关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案（市县区）

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关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案（市县区）

为全面贯彻落实党中央和市委决策部署，在委机关扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争。坚持以人民为中心，教育广大党员干部在X实践中自觉践行群众观点和群众路线。引导广大党员干部在理论学习中、党性锤炼中、感悟特殊使命中回望初心、坚守初心。突出教育与实践相结合，紧盯政治、思想、作风等方面的问题，开展整改落实和专项整治，以解决实际问题将主题教育不断引向深入。将主题教育同X各项工作任务有机结合起来，力戒“两张皮”，强化使命意识，凝聚起担当作为的正能量。

（二）目标任务。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。委机关处级以上党员领导干部是推动新时代我市X工作高质量发展的骨干，必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、做表率。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。

这次主题教育要贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，达到以下目标。

1．理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，切实将学习成效转化为推动X工作高质量发展的强大动力。

２．思想政治受洗礼。深刻认识忠诚对X党员干部有着更为特色的意义，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚与党、忠诚于民、忠诚于马克思主义。

３．干事创业敢担当。进一步增强肩负起X工作职责使命的荣誉感与紧迫感，自我加压、持续用力，勇于直面矛盾、增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，以新担当新作为推动我市党风廉政建设和反腐败斗争再上新水平。

４．为民服务解难题。坚守人民立场，强化为民服务的宗旨观念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，紧盯群众身边的腐败问题，大力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，以反腐败斗争的战果不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

５．清正廉洁作表率。进一步强化“打铁必须自身硬”的思想自觉，带头遵守党章党规党纪，保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人，干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘，带头营造风清气正的政治生态。

二、工作安排

委机关主题教育从2019年6月开始，8月底基本结束，集中教育时间不少于3个月。主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，做到学习与调研，查摆与整改有机结合，相互促进、相辅相成。

（一）持续深化学习教育。将学习贯彻始终，坚持认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。重点学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章，学习贯彻习近平总书记视察X提出的重要指示和要求。突出X职责特点，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神，深刻认识到X党员干部在全面从严治党中所担负的特殊职责与历史使命，准确把握党中央、中央纪委和市委关于推动新时代X工作高质量发展的决策部署。

1．个人自学。要自觉按照“学懂弄通做实”的要求，紧紧围绕学习重点，结合工作实际进行自学，做到带着问题学、深入思考学、及时跟进学、反复深化学，将学习作为习惯、作为使命，坚持学以致用、用以促学，及时对标对表、校准偏差。（牵头部门：机关党委办公室）

2．集中学习研讨。在个人原原本本学的基础上，市纪委监委领导班子按照市委统一部署，集中一周时间，以理论中心组带机关学习的方式，列出专题，开展交流研讨。委机关各党支部要对照理论中心组学习专题，结合支部实际，通过“三会一课”、主题党日等，同步开集中学习。（牵头部门：宣传部、机关党委办公室）

3．举办机关大讲堂。围绕理论中心组学习专题邀请X党校、X大学专家学者到委机关开展专题辅导授课，深化委机关全体党员对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解与把握，帮助党员更好的探寻“初心”、回望“初心”、牢记“初心”。（牵头部门：组织部、宣传部、机关党委办公室）

4．开展体验式学习。充分利用我市丰富的红色资源，以支部为单位开展主题党日活动，引导党员在红色资源的熏陶中，自觉传承红色基因，加强党性修养。强化正面引导，组织委机关全体党员学习X等X位改革先锋和我市X战线涌现出的先进典型X同志的先进事迹，适时邀请X、X及X战线先进典型来委机关作报告，组织集中收看《周恩来回延安》。通过参观全面从严治党主题展览、集中学习邱大明、杨锡怀、么俊高典型案例的形式，教育引导党员干部以案为鉴，警钟长鸣。（牵头部门：机关党委办公室、宣传部、X干部监督室）

