X县生态环境保护委员会第一次会议暨生态环保问题整改和第二轮省级环保督察迎检工作推进会议上讲话（2023年）

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同志们：

今天我们召开XX县生态环境保护委员会第一次会议暨生态环保问题整改和第二轮省级环保督察迎检工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对XX重要讲话和指示要求，认真落实中央、省委、市委相关会议精神，系统谋划全县生态环保工作，抓实抓细生态环境问题整改，安排部署XX省第二轮省级环保督察迎检准备工作，切实推动全县生态环境质量稳步提升、经济社会高质量发展。目前，我县面临着旧问题尚未全面完成整改，新一轮督察即将进驻的矛盾局面，形势非常严峻，环境风险问题排查是否全面彻底、问题整改成效是否持续巩固、生态环保责任是否落实到位、是否还存在一些深层次、经不起深挖细扒的隐患问题没有整治，是今天参会的各位同志们必须思考、重视和警惕的重点，这一点希望大家要有一个清醒的认识。下面，我再强调几个方面意见：

一、提高政治站位，深刻认识环保督察的极端重要性

保护好生态环境是全县上下必须牢牢把握的“国之大者”。习近平总书记强调，开展环境保护督察，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措。省级生态环境保护督察作为中央生态环境保护督察的重要环节和关键延伸，与中央生态环境保护督察有机衔接、环环相扣，容不得有半点马虎。今年X月，第二轮第一批省级生态环境保护督察工作正式启动，截至目前，已全面完成第一批对XXX、XX、XX、XX、XX等5个市州的督察工作。根据省级环保督察的总体安排，XX市被列为第二轮第二批督察对象，按计划XX月份将正式进驻督察。大家一定要有高度的思想觉悟，切实从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识省级生态环境保护督察的政治性、严肃性和重要性，全力以赴加快各类问题整改销号，扎实做好各项准备工作，确保顺利迎检，不出问题。

总体来看，在大家的共同努力下，全县生态环境保护工作取得了一定成效，但生态环境整体治理水平、整治力度与中央、省委、市委要求和人民群众的期盼相比仍有一定差距，个别乡镇、部门领导干部工作思路还停留在过去重发展、轻环保的定式思维上，对环保工作自我满足、盲目乐观、过度自信的思想和“敷衍整改”“久拖未改”的侥幸心理依旧存在，生态环保责任落实仍存在上热中温下冷的现象。这方面，我们的兄弟县市已经有过惨痛教训，受处分、受处理的领导干部不在少数。各乡镇、各部门主要负责同志务必要站在共建“一带一路”、筑牢西部生态安全屏障的战略高度，坚决扛好生态保护的重大责任，保持高度警醒，亲自挂帅、亲自部署，明确任务、抢抓整改，绝不能因为环境问题影响全县经济社会高质量发展大局。

二、强化措施落实，切实加快剩余生态环保问题整改

从刚才通报的情况看，全县剩余未完成整改的生态环保问题还有X项（省级X项、二轮中央X项、排查整治X项）。各乡镇、各部门务必要高度警醒，增强危机意识和担当意识，思想上再重视、责任上再靠实、时间上再抓紧、措施上再加力，切实推进剩余生态环境问题整改进度。住建局要切实加快城市第二饮用水源地和城区雨污合流管网改造项目建设进度。这X个项目都是省级环保督察遗留问题，也是广大群众关心关注的民生工程，容易产生重复督察和群众信访举报问题，XX月底前必须完成问题整改。自然资源局要积极研究谋划，加大治理项目投入和实施力度，采取超常规措施争取年底前完成剩余X个历史遗留无主矿山的恢复治理工作。市生态环境局XX分局要积极与XXXX铁路局沟通，迅速完成柳园锅炉房煤库、渣库建设工作，在线监测设备运维、工程验收等其他方面的整改工作也要提前对接谋划，务必于XX月底前全面完成问题整改工作。同时，要积极对接市级督导单位，尽快取得新哈矿业涉及环保问题销号批复。工业园区管委会要派驻专人紧盯XX工业园区危险固废处理厂项目建设进度，及时协调解决建设过程中存在的各种困难问题，确保XX月份具备危险废物暂存和处置条件。固废处理厂、污水处理厂是园区重要的基础设施，对招商引资、园区发展甚至全县工业经济发展都有很重要的作用，要迅速推进建设投用。XX镇要加快污水处理站二期扩建项目及再生水利用工程建设进度，年底前完成问题整改并彻底解决集镇和铁路片区污水处理问题。同时，XX石材产业园区一般固废处置、石粉扬尘污染等问题也是省市关注的重点，XX镇要持续加强监管，严格落实常态化管控措施，加强对企业的信访舆情管控，确保第二轮省级环保督察不出问题。

