市司法局关于贯彻落实市委书记讲话精神情况报告（2023年）

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一、全力抓好党的政治建设

（一）强化理论武装。深入开展党史学习教育，扎实开展习近平法治思想学习宣传实践活动，不断提高干部职工理论修养、政治素养和法治素养。一是坚持读原著、学原文、悟原理。统一购买习近平《论中国共产党历史》《新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等重点学习书籍和学习笔记本，做到人手一套。制定《全市司法行政系统党史学习教育学习计划》，要求全体党员干部坚持每日必学，并结合工作实际撰写学习心得体会，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。二是不断丰富学习形式。局党组理论学习中心组坚持“思想引领、学习在先”机制，采取以理论学习中心组学习研讨，深化学党史、悟思想，不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。采取集中学、自学、支部学相结合的方式开展学习教育，做到学前有动员、学中有笔记、学后有心得。先后召开党组理论中心组学习X次、集中“早学”XX次、政治轮训X次，邀请专家讲学X次、支部学习X次、警示教育X次，观看英模事迹宣传片X次。三是充分用好红色资源。开展“深入学习党史传承红色基因”党史学习教育参观活动，组织党员干部到烈士陵园、“两李”故居瞻仰纪念碑、重温革命历史，传承红色基因，赓续共产党人精神血脉。组织全市XX余名律师、公证员、司法鉴定人赴XX湾镇湘鄂西革命根据地旧址开展“学百年党史传红色精神”红色主题教育活动。集中观看电影《平安中国之守护者》《半条棉被》《青春之骏》以及革命题材万载花灯戏《烽火岁月》，进一步坚定了理想信念，增强了“为民办实事”的担当品质。

（二）加强党的领导。自20XX年4月份以来，我局采取党组理论中心组学习、支部主题党日活动、“早学”等学习方式组织学习《中国共产党政法工作条例》X次，参与学习干部职工XXX余人次，学习达到了全覆盖。我局认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和我省实施细则，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导。一是坚持以《条例》为指引。把坚持和加强党的全面领导贯穿司法行政工作始终，贯彻党中央关于司法行政工作大政方针，充分发挥党组领导核心作用，严格实行民主集中制，坚持把方向、管大局、保落实。二是履行全面从严治党主体责任。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》和防止干预司法“三个规定”等法律法规，进一步增强干部职工知敬畏、存戒惧、守底线意识。严格落实重大事项报告制度，切实将《条例》贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节，确保司法行政工作正确政治方向。严格落实党风廉政建设责任制，促进干部清正、队伍清廉，始终坚持从严治党，坚决落实各项禁令，对违纪违法行为“零容忍”，提升司法行政队伍拒腐防变能力

（三）提升政治能力。组织干部职工深入学习习近平总书记关于政法工作重要论述、《中国共产党章程》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《党的十九届五中全会《建议》学习辅导百问》等，进一步提高了政治站位，统一了思想认识，为司法行政工作开展奠定扎实思想基础。始终坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿到司法行政工作各方面，始终做到整治立场不移、政治方向不偏，准确领会上级党委决策部署和指示精神，真正学深悟透、融会贯通，全力做好法治建设、社区矫正、安置帮教、人民调解、公共法律服务和优化法治化营商环境等工作，不断为法治潜江和平安潜江建设贡献新的力量。

二、全力维护国家政治安全

我局始终坚持党管宣传、党管意识形态的原则，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是严格落实意识形态工作责任制。严格执行《市意识形态工作联席会议办公室关于严格落实党委（党组）意识形态工作责任制的通知》要求，把意识形态工作作为我局首要的、基本的工作去抓，坚持做到纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部考核和目标管理，纳入执行党的纪律，尤其是政治纪律和政治规矩监管之中，坚持做到与中心工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。二是强化意识形态工作研判引导。进一步加强对疫情防控和司法局内部管理薄弱点的监管力度，坚持每月对意识形态风险点进行排查，分析意识形态领域状况，及时发现和处置苗头性倾向性问题，坚持正面引导的原则，对日常信息进行舆情监测，并严格执行每日维稳排查报告制度，做好新闻宣传、舆情应对等相关工作，确保意识形态领域健康稳定。

三、不断夯实基层基础

每年依据政策对干部职工工资进行调整，按照职级层次足额发放工资、津贴、补贴，及时保障干部职工晋升后的相关福利待遇。按照到基层参加工作年限发放司法员助理津贴，保障基层干部职工福利待遇。在提拔、考核、晋升和评优表先时突出工作实绩，坚持向基层一线倾斜的原则，进一步激励了基层干部职工干事创业、担当作为的积极性主动性。不断充实基层司法所工作力量，今年以来，共选派3名干部职工到基层司法所任职，最大限度地推动司法行政力量沉入基层、坚守一线。

四、全力营造法治化营商环境

（一）实行证明事项告知承诺制，推进“减证便民”。一是全面梳理证明事项，形成“三个清单”。在各地各部门全面深入开展证明事项梳理工作，对无法律法规依据自行设定的证明事项一律取消，同时积极对接省级主管部门，认领涉及本级本单位证明事项取消清单、保留清单、告知承诺制清单。经清理，全市共保留证明事项XX项、取消证明事项XX项、实施告知承诺制证明事项XX项，并经市政府第XX次常务会议审议通过。二是及时公布清单，规范工作流程。印发《关于公布市级证明事项取消清单和保留清单的通知》（潜政办发〔2021〕14号）、《关于公布XX市本级证明事项告知承诺制目录清单的通知》（潜政办发〔2021〕15号），在市政府门户网站进行公布。相关部门对涉及本单位的清单事项在部门户网站进行公示公告。同时，市司法局督促指导各部门科学编制告知承诺制工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本，通过办事大厅、网站等途径公示告知承诺书格式文本。