5．举办委机关优秀共产党员表彰大会。七一前夕，在委机关表彰一批优秀共产党员，以身边的榜样激励人、鼓舞人，进一步营造争做先进、对标先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。（牵头部门：机关党委办公室）

6．组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛。坚持以考促学、以赛促学，在委机关全体党员中开展竞赛活动，营造自觉学习、竞进学习的浓厚氛围。（牵头部门：机关党委办公室、办公厅、研究室）

7．开展主题党日和“政治生日”活动。七一前夕，以支部为单位，广泛开展一次“重温入党誓词、回望入党初心”主题党日活动。继续做好党员过“政治生日”活动，通过重温入党誓词和入党志愿书，引导党员干部悟初心、守初心、践初心。（牵头部门：机关党委办公室）

（二）广泛深入调研。要围绕我市经济社会发展的重点工作，结合贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神，着眼充分发挥X工作的职责使命，紧盯净化政治生态、不作为不担当、正风肃纪反腐、主体责任落实等全面从严治党中的突出问题，紧盯纪律检查体制改革和国家监察体制改革中的突出问题，紧盯信访举报、巡视巡察、派驻监督、日常监督中发现的突出问题，紧盯群众反映强烈、损害群众切身利益的突出问题开展调查研究，以调研成果推动我市党风廉政建设和反腐败各项工作任务有效落实。

8．委领导班子成员带头开展调研。委领导班子成员以上率下，结合各自分管领域，深入基层、深入群众开展调研工作，问需于民、问计于民，把普遍性问题找出来、把真实情况摸上来、把基层创新经验总结好。调研工作要统筹安排，不扎堆调研，轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。力戒形式主义，不搞“作秀式”“盆景式”调研。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题，推动新时代我市X工作高质量发展的思路和办法。调研成果要以汇编的形式在一定范围内交流。（牵头单位：研究室、办公厅）

9．开展业务工作调研。各部门要结合工作实际，坚持问题导向，立足于解难题，啃“硬骨头”，带着问题深入基层、深入联系单位，掌握第一手资料，认真思考，深入研究，拿出破解难题的实招硬招。要紧密围绕解决群众关注的痛点难点焦点问题，特别是在政治形式主义、官僚主义和扶贫助困、扫黑除恶打伞等领域的突出问题，形成一批切实管用的调研成果，推动X工作各项任务落实落细。（牵头单位：研究室、办公厅）

10．领导干部讲专题党课。在学习调研基础上，组织开展领导干部讲专题党课活动。党课要突出针对性，讲参加主题教育以来在学习上的新体会新收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的新思路新举措。7月份中下旬，请市委常委、市纪委书记、市监委主任邓修明同志围绕调研课题成果为委机关全体党员干部讲一次专题党课。委领导班子其他成员也要结合分管工作实际，在一定范围内讲专题党课，各党支部书记都要在本支部讲一次专题党课。（牵头单位：研究室、办公厅、机关党委办公室）

11．开展走访帮扶活动。“七一”前夕，以“不忘初心、牢记使命”为主题，开展委机关困难党员慰问走访活动。继续做好党支部和党员到社区“双报到”工作，组织委机关各党支部党员代表到联系社区困难群众中开展结对帮扶活动，宣讲党的政策，力所能及帮助解决群众生活中遇到的问题，教育引导党员牢记党的宗旨，密切与人民群众的血肉联系。（牵头单位：机关党委办公室）