三、持续深入排查，坚决消除生态环境风险隐患

排查化解隐患问题是加强源头防范治理、遏制环境违法行为的关键举措，也是扎实做好省级生态环境保护督察准备工作的基础前提。各乡镇、各行业主管部门要按照“属地管理、分级分类监管、网格化监管”的要求，紧盯生态环境保护督察重点和排查整治重点任务，继续深入各行业、各领域进行起底式清查，一处都不能轻视，一项都不能放过，一件都不能欠账，坚决防止图形式、走过场。对排查发现的隐患问题，要全部实行排查建账、交办整改、验收销号、闭环管理，凡是能立即整改的要坚决快速整改到位；
凡证照、手续不完备的一律依法停产停业限期整改；
凡不符合国家政策或不能按规定整改的，一律取缔，特别是一旦发现有违法问题，要立即报告执法部门进行严肃查处，确保整改真刀真枪、动真碰硬，切实从源头上杜绝各类环境违法行为发生。同时，对一些轻微的、未造成环境污染后果的违法行为，要审慎处理，不能搞“一刀切”，也不能“以罚代管”、“一罚了之”，做到因地制宜，分类指导。各乡镇、生态环境、水务、工信、住建、自然资源、农业农村、市场监管、工业园区管委会等部门要认真分析研究历次中央和省级生态环境保护督察反馈交办的涉及群众切身利益的信访问题苗头隐患，结合工作职责，加大对工业企业污染治理、淘汰落后产能、违规开发和偷采盗采矿产资源、建筑施工扬尘整治、养殖场粪污治理、机动车污染防治、噪音油烟污染治理、道路扬尘整治、园区污水处理等环境破坏及污染源头的监管和隐患排查力度，着力解决群众身边的环境问题，切实减少督察组进驻期间群众信访问题。

四、聚焦重点任务，坚决打好污染防治攻坚战

污染防治攻坚战，既是党中央、国务院安排部署的重要政治任务，也是改变当前生态环境困局、解决生态环境历史欠账的重要举措。X月XX日，在中央全面深化改革委员会第二十一次会议上，习近平总书记就巩固污染防治攻坚成果，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战作出重要指示，会议通过了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》。全县各乡镇、各部门要坚决按照中央和省、市部署，做好蓝天、碧水、净土保卫战工作。一是要持续提升空气质量，各乡镇、各相关部门要切实抓好施工场地和道路扬尘管控、汽车尾气和餐厨油烟治理、风沙治理和绿化提升，“三无”改造、涉废弃企业排放监管、面源污染管理等大气污染治理重点工作，继续全面深入开展自查自改，严控空气质量指标和考核指标，持续巩固提升空气环境质量。要强调的是，农业农村局、市生态环境局XX分局、各乡镇尤其要做好畜禽养殖场和畜禽养殖大户的监管工作，畜禽养殖场臭气影响周边居民生活的问题是历次环保督察信访举报频次最高的，要集中时间，集中力量开展排查整治。二要坚决确保水安全，根据最近县整改办督导检查反馈的情况，各乡镇普遍存在饮用水源地建设不符合规范标准、污水处理站运维不规范、设施设备故障等问题。这方面是第二轮省级环保督察的重点，各乡镇、水务局、住建局、生态环境局以及相关部门既要形成联合整治力量，相互配合解决存在问题，还要把具体责任搞清楚，出现的问题究竟是部门建设上的问题，还是乡镇和第三方机构运维管理上的问题，制定方案，迅速解决。同时，各乡镇、相关部门还要一如既往的做好严控湖库监测断面水质标准、工业污水处理、畜禽养殖场粪污防治、河湖流域“清四乱”等重点工作，抓紧时间一项一项抓落实抓整治。三要扎实推进净土保卫战，持续抓好重金属减排、土壤污染状况调查、土壤重金属污染综合治理等重点工作，这方面生态环境局要上心上手，常抓不懈，重大问题及时汇报，迅速解决。各乡镇、相关部门要结合农村环境整治，巩固全域无垃圾专项行动工作成效，一方面要加强镇村生活垃圾收集、转运设施的规范化、制度化、常态化运行，垃圾填埋场运行不规范，渗滤液回喷装置未正常运行以及非正规垃圾临时堆放点的共性问题要尽快解决处理。另一方面要持续加大对居民群众环境保护的宣传力度，引导居民群众逐渐形成家家爱护环境，人人参与保护的良好局面。要持续加强对工业企业一般固废、危险固废规范化处置的监督管控工作，柳沟工业园区危废固废处理场建成运行后将很大程度上缓解压力，但各工业园区一般固废暂时还需要采取超常规措施进行有效处置，这方面生态环境局要做好技术指导工作。同时，按照“一控两减三基本”的要求，农田节水、减化肥农药、废旧农膜回收等工作也要继续抓好落实，确保农业面源污染得到了有效控制。在这里，需要强调的是，大家一定要树立“一盘棋”思想，环保工作没有你的我的，也不是生态环境局一个部门的，是全县各级各部门必须共同发力，齐抓落实的政治任务，是红线，也是底线，工作上要积极协调配合，形成合力，切忌“推诿扯皮”“事不关己”，一旦出了问题将严厉追究相关人员责任。

