2023年度X区“大棚房”问题清理整治专项行动情‍况‍汇‍报【完整版】

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自20XX年9月份开展“大棚房”问题专项清理整治工作以来，我区坚决贯彻落实习近平总书记和李克强总理等中央领导同志关于“大棚房”问题、“农地姓农”重要指示批示精神和中央、省委、市委的决策部署。区委、区政府始终高度重视，深刻吸取秦岭事件教训，进一步提高政治站位，落实区级政府主体责任，切实履行职责，加强组织领导，区农业农村局、区自然资源局严格落实“双牵头”责任。区农业农村局牵头负责排查清理，区自然资源局牵头负责整治，镇（街道）负责抓好落实，层层压实责任，有力有序有效推进全区“大棚房”问题清理整治工作。经过半年的排查清理整治，截止20XX年3月28日，全区共有农业设施大棚XXX个，面积XXXX亩，其中塑料大棚XXX个，面积XXX亩，连栋温室XXX个，面积XXX亩；
发现其他6个项目不纳入此次“大棚房”问题专项集中清理整治范围，已移送国土部门作为另案处理；
发现违法违规“大棚房”问题XX个，违规占用耕地面积XX亩，已按期保质全部整改到位。下面，简要汇报如下：

一、我区开展“大棚房”问题专项清理整治工作情况

（一）加强组织领导，层层压实责任。一是建立健全工作机构。区里成立了由分管副区长任组长，区政府办分管副主任、区农业局长、区自然资源局局长任副组长，宣传、工商、发改等部门为成员的“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组,由区农业农村局、区自然资源局共同牵头负责，办公室设在区农业农村局。各镇（街道）成立相应领导班子，镇长（主任）为第一责任人，明确具体分管领导和联系人，同时将清理整治任务和责任分解落实到镇（街道）、村组，加强了组织保障。二是制定行动方案。根据全国、省、市开展“大棚房”问题专项清理整治行动方案要求，制定了《XX区开展“大棚房”专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作实施方案》和《XX区“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组工作方案》，各镇（街道）都制定相应的工作措施和专项行动方案，为开展专项行动划定了底线、明确了目标、统一了标准。三是层层部署推进。3月26日，XX市高新区党工委书记、XX区委书记XX主持召开区“大棚房”问题专项清理整治工作调度会，并强调要高度重视，精准摸排核查，坚决整治到位。区委副书记、区长XX多次组织召开区政府常务会议和调度会议，及时贯彻落实全国、省市关于推进“大棚房”问题清理整治的电视电话会议精神，并要求各镇街道、区直有关部门要高度重视态度鲜明，要聚焦问题加强整改，要把握政策依法依规，要落实责任强化领导。分管区领导多次深入各镇（街道）进行督导，各镇（街道）及时召开会议，进行贯彻落实，压实属地责任，坚决按时保质完成全区“大棚房”问题清理整治任务。

（二）准确把握政策，加强业务指导，确保彻底排查清理到位。在清理排查过程中，始终准确把握政策界定，注重业务培训和指导。一是准确把握“大棚房”问题清理整治范围。根据省最新《关于XX省大棚房问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》（湘农发〔20XX〕4号）文件精神，主要包括以下三类问题：第一类问题：在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上以设施农业为名违法违规建设非农设施，或按设施农用地审核或备案后，改变土地性质和用途，进行非农业经营的。主要包括：“私家庄园”、别墅、度假酒店、经营性住宅以及餐饮、住宿、娱乐、会议等设施。第二类问题：在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设。主要包括：住宅、餐饮、娱乐、会议、交易市场、仓储等非农设施。第三类问题：农业大棚看护房建设严重超标准，以及违法违规改变性质和用途进行住宅内经营开发和建设餐饮设施等。主要包括：农业大棚看护房超过两层（含两层）的，农业大棚看护房占地面积超过整改标准的。二是加强业务培训和督导。在清理排查期间，区“大棚房”问题清理整治办共牵头组织举办专题各类业务培训3次，以会代训2次，督导6次。为方便工作联系和业务指导，及时建立XX区大棚房整治工作QQ群和各镇街道分管领导和联系人通讯录，保证了上级关于“大棚房”问题清理整治有关文件精神传达到位，并通过电话、QQ群和现场解答清理排查过程中的技术问题。三是全面彻底排查清理。全区相关镇（街道）先后进行8次梳理拉网式排查，特别是20XX年X月12日部省推进落实视频会议后，在全区范围内先后开展“大棚房”问题“回头查、深入查、彻底查”活动，再次按照镇不漏村，村不漏户、户不漏棚的工作要求，对设施农业建设和违法违规占用耕地建设非农项目情况开展拉网式、台账式、背书式等多种形式的清理排查，重点排查了省里第一批下发的我区疑似设施农业项目用地清单638个图斑、第二批下发的118个疑似设施农用地图斑和3月16日XX督察局下发我区3个疑似设施农用地图斑以及各镇（街道）辖区内的大型休闲农庄、山庄等。

（三）制定分类整改措施，坚决整治整改，按期保质完成任务。

一是加大查处和备案力度。区自然资源局已对XX庄园违法违规“大棚房”问题进行立案查处，并已处罚执行到位。对于其它符合设施农用地备案和报批条件却未申请报备的，督促立即补办审核备案手续，进一步完善和规范设施农用地备案管理；
二是边查边改，压实推进。按照XX副省长采取排查与整改压实推进的要求，清理核查与整治整改不划时间界限，在继续清理排查的同时，对核查清楚的违法违规“大棚房”问题同步开展整治整改。三是加大整治力度。为了确保“大棚房”问题清理整治按时保质完成任务，3月28日，区委副书记、区长XX主持全区“大棚房”问题清理整治工作冲刺动员会议，XX高新区工委书记、XX区委书记XX出席会议并亲自部署，各责任区领导亲临一线督战。区委副书记、区长XX为解决XX庄园“大棚房”问题清理整治存在的突出问题，多次亲临现场进行调度，确保整改到位。

二、下一步工作打算

根据上级有关“大棚房”问题清理整治精神，整治完成后下一步主要做好以下三个方面工作。

（一）进一步提高认识。深入贯彻学习习近平总书记和李克强总理等中央领导同志关于“大棚房”问题、“农地姓农”重要指示批示精神和中央、省委、市委的决策部署，区委、区政府要再进一步统一思想，提高思想认识，尤其区级领导干部带头提高思想认识，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，充分认识“大棚房”问题的危害性、严重性和清理整治的重要性、复杂性，克服麻痹思想、观望意识和畏难情绪，要站在讲政治的高度，深刻吸取秦岭事件教训，进一步提高政治站位，切实履行职责，彻底完成“大棚房”问题专项清理整治工作。

（二）进一完善各种资料台账。按照要求，督促各镇街道查漏补缺，进一步整理完善各种资料，迎接国家、省、市督导，顺利通过国家、省、市督导抽查验收，确保全区“大棚房”问题清理整治督导不出问题，验收合格，向党中央、国务院交上一份满意答卷。

（三）进一步规范设施农用地管理。依据《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资〔20XX〕127号）《XX省国土资源厅XX省农业委员会关于进一步规范设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知》（湘国土资〔20XX〕46号）等法律法规和《XX区人民政府办公室关于规范农业设施建设与用地申报备案办理程序的通知》（苏政办函[20XX]8号）文件，各镇（街道）加强设施农用地日常监督管理，进一步规范设施农业用地，建立健全长效机制，巩固“大棚房”问题清理整治成果，坚决防止“大棚房”问题反弹。