（三）深刻检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

12．进行自我检视。重点反思查摆三个方面的问题：一是深刻查摆思想实际，看是否存在信仰信念信心缺失，“四个意识”不强、“四个自信”不足、落实“两个维护”不坚决等问题，。紧紧围绕“入党为什么”“当干部为什么”“领导干部如何当”等进行深刻反思，查找差距和不足，真正把握好权从何来、为谁用权、如何用权，树立和保持好正确权力观、政绩观。二是深刻查摆作风实际，看是否存在形式主义、官僚主义突出问题。紧紧围绕“基层实际是什么”“群众最需要什么”“如何对上和对下负责”等进行深刻反思，查找差距和不足，坚决克服不从实际出发、只唯上的倾向，把以人民为中心的思想融入到学习工作的方方面面。三是深刻查摆工作实际，看是否存在领导方法不当、担当作为精神欠缺、抓工作不落地、抓落实不较真等突出问题。紧紧围绕“抓什么怎么抓”“问题如何破解”“精神状态优不优”等进行深刻反思，查找差距和不足，切实形成和保持勇于担当负责、锐意攻坚克难、甘于拼搏奉献的精神状态。（牵头单位：办公厅）

13．广泛听取意见。结合深入基层调查研究，通过多种方式广泛征求和听取广大干部群众对市纪委监委领导班子和班子成员存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。同时，还要围绕重点查摆的三个方面的问题，通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，面向各区纪委监委负责同志、部分市纪委监委派驻机构负责同志、市政府有关部门负责同志、特邀监察员代表和委机关各厅部室主要负责同志、党员代表、部分离退休老干部同志征求对市纪委监委领导班子和班子成员的意见建议。委机关各厅部室面向联系地区、联系单位结合工作调研等时机，通过召开座谈会、调查问卷等形式了解有关单位对改进作风、改进工作以及重点查摆的三个方面的意见和建议。市纪委监委领导班子还要结合督查检查、干部考察、工作考核等情况，对各区纪委监委领导班子和班子成员提出意见。（牵头单位：各部门）

14．认真检视反思。在广泛听取意见建议的基础上，党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向；
领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题替代思想政治问题。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章、不硬性规定字数。（牵头单位：各部门）

（四）认真整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研中发现的问题，征求意见建议中干部群众反映强烈的问题，委领导班子要研究制定整改落实方案，领导班子成员要列出清单，逐项整改。整改措施要针对具体问题，小切口做大文章，能改的立行立改，一时难以解决的要限期整改，确保逐项整改到位。（牵头单位：各部门）

15．开展专项整治。按照中央和市委安排部署，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；
整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；
整治违反中央八项规定精神的突出问题；
整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；
整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。

同时，要结合X工作实际，重点整治贯彻落实中央和市委重大决策部署方面大局意识不够强，监督执纪工作中没有突出政治监督，履行X职责与服务全市中心工作有机结合不够的问题；
整治在工作中，群众意识不强，没有真正做到执纪为民，对查处群众身边的腐败和作风问题压力传导不够、问责不力等问题；
整治对监督第一职责认识不到位，单纯以办案论英雄，不敢监督、不愿监督、不善监督，导致监督执纪问责工作失之于宽松软；
整治在贯彻落实中央八项规定精神中，律己不严，存有特权思想，依规依纪依法开展工作意识不强，在监督执纪中方式方法简单、态度生硬、口大气粗，打探案情、跑风漏气，甚至吃案子、抹案子，以案谋私等问题；
整治在工作中质量意识不高，只求过得去、不求过得硬，作风不严不实、不深不细，以文件落实文件，以会议落实会议，案件办理质量不高，抓工作招法不多，推动工作力度不够等问题。（牵头单位：办公厅、组织部、X干部监督室、党风政风监督室、案件监督管理室、案件审理室、机关纪委）

委机关还要充分肩负起党内监督专责机关的职责使命，对全市专项整治进行监督，对专项整治中发现的违纪违法问题，严肃查处，及时通报曝光，形成有效震慑，为主题教育活动的的深入开展提供坚实保证。（牵头单位：办公厅、党风政风监督室）

16．召开专题民主生活会和组织生活会。主题教育结束前，委领导班子要召开专题民主生活会，运用调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评与自我批评。委机关各党支部要召开主题组织生活会，谈收获、谈不足、谈整改、谈打算，切实增强教育活动的实效性。（牵头单位：办公厅、组织部、宣传部、研究室、X干部监督室、机关党委办公室）