（二）开展涉企行政执法突出问题整治，促进严格规范公正文明执法。一是制定并印发《全市涉企行政执法突出问题整治工作方案》，重点针对市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为问题、对企业过度执法、粗暴执法问题、对企业趋利性执法、选择性执法问题、多头检查、重复检查、执法扰企问题及违法制发涉企规范性文件问题等方面开展专项整治工作。工作分自查自纠阶段、重点督查阶段、整改提高阶段3个阶段推进。二是制定《全市涉企行政执法突出问题整治工作调研方案》，X月X日至X月X日，市涉企行政执法突出问题整治工作专班在市司法局抽调X人，组成X个督查组，对全市所有执法部门采取暗访、听汇报、个别谈话、查阅资料、调查走访、检查财政账目等形式进行督查。同时，发动全市各司法所，走访本地2－3个企业，征求企业对全市执法部门在涉企行政执法方面存在突出问题的意见；
市司法局分别征求各律所、法律服务所在工作中掌握的企业对全市执法部门的意见。通过不同渠道充分了解掌握全市涉企行政执法突出问题，引导全市执法部门严格规范文明执法，优化法治化营商环境。

（三）加强规范性文件管理，促进行政行为源头监督。一是开展规范性文件合法性工作，对今年我市出台的3个规范性文件严格按照调研起草、公开征求意见、专家论证、合法性审查、风险及制度廉洁性评估等程序进行合法性审查；
二是落实规范性文件备案审查制度，将我市规范性文件3件及时向省政府、市人大备案。三是开展规范性文件清理工作，贯彻落实《优化营商环境条例》，组织市政府相关部门对387个文件进行规范性文件清理，加强对市政府部门规范性文件的备案审查，优化营商环境制度供给。

（四）结合“八五”普法启新篇，加大涉企法治宣传力度。全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，围绕政府重点工作和广大群众关切问题，开展《民法典》学习宣传活动，深刻认识民法典对推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大而深远的意义。积极开展《优化营商环境条例》及相关法律法规政策的宣传活动，市市场监管局大力开展“3.15”消费者权益保护日活动，市生态环境局开展送《长江保护法》进企业活动，国家税务总局潜江市税务局组织税宣小分队走进湖北潜网生态小龙虾产业园、周矶管理区潜半夏种源生产基地、XX水产、渴望牧业等涉农企业和扶贫产业，开展“乡村振兴税法行”活动。将《优化营商环境条例》纳入年度重点普法内容，X月X日至X日，举办了全市“八五”普法第一期法治宣讲员培训班。来自全市X个区、镇、街道办事处，市直各单位以及省汉江河道管理局的XX名法治宣讲员参加培训，讲解了《民法典》《优化营商环境条例》等内容。开展法治宣传进园区活动，全市组织X个公共法律服务团进驻园区X个、服务园区企业X家，开展法律服务团活动XXX人次，组织法治宣传X场次，大力宣传企业关注的法律法规，引导市场主体合法经营，推动树立“遇事找法不找人”的法治意识。在司法执法实践中深入开展以案释法，不断提高服务企业的法治水平，形成“人人都是营商环境、个个代表潜江形象”的良好氛围。

五、全力打造过硬司法行政队伍

（一）筑牢政治忠诚。持之以恒抓好学习教育，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》和防止干预司法“三个规定”等法律法规，始终做到坚定政治方向不偏离、强化理论武装不松劲、严守纪律规矩不懈怠，筑牢忠诚纯洁可靠的思想根基。坚持抓早抓小、防微杜渐，加强个人有关事项报告核实等工作，突出对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行市委和市局决策部署情况的监督，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，引导司法行政干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）深化作风整顿。一是巩固和深化队伍教育整顿成果。持续强化队伍建设，坚持建章立制和自身建设相结合、有效管理和增强本领相结合，把教育整顿成果转化为队伍建设成效，锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬司法行政铁军。二是深入开展“庸、软、懒、慢、粗”问题集中整治。党组高度重视，把集中整治“庸、软、懒、慢、粗”问题作为当前和今后司法行政系统的一项重要工作，成立了以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室、二级单位负责人为成员的专项行动领导小组。召开专题会议，安排部署“庸、软、懒、慢、粗”问题专项整治行动，制定《全市司法行政系统关于集中整治“庸、软、懒、慢、粗”问题切实转变作风的实施方案》。通过在全市范围内广泛征求意见和深入自查自纠，共梳理汇总问题X个，形成了问题清单，制定了整改方案，明确整改措施，确保整治工作取得实效，推动司法行政队伍提神、提能、提标、提速、提效。

（三）坚持严管厚爱。我局认真贯彻中央、省委和市委激励干部新时代新担当新作为有关意见精神，从思想、事业、待遇、健康等方面打好关心激励“组合拳”，让全体干部职工更好履职奉献。完善与实绩挂钩的激励机制，让付出得到回报，让耕耘得到收获，完善提醒函询诫勉、经常性谈心谈话、日常考核等制度解决抓小抓早问题，完善干部分类管理机制，完善职务职级并行政策解决差异化激励问题，完善干部关心关怀机制解决干部后顾之忧问题，对生活有困难的给予帮助扶持，对情绪不稳定的进行心理疏导，主动帮助排忧解难，营造良好干事创业环境。