、秉持公心，以更大的力度提升监督实效

依法任免，程序规范有序。坚持党管干部原则，坚持任前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓、颁发任命书等制度，进一步规范任免工作程序，任命国家机关工作人员91人次、免职27人次，组织宪法宣誓4批91人次，确保了党的主张成为人民意志。

任后监督，推进尽责履职。以评议调研、履职研判、常委会会议述职、“面对面”点评、意见反馈等5大项13小项的评议步骤，对县政府办、县水利局、县应急管理局、县市场监督管理局等9个部门主要负责人和任命的5名法检“两院”人员进行了述职评议，促使任命人员始终把使命扛在肩上、把责任刻在心头、把任务抓在手中。

定力护航，助推经济稳健运行。听取和审议县人民政府关于2020年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告、听取和审议县人民政府关于2019年财政决算的报告，审查和批准2019年县本级财政决算、听取和审议县人民政府关于2019年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告、听取和审议县人民政府关于2020年1-6月财政预算执行情况的报告、听取和审议县人民政府关于2020年财政预算调整情况的报告、听取县人民政府关于2019年审计查出突出问题整改情况的报告，并对整改单位的整改落实情况进行满意度测评、听取和审议XX县地方政府债务情况的报告，审查和批准XX县地方政府债务限额、听取和审议县人民政府关于国有资产经营管理情况的报告、开展招商引资项目落地情况、营商环境专题调研等，针对现实性问题，常委会出台了相应的审议意见，为我县经济稳健运行定力护航。全面落实预算联网监督工作，在全市率先建立起人大常委会预算联网监督系统，对预算的下达和执行情况进行全方位的跟踪监督，为强化人大预（决）算审查和审议意见和决议的落实打下坚实基础。

厉行法治，确保法律法规实施。县人大常委会执法检查组分别对土地管理法、行政处罚法、传染病防治法、安全生产法等法律法规的贯彻落实情况开展执法检查，对检查过程中发现的问题，形成问题清单共计68条，并督促整改落实，为构建和谐、法治、平安XX贡献力量。

刚性监督，促进法检两院司法公正。首次对法检两院重点工作情况开展专题询问，对群众普遍的热点、难点、焦点问题进行了真询真问、红脸出汗、直指症结，促进了法检两院积极回应群众关切，补齐工作短板，确保法律法规的有效实施，维护法律权威，保障司法公正，不断满足人民群众日益增长的司法需求。

担当作为，依法作出决议决定。听取审议了2020年财政预算调整方案、2019年财政决算等8个报告、公办敬老院市场化运营改革实施方案等11个议案，作出批准政府债务限额、增补选举县人大代表等决议决定13个。

三、紧贴民心，以更强的担当增进民生福祉  

紧盯民生实事票决项目不放松。细化分解民生实事票决项目，建立由县人大常委会领导牵头，各专委（委室）分工负责、代表参与的跟踪督办机制，综合运用季度视察、半年督办、年度测评等方式，督促承办部门加大推进力度，扎实做好民生实事票决项目“后半篇文章”，确保“城区公共厕所建设、困难家庭学生基金救助、XX山森林公园断头路、X川二小XX校区、一中初中部城西校区改扩建及设备购置建设”等10件民生实事票决项目全部办好办实。

 紧盯社会事业发展不放松。对优化我县营商环境情况开展专题调研，对《就业促进法》的贯彻执行情况开展执法检查，持续调研医疗保障工作开展情况，有力改善了医保市级统筹后因体制造成的患者、医院、医保部门三方都不满意的问题。视察乡镇敬老院运行情况，要求相关部门要积极向上争取项目资金，改善部分敬老院办院条件，建议优化农村敬老院布局，完善政策支持社会力量举办养老机构。对城区停车难问题开展了专题调研，针对公共停车场规划不足，现有停车资源整合不到位，利用率不高、文明停车意识不强等问题，提出针对性强、操作性高的建议5条。视察全县职业教育发展情况，为夯实我县职教发展基础，提升我县职教的办学水平提出意见建议4条。开展研学旅行基地建设专题调研，提出建议意见4条。收集整理鲁班水库工程纪实资料，编撰《鲁班水库工程纪实—梓匠丰碑》。

紧盯生态文明建设不放松。围绕突出环境问题清单，持续听取全县环境状况和环保目标完成情况的报告，视察调研全县污水处理厂建设及运行情况，视察全县农村人居环境整治开展情况，小切口调研了农村“厕所革命”整村推进示范村建设情况，加强了人大对“蓝天、碧水、净土”监督时效，共同守护XX良好的生态环境。

四、持续用心，以更实的举措激发代表活力

服务保障明显加强。依法补选16名县人大代表；
培训200余名县人大代表，疫情期间持续通过厦门大学“厦园微课”开展四级人大代表网上学习；
县、乡（镇）人大工作经费列入财政预算；
完善代表履职评价、履职激励、履职保障机制，落实县乡（镇）人大代表述职评议办法，组织9名市人大代表述职测评，98名县人大代表、484名乡（镇）人大代表回选区述职；
召开全县人大工作会议，表彰了10个先进代表小组、30名优秀县人大代表，激发了代表依法履职、主动履职的积极性。