三、组织保障

1．强化组织，压实责任。委机关成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，X同志任组长，X同志任常务副组长，X同志任副组长，X同志为成员。领导小组办公室设在机关党委办公室，办公室主任由X同志兼任，办公室成员由办公厅、组织部、宣传部、研究室、党风政风监督室、X干部监督室、机关党委办公室主要负责同志组成。

委领导加强对分管厅部室党支部开展专题教育的领导，及时了解进展情况，提出明确要求。各党支部主要负责同志作为本支部专题教育的第一责任人，要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务和开展党建工作的重要内容。市委巡视组和查办案件的临时党支部要积极发挥党组织作用，明确专人负责具体组织和沟通联络等工作。

2．统筹协调、分工负责。市纪委办公厅主要负责委领导班子和成员开展主题教育专题调研的联系和服务工作；
做好市纪委常委会专题民主生活会的服务工作，X同志专题党课的服务保障工作市纪委监委领导班子对照检查材料、整改方案等文稿起草。市纪委组织部主要负责加强与中央纪委组织部和市委组织部的沟通联系，按程序要求报告委机关开展主题教育的有关情况，开展有关整治工作，将开展主题教育同树立正确用人导向相结合，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部；
加强对处级干部开展专题教育的跟踪了解；
组织好机关大讲堂等。市纪委宣传部负责组织筹备市纪委监委理论中心组学习，制定具体方案、丰富教育形式；
做好委机关主题教育重要活动的宣传报道；
通过在相关新闻媒体开辟专栏等形式，加强对正反面典型的宣传报道，营造良好舆论氛围等。市纪委研究室主要负责主题教育重要活动中领导同志讲话、专题党课、主题教育活动总结报告等重要文稿的起草。党风政风监督室负责统筹推进各项专项整治工作等。X干部监督室和机关纪委主要负责专题教育活动中出现的顶风违纪问题，进行监督执纪问责。市纪委机关党委办公室主要负责与市纪委机关有关部门的协调配合，形成工作合力；
起草主题教育总体实施方案和有关细化工作方案；
强化对委机关开展专题教育的指导推动和督促检查，加强对委机关各党支部开展专题教育的工作指导和督促检查；
会同有关部门做好市纪委常委会召开专题民主生活会的协调服务工作，指导委机关各党支部开好专组织生活会；
定期组织召开市纪委监委“不忘初心、牢记使命”工作领导小组办公室工作会议，总结工作经验，研究工作中遇到的问题，并提出工作建议。

3．建立机制、确保落实。建立主题教育领导小组专项工作会议制度，根据需要随时召开，由组长或副组长召集，主要任务是研究部署下一阶段重点工作任务，统一认识，协调行动，着力推动工作落实。建立领导小组办公室双周调度例会制度，每两周召开一次例会，由专项教育领导小组办公室主任负责召集，对成员单位、责任部门的工作进行盘点，分析工作进展，细化工作任务落实的具体举措，进一步拧紧压力传导的链条。建立督促检查制度，主题教育领导小组不定期开展督查、检查，指导监督推动各部门落实工作任务，确保工作实效。建立考评通报制度。各责任厅部室及时向领导小组办公室报告工作进展、创新做法和典型事例，领导小组办公室不定期以简报形式报送主题教育领导小组。

四、有关要求

1．搞好统筹结合。要把开展主题教育与学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述、对X工作的一系列重要指示精神和党中央、市委决策部署结合起来，与委机关开展的“对党忠诚”专项教育结合起来，与落实中央纪委全会和市纪委全会部署要求，以主题教育的实际成效推动新时代我市X工作高质量发展

2．建立长效机制。抓好整改落实工作，立足于解决突出问题，建章立制、优化工作流程，提升工作效能，不断巩固拓展主题教育成效，让不忘初心、牢记使命，担当作为、创新竞进常态化、长效化。