五、强化督导检查，持续巩固生态环保问题整改成效

常态化开展督导检查是加快问题整改、消除环境隐患、提升整改工作质量的必要手段。县委、政府分管领导要科学安排部署，利用有限时间，组织专门力量，下沉开展督导检查，进一步巩固提升生态环境保护工作成效。一是要对未完成整改问题进行督查，盯紧第二轮中央和省级环保督察反馈剩余未完成整改的4项问题和生态环境问题排查剩余5项问题的整改工作，每周安排相关职能部门开展一次现场督导检查，及时向上汇报、向下通报整改情况，协调解决问题整改过程中存在的困难，并参照环保督察反馈问题销号程序做好问题整改、核查验收、资料收集等具体工作的培训指导。二是对整改成效巩固情况进行督查，对两轮中央、省级、“绿盾20XX”专项行动等各级各类环保督察反馈及交办信访问题、生态环境排查发现问题全面开展“回头看”，一个一个过筛子，一项一项抓落实，深入督查整改措施是否落实到位、整改成效是否持续巩固、长效机制是否建立健全，对整改措施落实不到位甚至出现反弹迹象的问题，要集中时间，采取强硬措施，短期内整改到位。三是对第二轮省级环保督察重点关注内容进行督查，根据第二轮第一批省级环保督察情况，对各乡镇、部门对照本次省级生态环境保护督察例行督察XX个方面、专项督察X个方面、X个典型案例、省级警示教育片涉及XX的4个问题开展自查自纠、资料梳理等情况进行督导检查，务必在督察组进驻前将能所有的环保问题再进行一次大起底、大清查。

六、严格标准要求，全面做好督察迎检准备工作

目前，第二轮省级生态环境保护督察工作重点已经基本明确。各乡镇、各部门一定要高度重视，把做好生态环境保护工作作为当前重要的政治任务抓实抓好，坚持统筹兼治、点面结合，系统发力、精准落实，全面做好各项自查准备工作，切实做到漏洞不补齐不松手、隐患整治不到位不放过。要认真组织广大干部职工全面系统学习《中央生态环境保护督察工作规定》《XX省生态环境保护督察工作实施细则》及历次中央和省级生态环境保护督察反馈问题、典型案例，全面了解和掌握生态环境保护督察的程序方法、重点内容、纪律责任，教育和引导全县上下从思想深处高度警醒，切实以临战冲刺的状态、务实担当的作风、更加有力的举措全面做好各项准备工作。市生态环境局XX分局、县整改办要加强与市生态环境局、市整改办的沟通对接力度，及时掌握第二轮省级环保督察的相关情况，提前分析研判，及时上传下达，做好工作力量储备、工作方案制定、任务清单梳理等各方面的准备和保障工作。县整改办要尽快拿出保障督察工作方案，组织部负责做好人员抽调工作，政府办做好集中办公场所的协调工作。各乡镇、各部门要利用有限时间，抓紧开展隐患问题自查自纠、整改资料梳理和近期交办问题整改工作。县整改办和相关部门要做好工作指导和督促落实，督察进驻前对今天通报未完成整改的问题和督导检查发现的问题，要再开展一次现场核查，若发现“敷衍塞责”“畏难不改”“表面整改”等情况，要及时上报处理。

最后，我再强调一下，今天会议上安排的具体任务和提出的工作要求，不能打丝毫折扣，也不能找任何借口，必须百分之百落实到位，只能提前，不能拖后，如果哪一项工作在时限要求内没有完成，在第二轮省级生态环境保护督察中出现问题，不管涉及到谁，涉及到哪个乡镇、部门，都将严肃追责问责，绝不姑息。