“人大代表之家”规范运行。加强“人大代表之家”运行管理，指导7个乡镇“人大代表之家”规范提升，打造一个社区代表工作站，33个乡镇全部建成“人大代表之家”，319个村（社）设置人大代表工作站，县人大机关建成“市人大代表之家”，实现市县乡（镇 ）三级人大代表履职场所全覆盖。

代表活动创新拓展。创新“市县联动、县乡联动”监督，组织市、县、乡（镇）人大代表参加调研视察、执法检查，有效拓展了代表履职渠道。组织各级人大代表积极围绕疫情防控和经济社会发展开展“双走访”、“三联”活动，及时收集、协调、解决影响企业生产和群众生活的问题，进一步密切人大代表与群众的联系。2239名人大代表参加“双走访”活动，累计走访企业236家、走访乡镇村（居）民小组2168个、走访群众11472人次，共收集到企业、群众反映的问题1804个，提出建议274条，有效推动了一批事关老百姓切身利益和企业经营发展问题的解决。

代表建议务实办理。县十八届人大五次会议期间的249件代表建议已全部办理并答复代表，其中A类件89件、B类件122件、C类件38件，A类件占比从2019年的32.47%提升到35.74%，提升了3.27%。10件重点督办件全部按时办结。限期督办闭会期间代表建议，印发《代表之声》13期，养殖牛肉纳入地方特色失业保险等一批社会热点问题得以解决。

联系指导更加紧密。精心指导涉及行政区划调整改革的23个乡镇选举新一届乡镇人大代表1625名，依法选举产生乡镇人大主席团成员171名、乡镇长23名、副乡镇长94名，指导10个保留镇补选镇人大代表53名。持续加强对乡镇两次人代会、民生实事项目票决制、代表小组活动等工作的业务指导，坚持乡镇人大工作年度评价机制，促进全县乡镇人大工作均衡发展。

五、永葆初心，以更严的要求加强自身建设

全面加强从严治党。坚持以理论学习筑牢思想根基，巩固和深化不忘初心主题教育成果。修订完善常委会党组工作规则，机关党组工作规则、常委会党组党风廉政建设责任制度、机关工作报告、财务管理等制度。及时学习传达中央、省市县委重要会议和文件精神。落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全年召开 6 次党组会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，传达省、市、县纪委典型案例通报8次，充分发挥典型案例的警示教育作用。

全力加强意识形态工作。召开了 4次党组会议专题研究意识形态工作，同时邀请县委常委、宣传部长专题辅导意识形态工作。加强了人大微信公众号运行管理，在全市首创以案例形式解读宣传《民法典》。一年来，被中国人大、权力报、民主法制与建设、XX日报、省市人大网等刊用稿件309篇，其中3篇理论文章被2020年《中国人大年鉴》刊用，县人大被省人大办公厅表扬为2020年度宣传工作先进单位。

作风提升锤炼干部队伍。始终把加强制度建设作为成事之基，修定完善了XX县人大工作规范，全面推行季度考核，严格落实工作要求，努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的人大干部队伍。

各位代表，县人大常委会所取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体代表、人大干部辛勤付出的结果，是“一府一委两院”、各乡镇人大主席团密切配合的结果，是全县人民和社会各界积极支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在监督的着力点还不够精准，代表履职意识还不够强，履职能力还有待提高等问题，我们将采取有力措施，切实加以改进和完善。

 2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。县人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委全会精神，把思想和行动统一到中央、省市县委决策部署上来，结合人大工作实际，切实把县委决策部署转化为具体行动，努力在推动XX三产融合示范县和深度参与成渝地区双城经济圈建设示范区、打造XX南向东出战略支点建设中贡献人大新智慧、展现人大新担当、实现人大新作为。

一、政治站位再加强，牢牢把握正确的政治方向

全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。县人大及其常委会在工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向县委请示报告，确保人大工作在县委的领导下进行，确保县委的决策通过法定程序得到严格执行、全面落实。

二、监督议题再精准，切实突显监督实效

围绕我县深度参与成渝地区双城经济圈建设的战略考量、总体要求和部署安排精选监督议题，扎实开展调研、视察等工作并形成高质量的调研、视察报告；
重点针对“三区一城一枢纽”的建设和“六项重点任务”的落实情况开展监督，加强督促推动，助推成渝地区双城经济圈建设开好局、起好步。

三、代表联络机制再完善，切实加强代表工作

进一步完善同人大代表联系的各项规章制度，创新方式方法，采取多种措施加强同人大代表的联系，提升服务保障水平，充分发挥代表作用，高质量做好代表议案、建议办理工作，精心组织开展代表小组活动，切实加强代表履职规范化管理。

四、履职能力再提升，切实加强自身建设

切实加强政治、思想、组织、作风、制度和廉政建设，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，扎实开展党史学习教育，深化“四讲四有”人大机关建设。提升人大理论研究水平，讲好人大故事，增强制度自信。加强对乡镇人大工作的指导，切实依法做好县乡（镇）人大换届选举工作，切实做好选民登记信息化试点工作，探索创新乡镇人大工作机制，不断提升全县人大工作整体水平。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，聚焦中心、服务大局，坚守初心，坚定信心，坚持实心、主动作为，依法高效为民履职、为推动XX三产融合示范县和深度参与成渝地区双城经济圈建设示范区、打造XX南向东出战略支点建设贡献人大智慧和力量。